社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)和參與機(jī)制匯報(bào)人：2024-02-06目錄社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)概述社區(qū)森林資源管理社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)模式探討社區(qū)參與機(jī)制構(gòu)建社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)中的政策與法規(guī)支持利益相關(guān)者分析與協(xié)調(diào)策略案例分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒CONTENTS01社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)概述CHAPTER社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)是指在特定區(qū)域內(nèi)，以社區(qū)為單位進(jìn)行森林資源的管理、保護(hù)和可持續(xù)利用的活動(dòng)。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，森林資源的重要性逐漸凸顯，社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)作為一種有效的森林資源管理方式，逐漸受到廣泛關(guān)注。定義與背景背景定義通過(guò)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)，可以保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，減少水土流失，維護(hù)生物多樣性。保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高居民生活質(zhì)量社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的森林環(huán)境可以改善居民的生活條件，提高居民的生活質(zhì)量。030201社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)的重要性國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀01我國(guó)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速，取得了一系列成果，如建立了多個(gè)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，推廣了先進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀02國(guó)外社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展較早，已經(jīng)形成了較為完善的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展趨勢(shì)03未來(lái)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)將更加注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)森林資源的可持續(xù)利用；同時(shí)，隨著科技的不斷進(jìn)步，智能化、信息化等技術(shù)手段將在社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)中得到廣泛應(yīng)用。國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)02社區(qū)森林資源管理CHAPTER03評(píng)估森林資源價(jià)值綜合考慮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面效益，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為制定保護(hù)和利用政策提供參考。01定期開(kāi)展森林資源清查通過(guò)遙感、地面調(diào)查等手段，全面掌握社區(qū)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。02建立森林資源檔案對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)整理，建立森林資源檔案，為科學(xué)管理和合理利用提供依據(jù)。森林資源調(diào)查與評(píng)估編制森林資源利用規(guī)劃在確保森林資源可持續(xù)利用的前提下，編制森林資源利用規(guī)劃，明確利用方式、強(qiáng)度和時(shí)序等要求。推廣生態(tài)友好型利用模式積極推廣生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)友好型利用模式，提高森林資源利用效益。制定森林資源保護(hù)方案根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的保護(hù)方案，包括封山育林、退耕還林、森林防火等措施。森林資源保護(hù)與利用規(guī)劃建立健全森林資源監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)森林資源監(jiān)管?chē)?yán)厲打擊亂砍濫伐、非法占用林地等破壞森林資源的行為，維護(hù)森林資源和生態(tài)安全。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)森林資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同保護(hù)森林資源的良好氛圍。提高公眾參與度森林資源監(jiān)管與執(zhí)法03社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)模式探討CHAPTER由社區(qū)居民自發(fā)成立森林經(jīng)營(yíng)管理組織，負(fù)責(zé)森林的日常管理和經(jīng)營(yíng)決策。社區(qū)居民自發(fā)組織社區(qū)居民擁有對(duì)森林的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括林木的采伐、銷(xiāo)售、加工等。自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利經(jīng)營(yíng)收益主要?dú)w社區(qū)居民所有，用于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民生活水平等。收益分配機(jī)制自主經(jīng)營(yíng)模式

合作經(jīng)營(yíng)模式合作組織建立社區(qū)居民與其他相關(guān)利益方共同成立合作組織，共同管理和經(jīng)營(yíng)森林。合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議明確各方權(quán)利和義務(wù)，制定合作經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、策略和收益分配方案。多元化合作形式包括股份合作、聯(lián)營(yíng)合作、租賃合作等，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。委托代理關(guān)系社區(qū)居民將森林經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給專(zhuān)業(yè)的森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或個(gè)人，由其代為經(jīng)營(yíng)和管理。委托經(jīng)營(yíng)合同明確委托方和受托方的權(quán)利和義務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、管理方式、收益分配等。監(jiān)督管理機(jī)制委托方對(duì)受托方的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其按照合同約定履行義務(wù)，保障社區(qū)居民的利益。委托經(jīng)營(yíng)模式04社區(qū)參與機(jī)制構(gòu)建CHAPTER社區(qū)居民作為社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)的主要參與者和受益者，負(fù)責(zé)參與森林經(jīng)營(yíng)決策、實(shí)施和監(jiān)督。