項目采購需求項目概況基本信息項目名稱省工程建設項目審批管理系統(tǒng)升級改造及運營（2024-2025年）項目采購人廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳用戶單位用戶單位主要涉及省市兩級級工程建設項目審批制度改革相關部門，包括工程建設項目審批制度改革相關的政務服務數(shù)據(jù)管理、發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化和旅游、應急管理、審計、國家安全、氣象、地震、林業(yè)、通信管理、檔案、民族宗教事務、軍民融合辦、廣東電網(wǎng)公司、“數(shù)字政府”建設運營中心等部門。項目總體目標一是根據(jù)我省工程建設項目審批制度改革成效和省工程建設項目審批管理系統(tǒng)應用情況，結合住房和城鄉(xiāng)建設部《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》對省工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行升級改造，滿足《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》數(shù)據(jù)共享交換要求的同時，進一步強化智能監(jiān)測分析，從項目、事項、時長、改革舉措、數(shù)據(jù)共享等多維度建立健全工程建設項目運行監(jiān)控機制，全面動態(tài)準確反映各地改革落實情況和審批運行情況，提升監(jiān)管效能和數(shù)據(jù)共享效能。二是根據(jù)我省工程建設項目審批制度改革成效和省工程建設項目審批管理系統(tǒng)應用情況，結合住房和城鄉(xiāng)建設部《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》對省工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行升級改造，滿足《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》數(shù)據(jù)共享交換要求的同時，建設態(tài)勢感知、融合監(jiān)管、工作調(diào)度、質(zhì)量檢查等功能，提升工程建設項目審批監(jiān)管效能和數(shù)據(jù)共享效能。三是落實“數(shù)字政府”建設安全可控的要求，對省工程建設項目審批管理系統(tǒng)的服務器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應用軟件開展適配工作，對運行監(jiān)控、統(tǒng)計分析、綜合評價、重點項目監(jiān)管、移動應用、運維管理改造等功能進行改造，提升工程建設項目審批數(shù)據(jù)和應用安全。服務地點廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳。項目背景（一）項目背景國務院辦公廳印發(fā)《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）意見要求對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化?！丁笆奈濉弊》亢统青l(xiāng)建設信息化規(guī)劃》《規(guī)劃》提出要完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，進一步鞏固“放管服”成效。以提升工程建設項目審批服務和管理水平為總體目標，持續(xù)完善各級工程建設項目審批管理系統(tǒng)，構建科學、便捷、高效統(tǒng)一的工程建設項目審批管理體系，不斷提升全程網(wǎng)辦便捷化審批服務智能化，推進全過程審批和事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)工程建設項目審批業(yè)務協(xié)同、信息共享、全過程監(jiān)管，保障項目高質(zhì)量高效率審批，確保工程建設項目快速落地，全面優(yōu)化營商環(huán)境。《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）文件指出持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務。優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評估。探索利用市場機制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項，推動統(tǒng)一測繪標準和成果形式，實現(xiàn)同一階段“一次委托成果共享”。