《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳2012年4月16日印發(fā)第1章總則

第2章公文種類

第3章公文格式

第4章行文規(guī)則

第5章公文擬制

第6章公文辦理

第7章公文管理

第8章附則一、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則和要求黨政機(jī)關(guān)公文是指黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。（一）黨政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)權(quán)威性和政策性；針對(duì)性和指導(dǎo)性；規(guī)范性和約束性；程序性和嚴(yán)密性；對(duì)應(yīng)性和定向性。一、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的

基本原則和要求（二）黨政機(jī)關(guān)公文的作用1.指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。2.聯(lián)系工作，交流情況。3.請(qǐng)示工作，答復(fù)問(wèn)題。4.總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。5.記載工作，積累史料。一、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的

基本原則和要求（三）黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則1.實(shí)事求是。發(fā)文要?jiǎng)?wù)實(shí)，辦文要切實(shí)，擬文要樸實(shí)2.準(zhǔn)確規(guī)范。把好質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、出入關(guān)3.精簡(jiǎn)高效。堅(jiān)持少而精、快而好的標(biāo)準(zhǔn)4.安全保密。確保公文使用、傳遞、保管、銷毀安全一、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的

基本原則和要求（四）黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.抓好督促檢查。

4.提高辦文能力。二、黨政機(jī)關(guān)公文的種類

(一)公文種類的功用

1.體現(xiàn)公文性質(zhì)。

2.反映行文方向。

3.表達(dá)行文目的。

4.揭示公文特點(diǎn)。(二)《條例》文種規(guī)定的新變化次序時(shí)間文件名稱文種種類文種變化11950年12月30日中央人民政府政務(wù)院秘書(shū)廳《公文處理暫行辦法（草案）》1.函，2.令，3.決定，4.指示，5.報(bào)告、簽報(bào)，6.批復(fù)，7.布告，8.通報(bào)、通知。共8類10種。21951年9月29日中央人民政府政務(wù)院《公文處理暫行辦法》1.報(bào)告、簽報(bào)，2.命令，3、指示，4、批復(fù)，5、通報(bào)、通知，6、布告、公告、通告，7.公函、便函。共7類12種。同第1次比較，增加公告、通告；令改為命令；函分為公函、便函；去掉決定。31956年10月22日國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳《關(guān)于公文名稱和體式向題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》1.命令、令，2.指示，3.報(bào)告、請(qǐng)示，4、批復(fù)、批示，5.通知、通報(bào)，6.布告、通告，7.函。共7類12種。同第2次比，增加令、請(qǐng)示、批示；公函恢復(fù)為函，便函不作為正式文種；去掉簽報(bào)、公告。41981年2月27日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》1.命令、令、指令，2.決定、決議，3.指示，4.布告、公告、通告，5.通知，6.通報(bào)，7.報(bào)告、請(qǐng)示，8.批復(fù)，9.函。共9類15種。同第3次比，增加指令、決議、決定，恢復(fù)公告，去掉批示。(二)《條例》文種規(guī)定的新變化次序時(shí)間文件名稱文種種類文種變化51987年2月18日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》1.命令(令)、指令，2.決定、決議，3.指示，4布告、公告、通告，5.通知，6.通報(bào)，7.報(bào)告、請(qǐng)示，8.批復(fù)，9.函，10.會(huì)議紀(jì)要。共10類15種。同第4次比，增加會(huì)議紀(jì)要，將令與命令合為一種。61989年4月25日中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例(試行)》公報(bào)、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函。共13種。71993年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳修訂并發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》1.命令(令)，2.議案，3.決定，4.指示，5.公告、通告，6.通知，7.通報(bào)，8.報(bào)告，9.請(qǐng)示，10.批復(fù)，11.函，12.會(huì)議紀(jì)要。共12類13種。同第5次比，去掉指令、決議、布告，將報(bào)告、請(qǐng)示由1類分為2種。(二)《條例》文種規(guī)定的新變化次序時(shí)間文件名稱文種種類文種變化81996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。共14種。同第1次比，增加意見(jiàn)。92000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。共13種。與第6次比，增加意見(jiàn)，去掉指示，將公告、通告由1類分為2種。新《條例》與原《條例》和原《辦法》在“公文種類”方面的不同之處:1.減少了文種數(shù)量。由18種變?yōu)?5種，取消了指示、條例、規(guī)定。2.簡(jiǎn)化了個(gè)別文種名稱。將會(huì)議紀(jì)要簡(jiǎn)化為紀(jì)要。3.修改了個(gè)別文字。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)1.決議適用范圍:會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。主要特點(diǎn):一是制發(fā)程序上的規(guī)范性。二是內(nèi)容上的針對(duì)性。三是效力上的權(quán)威性。四是適用對(duì)象上的普遍性。五是思想上的指導(dǎo)性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)2.決定適用范圍:對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。主要特點(diǎn):一是適用范圍廣泛。二是使用方式比較靈活。三是具有極強(qiáng)約束力。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)3.命令(令)適用范圍:公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。主要特點(diǎn):一是權(quán)威性。二是強(qiáng)制性。三是嚴(yán)肅性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)4.公報(bào)適用范圍:用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。主要特點(diǎn):一是范圍上的重要性。二是內(nèi)容上的莊嚴(yán)性。三是形式上的多樣性。四是使用上的習(xí)慣性。五是新聞性。六是公開(kāi)性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)5.公告適用范圍:用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。主要特點(diǎn):一是發(fā)文機(jī)關(guān)的特定性。二是內(nèi)容的莊重性。三是告知范圍的廣泛性。