課程標(biāo)準(zhǔn)：知道“始皇帝”的由來和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)(zhōnɡyānɡjíquán)制度的形成及其影響。

第2課秦朝中央集權(quán)(zhōnɡyānɡjíquán)制度的形成第一頁，共25頁。課程標(biāo)準(zhǔn)：知道“始皇帝”的由來和郡縣制建立的史實，了解中一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1．諸侯爭霸(1)背景：西周末年，王室(wángshì)衰微，宗法制、分封制遭到破壞。(2)表現(xiàn)：各諸侯國為了控制更多的和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭。2．秦朝統(tǒng)一(1)條件：①客觀：各諸侯國力圖通過兼并戰(zhàn)爭來統(tǒng)一天下；人民渴望統(tǒng)一。②主觀：秦國經(jīng)過，日益強(qiáng)大。(2)經(jīng)過：公元前221年，秦滅六國，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的的封建王朝——秦朝。土地(tǔdì)商鞅變法(biànfǎ)中央集權(quán)第二頁，共25頁。一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一土地(tǔdì)商鞅變法二、至高無上的皇權(quán)和中央官制1．皇帝制度(1)稱號：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“”。(2)權(quán)力：總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。(3)特點：皇位世襲、。2．中央官制(1)丞相：百官之首，幫助皇帝處理全國。(2)御史大夫：副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)(xiàdá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)百官。(3)太尉：管理全國。(4)諸卿：掌管國家的各項具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。(5)特點：主要官職相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。(6)作用：軍政大事先進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決，在一定程度上減少了君主專制下重大事情的失誤。

始皇帝皇權(quán)(huánɡquán)至上政事(zhèngshì)監(jiān)察軍務(wù)決策第三頁，共25頁。始皇帝皇權(quán)(huánɡquán)至上政事(zhèngshì三、郡縣制的全面推行(tuīxíng)1．行政區(qū)劃采納的建議，在全國范圍內(nèi)推行(tuīxíng)郡縣制。全國分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。2．官僚機(jī)構(gòu)(1)郡守：對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣，定期向匯報工作。(2)縣令：是縣的長官。(3)郡守、縣令都由皇帝直接任命。3．作用和影響(1)實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，把全國都納入國家之中。(2)奠定了中國兩千多年政治制度的，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。李斯丞相(chéngxiàng)政治體制基本(jīběn)格局第四頁，共25頁。三、郡縣制的全面推行(tuīxíng)李斯丞相(chén1．關(guān)于君主專制與中央集權(quán)的辨析君主專制是一種決策方式，指君主獨自掌握政權(quán)，主要特征是皇帝的個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身。中央集權(quán)是一種政權(quán)組織形式(xíngshì)，是針對地方分權(quán)而言的，強(qiáng)調(diào)全國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等權(quán)力集中于中央，地方受制于中央。2．秦朝中央官制

第五頁，共25頁。1．關(guān)于君主專制與中央集權(quán)的辨析第五頁，共25頁?！黝}一分封制與郡縣制……………[史料探究(tànjiū)]材料一博士齊人淳于越進(jìn)曰：“臣聞殷周之王千余歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內(nèi)……無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。”——《史記·秦始皇本紀(jì)》材料二秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運(yùn)于掌握之內(nèi)，此其所以為得也。——柳宗元《封建論》材料一提出了什么觀點？其論據(jù)是什么？材料二的觀點是什么？提示：材料一觀點：實行分封制有利于統(tǒng)治的鞏固。論據(jù)：殷周之王千余歲，封子弟功臣，自為枝輔。材料二觀點：秦朝實行郡縣制加強(qiáng)了中央集權(quán)。第六頁，共25頁?！黝}一分封制與郡縣制……………第六頁[拓展(tuòzhǎn)升華]比較西周分封制與秦朝郡縣制的異同(1)相同點：①性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地方行政制度。②目的：都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治。(2)不同點：制度比較西周分封制秦朝郡縣制實行條件與宗法制相連，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)的條件下實行，按地域劃分傳承制度世襲官吏由皇帝任免、調(diào)遷，不得世襲官吏權(quán)力擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地與中央的關(guān)系諸侯國有很強(qiáng)的地方獨立性郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對服從中央官員職責(zé)范圍封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對土地的管理權(quán)轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán)歷史作用有利于鞏固當(dāng)時的統(tǒng)治秩序；但容易發(fā)展為割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一第七頁，共25頁。[拓展(tuòzhǎn)升華]制度比較西周[對點訓(xùn)練]1．下列對中國古代分封制和郡縣制的比較分析表述最為恰當(dāng)?shù)氖?)A．都突出了最高統(tǒng)治者的中心地位，強(qiáng)化了最高統(tǒng)治者的權(quán)力B．都屬于地方管理制度，但最高長官的出任方式不同C．都淡化了血緣宗族色彩，長官都由最高統(tǒng)治者任免D．都適應(yīng)了統(tǒng)治的需要，有利于中央對地方的有效控制(kòngzhì)解析：選B本題為最佳型選擇題。分封制是不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的，而郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；分封制是按宗法制進(jìn)行層層分封的，郡縣制下的郡縣長官一概由皇帝直接任免。因此，A、C、D三項排除。第八頁，共25頁。

