團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《塑料包裝制品易回收易再生設(shè)計要求及評價方法》

(征求意見稿)編制說明

T/CPFXXX-20XX

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《塑料包裝制品易回收易再生設(shè)計要求及評價方法》

(征求意見稿)編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)中國包裝聯(lián)合會《關(guān)于下達(dá)2021年第一批包裝行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃

的通知》（中國包聯(lián)質(zhì)字[2021]17號）的要求，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《塑料包裝制品易回

收易再生設(shè)計指南》（計劃編號：2021012）由中國包裝聯(lián)合會提出并歸口，由

中國包裝聯(lián)合會循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會、江蘇彩華包裝集團(tuán)有限公司等單位組織有

關(guān)單位進(jìn)行制定。

二、起草單位及工作組成員工作

主要起草單位：江蘇彩華包裝集團(tuán)有限公司、陶氏化學(xué)（中國）投資有限公

司、廣西梧州國龍再生資源發(fā)展有限公司、黃山永新股份有限公司、上海紫江

彩印包裝有限公司、洋紫荊油墨（中山）有限公司、上海迪愛生貿(mào)易有限公司、

岱納包裝（天津）有限公司、福建凱達(dá)集團(tuán)有限公司、安姆科（中國）投資有限

公司、廈門金德威包裝有限公司、三櫻包裝（江蘇）有限公司、盛威科（上海）

油墨有限公司、河北上東包裝科技有限公司、愛索爾（廣州）包裝有限公司、可

樂麗國際貿(mào)易（上海）有限公司、升輝新材料股份有限公司、湖南省長城銘泰新

材料科技有限公司、金華市伸華包裝材料有限公司、高利爾（天津）包裝有限公

司、天津市華恒包裝材料有限公司和中國包裝聯(lián)合會循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會等。

本標(biāo)準(zhǔn)起草組所做的工作包括負(fù)責(zé)主要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的擬定，負(fù)責(zé)設(shè)計要求和評

價方法的制定，負(fù)責(zé)評價方法改進(jìn)及技術(shù)指標(biāo)的確認(rèn)，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗

證，國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的調(diào)研等。

三、標(biāo)準(zhǔn)編寫的目的、意義

塑料自誕生以來有一個多世紀(jì)的歷史，由于其極佳的綜合性能，輕便、經(jīng)濟(jì)

等特性，生產(chǎn)和發(fā)展速度都很驚人。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）預(yù)計，到2050

年全球初級塑料的產(chǎn)量將達(dá)到340億噸。在塑料產(chǎn)品重塑現(xiàn)代生活方式的同時，

塑料污染及相關(guān)的溫室氣體排放也日益成為公眾的熱門話題。

2022年初，聯(lián)合國批準(zhǔn)一項歷史性決議，即到2024年終結(jié)塑料污染并達(dá)成

一項具有法律約束力的國際協(xié)議《終止塑料污染決議(草案)》，標(biāo)志著塑料

T/CPFXXX-20XX

污染問題成為僅次于氣候變化的全球第二大環(huán)境焦點問題。

2022年8月，由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和艾倫?麥克阿瑟基金會共同發(fā)布的《中

國塑料包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，當(dāng)前

塑料生產(chǎn)所使用的原油約占全球消耗量的6%，到2050年，塑料生產(chǎn)將消耗全球

原油總消耗量的20%。在需求不變的情況下，按照目前的產(chǎn)能規(guī)劃，預(yù)計塑料生

產(chǎn)和使用所帶來的溫室氣體排放量到2030年將達(dá)到每年13.4億噸，到2050

年將達(dá)到每年28億噸。

多年來，中國政府部門針對塑料包裝管理采取了多項政策和行動。例如，2009

年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》針對產(chǎn)品的過度包

裝進(jìn)行了限制；2019年發(fā)布的《綠色包裝評價方法與準(zhǔn)則》規(guī)定了綠色包裝等

級評定的關(guān)鍵技術(shù)要求；2020年頒布的“新限塑令”和《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污

染治理工作的通知》在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了對超薄塑料購物袋的管理。

2020年初，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治

理的意見》（以下簡稱《意見》），將原來針對單品類塑料治理的目標(biāo)擴(kuò)展到多

種一次性塑料制品，旨在通過源頭減量，建立健全塑料制品全生命周期管理制度，

并提出了“可循環(huán)、易回收、可降解”為導(dǎo)向的替代發(fā)展模式。與之前政策相比，

《意見》特別著眼于從整體上構(gòu)建塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，為中國塑料污染治理開啟了

新篇章。

塑料污染的本質(zhì)是塑料的環(huán)境泄漏，塑料本身并不能與污染物劃等號。減少

污染物，從全生命周期的碳足跡評估中，塑料生產(chǎn)使用所產(chǎn)生的碳足跡并不突出：

根據(jù)英國環(huán)境署發(fā)布的信息，每個高密度聚乙烯包裝袋單次使用的碳消耗為2

公斤，紙袋若達(dá)到相同的碳效率，須使用7次后才能丟棄，無紡布使用次數(shù)為

26次。

《中國塑料的環(huán)境足跡評估》報告顯示，如對廢棄塑料制品開展回收并循環(huán)