四是傳播的公開(kāi)性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)6.通告適用范圍:用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。主要特點(diǎn):一是公開(kāi)性。二是周知性。三是通俗性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)7.意見(jiàn)適用范圍:用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。可用于上行文、平行文、下行文。主要特點(diǎn):一是涉及問(wèn)題的重要性。二是寫(xiě)作形式的特定性。三是指導(dǎo)性、針對(duì)性、原則性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)8.通知適用范圍:用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。要注意文件的批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)問(wèn)題。主要特點(diǎn):適用范圍廣，使用頻率高，專項(xiàng)性強(qiáng)。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)9.通報(bào)適用范圍:用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。主要特點(diǎn):一是目的性。二是時(shí)效性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)10.報(bào)告適用范圍:用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。主要特點(diǎn):廣泛性、陳述性、單向性、事后性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)11.請(qǐng)示適用范圍:用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。主要特點(diǎn):一是內(nèi)容的針對(duì)性、規(guī)定性。二是程序性。三是單一性。四是呈批性。五是隸屬性(或業(yè)務(wù)指導(dǎo)性)。六是事前性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)12.批復(fù)適用范圍:用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。主要特點(diǎn):針對(duì)性、權(quán)威性、簡(jiǎn)明性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)13.議案適用范圍:用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。主要特點(diǎn):制作主體的法定性，內(nèi)容的特定性，提請(qǐng)的時(shí)效性，建議的可行性，辦理的程序性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)14.函適用范圍:用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。主要特點(diǎn):一是廣泛性。二是靈活性。三是單一性。(三)文種的適用范圍及其特點(diǎn)15.紀(jì)要適用范圍:用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。主要特點(diǎn):紀(jì)實(shí)性(客觀性)概括性(提要性)內(nèi)部性(四)近似文種區(qū)別1.決定與決議。2.決定與命令。3.公報(bào)與公告。4.公告與通告。5.通知與通告。6.通知與通報(bào)。7.請(qǐng)示與報(bào)告。8.請(qǐng)示與函。(五)文種選用上容易出現(xiàn)的問(wèn)題1.缺少文種。2.使用非法定文種。3.文種重疊。4.生造文種。5.文種作為公文標(biāo)題。6.文種混用。7.錯(cuò)用文種。(六)文種選用的基本依據(jù)和要求1.依據(jù)法規(guī)規(guī)定和要求。2.依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職能權(quán)限。3.依據(jù)行文隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。4.依據(jù)行文目的、要求。5.按照文種的適用對(duì)象。6.按照層級(jí)的不同。7.按照公文內(nèi)容的差異。8.按照約定俗成的使用習(xí)慣。三、黨政機(jī)關(guān)公文格式公文格式各要素變化情況比較表格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。有定義。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。無(wú)定義?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。密級(jí)和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注密級(jí)與保密期限。定義和要求基本一致。標(biāo)注于版心左上角，份號(hào)下。定義和要求基本一致。標(biāo)注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急公文分別標(biāo)注“特急”“急件”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。標(biāo)注于版心右上角。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文種。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。民族自治地方，可并用自治民族的文字和漢字印制。使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。公文格式各要素變化情況比較表格式要素《條例》原《條例》原《辦法》發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。主送機(jī)關(guān)公文主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。公文格式各要素變化情況比較表格式要素《條例》原《條例》原《辦法》正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。附件說(shuō)明公文附件的順序號(hào)和名稱。無(wú)定義，但要求基本一致。與《條例》定義和要求基本一致。發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。與《條例》定義和要求基本一致。無(wú)要求。成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。與《條例》定義和要求基本一致。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。與《條例》定義和要求基本一致。用漢字標(biāo)注。公文格式各要素變化情況比較表格式要素《條例》原《條例》原《辦法》印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可不蓋印章。除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。稱為“印送傳達(dá)范圍”。與《條例》定義和要求基本一致。附件公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。公文格式各要素變化情況比較表格式要素《條例》原《條例》原《辦法》抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。稱為“印制版記”，由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成。與《條例》要求基本一致。頁(yè)碼公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。無(wú)要求。無(wú)要求。主題詞取消。按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。黨政機(jī)關(guān)公文格式GB/T9704－20122012年6月29日發(fā)布2012年7月1日實(shí)施