……………主題二秦朝中央集權(quán)制度……………[史料探究]材料一隨著社會矛盾的日益尖銳，古代東方的君主制相繼演化為君主專制?！鲗Ｖ圃谛畔⒗щy的農(nóng)耕時代有效地保障了地域國家的社會秩序，促進(jìn)了廣大地域上的不同民族、文化的融合與交流，因此具有歷史的合理性與必然性?！獥顚幰弧稓v史學(xué)習(xí)新視野新知識》材料二“天下之事無小大皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上”?！疤熳营氁杂》Q璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。——《史記(shǐjì)·秦始皇本紀(jì)》材料一認(rèn)為君主專制具有合理性和必然性的原因有哪些？材料二體現(xiàn)了皇帝制度怎樣的特征？說明其本質(zhì)。提示：原因：材料一認(rèn)為君主專制能夠有效地保障國家的社會秩序，促進(jìn)不同民族、文化的融合與交流。特征：皇帝獨尊，皇權(quán)至上。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家的主宰和權(quán)力中心。第九頁，共25頁。……………主題二秦朝中央集權(quán)制度……[歸納總結(jié)]秦朝中央集權(quán)制度的特點和影響(1)特點：①權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上，地方無條件服從中央，中央集體對皇帝負(fù)責(zé)。②中央與地方、皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾，是專制主義中央集權(quán)下的兩對基本矛盾。③專制主義是主要特點，帶有濃厚的人治(rénzhì)色彩。(2)影響：①積極：隨著中央集權(quán)制度的建立，秦朝國力日益增強(qiáng)，形成了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，中國成為當(dāng)時的世界大國；促進(jìn)了中國封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、國家統(tǒng)一的鞏固，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用；秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度，奠定了中國兩千多年封建制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。②消極：封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化使人民的處境日趨惡劣，階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大破壞。第十頁，共25頁。[歸納總結(jié)]第十頁，共25頁。[對點訓(xùn)練]2．美國史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯認(rèn)為“與印度文明的不統(tǒng)一和間斷相比，中國文明的特點是統(tǒng)一和連續(xù)”。中華文明的這個特點從根本上說應(yīng)是得益于中國古代政治實體的統(tǒng)一性和連續(xù)性。下列制度中最有利于維護(hù)古代中國政治實體統(tǒng)一與連續(xù)的是()A．君主專制B．中央集權(quán)制C．分封制D．宗法制解析：選B本題考查中央集權(quán)制度的影響。中國在秦朝時期確立中央集權(quán)制度，影響深遠(yuǎn)，“統(tǒng)一”成為歷史的主流，使得中華文明延續(xù)不斷。其他國家也存在君主專制，但是一些國家(如印度)的文明中斷過；分封制實行的后期出現(xiàn)了諸侯割據(jù)的局面，跟“統(tǒng)一”相違背；宗法制是為了解決貴族(guìzú)之間的矛盾。排除A、C、D三項，故選B。第十一頁，共25頁。

[典題例析][例1](海南單科)秦滅六國后，秦王嬴政兼采古史及傳說中的“三皇”、“五帝”之名而稱“皇帝”，其首要目的是()A．宣揚(yáng)(xuānyáng)托古改制B．承襲華夏傳統(tǒng)C．突出個人功業(yè)D．標(biāo)榜君權(quán)神授