利用，每噸廢塑料約可替代0.67噸潔凈的樹脂原料，避免1噸石油資源消耗和

1噸垃圾焚燒，減少5噸二氧化碳排放量。

我國有著全世界較為完善的廢塑料循環(huán)利用體系。2021年，中國廢塑料材

料化回收量約為1900萬噸，材料化回收率達(dá)到31%，是全球廢塑料平均材料化

回收率的近3倍。而且，中國完全是在本國實現(xiàn)的材料化回收利用，2018年美

國、歐盟和2019年日本本土材料化回收率分別只有5.31%、17.18%和12.50%。

T/CPFXXX-20XX

但我們的問題是：廢塑料的同級再利用比例偏低，大部分回收塑料是做降級使用。

如何促進(jìn)回收塑料的高質(zhì)化回收利用，如何通過標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用和規(guī)范作用，不

斷提升再生料的回添量。實現(xiàn)塑料包裝的閉環(huán)再利用是本標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷。

歐盟于2022年11月30日歐盟所發(fā)布的《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》（PPWR）

建議文件對塑料包裝再生含量提出了明確目標(biāo)，見下表。

包裝類型2030年再生量含量%2040年再生量含量%

接觸敏感PET包裝30%50%（不含一次飲料包裝）

其他敏感接觸塑料包裝10%50%

一次塑料飲料包裝30%65%

其他類型包裝35%65%

本標(biāo)準(zhǔn)的特點：

1）本標(biāo)準(zhǔn)為包裝用塑料制品的上游設(shè)計中關(guān)于環(huán)境可持續(xù)和回收、再利用

提出了要求，包括塑料硬塑包裝和軟包裝。旨在應(yīng)對不可回收（復(fù)合軟包裝）包

裝使用量的增加，過度包裝，缺乏對再生料使用比例的約束等造成的無法達(dá)成

2025和2030目標(biāo)的各種困難。

2）本標(biāo)準(zhǔn)以單材化設(shè)計入手，通過源頭設(shè)計滿足包裝廢棄物產(chǎn)生量的絕對

減量要求。一個完整包裝可能由數(shù)種不同材質(zhì)的獨立部件組成：如一個洗發(fā)水包

裝可能有瓶，蓋，標(biāo)簽，壓力泵等數(shù)種制品組成?；诖耍瑒?chuàng)造性的提出了‘最

簡包裝組件’的概念，通過最簡包裝組件的組合設(shè)計，實現(xiàn)整體包裝的拆解和分

離，使單材化落實在每個最簡包裝組件中。

3）單材化設(shè)計的目的就是為了通過循環(huán)使用減少原生料的使用量，從而減

低碳排放，助力碳中和目標(biāo)的達(dá)成。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生料的最小回添量，并在雙

易的評估中，按同級再生的要求對含有再生料的樣品進(jìn)行對標(biāo)同級評價，對標(biāo)標(biāo)

準(zhǔn)是設(shè)計制品所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

4）本標(biāo)準(zhǔn)從包裝廢棄物的管理理念出發(fā)，更注重倡導(dǎo)高質(zhì)量再生的閉環(huán)循

環(huán)?？紤]到我國包裝廢棄物管理體系的現(xiàn)狀，鼓勵多用和不斷用好再生料，對同

級再利用中經(jīng)濟(jì)性尚不足的c級產(chǎn)品，按開環(huán)循環(huán)處理。

5）本標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度及相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施

配套提供了“雙易”設(shè)計的技術(shù)要求和評價方法。

四、主要工作過程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

T/CPFXXX-20XX

接到標(biāo)準(zhǔn)制定起草工作任務(wù)后，組織相關(guān)單位組成了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

起草工作組在工作過程中廣泛收集、分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)和資料，對塑

料包裝制品消費后（PCR）的塑料廢棄物的易回收、易再生的閉環(huán)循環(huán)的設(shè)計技

術(shù)要求、再生料添加比例及市場發(fā)展趨勢等情況作了深入調(diào)研，為標(biāo)準(zhǔn)條款的確

定積累相關(guān)材料，明確了工作重點和進(jìn)程安排。

（2）形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿

2021年10月13日組織召開了第一次標(biāo)準(zhǔn)研討會（騰訊會議），統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

框架和方向思路、確定標(biāo)準(zhǔn)制定的工作進(jìn)度及任務(wù)分工。

工作組在國際廣泛接受的塑料可回收設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的收集、

分選、物理回收和加工再生方式，收集目前國內(nèi)外單材化設(shè)計指南、標(biāo)識及評價

方法等有關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)。同時，標(biāo)準(zhǔn)制訂小組根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章、

國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，塑料包裝全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)累積，同行業(yè)生產(chǎn)者間的技