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）。這是自20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨的機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定由原來(lái)的分別設(shè)立，到走向統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一實(shí)施的重要里程碑?！稐l例》廣泛適用于中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，也為其他各行各業(yè)的公文處理工作提供借鑒。2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制背景1.法規(guī)依據(jù)?！稐l例》第三章第十條明確規(guī)定：公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.現(xiàn)實(shí)需要?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》與《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704－1999）的規(guī)定不同程度存在區(qū)別。3.發(fā)展需要。99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本身需要完善。公文的版面天頭37mm±1mm

幅面A4紙型210×297㎜版心尺寸156×225㎜天頭（上白邊）37㎜訂口（左白邊）28㎜225mm下白邊35㎜右白邊26㎜訂口28mm±1mm297mm一般用3號(hào)仿宋字體一般每面22行，每行28字

-1-156mm210mm公文格式要素名稱主要變化變化方式99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新增×發(fā)文機(jī)關(guān)署名×頁(yè)碼修改眉首版頭公文份數(shù)序號(hào)份號(hào)秘密等級(jí)和保密期限密級(jí)和保密期限發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志公文標(biāo)題標(biāo)題公文正文正文附件附件說(shuō)明刪除主題詞×公文格式要素編排主要變化要素名稱99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)密級(jí)和保密期限編排在版心右上角第一行編排在版心左上角第二行緊急程度編排在版心右上角編排在版心左上角發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志平行文下行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣25mm；上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)距版心上邊緣80mm發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣距離為35mm簽發(fā)人多個(gè)簽發(fā)人時(shí)，每行排1個(gè)簽發(fā)人多個(gè)簽發(fā)人時(shí)，一般每行排2個(gè)簽發(fā)人發(fā)文機(jī)關(guān)署名單一機(jī)關(guān)行文、兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)都不署名，兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)都要署名一般都要署名成文日期用漢字表示用阿拉伯?dāng)?shù)字表示印章印章采用中套、下套方式印章端正居中下壓，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期處于印章中心偏下位置；增加不加蓋印章的編排規(guī)則和簽名章的編排規(guī)則公文格式各要素№000001機(jī)密★3個(gè)月加急發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志×發(fā)〔2012〕5號(hào)簽發(fā)人：×××★發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種主送機(jī)關(guān)：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。附件說(shuō)明發(fā)文機(jī)關(guān)（印章）

