第一節(jié)總體普查方案 1一、普查目的 1二、普查范圍、時(shí)間和方式 2三、普查內(nèi)容 2第二節(jié)具體實(shí)施方案 3一、單元網(wǎng)格劃分 3二、部件與地理編碼普查 8三、城市事件普查 16第一節(jié)總體普查方案為加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作進(jìn)程以及項(xiàng)目需求，決定在主城區(qū)和各街道駐地開(kāi)展城市部件普查工作。一、普查目的進(jìn)一步摸清城市管理資源狀況，整合各相關(guān)部門(mén)城市管理信息資源，建立城市部件資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源信息共享；進(jìn)一步明確城市部件權(quán)屬單位、主管和養(yǎng)護(hù)部門(mén)及具體位置，落實(shí)部件維護(hù)保障責(zé)任主體，避免權(quán)屬責(zé)任不清，提高城市部件問(wèn)題處置解決效率；建立城市部件數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市部件空間和屬性數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和維護(hù)，確保城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期可用。二、普查范圍、時(shí)間和方式1.普查范圍：按照突出重點(diǎn)、提高效率的原則，普查范圍為主城區(qū)和各街道駐地，面積XX平方公里。2.普查時(shí)間：XX。3.普查方式：由本公司項(xiàng)目部實(shí)施普查，普查部件統(tǒng)一編碼，加載到數(shù)字化城管信息管理平臺(tái)。三、普查內(nèi)容普查范圍內(nèi)所有的城市管理部件，主要明確城市部件的地理位置、權(quán)屬單位、管理單位、養(yǎng)護(hù)單位、使用性質(zhì)、目前狀況和所在單元網(wǎng)格等。四、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市部件普查是數(shù)字化城市管理建設(shè)中的一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，也是提升城市管理水平的需要。本公司項(xiàng)目部要高度重視，明確本單位責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，確保普查工作順利實(shí)施。2.密切協(xié)作配合。城市部件普查涉及眾多專業(yè)部門(mén)，是一項(xiàng)全局性系統(tǒng)工作。本公司項(xiàng)目部要與各相關(guān)單位積極溝通，各相關(guān)單位要主動(dòng)提供相關(guān)設(shè)施資料，積極配合普查人員對(duì)城市部件的權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)。為做好主城區(qū)內(nèi)部分部件確權(quán)工作。3.確保普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)普查工作是數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)精度、質(zhì)量和權(quán)屬直接影響系統(tǒng)運(yùn)行的效果。本公司項(xiàng)目部要確保提供最新的準(zhǔn)確信息，保障數(shù)據(jù)普查工作又好又快完成。4.及時(shí)上報(bào)信息。本公司項(xiàng)目部要根據(jù)普查范圍及部件普查的類別，認(rèn)真梳理權(quán)屬、管理、養(yǎng)護(hù)的部件，依類別填寫(xiě)部件權(quán)屬調(diào)查登記表，通過(guò)信息采集系統(tǒng)派遣給相關(guān)部門(mén)處理。第二節(jié)具體實(shí)施方案一、單元網(wǎng)格劃分1.劃分原則如下：（1）法定基礎(chǔ)原則單元網(wǎng)格的劃分基于1：500基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)，結(jié)合市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各級(jí)行政區(qū)劃范圍進(jìn)行，需要市城管、市民政局、各城區(qū)等部門(mén)對(duì)劃分結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，以保證單元網(wǎng)格劃分的正確性與權(quán)威性。（2）屬地管理原則單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)邊界，網(wǎng)格的劃分盡量不跨越社區(qū)邊界。（3）地理布局原則按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、空地、河流等自然地理布局進(jìn)行劃分，對(duì)于因歷史或其他原因造成的社區(qū)邊界未按地理布局原則劃分的情況，以核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。（4）現(xiàn)狀管理原則為強(qiáng)化和實(shí)施有效管理，單位自主管理的獨(dú)立院落超過(guò)10000平方米時(shí)不作拆分，以單位獨(dú)立院落為單元。（5）方便管理原則為方便實(shí)施管理，盡可能使管理路徑便捷。（6）負(fù)載均衡原則兼顧建筑物、管理部件的完整性，單元網(wǎng)格的邊界一般不應(yīng)穿越建筑物、管理部件，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的管理部件的數(shù)量大致均衡。（7）無(wú)縫拼接原則單元網(wǎng)格之間不應(yīng)有漏洞，不能出現(xiàn)交叉重疊。