——四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴行為和受理處理工作，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高行政效能，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理活動。前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動投訴的受理和處理，按照項目的隸屬關(guān)系和投資額度分級進(jìn)行。國務(wù)院有關(guān)部門審批（核準(zhǔn)、備案）的項目，省級投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的省本級項目和總投資在3000萬元人民幣以上（含3000萬元）、打捆審批（核準(zhǔn)、備案）項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動投訴的受理和處理，由省級行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。市（州）投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的項目，省級投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的項目（省本級除外）總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）、打捆審批（核準(zhǔn)、備案）項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動投訴的受理和處理，由市（州）行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）項目審批部門審批（核準(zhǔn)、備案）的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動投訴的受理和處理，由縣（市、區(qū)）行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。第四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對下列違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投訴：（一）串通投標(biāo)；（二）限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；（三）騙取中標(biāo)；（四）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（五）不按照規(guī)定簽訂合同；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為，以及招標(biāo)評標(biāo)無效認(rèn)定的問題，應(yīng)向項目審批部門投訴?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將承辦機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。第六條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、高效原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。第八條依法應(yīng)先向招標(biāo)人提出異議的，潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)依法先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)。潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)人的答復(fù)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或招標(biāo)人在規(guī)定時限內(nèi)未答復(fù)的，可以依法投訴。異議的情形及處理：（一）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出異議；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。（二）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。（三）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第九條投訴人就本辦法第四條第一款規(guī)定情形投訴的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出。投訴事項應(yīng)先向招標(biāo)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)以提出異議為投訴前置條件，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。投訴人對投標(biāo)人存在弄虛作假騙取中標(biāo)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的投訴，無需向招標(biāo)人提出異議，也不因投訴人向招標(biāo)人提出過異議而影響前款投訴時限的計算。投訴人以中標(biāo)候選人公示內(nèi)容為有效線索提出投訴，投訴人有明確知道之日并且知道之日處于中標(biāo)候選人公示期內(nèi)的，以知道之日起計算投訴時限，否則以中標(biāo)候選人公示截止之日起計算投訴時限。第十條投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書（格式見附件1）。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。對招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明材料。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。第十一條投訴人對投訴的真實性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人、排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第十二條投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交承辦機(jī)構(gòu)。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。第十三條投訴人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條規(guī)定，向負(fù)責(zé)受理和處理投訴的有關(guān)行政監(jiān)督部門，通過四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)在線遞交投訴書，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門的承辦機(jī)構(gòu)當(dāng)面遞交或者通過其他法定方式遞交投訴書。第十四條投訴人當(dāng)面遞交投訴書的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向投訴人出具簽收憑證（格式見附件2）。投訴人以其他方式遞交投訴書的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記。第十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成審查，視情況分別做出以下處理決定，并向投訴人出具投訴審查結(jié)果告知書（格式見附件3）：（一）符合投訴處理條件的投訴事項，決定予以受理，收到投訴之日即為正式受理；（二）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；（三）對不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提出投訴。第十六條有下列情形之一的投訴,不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；（六）投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。第十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。第十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后做出處理決定。第十九條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理投訴后，經(jīng)研究認(rèn)為投訴的處理可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動后續(xù)工作的，應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動（格式見附件4）。招標(biāo)人收到招標(biāo)投標(biāo)活動暫停通知書后應(yīng)當(dāng)立即暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，待投訴受理部門作出處理決定后，恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第二十一條在投訴處理過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將投訴事項書面告知被投訴人（格式見附件5），聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。第二十二條對住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。第二十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項、投訴調(diào)查方案、調(diào)查信息、研究情況等透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。第二十四條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：（一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；（二）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對投訴事項做出處理決定，涉及行政處罰的，由有權(quán)部門依法予以處罰；（三）投訴情況屬實，投標(biāo)人不存在違法行為，僅違反資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的，由招標(biāo)人依據(jù)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件作出處理。第二十六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。第二十七條投訴處理決定書（格式見附件6）應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項及主張；（三）被投訴人的答辯及請求；（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實；（五）處理意見及依據(jù)；（六）申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限。第二十八條當(dāng)事人對住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的投訴處理決定不服或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門逾期未做出處理決定的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十九條在處理投訴過程中，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，應(yīng)通報項目審批、核準(zhǔn)部門，對嚴(yán)重違法違紀(jì)案件應(yīng)及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)。第三十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。第三十一條受理、調(diào)查和處理投訴有關(guān)的人員必須遵守紀(jì)律、依法辦事、廉潔自律，不得有以下行為：（一）以任何方式非法干涉投訴受理、調(diào)查、處理活動；（二）徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守；（三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的資料或情況；（四）隱瞞、壓制、截留、撤換、拖延投訴信息或調(diào)查事實及情況；（五）受利害關(guān)系人委托，威脅、利誘投訴人撤訴；（六）索要、收受投訴人、被投訴人或中間人的財物；（七）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；（八）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。第三十二條投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員在處理投訴過程中違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條本辦法按日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條本辦法自2021年1月1日起施行，有效期五年?！端拇ㄊ》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（川建招標(biāo)發(fā)〔2014〕676號）同時廢止。附件：1.投訴書（參考格式）2.投訴書簽收憑證（參考格式）3.投訴審查結(jié)果告知書（參考格式）4.暫停招標(biāo)投標(biāo)活動通知書（參考格式）5.投訴事項告知書（參考格式）6.投訴處理決定書（參考格式）附件1投訴書（參考格式）一、投訴人：聯(lián)系地址：聯(lián)系方式：二、被投訴人：聯(lián)系地址：聯(lián)系方式：三、投訴事項的基本事實四、相關(guān)請求及主張附件：有效線索和相關(guān)證明材料投訴人：（蓋章）法定代表人（或其授權(quán)委托人）：（簽字）時間：年月日注：1.投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字。投訴書應(yīng)附有效身份證明復(fù)印件（包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個人身份證明、授權(quán)委托書等）。2.對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，投訴書應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。3.已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。4.投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。5.投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

附件2投訴書簽收憑證（參考格式）收件時間：年月日編號：投訴項目名稱已遞交部門收件單位留存投訴人名稱聯(lián)系地址郵政編碼聯(lián)系人電話郵箱收件單位承辦單位：經(jīng)辦人（簽字）：年月日投訴人處理結(jié)果選擇□自行領(lǐng)取￡EMS□電子郵件方式送達(dá)。經(jīng)辦人（簽字）：年月日投訴書簽收憑證（參考格式）收件時間：年月日編號：投訴項目名稱已遞交部門投訴人留存投訴人名稱聯(lián)系地址郵政編碼聯(lián)系人電話郵箱收件單位承辦單位：經(jīng)辦人（簽字）：年月日投訴人處理結(jié)果選擇□自行領(lǐng)取￡EMS□電子郵件方式送達(dá)。經(jīng)辦人（簽字）：年月日

附件3投訴審查結(jié)果告知書（參考格式）建招投審〔〕號投訴人名稱：你（單位）關(guān)于（項目名稱）的投訴書，已于年月日收悉。經(jīng)審查，結(jié)果如下：一、投訴事項符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第三條、第七條、第九條、第十條之有關(guān)規(guī)定，決定予以受理。二、投訴事項，依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第十二條第項之有關(guān)規(guī)定，決定不予受理。三、投訴事項不屬于本部門職責(zé)范圍，請按照《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十四條、第三十五條之有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政主管部門投訴。特此函告。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門名稱年月日

附件4暫停招標(biāo)投標(biāo)活動通知