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批有關事項，推動地方政府根據(jù)職責權限試行承諾制，提高審批效能?！秶鴦赵恨k公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）通知提出持續(xù)提升投資和建設便利度?！巴七M社會投資項目‘用地清單制’改革”、“分階段整合相關測繪測量事項”、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”、“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”、“進一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”、“簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)”、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”等?！豆こ探ㄔO項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》為進一步完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，加快推動工程建設項目全流程在線審批，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，在《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V2.0》基礎上，編制本標準。信息化現(xiàn)狀省工程審批系統(tǒng)一期項目建設內(nèi)容涉及標準規(guī)范、軟件開發(fā)、業(yè)務運營、安全服務等建設，功能模塊包括統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、查詢展示子系統(tǒng)、監(jiān)督考核子系統(tǒng)、工作管理子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、統(tǒng)一門戶子系統(tǒng)、運維管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢子系統(tǒng)、移動應用子系統(tǒng)、重點項目監(jiān)管子系統(tǒng)。省工程審批系統(tǒng)一期初步實現(xiàn)了工程建設項目審批“橫向到邊、縱向到底”，對全省工程建設項目審批的指導和監(jiān)督，將省級工程建設項目審批事項納入系統(tǒng)管理，并與國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，與城市工程審批系統(tǒng)和國家工程審批系統(tǒng)形成了三級數(shù)據(jù)上報體系，城市工程審批系統(tǒng)5分鐘內(nèi)推送審批數(shù)據(jù)至省工程審批系統(tǒng)，省工程審批系統(tǒng)將審批數(shù)據(jù)5分鐘內(nèi)推送至國家工程審批系統(tǒng)。省工程審批系統(tǒng)一期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)內(nèi)容包括地方項目審批流程信息、地方項目審批流程階段信息、地方項目審批流程階段事項信息、項目基本信息、項目單位信息、項目用地紅線界址信息、項目前期意見、項目審批事項辦理信息、項目審批事項辦理詳細信息、項目審批事項征求意見信息、項目審批事項辦理特別程序信息、項目審批事項批復文件信息、項目其他附件信息、中介服務事項辦理信息、中介服務事項辦理過程信息、地方規(guī)劃控制線信息16個數(shù)據(jù)表，已編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，并掛接在廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺。省工程審批系統(tǒng)二期項目建設內(nèi)容涉及軟件開發(fā)、業(yè)務運營服務，功能模塊包括數(shù)據(jù)質(zhì)檢子系統(tǒng)升級改造、項目全生命周期建設和系統(tǒng)對接。