（8）相對(duì)穩(wěn)定原則單元網(wǎng)格應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定，不能隨便更改。2.單元網(wǎng)格編碼單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時(shí)間和空間上的惟一性，單元網(wǎng)格變更時(shí)，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為6位行政區(qū)劃代碼，3位街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代碼，3位社區(qū)（村）代碼和兩位單元網(wǎng)格順序碼。編碼結(jié)構(gòu)下圖所示。單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)（村）內(nèi)按從左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時(shí)，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼如下表：序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度說(shuō)明1萬(wàn)米單元網(wǎng)格編碼BGCodevarchar142萬(wàn)米單元網(wǎng)格描述BGNamevarchar1003面積BGSquainteger84初始時(shí)間ORDatedate85變更時(shí)間CHDatedate8第一次劃分時(shí)為空項(xiàng)6工作單元網(wǎng)格編碼WGCodevarchar14此為萬(wàn)米單元網(wǎng)格所屬的工作單元網(wǎng)格編碼7備注Describevarchar100需要特別注記的內(nèi)容，如變更原因、變更前編碼等。8社區(qū)網(wǎng)格編碼CommuIdString12所屬社區(qū)代碼（1）一個(gè)單元網(wǎng)格在時(shí)間和空間定義上應(yīng)有一個(gè)唯一的編碼，單元網(wǎng)格變更時(shí)，其原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。（2）單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼，3位街道（鎮(zhèn)）代碼、3位社區(qū)代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。（3）縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼應(yīng)按照GB/T2260執(zhí)行，街道（鎮(zhèn)）代碼按照GB/T10114執(zhí)行，社區(qū)代碼按照各地管理要求進(jìn)行編碼。（4）單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)內(nèi)按從左到右、從山到下的順序編碼。3.社區(qū)網(wǎng)格編碼單元網(wǎng)格是以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)劃分的，社區(qū)網(wǎng)格編碼如下表所示。區(qū)域序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度說(shuō)明市轄區(qū)1市轄區(qū)名稱DistNameString60所屬市轄區(qū)名稱2市轄區(qū)編碼DistIdString6所屬市轄區(qū)代碼3市轄區(qū)面積DistareaDouble小數(shù)點(diǎn)后2位4備注Notestring100街道辦事處5街道辦事處名稱StreetNamestring100所屬街道辦事處名稱6街道辦編碼StreetIdString9所屬街道辦事處代碼7街道辦面積streetareaDouble小數(shù)點(diǎn)后2位8備注Notestring100社區(qū)9社區(qū)名稱CommuNamestring100所屬社區(qū)代碼10社區(qū)編碼CommuIdString12所屬社區(qū)代碼11社區(qū)面積CommuareaDouble小數(shù)點(diǎn)后2位12所屬街道BelongToChar9所屬街道代碼13備注Notestring1004.單元網(wǎng)格圖集編制單元網(wǎng)格圖集在大連市地形圖基礎(chǔ)上按劃分原則進(jìn)行，劃分之后的單元網(wǎng)格上都附有網(wǎng)格編碼，并打印成圖。每一個(gè)單元網(wǎng)格在圖集中都有屬性說(shuō)明。二、部件與地理編碼普查根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行城市管理部件普查和地理編碼普查。部件普查內(nèi)容全面、詳細(xì)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際情況，并以此建立部件管理數(shù)據(jù)庫(kù)。地理編碼普查對(duì)象具有代表性、唯一性等特點(diǎn)，通過(guò)普查獲取對(duì)象的地址數(shù)據(jù)（包括地點(diǎn)描述信息和坐標(biāo)信息等），并以此建立城市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。1.部件普查部件普查的對(duì)象為與城市管理相關(guān)的公共設(shè)施，具體為根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的6大類（分別為公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類和其它類），85小類。