2012年7月2日（發(fā)至縣委）附件附件一的名稱

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX抄送：機(jī)關(guān)名稱。印發(fā)機(jī)關(guān)名稱印發(fā)日期公文格式各要素劃分表版頭（6個(gè)要素）份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人主體（9個(gè)要素）標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件版記（2個(gè)要素）抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期版心外要素（1個(gè)要素）頁(yè)碼版頭示意圖（下行文、平行文）№000001機(jī)密★1年特急青海省××廳文件青××〔2012〕6號(hào)份號(hào)：位置固定密級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文字號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣35㎜版頭示意圖（上行文）№000001特急青海省××廳青海省××廳青海省××廳簽發(fā)人：趙錢孫李周吳青××〔2012〕6號(hào)鄭向東份號(hào)：位置固定緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行編簽發(fā)人發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的種類中共青海省委文件青發(fā)文件★中共青海省委辦公廳文件青辦發(fā)文件★中國(guó)共產(chǎn)黨青海省委員會(huì)青委文件★中共青海省委辦公廳青辦字文件★中國(guó)共產(chǎn)黨青海委員會(huì)（）青委文件★中共青海省委辦公廳（）青辦字文件★青廳發(fā)文件仍可適用青辦秘字文件用便函頭主體部分1.標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空2行位置，分一行或多行居中排布?；匦袝r(shí)，要做到詞意完整、排列對(duì)稱、長(zhǎng)短適宜、間距恰當(dāng)、標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。標(biāo)題中常用書(shū)名號(hào)、頓號(hào)、括號(hào)、引號(hào)、破折號(hào)，不使用空格。

主體部分2.主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空1行位置，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后用全角冒號(hào)。主送機(jī)關(guān)的順序一般按照重要程度排列。各有關(guān)單位之間用頓號(hào)或逗號(hào)分清層次，同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間使用逗號(hào)分隔。上行文原則上只能有1個(gè)主送機(jī)關(guān)。有些公文可能沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。

主體部分3.正文一般用3號(hào)仿宋體字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用：“一、”黑體字“（一）”楷體字“1.”仿宋字加粗“（1）”仿宋字層次序號(hào)可以越級(jí)使用。正文中需要引用其他公文時(shí)，先引標(biāo)題后引發(fā)文字號(hào)。

主體部分：附件說(shuō)明×××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：×××××××××××××××××××××××××××××2012年×月×日（×××）－2－×××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢８郊?.×××××××××××××××××2.××××××××××××××××××××××2012年×月×日（×××）－2－發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章和附注成文日期一般右空4字編排，不得出現(xiàn)空白印章（不空套）。印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。編排在成文日期下1行位置。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章和附注成文日期右空4字編排。印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的順序排列，兩印章間互不相切或相交，署名的左右排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志中的排列順序一致。編排在成文日期下1行位置。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章和附注4個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的順序排列，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。成文日期右空4字。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章和附注不加蓋印章的公文無(wú)論是單一機(jī)關(guān)行文還是聯(lián)合行文，第一個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)署名都標(biāo)注在正文（或附件說(shuō)明）下空1行位置。成文日期首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2字。成文日期比發(fā)文機(jī)關(guān)署名長(zhǎng)的，成文日期居右空2字編排，發(fā)文機(jī)關(guān)署名適當(dāng)增加右空字?jǐn)?shù)。發(fā)文機(jī)關(guān)署名長(zhǎng)于成文日期的見(jiàn)下頁(yè)發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章和附注不加蓋印章的公文發(fā)文機(jī)關(guān)署名長(zhǎng)于成文日期的，發(fā)文機(jī)關(guān)署名居右空2字編排。成文日期以發(fā)文機(jī)關(guān)首字為準(zhǔn)右移2字。附件－－與正文一起裝訂的“附件”2字及附件序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第1行附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，格式要求同公文標(biāo)題。附件的正文格式要求同正文。注：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容不按附件處理，在公文正文中不加附件說(shuō)明，直接另面編排，附件中首頁(yè)也不標(biāo)注“附件”2字。附件－－與正文不一起裝訂的版心左上角第1行頂格標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)加“附件”2字以及附件序號(hào)附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，格式要求同公文標(biāo)題。附件的正文格式要求同正文。青委〔2012〕5號(hào)附件×××××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××。－1－發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和成文日期的編排單一機(jī)關(guān)并蓋章的。

★

中共青海省委

2012年6月30日單一機(jī)關(guān)不蓋章的。

青海省人民政府辦公廳

2012年7月1日中共青海省委

2012年12月30日

日期右空4字，機(jī)關(guān)名稱以日期為準(zhǔn)居中機(jī)關(guān)名稱右空2字，日期比機(jī)關(guān)名右空2字，如長(zhǎng)于機(jī)關(guān)名稱，應(yīng)確保右空2字，并相應(yīng)增加機(jī)關(guān)右空字?jǐn)?shù)印章的編排XXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXX

XXXXXX

XXXXXX

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2012年6月30日每行最多3個(gè)印章，最后一行2個(gè)印章時(shí)，插入上一行的中空位置。印章上居正文1行之內(nèi)，下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，最后1個(gè)印章下壓成文日期。版記部分版記置于最后一面（偶數(shù)頁(yè)），包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，左右各空1字編排。如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識(shí)自己的版記且置于最后一頁(yè)。如果文件用A3紙印制、騎馬裝訂，可以加空白頁(yè)，使版記在最后一頁(yè)（4的倍數(shù)頁(yè)）上，版記頁(yè)和空白頁(yè)都不標(biāo)頁(yè)碼。抄送：××××，×××××，×××××，××××××。××××××2012年7月1日印發(fā)

特殊情況處理主送機(jī)關(guān)移至版記中時(shí)，主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)之間不用分隔線分開(kāi)。抄送機(jī)關(guān)的排列順序：首先是上級(jí)機(jī)關(guān)，其次是同級(jí)機(jī)關(guān)，再次為下級(jí)機(jī)關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門在后）、軍、群的順序排列。當(dāng)正文之后的空白容不下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整正文行距或字距的措施加以解決。印章與正文必須同處一頁(yè)。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)太多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正文與所有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章同處一頁(yè)時(shí)，可在空白頁(yè)第一行頂格標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”。主送：××××，×××××。抄送：××××，×××××，×××××，××××××?！痢痢痢痢痢?012年7月1日印發(fā)

公文的特定格式信函格式－－是一種特定的公文格式，并不是一種文種，與《條例》中的“函”文種有本質(zhì)區(qū)別。多見(jiàn)于通知、批復(fù)、函等文種。命令（令）格式－－只適用于命令（令）的文種。紀(jì)要格式－－只適用于紀(jì)要文種。公告、通知、公報(bào)等公文主要向國(guó)內(nèi)外或社會(huì)公開(kāi)發(fā)布重要決定或事項(xiàng)，一般借助于報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布或傳播，因而沒(méi)有對(duì)其格式的特殊之處進(jìn)行規(guī)定。信函格式命令（令）格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”組成，一般不使用發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡(jiǎn)稱。命令（令）一般無(wú)標(biāo)題。令號(hào)與正文間無(wú)紅色分隔線。正文下空2行右空4字編排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對(duì)于簽名章上下居中。成文日期右空4字。紀(jì)要格式×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

出席：××××××××××××××××××

請(qǐng)假：××××××××××××××××××

列席：××××××××××××××××××分送：××××，××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥沼“l(fā)公文的特定格式(信函格式)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志№000001發(fā)文字號(hào)密級(jí)和保密期限緊急程度信函的標(biāo)題

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

上至頁(yè)邊30㎜；紅雙線長(zhǎng)170㎜。

首頁(yè)不顯示頁(yè)碼，只有2頁(yè)的，第2頁(yè)也可不標(biāo)頁(yè)碼。無(wú)“簽發(fā)人”。版記中不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線。公文的特定格式(命令格式)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志令令號(hào)

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX職務(wù)

2012年7月28日

上至頁(yè)邊20㎜；下空2行居中排令號(hào)；令號(hào)下空2行排正文

正文下空2行右空4字排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字排簽發(fā)人職務(wù)；簽名章下空1行右空

2字排日期。主送機(jī)關(guān)在版記中。公文的特定格式(紀(jì)要格式)XXXXXX紀(jì)要〔2012〕X號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)成文日期紀(jì)要的標(biāo)題

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

出席：XXX

XXXXXXX

XXX

XXXXXXX

上至頁(yè)邊35㎜；下空

2行居中排編號(hào)；

3號(hào)黑體字標(biāo)注“出席”“冒號(hào)”標(biāo)出席人單位、姓名。標(biāo)注“請(qǐng)假”、“列席”人員名單同。不加蓋印章。

四、行文規(guī)則行文總規(guī)則：1.“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性”。2.“行文關(guān)