松江規(guī)劃方案公示目錄項(xiàng)目背景與目標(biāo)空間布局與功能定位交通組織與優(yōu)化方案生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌塑造策略實(shí)施保障與政策建議CONTENTS01項(xiàng)目背景與目標(biāo)CHAPTER松江區(qū)位于上海市西南部，擁有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和豐富的自然資源，為地區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。地理位置與資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)民生與公共服務(wù)松江區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成了以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，松江區(qū)城市建設(shè)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為居民提供了良好的生活環(huán)境。松江區(qū)注重社會(huì)民生建設(shè)，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平不斷提升，居民生活質(zhì)量顯著提高。松江地區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展需求通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)招商引資等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完善城市功能布局，提升城市品質(zhì)形象，構(gòu)建宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。城市建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，打造生態(tài)優(yōu)美的綠色家園。生態(tài)保護(hù)目標(biāo)持續(xù)提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。社會(huì)民生目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)與愿景ABCD項(xiàng)目實(shí)施意義推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)松江地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。提升城市綜合承載能力通過優(yōu)化城市布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，提高城市綜合承載能力。促進(jìn)社會(huì)公平正義通過提高公共服務(wù)水平、優(yōu)化資源配置等措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人民全面發(fā)展。02空間布局與功能定位CHAPTER

總體空間布局規(guī)劃一心以松江新城為中心，構(gòu)建城市核心功能區(qū)，集聚高端要素，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩軸沿黃浦江和滬杭高速兩條發(fā)展軸，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)交通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。多片打造多個(gè)功能片區(qū)，包括先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)等，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。松江新城定位為上海西南門戶和綜合性節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和創(chuàng)新能力。生態(tài)休閑旅游區(qū)依托豐富的自然資源和歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角知名的旅游目的地。功能分區(qū)與定位松江科技城松江樞紐佘山國(guó)家旅游度假區(qū)松江大學(xué)城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域劃定聚焦科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造集科研、教育、產(chǎn)業(yè)、金融等功能于一體的國(guó)際一流科技城。依托佘山等自然景觀和歷史文化資源，打造高品質(zhì)的旅游度假勝地。以高鐵松江南站為核心，構(gòu)建綜合交通樞紐，加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系和區(qū)域輻射能力。集聚高等教育資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，培養(yǎng)高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。03交通組織與優(yōu)化方案CHAPTER當(dāng)前松江區(qū)部分路段和交叉口存在交通擁堵現(xiàn)象，高峰時(shí)段尤為嚴(yán)重。交通擁堵問題停車難問題公共交通不足隨著汽車保有量增長(zhǎng)，停車泊位不足，導(dǎo)致停車難、亂停車等問題。部分區(qū)域公共交通覆蓋不足，班次頻率和線路優(yōu)化有待提高。030201交通現(xiàn)狀分析通過梳理和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，減少交通沖突點(diǎn)。路網(wǎng)優(yōu)化對(duì)關(guān)鍵交叉口實(shí)施合理的信號(hào)控制方案，提高交通運(yùn)行效率。交通信號(hào)控制加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理，推廣智能停車系統(tǒng)，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率。停車管理交通組織策略及優(yōu)化措施調(diào)整和優(yōu)化公交線路和班次，提高公交服務(wù)水平和覆蓋面。公交線網(wǎng)優(yōu)化加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，提高城市軌道交通分擔(dān)率。軌道交通建設(shè)建設(shè)完善的步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，提升慢行交通出行環(huán)境。慢行交通改善鼓勵(lì)發(fā)展共享出行、定制公交等多元化出行服務(wù)方式。多元化出行服務(wù)公共交通系統(tǒng)完善舉措04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施CHAPTER松江區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲平原，氣候溫和，雨量充沛，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。自然環(huán)境概況近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速，松江區(qū)面臨著水資源短缺、水質(zhì)污染、綠地減少等生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控要求生態(tài)保護(hù)紅線劃定根據(jù)生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，將松江區(qū)劃分為不同類型的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，包括水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)等。管控要求對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的管控措施，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，確保生態(tài)功能的穩(wěn)定發(fā)揮。通過截污治污、生態(tài)修復(fù)等措施，改善河道水質(zhì)，恢復(fù)水體生態(tài)功能。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全。增加城市綠地面積，提高綠化覆蓋率。優(yōu)化綠地布局，構(gòu)建多層次的綠地系統(tǒng)。推廣綠色建筑和立體綠化，提升城市綠化品質(zhì)。水環(huán)境治理和綠化提升策略綠化提升策略水環(huán)境治理05產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑CHAPTER松江產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，松江產(chǎn)業(yè)已形成以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的格局。但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不足等問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)隨著全球化和信息化加速推進(jìn)，松江產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化等發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析優(yōu)化空間布局根據(jù)資源環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成“一核多極”的空間發(fā)展格局。其中，“一核”即以松江新城為核心，“多極”即多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善創(chuàng)新體系加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整方案松江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括紡織、機(jī)械制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著勞動(dòng)力成本上升和市場(chǎng)需求變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場(chǎng)渠道，加強(qiáng)品牌建設(shè)。同時(shí)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)力。轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究06城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌塑造策略CHAPTER城市設(shè)計(jì)理念和原則闡述注重人的尺度和需求，創(chuàng)造宜居、宜游、宜業(yè)的環(huán)境。尊重自然，保護(hù)生態(tài)，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。挖掘和傳承地域文化，塑造具有獨(dú)特魅力的城市風(fēng)貌。倡導(dǎo)低碳、節(jié)能、環(huán)保的理念，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。人文關(guān)懷生態(tài)優(yōu)先地域特色可持續(xù)發(fā)展倡導(dǎo)新中式建筑風(fēng)格，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素，塑造具有時(shí)代特色的建筑風(fēng)貌。建筑風(fēng)貌挖掘松江獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，打造具有標(biāo)識(shí)性的城市景觀。景觀特色制定城市色彩規(guī)劃，以淡雅、清新的色彩為主，營(yíng)造舒適、宜人的視覺環(huán)境。色彩規(guī)劃建筑風(fēng)貌塑造和景觀特色挖掘文物保護(hù)加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)和修繕，傳承歷史文化。非遺傳承扶持非遺項(xiàng)目，推動(dòng)非遺文化的傳承和發(fā)展。歷史文化街區(qū)保護(hù)劃定歷史文化街區(qū)，保護(hù)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)歷史文化的活化利用。公共文化服務(wù)完善公共文化服務(wù)體系，豐富市民文化生活，提高城市文化品質(zhì)。歷史文化傳承和活化利用舉措07實(shí)施保障與政策建議CHAPTER03建立定期會(huì)商機(jī)制定期召開工作組會(huì)議，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題和困難。01建立專項(xiàng)工作組成立由多部門組成的專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃方案的推進(jìn)實(shí)施和跨部門協(xié)調(diào)。02明確職責(zé)分工明確各部門的職責(zé)分工，形成工作合力，確保規(guī)劃方案的順利推進(jìn)。組織架構(gòu)搭建和協(xié)調(diào)機(jī)制建立完善投融資政策研究制定投融資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與規(guī)劃實(shí)施，拓寬資金來源渠道。探討多元化資金籌措途徑積極探討政府債券、企業(yè)債券、銀行貸款等多元化資金籌措途徑，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障。創(chuàng)新土地政策探索土地利用方式的創(chuàng)新，提高土地利用效率，為規(guī)劃實(shí)施提供土地保障。政策創(chuàng)新及資