省工程審批系統(tǒng)二期進一步梳理了工程建設項目審批流程，包括社會投資小型低風險項目、帶方案出讓土地項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及既有建筑改造項目、市政公用基礎設施報裝接入項目，將工程建設項目審批制度改革事項清單從79項壓縮整合為56項，將完成對電子證照、聯(lián)合測繪、區(qū)域評估、告知承諾制等信息的初步歸集，數(shù)據(jù)質(zhì)檢子系統(tǒng)的升級以及項目全生命周期模塊的開發(fā)，有利于進一步強化省級部門對各地工程建設項目審批服務效能的監(jiān)管能力，并促進審批數(shù)據(jù)的共享。省工程審批二期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)包括全省工程建設項目聯(lián)合測繪委托信息、全省工程建設項目聯(lián)合測繪信息、全省工程建設項目聯(lián)合測繪成果信息、全省工程建設項目區(qū)域評估成果信息、全省工程建設項目用地清單信息、全省工程建設項目聯(lián)合決策信息、全省工程建設項目告知承諾材料信息，已編制好數(shù)據(jù)資源目錄清單。項目預算本項目總預算為338.2萬元。服務期限以合同簽訂之日為服務起始時間，服務期為24個月。其中軟件開發(fā)服務建設周期為12個月，系統(tǒng)業(yè)務運營服務中數(shù)據(jù)處理運營服務為12個月，其他業(yè)務運營服務周期為24個月。服務內(nèi)容軟件開發(fā)服務省工程審批系統(tǒng)功能升級改造運行監(jiān)控。需根據(jù)系統(tǒng)運行使用情況，貼合業(yè)務實際進行全面的重造。按照3.0標準對運行監(jiān)控的指標計算邏輯和規(guī)則進行升級。運行監(jiān)控模塊對工程建設項目相關的重要基礎指標進行展示，并提供各類指標的橫向比較，各類指標的下鉆查詢頁面。數(shù)據(jù)質(zhì)檢。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)交換標準3.0對數(shù)據(jù)質(zhì)檢功能進行升級改造，提供地方數(shù)據(jù)智能校驗功能，地市工程審批系統(tǒng)向指定地址的前置交換中間數(shù)據(jù)庫上傳聯(lián)合測繪、區(qū)域評估、告知承諾、用地清單、方案聯(lián)審等信息后，數(shù)據(jù)質(zhì)檢功能按照預先設定的數(shù)據(jù)校驗規(guī)則、數(shù)據(jù)稽查規(guī)則對上傳數(shù)據(jù)進行校驗檢查，并將數(shù)據(jù)校驗結果管理信息、數(shù)據(jù)稽查結果管理信息返回上傳單位，校驗不通過的數(shù)據(jù)不予入庫。融合監(jiān)管。一是工程建設項目審批動態(tài)，以日、月、季度、年為統(tǒng)計單元，對工程建設項目審批動態(tài)信息進行管理，支持以時間維度的展示，包括工程建設項目審批相關指標，以及重要指標、關鍵指標的當期時段指標值及其變化情況。二是領域治理，對工程建設項目審批領域中涉及的關鍵要素、重要專題進行專項分析結果管理。一方面，從項目、資金、用地三大關鍵要素對省工程項目進行專題分析，另一方面進行區(qū)域之間的橫向分析。三是項目一張圖，包括全域一張圖與熱點項目一張圖，其中全域一張圖采用主從地圖聯(lián)動形式對資金、用地、項目分布進行展示，并配合信息框顯示項目基本信息，展示全省/市工程建設項目關鍵信息圖；熱點項目一張圖把握房地產(chǎn)專題、市政專題、老舊小區(qū)改造專題項目所關注的信息，分析結果通過統(tǒng)計圖形式展示。四是專題分析管理，對工程建設項目審批改革中關注的重點改革方向以及存在的突出問題進行專題分析，主要涉及網(wǎng)辦深度分析、體外循環(huán)專題、隱性審批專題、退件分析專題、報建企業(yè)分析。五是服務成效，對工程建設項目審批改革方面的政府服務成效進行綜合展示，主要通過改革關注重點和改革推進以及省份在全國橫向?qū)Ρ葍煞矫鎭矸从撤粘尚?。包括橫向成效和縱向成效兩個模塊。態(tài)勢感知。一是區(qū)域態(tài)勢感知，以通過月通報關鍵指標和基本算法，動態(tài)橫向?qū)Ρ仁?nèi)各地區(qū)指標，并與省平均水平對比，實現(xiàn)地區(qū)指標個性化定制頁面分析，快速定位優(yōu)差城市。二是敦促整改，基于國家點對點問題函，運用月通報同源算法，智能生成整改問題清單，通過多級溝通機制提醒、督辦、問責。三是一鍵態(tài)勢感知，針對省級用戶面向監(jiān)管對象下發(fā)省級通報需求，以國家月通報內(nèi)容為基礎，個性化定制省級用戶通報正文內(nèi)容，可一鍵生成通報，并保存常用模板，提供模板的自定義編輯。并支撐設置城市工程審批系統(tǒng)改革的總體情況設置考評規(guī)則。四是源數(shù)據(jù)處理，主要將定期封存現(xiàn)有數(shù)據(jù)，形成歷史數(shù)據(jù)庫，對歷史數(shù)據(jù)庫進行管理，實現(xiàn)月通報數(shù)據(jù)源的管理和切換。