考點一秦朝的中央集權(quán)制度命題角度1.考查皇帝制度的特點2．考查秦朝中央官制的作用第十二頁，共25頁。

[解題思路]本題考查對秦朝中央集權(quán)制度的理解和認(rèn)識。解題的關(guān)鍵是對“三皇”“五帝(WǔDì)”及“首要目的”的理解。

[答案]C選項史論分析判斷A皇帝制度是秦王嬴政首創(chuàng)的，不存在托古改制錯誤B皇帝制度沒有體現(xiàn)承襲華夏傳統(tǒng)錯誤C秦滅六國后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，“王”的稱號不足以顯示自己的權(quán)勢和地位，因此兼采古史及傳說中的“三皇”“五帝”之名而稱“皇帝”，以突出個人的功績正確D與“首要目的”不符錯誤第十三頁，共25頁。[解題思路]本題考查對秦朝中央集權(quán)制度[題組沖關(guān)]1.“陛下”本是對他人的尊稱。但秦以后，“陛下”一詞只能專稱皇帝。這體現(xiàn)了皇帝制度的特點是()A．皇位世襲B．皇帝獨尊C．君權(quán)神授D．家天下解析：選B關(guān)鍵句“秦以后，‘陛下’一詞只能專稱皇帝”?；实壑贫认?，皇帝地位獨尊、權(quán)力至高無上和皇位世襲。而材料只體現(xiàn)了皇帝制度中的皇帝地位獨尊，排除A、C、D三項。故選B。2．秦朝時期的軍國大事一般先由丞相、御史大夫和諸卿朝議，最后由皇帝裁決。這一做法使()A．中央強(qiáng)化了對地方的控制(kòngzhì)B．君主專制造成的失誤有所減少C．君權(quán)在事實上遭到了弱化D．民主觀念開始滲透到政治體制解析：選B本題考查古代中國的政治制度。經(jīng)過朝議的方案由皇帝裁決，可以避免皇帝的決策失誤。故選B。第十四頁，共25頁。

[典題例析][例2]“(某制度(zhìdù))所代表的新型國家之職，‘正在使人人直屬于國’。”這一制度(zhìdù)指的是()A．宗法制B．分封制C．皇帝制D．郡縣制[解題思路]本題考查對郡縣制的認(rèn)識。解題的關(guān)鍵是對“正在使人人直屬于國”的理解。

[答案]D考點二郡縣制命題角度1.考查郡縣制的內(nèi)容2．考查分封制與郡縣制的比較第十五頁，共25頁。

[題組沖關(guān)]3．秦統(tǒng)一后，將廣闊的國土劃分為若干區(qū)域，每一區(qū)域都配備一批由中央政府任命、向中央政府負(fù)責(zé)的官員。這些官員()A．定期向皇帝匯報工作B．監(jiān)督監(jiān)察百官C．負(fù)責(zé)地方行政D．擁有世襲權(quán)解析：選C秦朝在全國推行郡縣制，在地方設(shè)郡和縣，郡守和縣令(縣長)是地方最高行政長官，掌管地方行政。他們都由皇帝任命，并非世襲；御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；只有郡守定期向丞相匯報工作。A、B、D三項錯誤。故選C。4．政治制度的變化是社會變遷(shèhuìbiànqiān)的重要內(nèi)容。閱讀材料，回答下列問題。材料一西周滅商后，控制的地域西起今甘肅東部，東達(dá)海濱，北起今遼寧，南達(dá)長江。有的學(xué)者認(rèn)為，由于技術(shù)性的因素，西周的中央政府不能有效地統(tǒng)治整個國家。在平定了一次嚴(yán)重的叛亂后，西周王室進(jìn)行了大規(guī)模的“封藩建衛(wèi)”：西周的統(tǒng)治者把統(tǒng)治的權(quán)力、權(quán)威和責(zé)任委任給屬國，屬國反過來效忠中央政府并向中央政府納貢，提供軍事支持。

第十六頁，共25頁。[材料二滅六國后，針對地方政治制度問題，秦王朝曾有重要的辯論。多數(shù)大臣贊成恢復(fù)分封制，而李斯卻提出了不同意見：廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，……則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”——《史記·秦始皇本紀(jì)》(1)結(jié)合材料一和所學(xué)知識，概括推行分封制的重要因素。(2)結(jié)合材料二，分析秦始皇和李斯決定推行郡縣制的歷史依據(jù)。與分封制相比，該制度具有鮮明的特點，請根據(jù)所學(xué)簡要概括。解析：第(1)問，根據(jù)材料信息，從控制的地域廣闊、技術(shù)因素，再結(jié)合所學(xué)知識從分封制的目的方面來說明。第(2)問，第一小問“歷史依據(jù)”根據(jù)材料“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止”概括說明；第二小問從地方官員的任免、地方政府權(quán)力的大小方面來分析。答案：(1)西周疆域遼闊，交通、通訊等技術(shù)條件落后；通過分封諸侯，建立藩屏拱衛(wèi)王室，維護(hù)統(tǒng)治。(2)歷史依據(jù)：春秋戰(zhàn)國時期(shíqī)，王室衰微，諸侯爭霸、混戰(zhàn)不休。區(qū)別：郡縣制下地方官員的任免、遷轉(zhuǎn)權(quán)悉歸中央政府；地方政府無自主權(quán)，必須服從中央政府的政令。第十七頁，共25頁。第十七頁，共25頁。[課堂歸納][網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建]

[關(guān)鍵必背](1)從諸侯割據(jù)到秦統(tǒng)一，秦始皇首創(chuàng)皇帝制度，體現(xiàn)了皇位世襲(shìxí)和皇權(quán)至上，皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。(2)秦朝中央官制和郡縣制的實行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方的控制以及中央對地方進(jìn)行管理。(3)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。第十八頁，共25頁。