部件普查通過(guò)調(diào)查部件的空間位置、實(shí)際位置描述、物理屬性及管理屬性，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，通過(guò)普查分類獲取部件的各種屬性數(shù)據(jù)，建立部件數(shù)據(jù)庫(kù)。部件普查的內(nèi)容包括對(duì)部件屬性信息（包括部件的基本屬性和附加屬性）的調(diào)查采集和對(duì)部件進(jìn)行測(cè)繪定位。通過(guò)普查全面獲取部件的各種數(shù)據(jù)信息，建立部件數(shù)據(jù)庫(kù)。部件的基本屬性包括標(biāo)識(shí)碼、名稱、專業(yè)部門(mén)（包括主管部門(mén)和責(zé)任單位）、所在單元網(wǎng)格、位置描述、狀態(tài)、現(xiàn)勢(shì)性、初始時(shí)間、變更時(shí)間、數(shù)據(jù)來(lái)源、部件周圍連續(xù)影像數(shù)據(jù)照片等；部件的附加屬性是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)需要增加的屬性項(xiàng)，如井蓋部件的規(guī)格、材質(zhì)。部件的測(cè)繪定位要根據(jù)建設(shè)部對(duì)各類部件的定位精度要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，獲取部件的空間位置信息。（1）部件分類編碼規(guī)則城市部件的基本屬性信息包括：編號(hào)、名稱、實(shí)際位置描述（詳細(xì)的位置）、現(xiàn)狀情況、歸屬部門(mén)、所在萬(wàn)米單元、備注。具體分項(xiàng)內(nèi)容要求：1）編號(hào)每個(gè)部件的編號(hào)具有唯一性。部件的編號(hào)全部用16位數(shù)字表示。城市管理部件代碼共有16位數(shù)字，分為四部分：市轄區(qū)代碼(縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼)；大類編碼；小類編碼；流水號(hào)。具體格式為：縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼為6位，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大類編碼為2位，表示城市管理部件大類。具體劃分如下：01-06分別表示公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它設(shè)施類；21表示擴(kuò)展部件類。部件的大類包括：公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類。其中：公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等；道路交通類主要包括停車設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋等；市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等；園林綠化類主要包括古樹(shù)名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等；房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等；其它設(shè)施類主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、水域附屬設(shè)施等；擴(kuò)展部件類專門(mén)用于對(duì)未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴(kuò)充。小類編碼為2位，表示城市管理部件小類，具體編碼方法如下：依照城市管理部件小類從01——99由小到大順序編寫(xiě)。流水號(hào)為6位，表示城市管理部件流水號(hào)，具體編碼方法如下：依照城市管理部件定位標(biāo)圖順序從000001——999999由小到大編寫(xiě)。2）部件名稱：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所給定的名稱準(zhǔn)確描述。部件空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)使用所在城市基礎(chǔ)測(cè)繪的坐標(biāo)系統(tǒng)。部件普查、測(cè)繪應(yīng)保證數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢(shì)性和正確性。部件數(shù)據(jù)的測(cè)繪要求、表達(dá)方式及元數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。部件的圖式符號(hào)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。部件普查、測(cè)繪成果按照標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收。部件普查、測(cè)繪成果驗(yàn)收的主要內(nèi)容應(yīng)包括：部件的分類代碼是否正確，屬性信息是否完整準(zhǔn)確，定位是否達(dá)到精度要求，所在區(qū)域的部件是否完整調(diào)查，元數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確等。3）部件時(shí)間信息要求記錄部件信息獲取的初始時(shí)間和變更時(shí)間。時(shí)間信息的記錄應(yīng)使用8位日期格式，以YYYYMMDD的方式表達(dá)。4）部件屬性信息要求部件基本屬性信息要求應(yīng)符合下表的規(guī)定。