同時提供算法管理用于維護工程建設項目審批的異常情況判斷算法，根據(jù)不同異常情況，配置不同數(shù)據(jù)算法。并且提供數(shù)據(jù)處理，可按市、縣區(qū)進行算法的選取，根據(jù)算法生成預通報基礎數(shù)據(jù)，支持數(shù)據(jù)的導出。五是數(shù)據(jù)共享異常分析，從總體到局部，逐層分析指標中可能存在異常的情況，主要涉及指標異常總覽、事項分析與資金、用地異常分析。工作調(diào)度。一是收發(fā)文（省級），提供給省級用戶用于發(fā)文、收文的管理頁面，可對省用戶收發(fā)文進行統(tǒng)一管理，提供增刪改查基本功能。二是收發(fā)文（市級），提供給城市用戶用于發(fā)文、收文的管理頁面，可對市用戶收發(fā)文進行統(tǒng)一管理，同時地市可對工程建設審批制度改革過程中存在的疑點、難點等問題通過發(fā)文反饋省工改辦。提供增刪改查基本功能。三是公文管理歸集分析，通過收發(fā)文的基本屬性對公文進行歸集和分析，協(xié)助用戶掌握各地區(qū)改革動向和工作重點。四是事項辦理規(guī)范示例，根據(jù)不同流程類型，提供統(tǒng)一規(guī)范的事項辦理示例為監(jiān)管用戶以及受理人員提供參考，由省級系統(tǒng)后臺人員維護。五是高頻問題解答，針對城市工程建設審批制度改革過程中碰到的問題以及系統(tǒng)運行指標的高頻問題，開發(fā)一個專欄模塊用于提供給城市監(jiān)管用戶查詢，由省級監(jiān)管用戶維護。六是“辦不成事”反饋，提供辦不成事反饋通道，由申報企業(yè)和群眾填寫，并在工作調(diào)度模塊做展示，由城市工改辦進行相應的解答和回復。質(zhì)量檢查。一是三個一核查專題，針對一張表單、一個窗口、一張藍圖、審批詳情頁等專題內(nèi)容進行核查，實現(xiàn)管理三個一核查結果。二是日常運維檢查，主要針對數(shù)據(jù)共享情況、辦件辦理上傳情況等分地區(qū)進行檢查，以月、周、日為維度進行運維檢查，并生成日常檢查周報，記錄運維情況。三是月通報，監(jiān)控地方數(shù)據(jù)異常情況，且能根據(jù)多維度指標對異常數(shù)據(jù)進行分析，支持對各地異常數(shù)據(jù)的導出，幫助用戶排查出相對準確的異常原因，實現(xiàn)每月月通報數(shù)據(jù)的稽查管理。系統(tǒng)新增接口與國家工程審批系統(tǒng)對接接口。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》），在原有的數(shù)據(jù)接口上增加了數(shù)據(jù)接口。主要涉及地方工程審批系統(tǒng)信息接口、審批事項基本信息接口、審批事項擴展信息接口、審批事項材料目錄信息接口、區(qū)域評估信息接口、區(qū)域評估事項信息接口、施工圖設計文件審查信息接口、施工圖設計文件審查詳細信息接口、建設用地規(guī)劃許可信息接口、建設工程規(guī)劃許可信息接口、建筑工程施工許可信息接口、建筑工程施工許可單體信息接口、建設工程竣工驗收備案信息接口、建設工程竣工驗收備案單體信息接口、告知承諾監(jiān)管信息接口。與城市工程審批系統(tǒng)對接接口。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》，在原有的數(shù)據(jù)接口上增加了15個數(shù)據(jù)接口。數(shù)據(jù)的同步方式采用前置庫+通知接口的方式，由城市產(chǎn)生審批數(shù)據(jù)后推送到省級前置庫并調(diào)用通知接口通知省級系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，省級系統(tǒng)調(diào)用檢驗程序?qū)?shù)據(jù)進行更新入庫。15個數(shù)據(jù)接口均為庫表接口，接口內(nèi)容參照與國家工程審批系統(tǒng)對接的接口。數(shù)據(jù)匯聚后可在查詢展示功能模塊下查看地方工程審批系統(tǒng)信息、審批事項基本信息 、審批事項擴展信息 、審批事項材料目錄信息、區(qū)域評估信息、施工圖設計文件審查信息、建設用地規(guī)劃許可信息、建設工程規(guī)劃許可信息、建筑工程施工許可信息 、建筑工程施工許可單體信息 、建設工程竣工驗收備案信息、建設工程竣工驗收備案單體信息、告知承諾監(jiān)管信息。與廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺對接接口。