(時間：25分鐘滿分：50分)一、選擇題(每小題4分，共32分)1．據(jù)《史記·平津侯主父列傳》載：“元元黎民，得免予戰(zhàn)國，逢明天子，人人自以為更生?！贝硕挝淖直憩F(xiàn)出司馬遷認(rèn)為秦朝統(tǒng)一的意義是()A．使人民脫離了諸侯國的統(tǒng)治B．為我國長期統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)C．建立了第一個統(tǒng)一的多民族國家D．使人民從事生產(chǎn)有了安定的環(huán)境解析：選D秦朝的統(tǒng)一，結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(chūnqiūzhànɡuó)的混亂局面，使人民有了安定的社會生產(chǎn)環(huán)境，符合廣大人民的愿望。第十九頁，共25頁。第十九頁，共25頁。2．公元前221年，秦完成統(tǒng)一大業(yè)。讀下圖判斷，符合秦滅六國先后順序的部分排列是()

A．②③①⑤B．②①⑤⑥C．①③⑤④D．④③⑤⑥解析：選A秦采用“遠(yuǎn)交近攻(yuǎnjiāojìngōng)”策略最終滅亡六國。所滅的順序為“韓趙魏楚燕齊”，分別對應(yīng)圖中的序號是②④③①⑥⑤。最遲滅的齊國位于今天的山東(“齊魯大地”)，找到這一突破口，就可較快地找出正確選項。此外，可將“韓趙魏楚燕齊”諧音為“喊趙薇去演戲”，就可牢記這一順序。第二十頁，共25頁。2．公元前221年，秦完成統(tǒng)一大業(yè)。讀下圖判3．皇帝制度是秦朝中央集權(quán)制度的重要表現(xiàn)之一。下列有關(guān)秦朝皇帝制度的表述，不正確的是()A．皇權(quán)具有至高無上的地位B．實行(shíxíng)“家天下”的皇位繼承制C．皇帝總攬全國的軍政大權(quán)D．皇權(quán)受到三公九卿的制約解析：選D秦朝的軍政大權(quán)操縱在皇帝手中，軍政大事最后都由皇帝裁決。三公九卿在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤，但不能制約皇權(quán)。A、B、C三項都是皇帝制度的內(nèi)容。4．在秦的中央機(jī)構(gòu)中，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國家監(jiān)察事務(wù)的是()A．丞相B．御史大夫C．郡守D．太尉解析：選B御史大夫是副丞相，地位僅次于丞相，負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。第二十一頁，共25頁。3．皇帝制度是秦朝中央集權(quán)制度的重要表現(xiàn)之一。下列有關(guān)秦5．下圖是秦朝政府的基本組織模式。這種組織模式的本質(zhì)特征是()

A．建立中央集權(quán)制度B．皇權(quán)至高無上C．全面推行郡縣制D．中央與地方相互分權(quán)解析：選B材料圖片直觀反映了秦朝中央和地方的官員都由君主直接控制，體現(xiàn)了皇權(quán)的至高無上。6．“新皇帝……廢除了所有的封建國家和王國，將廣闊的國土劃分為若干行政區(qū)，每一行政區(qū)都配備一批由中央政府任命、并向中央政府負(fù)責(zé)的官員?！边@表明“新皇帝”的重大舉措是()A．建立皇帝制度B．廢分封，立郡縣C．設(shè)立三公九卿D．統(tǒng)一(tǒngyī)貨幣、度量衡解析：選B“廢除了所有的封建國家和王國”體現(xiàn)的是廢除分封制；“由中央政府任命、并向中央政府負(fù)責(zé)的官員”體現(xiàn)的是郡縣制下中央任命官員管理地方。第二十二頁，共25頁。5．下圖是秦朝政府的基本組織模式。這種組織模式的本質(zhì)7．《水經(jīng)注·湘水》云：“秦滅楚，立長沙郡?！遍L沙郡下設(shè)湘、羅、益陽、陰山、零陵、衡山、宋、桂陽等9縣。從此，長沙開始納入全國統(tǒng)一的政治體制中，并第一次明確地以一行政區(qū)域被載入史冊。根據(jù)所學(xué)知識判斷下列說法錯誤的是()A．郡守是長沙郡最高的行政長官B．長沙郡守需要定期向皇帝匯報工作C．郡守職位由皇帝直接任命D．縣令、縣長也由皇帝直接任命解析：選B秦朝在地方實行郡縣制，郡縣的長官由皇帝直接任免，郡的長官是郡守，縣的長官是縣令(縣長)。故A、C、D三項說法符合郡縣制的規(guī)定。B項說法錯誤。8．易中天在《帝國的終結(jié)》中說：“秦，雖死猶存，它亡得悲壯。”從政治上看，“秦，雖死