社區(qū)組織代表社區(qū)居民利益，協(xié)調(diào)和組織居民參與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供技術(shù)支持和服務(wù)。政府及林業(yè)部門(mén)制定相關(guān)政策，提供資金和技術(shù)支持，引導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施。參與主體及角色定位123通過(guò)社區(qū)會(huì)議、民意調(diào)查等方式，廣泛征求社區(qū)居民對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案的意見(jiàn)和建議。決策參與組織社區(qū)居民參與森林撫育、林木采伐、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高居民參與度和獲得感。實(shí)施參與建立社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)督小組，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。監(jiān)督參與參與途徑與方式創(chuàng)新效果評(píng)估定期對(duì)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。激勵(lì)機(jī)制建立社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人和組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民參與森林經(jīng)營(yíng)的積極性。參與效果評(píng)估及激勵(lì)機(jī)制05社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)中的政策與法規(guī)支持CHAPTER包括《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等，為社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)提供法律保障。林業(yè)法律法規(guī)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)功能的保護(hù)和恢復(fù)。生態(tài)保護(hù)政策鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策國(guó)家政策與法規(guī)體系梳理地方政策與法規(guī)實(shí)施情況分析地方政府林業(yè)法規(guī)各地根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了一系列地方性林業(yè)法規(guī)。林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制地方政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰化，保障林農(nóng)合法權(quán)益，提高林業(yè)生產(chǎn)積極性。提高社區(qū)居民對(duì)林業(yè)政策法規(guī)的認(rèn)知度和參與度。加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)建立多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)林業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保障林業(yè)生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度政策與法規(guī)完善建議06利益相關(guān)者分析與協(xié)調(diào)策略CHAPTER社區(qū)居民林業(yè)部門(mén)非政府組織企業(yè)利益相關(guān)者識(shí)別及訴求分析關(guān)注森林的環(huán)境效益、休閑游憩功能及潛在經(jīng)濟(jì)收益。關(guān)注環(huán)境保護(hù)、公眾教育和社區(qū)發(fā)展等議題。關(guān)注森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)安全及生物多樣性保護(hù)。關(guān)注森林資源的商業(yè)開(kāi)發(fā)、木材供應(yīng)和品牌形象等。利益共享機(jī)制建立合理的利益分配機(jī)制，確保各利益相關(guān)者能夠公平分享經(jīng)營(yíng)成果。政策與法規(guī)保障制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為利益沖突調(diào)解提供法律依據(jù)。公開(kāi)對(duì)話與協(xié)商組織各利益相關(guān)者進(jìn)行公開(kāi)、平等的對(duì)話，共同協(xié)商解決方案。利益沖突與矛盾調(diào)解方法制定社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、功能區(qū)劃和發(fā)展方向，確保各利益相關(guān)者共同參與。推廣生態(tài)友好型技術(shù)引導(dǎo)企業(yè)采用環(huán)保、可持續(xù)的木材加工技術(shù)，降低對(duì)森林資源的壓力。加強(qiáng)公眾教育與培訓(xùn)提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和森林經(jīng)營(yíng)技能，增強(qiáng)其參與能力。建立監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系定期對(duì)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。協(xié)同發(fā)展策略及實(shí)施路徑07案例分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒CHAPTER中國(guó)福建省三明市集體林權(quán)制度改革通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，激發(fā)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)森林的積極性，實(shí)現(xiàn)了森林資源的有效保護(hù)和持續(xù)利用。美國(guó)紐約市中央公園社區(qū)森林紐約市通過(guò)與社區(qū)合作，共同管理中央公園的森林，實(shí)現(xiàn)了城市森林的多功能效益，包括改善城市環(huán)境、提供休閑游憩場(chǎng)所、促進(jìn)生物多樣性保護(hù)等。德國(guó)黑森州社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)黑森州通過(guò)立法保障社區(qū)森林的永續(xù)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公眾參與森林管理和決策，實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。國(guó)內(nèi)外成功案例介紹明確產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)政府引導(dǎo)是關(guān)鍵公眾參與是保障多功能經(jīng)營(yíng)是目標(biāo)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與啟示01020304只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能確保經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，激發(fā)其經(jīng)營(yíng)森林的積極性。政府在社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，提供資金和技術(shù)支持。公眾參與可以增強(qiáng)社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)的透明度和民主性，提高決策的科學(xué)性和有效性。社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林的多功能效益。未來(lái)社區(qū)森林的經(jīng)營(yíng)主體將更加多元化，包括林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作