對工程審批系統(tǒng)的審批數(shù)據(jù)接口重新封裝，定時全量的更新數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括工程建設項目審批數(shù)據(jù)共享標準中的31張數(shù)據(jù)表信息與住建數(shù)據(jù)資源中心對接接口。將省工程審批系統(tǒng)的審批數(shù)據(jù)進行共享匯聚。建設數(shù)據(jù)共享接口，封裝工程建設項目審批數(shù)據(jù)共享標準中的31張數(shù)據(jù)表信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。與粵安居對接接口，提供相應的審批數(shù)據(jù)給粵安居平臺，從而用戶可查看房屋建設前期的批復文件信息，避免重復上報。與政務智能(GI)平臺對接接口，采用接口的方式提供工程建設審批數(shù)據(jù)和改革落實指標，在政務智能(GI)平臺的住建專題中接入工程建設項目審批信息。省工程審批系統(tǒng)功能適配改造對系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)計分析、查詢展示、工作管理、綜合評價、統(tǒng)一門戶、重點項目監(jiān)管、移動應用、運維管理與現(xiàn)有接口進行適配性改造。系統(tǒng)業(yè)務運營服務數(shù)據(jù)處理運營服務數(shù)據(jù)資源梳理。為源數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)關系進行情況梳理。同時對省工程審批系統(tǒng)的前置庫、正式庫、備份庫，前置庫用于存儲各地共享的審批過程數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)表結構及數(shù)據(jù)量梳理。數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)換。在數(shù)據(jù)資源梳理的基礎上，開展數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的工作。確保原系統(tǒng)數(shù)據(jù)能被系統(tǒng)轉(zhuǎn)換程序識別，并按照對照表要求，利用工具進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)整理入庫。在數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)換的基礎上，搭建關系型數(shù)據(jù)庫，建立用戶、數(shù)據(jù)庫實例、存儲過程、索引、數(shù)據(jù)表結構等，完成數(shù)據(jù)建庫（包括前置庫、正式庫），為省工程審批系統(tǒng)功能適配改造提供數(shù)據(jù)服務在數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)換的基礎上，搭建關系型數(shù)據(jù)庫，建立用戶、數(shù)據(jù)庫實例、存儲過程、索引、數(shù)據(jù)表結構等，完成數(shù)據(jù)建庫（包括前置庫、正式庫），為省工程審批系統(tǒng)功能適配改造提供數(shù)據(jù)服務。數(shù)據(jù)檢查驗證。完成數(shù)據(jù)遷移入庫后，對用戶、所有數(shù)據(jù)庫表、視圖、函數(shù)、序列，及數(shù)據(jù)量進行檢查，保障數(shù)據(jù)的完整性和業(yè)務功能的正確性。其他業(yè)務運營服務標準規(guī)范編制。需在《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V2.0》及《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》基礎上，結合廣東省實際情況研究編制《廣東省工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準》。業(yè)務梳理。根據(jù)《關于推進工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化的通知》的內(nèi)容，協(xié)助省工改辦開展業(yè)務梳理工作。主要涉及梳理審批事項標準、梳理事項實施規(guī)范、梳理窗口業(yè)務辦理規(guī)范、梳理窗口業(yè)務辦理規(guī)范、梳理審批服務辦理用時規(guī)范。審批制度改革專項支持服務。與國家和地市相關部門保持溝通，傳達國家工程建設項目審批改革精神，協(xié)調(diào)其他省級部門完善本省相關改革政策法規(guī)文件，指導地市開展審批改革工作，持續(xù)不斷完善全省工程建設環(huán)境。