序號(hào)屬性項(xiàng)名稱定義與值域范圍約束/條件1標(biāo)識(shí)碼部件的標(biāo)識(shí)碼必選2名稱部件的標(biāo)準(zhǔn)名稱必選3主管部門(mén)代碼部件主管部門(mén)的代碼必選4主管部門(mén)名稱部件主管部門(mén)的全稱必選5權(quán)屬單位代碼部件權(quán)屬單位的代碼可選6權(quán)屬單位名稱部件權(quán)屬單位的全稱可選7養(yǎng)護(hù)單位代碼部件養(yǎng)護(hù)單位的代碼可選8養(yǎng)護(hù)單位名稱部件養(yǎng)護(hù)單位的全稱可選9所在單元網(wǎng)格部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合CJ/T213的規(guī)定必選10狀態(tài)普查時(shí)部件的狀態(tài)，包括：完好／破損／丟失／占用普查時(shí)必選11初始時(shí)間部件信息調(diào)查的初始時(shí)間（格式為：YYYYMMDD）必選12變更時(shí)間部件信息變更調(diào)查的時(shí)間（格式為：YYYYMMDD）變更時(shí)必選13數(shù)據(jù)來(lái)源普查部件數(shù)據(jù)的來(lái)源，包括：實(shí)測(cè)／地形圖／其它可選14備注需要特別說(shuō)明的內(nèi)容，如部件類型的進(jìn)一步說(shuō)明等可選5）實(shí)際位置描述：按照城市管理地址編碼規(guī)范對(duì)“地址”的描述進(jìn)行。地址是提供一種關(guān)于人、建（構(gòu)）筑物及其他空間物體的定位實(shí)現(xiàn)，是用來(lái)唯一標(biāo)識(shí)特定興趣點(diǎn)、存取和投遞到特定地點(diǎn)、及基于地點(diǎn)定位地理數(shù)據(jù)的一種實(shí)現(xiàn)。6）現(xiàn)狀情況：按完好、破損、圈占、丟失四種情況填寫(xiě)。其中，“完好”表明部件基本保持原來(lái)面貌，能正常發(fā)揮使用功能；“破損”是指部件有嚴(yán)重破壞痕跡，不能正常發(fā)揮使用功能；“圈占”是指部件其上部及周邊有堆積物、覆蓋物等使其不能正常發(fā)揮其功能的，或者對(duì)其他部件功能的發(fā)揮產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，如報(bào)刊亭、宣傳欄等占用盲道的；“丟失”是指部件丟失或部件重要部分滅失的，如井蓋丟失而井圈存留。7）歸屬部門(mén)：一般均按城市部件分類表所給定的歸屬部門(mén)來(lái)填寫(xiě)，特殊情況需實(shí)際調(diào)查，如單位門(mén)前三包區(qū)域內(nèi)或單位內(nèi)部綠地，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查并填寫(xiě)所屬單位名稱。8）萬(wàn)米單元編碼：每個(gè)部件根據(jù)其所在萬(wàn)米單元，在相應(yīng)欄中填寫(xiě)給定的萬(wàn)米單元編碼。（3）城市管理部件分類表參照第八章巡查服務(wù)中的部件表格。2.地理編碼普查（1）地理編碼規(guī)則基本地點(diǎn)名稱類型分為區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(mén)（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點(diǎn)地址；1）區(qū)域地名應(yīng)包含市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（居委會(huì)、村）信息和單元格網(wǎng)信息；區(qū)域基本地點(diǎn)名稱應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)地名一致；2）地片與小區(qū)地名應(yīng)包含地片名稱、居住小區(qū)名稱的信息，的基本地點(diǎn)名稱應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)地名；3）街巷地名應(yīng)包含有地名標(biāo)牌的街巷等，街巷地名的基本名稱應(yīng)為街牌和巷牌標(biāo)示的漢字名稱；4）門(mén)（樓）牌地址應(yīng)包括門(mén)牌地址和樓牌地址；5）標(biāo)志物地址應(yīng)包括具有地名意義的紀(jì)念地與建筑物，如建筑物、廣場(chǎng)、體育設(shè)施、公園綠地、紀(jì)念地、名勝古跡等；具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學(xué)校、單位等；具有地名意義的運(yùn)輸設(shè)施，如橋梁、道路環(huán)島、交通站場(chǎng)等。6）興趣點(diǎn)地址包括沿街巷及小區(qū)中具有地理標(biāo)識(shí)作用的店鋪、公共設(shè)施、單位和建筑等。（2）地理編碼作業(yè)方法1）建筑需要調(diào)查建筑物名稱，道路，門(mén)牌號(hào)；如果屬于小區(qū)建筑，需要調(diào)查小區(qū)名稱，樓棟號(hào)。2）現(xiàn)場(chǎng)必須對(duì)道路，小區(qū)名稱進(jìn)行核實(shí)嚴(yán)禁憑記憶補(bǔ)填；對(duì)于無(wú)名路、斷頭路由街道辦統(tǒng)一提供習(xí)慣用名。3）普查小組當(dāng)日工作完成后，應(yīng)及時(shí)在Excel格式中完成調(diào)查表的數(shù)據(jù)錄入工作。（3）地理編碼屬性表名序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度說(shuō)明約束/條件興趣點(diǎn)地址1名稱Namechar100必選2街巷胡同Roadchar20街巷名或村名可選3門(mén)牌號(hào)Addresschar20如果該興趣點(diǎn)沒(méi)有門(mén)牌地址，則空可選4類別Kindchar20以上12種類別必選5關(guān)鍵字Keywordchar20必選6備注Notechar50可選門(mén)（樓）牌地址1名稱Namechar100例如：海鷗社區(qū)（如沒(méi)有則空）可選2街道胡同Roadchar2