食品安全法律與風(fēng)險(xiǎn)管理2024-01-15匯報(bào)人：XX食品安全法律概述食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理食品流通環(huán)節(jié)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理食品安全事故應(yīng)對與法律責(zé)任追究contents目錄CHAPTER食品安全法律概述01

國內(nèi)外食品安全法律法規(guī)中國食品安全法中國食品安全法規(guī)定了食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的法律要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保食品的質(zhì)量和安全。歐盟食品安全法規(guī)歐盟制定了一系列嚴(yán)格的食品安全法規(guī)，包括食品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)，以確保食品的安全和消費(fèi)者的健康。美國食品安全法規(guī)美國食品安全法規(guī)主要包括《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等，對食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和管理。法律國家制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國食品安全法》。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件的總稱，如《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》。國務(wù)院所屬各部、各委員會制定的規(guī)章，如國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)食品安全法律體系結(jié)構(gòu)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任01食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。政府部門的監(jiān)管責(zé)任02政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布食品安全信息，依法查處違法行為。消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)03消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。對于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者有權(quán)要求退貨或者賠償。食品安全法律責(zé)任與義務(wù)CHAPTER食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理02通過對食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全面分析，識別出可能對食品安全構(gòu)成威脅的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)識別在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化和定性評估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能造成的危害程度。風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級劃分，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)等級劃分風(fēng)險(xiǎn)識別與評估針對不同類型的食品，制定相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品生產(chǎn)和加工過程中的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，確保食品生產(chǎn)和加工過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范建立完善的食品檢驗(yàn)檢測體系，對食品中的有害物質(zhì)和微生物進(jìn)行定期檢測，確保食品的安全和質(zhì)量。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測建立完善的食品追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程可追溯，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。強(qiáng)化食品追溯體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與報(bào)告制度建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建覆蓋全國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告定期發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，向社會公眾公開食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提高公眾對食品安全的認(rèn)知度。建立應(yīng)急處理機(jī)制針對突發(fā)的食品安全事件，建立應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理食品安全問題，保障公眾健康和安全。加強(qiáng)國際合作與交流加強(qiáng)與國際組織和相關(guān)國家的合作與交流，共同應(yīng)對跨國性的食品安全問題，提升我國在國際食品安全領(lǐng)域的地位和影響力。CHAPTER食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理03生產(chǎn)許可制度國家實(shí)行食品生產(chǎn)許可制度，要求食品生產(chǎn)者必須取得生產(chǎn)許可證方可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。執(zhí)行情況各級監(jiān)管部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可的監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)者的資質(zhì)和條件，確保只有符合要求的生產(chǎn)者才能獲得生產(chǎn)許可證。同時(shí)，對已獲得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，確保其持續(xù)符合生產(chǎn)許可條件。生產(chǎn)許可制度及執(zhí)行情況食品生產(chǎn)過程必須符合國家和地方的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的清洗消毒、從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生等。生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求監(jiān)管部門定期對食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)過程進(jìn)行衛(wèi)生檢查和監(jiān)督，對不符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)者依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。同時(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者建立和實(shí)施自查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生問題。監(jiān)管措施生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求與監(jiān)管措施食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保采購的食品原料來源合法、質(zhì)量可靠。食品原料采購食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對采購的食品原料進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，包括檢查原料的外觀、氣味、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，確保原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進(jìn)貨查驗(yàn)制度食品原料采購及進(jìn)貨查驗(yàn)制度CHAPTER食品流通環(huán)節(jié)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理04食品經(jīng)營許可制度國家實(shí)行食品經(jīng)營許可制度，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。未取得食品經(jīng)營許可的，不得從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)。執(zhí)行情況各級食品安全監(jiān)管部門依法對食品經(jīng)營者實(shí)施許可管理，嚴(yán)格審查食品經(jīng)營條件，對不符合條件的食品經(jīng)營者不予許可。同時(shí)，加強(qiáng)對已許可食品經(jīng)營者的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合許可條件。食品經(jīng)營許可制度及執(zhí)行情況食品運(yùn)輸條件要求食品運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。運(yùn)輸需要冷藏或者冷凍的食品，應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車或者冷藏設(shè)施。食品儲存條件要求食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。監(jiān)管措施食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對不符合要求的食品經(jīng)營者依法進(jìn)行查處。同時(shí)，鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)的物流技術(shù)和管理手段，提高食品運(yùn)輸、儲存的安全性和效率。食品運(yùn)輸、儲存條件要求及監(jiān)管措施食品安全追溯體系食品安全追溯體系是指通過信息化手段，對食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程進(jìn)行記錄和追蹤，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的可查詢、可追蹤和可溯源。建設(shè)內(nèi)容食品安全追溯體系建設(shè)包括建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫、制定食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、推廣食品安全追溯技術(shù)等。通過這些措施，可以實(shí)現(xiàn)對食品全過程的監(jiān)管和追溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。實(shí)施效果食品安全追溯體系的建立和實(shí)施，可以提高食品安全監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心和滿意度。同時(shí)，對于食品生產(chǎn)者來說，也可以提高其產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，增強(qiáng)市場競爭力。流通環(huán)節(jié)食品安全追溯體系建設(shè)CHAPTER餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)法律與風(fēng)險(xiǎn)管理05餐飲服務(wù)許可制度為確保餐飲服務(wù)提供者具備從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的資格和能力，保障公眾飲食安全，國家實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放。執(zhí)行情況各級食品藥品監(jiān)督管理部門嚴(yán)格依照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行許可審查和日常監(jiān)管。對不符合許可條件的，堅(jiān)決不予發(fā)證；對已取得《餐飲服務(wù)許可證》但不再符合許可條件的，依法撤銷許可。餐飲服務(wù)許可制度及執(zhí)行情況餐飲服務(wù)過程衛(wèi)生要求餐飲服務(wù)提供者在加工制作食品過程中，必須遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行原料采購、加工制作、清洗消毒、食品留樣等制度，保證食品加工過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要保持加工經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。監(jiān)管措施食品藥品監(jiān)督管理部門定期對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，鼓勵(lì)社會公眾對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)舉報(bào)投訴。餐飲服務(wù)過程衛(wèi)生要求及監(jiān)管措施VS餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立餐飲廢棄物處置管理制度，將餐飲廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。禁止將餐飲廢棄物直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。資源化利用鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)提供者采用先進(jìn)技術(shù)對餐飲廢棄物進(jìn)行資源化利用，如生產(chǎn)生物柴油、肥料等。這不僅可以減少環(huán)境污染，還能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。餐飲廢棄物處理餐飲廢棄物處理及資源化利用CHAPTER食品安全事故應(yīng)對與法律責(zé)任追究06處置流程明確食品安全事故的處置流程，包括事故評估、原因分析、危害控制、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保事故得到及時(shí)妥善處理。事故報(bào)告制度建立嚴(yán)格的食品安全事故報(bào)告制度，要求相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，必須按照規(guī)定時(shí)限和程序向監(jiān)管部門報(bào)告。信息公開與透明建立食品安全事故信息公開機(jī)制，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息、處置進(jìn)展和結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。食品安全事故報(bào)告和處置機(jī)制調(diào)查處理程序明確調(diào)查處理的程序，包括現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等環(huán)節(jié)，確保調(diào)查工作的科學(xué)性和公正性。責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對涉事企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，包括行政處罰、刑事責(zé)任追究等，形成有效的震懾和警示。調(diào)查組成立與職責(zé)在發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，成立由監(jiān)管部門、專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。食品安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究程序123針對