數(shù)據(jù)交換。與21個地市工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，獲取地方工程審批系統(tǒng)信息、審批流程信息、審批階段信息等31個信息。同時省工程審批系統(tǒng)將21個地市483表數(shù)據(jù)匯聚整合成23個數(shù)據(jù)資源表單，通過省住房城鄉(xiāng)建設廳前置機將數(shù)據(jù)共享給省”一網(wǎng)共享”平臺(不再按照地市各23個數(shù)據(jù)資源的方式掛接)。日常運營服務。一是系統(tǒng)運行指標與通報，針對21個地市每日數(shù)據(jù)上傳實時率、數(shù)據(jù)上傳量、當月環(huán)比情況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)地市上傳數(shù)據(jù)中存在的問題，導出問題列表，跟進地市處理。二是地市上報數(shù)據(jù)檢查，對各地市上報的數(shù)據(jù)進行檢查，檢查項主要包含上傳失敗問題、業(yè)務邏輯問題、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題、系統(tǒng)頁面數(shù)據(jù)檢查。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量糾錯?；跀?shù)據(jù)規(guī)范要求與事項辦理規(guī)范定期監(jiān)測正式數(shù)據(jù)庫中未完善的數(shù)據(jù)記錄，整理本月共性問題形成月報，發(fā)送給對接負責人和建設單位負責人，協(xié)調(diào)地市按照數(shù)據(jù)標準上傳和完善數(shù)據(jù)。服務要求技術要求總體技術要求（一）標準和規(guī)范化原則堅持“統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準”的原則全面推進項目實施。通過集中采購、統(tǒng)一實施的方式，提高全省信息化基礎設施建設水平，保證全省關鍵網(wǎng)絡設備和主要業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。嚴格遵循國家、我省電子政務有關法律法規(guī)和技術規(guī)范的要求，從業(yè)務、技術、運行管理等方面對項目的整體建設和實施進行設計，充分體現(xiàn)標準化和規(guī)范化。（二）功能適用原則體現(xiàn)“以服務為中心、以人為本”的實施主導思想，系統(tǒng)所有功能需要考慮到以用戶為中心，通用功能應通過服務模式開放給其他功能使用。系統(tǒng)提供的應用模塊，用戶可以有選擇地運用，每個軟件之間相互獨立，模塊接口開放、明確，任何一個應用模塊的損壞和更換不能硬性規(guī)定其他軟件模塊的應用。（三）架構先進性原則基于現(xiàn)有的先進技術，采用微服務體系架構，基于公開標準的建設，技術上具備一定的前瞻性?？梢钥焖俦憬莸纳壪嚓P技術，確保系統(tǒng)能夠在技術不斷發(fā)展的過程中跟上發(fā)展趨勢，確保信息化技術發(fā)展具有明顯的先進性。（四）可擴展性原則系統(tǒng)的設計和實施要充分考慮網(wǎng)絡、硬件的擴展需要、應用系統(tǒng)二次開發(fā)的需要、以及支持未來可能出現(xiàn)的組織調(diào)整的需要。系統(tǒng)應采用開放的可擴充模塊結構，保證以后可以方便地升級和不斷增加新功能、增加容量、以及在同一平臺上擴充其他業(yè)務應用功能。（五）數(shù)據(jù)共享原則確保數(shù)據(jù)安全為前提，打破原有各地、各行業(yè)煙囪式建設模式，連通每一個“信息孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿。（六）安全和易用性原則依托國家電子政務建設的各種信息技術標準（環(huán)境、技術、信息、安全、信息交換標準等），制訂項目各項技術標準，結合電子政務應用的特點，強化信息安全建設。并針對不同層面的使用者的應用水平，充分考慮系統(tǒng)的易用性，保障本項目實施后的應用與推廣。項目的實施要保證軟、硬件安全、可靠的運行，要有容災、容錯方案。能夠采用先進的安全保密技術進行用戶身份認證。將系統(tǒng)級身份認證和應用級身份認證統(tǒng)一靈活應用于各應用系統(tǒng)的登錄、流轉(zhuǎn)等功能模塊中，操作方式應簡單快捷。應具備完善的日志管理等功能，能夠追蹤記錄每次操作情況，并對非法操作進行告警。（七）易于管理和可維護性原則保證整個系統(tǒng)的可管理性，以降低管理、維護成本。系統(tǒng)的服務器平臺、網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)軟件都應提供方便、靈活的維護手段，方便應用人員的維護和管理。技術路線（一）基于J2EE的BS架構系統(tǒng)總體結構的核心部分采用的基于J2EE的成熟框架，在J2EE的系統(tǒng)四層結構（表示層、服務層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)集）中。服務層對外提供WEB服務，將一些需要的功能以服務的形式發(fā)布出來；表示層通過Struts或Spring架構向Browser用戶提供靈活方便的用戶交互界面；業(yè)務邏輯層處理核心應用邏輯；數(shù)據(jù)集成層則提供了從RDBMS到空間的ODBMS。（二）基于ESB的綜合服務框架基于ESB實現(xiàn)工程建設項目審批平臺與各專業(yè)子系統(tǒng)之間的集成與整合。由于系統(tǒng)涉及部門之間的系統(tǒng)互連及數(shù)據(jù)的交互，系統(tǒng)建設過程中采用面向服務的SOA架構搭建，在服務的注冊、發(fā)布、管理方面則采用ESB總線來實現(xiàn)對服務的集成和靈活管理，并采用消息中間件實現(xiàn)對消息的智能路由和傳輸。（三）面向SOA和WebServices的體系架構設計SOA即面向服務的體系架構。它是近年來軟件規(guī)劃和構建的一種新方法。SOA近年來逐漸受到我國軟件產(chǎn)業(yè)界的關注，并逐步在我國多個行業(yè)的信息化建設中得到應用。（四）安全可信基礎支撐平臺結合云平臺全方位企業(yè)級安全服務和安全合規(guī)能力，平臺嚴格遵照國家信息系統(tǒng)等保相關標準要求進行安全性功能設計，保障企業(yè)應用在云上安全構建，業(yè)務安全運行性能要求（一）保證基礎平臺7×24小時的穩(wěn)定運行。（二）系統(tǒng)支持無縫升級。（三）系統(tǒng)吞吐量大于150b/s，支持50個WEB并發(fā)用戶數(shù)。（四）簡單事務處理（包含各類信息錄入、修改、查詢業(yè)務、主要頁面等）平均響應時間5秒。（五）資源利用率：CPU不超過75%；內(nèi)存不超過80%；硬盤不超過90%。安全要求設計過程中主要針對應用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全性進行設計。本系統(tǒng)按照網(wǎng)絡安全等級保護二級建設，若采購人對系統(tǒng)進行信息安全二級等級保護評估，對于技術方面需要整改的，投標人免費進行整。測試要求投標人應對系統(tǒng)實際運行情況進行下列測試，其中系統(tǒng)測試、驗收測試由采購人、采購人聘請的監(jiān)理公司和投標人三方共同成立項目測試組。（一）單元測試；（二）集成測試；（三）配置項測試；（四）系統(tǒng)測試。管理要求服務人員投標人承諾，如在項目實際執(zhí)行過程中發(fā)生項目經(jīng)理不能按采購文件要求勝任相關工作的，采購人有權要求更換項目經(jīng)理，投標人須在兩周內(nèi)調(diào)整為符合采購文件要求且能勝任相關工作的項目經(jīng)理，并到位開展工作，否則采購人有權終止合同并報相關管理部門進行處理。服務商應指派專業(yè)的團隊為本系統(tǒng)提供技術服務，服務團隊成員不得少于5人投標人承諾的項目經(jīng)理和技術工程師未經(jīng)用戶同意不得調(diào)整；投標人如中途更換項目經(jīng)理和技術工程師，應征得用戶同意，否則采購人有權終止合同。如須調(diào)整服務團隊成員，須書面向采購人提出申請，說明申請理由，經(jīng)采購人書面同意方可調(diào)整團隊人員，調(diào)入人員的資歷和從業(yè)經(jīng)驗不低于調(diào)出人員，否則視為違約行為，采購人有權終止服務合同。進度要求以合同簽訂之日為服務起始時間，服務期為24個月。其中軟件開發(fā)服務建設周期為12個月，系統(tǒng)業(yè)務運營服務中數(shù)據(jù)處理運營服務為12個月，其他業(yè)務運營服務周期為24個月。組織實施要求為使項目按質(zhì)、按量、按時及有序?qū)嵤?，投標人應建立完善、穩(wěn)定的項目團隊、內(nèi)部組織管理方式及管理機構、協(xié)調(diào)機制、技術基礎，支撐保障要求及其他相關要求。在項目日常管理和條件保障方面，從行政組織、后勤保障和支撐條件各方面創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，確保項目的順利實施。文檔管理要求投標人應在項目完成時，將本項目所有文檔、資料匯集成冊交付給采購人，所有文件要求用中文書寫或有完整的中文注釋。驗收后，投標人按國家、省以及采購人檔案管理要求，向采購人提供裝訂成冊的紙質(zhì)文檔至少1套，電子文檔1套。質(zhì)量保證要求遵循PDCA（質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量建設、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進）流程，圍繞提升人員組織專業(yè)度、建立健全流程標準制度等維度展開質(zhì)量管理工作。其中，在提升人員組織專業(yè)度方面，規(guī)范質(zhì)量匯報模式、建立問題上報和質(zhì)量分析機制、持續(xù)性完善培訓體系及考核體系；在建立健全流程標準制度方面，大力推動流程制度的建立及落地、建立質(zhì)量評價指標體系、定期進行質(zhì)量檢查、度量及評價，實現(xiàn)持續(xù)性的質(zhì)量服務改進，幫助軟件開發(fā)服務質(zhì)量提升。驗收標準本項目的驗收應符合廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局相關驗收管理辦法的要求，同時應遵循下列標準：（一）實現(xiàn)合同和根據(jù)招標文件所編寫的投標文件中列舉的全部內(nèi)容。（二）項目驗收包括按照合同和根據(jù)招標文件所編寫的投標文件中相關的技術文檔、使用說明書及廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局項目相關驗收管理辦法所要求的全部文檔。其他要求標準規(guī)范要求國務院辦公廳印發(fā)《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革推進全流程在線審批的通知》(建辦〔2020〕97號)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號）《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2021年廣東省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點工作安排>的通知》（粵辦函〔2021〕55號）《廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于征求‘關于深化工程建設項目審批分類改革的指導意見（征求意見稿）’》《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室關于印發(fā)廣東省工程建設項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務系統(tǒng)建設方案的通知》（粵政數(shù)函〔2021〕45號）《國務院辦公廳關于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）《廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)“進一步加強工程建設項目全流程在線審批整治審批‘體外循環(huán)’和‘隱性審批’問題工作方案”的通知》（粵建改辦〔2021〕6號）《工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理辦法》《工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準V3.0》培訓要求投標人須提供系統(tǒng)使用方面的培訓，包括對采購人和系統(tǒng)用戶人員的培訓，培訓安排可與采購人商定時間點進行。投標人需針對用戶的角色提供培訓課程，如系統(tǒng)管理員、主管部門用戶等角色，安排不同的培訓課程。投標人須在響應文件中提出培訓課程以及時間表。對于所有培訓，投標人須派出具有相應專業(yè)資格和實際工作經(jīng)驗的輔導人員進行培訓，培訓所使用的語言須是中文，否則投標人須提供相應的翻譯。培訓費用（可含場地費、教材費、講課費等培訓組織相關費用）計入總價。服務響應要求服務響應可通過現(xiàn)場、遠程等方式提供，由此產(chǎn)生的一切費用均由投標人承擔。系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，投標人2小時服務響應，重大故障時技術工程師應在接到報障后4個小時內(nèi)到現(xiàn)場處理系統(tǒng)出現(xiàn)的故障；及時做出故障原因報告并提出有效措施加以解決。資產(chǎn)權屬投標人、采購人雙方一致同意，本合同所涉服務成果的知識產(chǎn)權歸屬按下列第（二）種方式處理：（一）投標人為履行本合同義務所形成的服務成果的知識產(chǎn)權歸采購人所有。（二）采購人基于本合同約