術(shù)交流等信息，經(jīng)過整理有關(guān)資料，兼顧各方利益，廣泛吸納各方意見和建議，

協(xié)調(diào)處理好各方意見。研究討論后形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿

2022年4月14日，組織召開了第二次標(biāo)準(zhǔn)研討會，講解與討論了《塑料包

裝制品易回收易再生設(shè)計要求及評價方法》標(biāo)準(zhǔn)草案，重點討論了標(biāo)準(zhǔn)思路和標(biāo)

準(zhǔn)范圍，形成討論稿草稿；并于在2022年6月2日，組織召開了第三次標(biāo)準(zhǔn)研

討會上再次對草稿進(jìn)行討論修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿后，工作組2022年8月11日，組織在廣西梧州組織召開了

《塑料包裝制品易回收易再生設(shè)計要求及評價方法》討論會，對標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行

討論。

中國包裝聯(lián)合副會長兼執(zhí)行秘書長韓雪山，副會長兼全國包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會秘書長王利，以及來自全產(chǎn)業(yè)鏈的20個標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位共計26名專家參

加了會議。與會各方經(jīng)過討論，為使標(biāo)準(zhǔn)所適用的范圍、設(shè)計要求和評價方法及

其標(biāo)識內(nèi)容沒有爭議，同意起草組將標(biāo)準(zhǔn)名稱由《塑料包裝制品易回收易再生設(shè)

計指南》更改為《塑料包裝制品易回收易再生設(shè)計要求及評價方法》。

會后收到意見回函并有建議或意見110條，其中采納89條、部分采納2條、

不采納15條、非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容4條（不采納）。根據(jù)內(nèi)容將標(biāo)準(zhǔn)名稱塑料包裝制品

T/CPFXXX-20XX

易回收易再生設(shè)計指南應(yīng)修改為塑料包裝制品易回收易再生設(shè)計要求及評價方

法。

針對相關(guān)單位提出的問題，制標(biāo)組進(jìn)行了反復(fù)溝通和確認(rèn)，于2022年12

月8日形成征求意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。

與相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章、國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的兼容性和協(xié)調(diào)一致，符

合國家和行業(yè)的有關(guān)方針、政策。

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具有規(guī)范性、科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性與可行性。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

需要，運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的原則。兼顧各方利益，廣泛吸納各方意

見和建議，協(xié)調(diào)處理好各方意見。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求應(yīng)便于實際實施，具有較

強的可操作性。

（二）編制依據(jù)

工作組在國際廣泛接受的塑料可回收設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的收集、

分選、物理回收和加工再生方式，收集目前國內(nèi)外單材化設(shè)計指南、標(biāo)識及評價

方法等有關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)。同時，標(biāo)準(zhǔn)制訂小組根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章、

國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，塑料包裝全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)累積，同行業(yè)生產(chǎn)者間的技

術(shù)交流等信息，經(jīng)過整理有關(guān)資料。提出了塑料包裝制品的易回收、易再生的閉

環(huán)循環(huán)的設(shè)計技術(shù)要求、再生料添加比例的建議，規(guī)定了評價方法。旨在積極鼓

勵通過上游設(shè)計，促進(jìn)塑料包裝制品易于回收及其再生料的高值化利用。

六、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及驗證情況

本標(biāo)準(zhǔn)是在國際廣泛接受的塑料可回收設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的收集、

分選、物理回收和加工再生方式而制定。

本標(biāo)準(zhǔn)針對通過設(shè)計從源頭解決和改善塑料包裝制品消費后（PCR）的塑料

廢棄物不易回收和不易再生的現(xiàn)狀，提出了塑料包裝制品的易回收、易再生的閉

環(huán)循環(huán)的設(shè)計技術(shù)要求、再生料添加比例的建議，規(guī)定了評價方法。旨在積極鼓

勵通過上游設(shè)計，促進(jìn)塑料包裝制品易于回收及其再生料的高值化利用。

T/CPFXXX-20XX

本標(biāo)準(zhǔn)提倡同級高質(zhì)回收。

1.部分重要的術(shù)語及定義

同級再利用closelooprecycling

閉環(huán)循環(huán)利用。

本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋硬質(zhì)塑料包裝和軟質(zhì)塑料包裝

硬包裝rigidplasticspackaging

使用一種或多種材料制成的單層或多層結(jié)構(gòu)的、不易彎曲的板、瓶、容器等。

軟包裝flexibleplasticpackaging

使用一種或多種材料制成的單層或多層結(jié)構(gòu)的、容易彎曲的膜、片、袋。

在本標(biāo)準(zhǔn)中，開創(chuàng)性的提出了“最簡包裝組件”的概念。

最簡包裝組件assessmentunit

不可拆解及按包裝可拆解的最小組件。

易回收易再生設(shè)計easycollection&easyrecyclingdesign

塑料制品或經(jīng)拆解后的包裝組件，在技術(shù)上可分選、經(jīng)濟(jì)上可行的、通過現(xiàn)

有的分選技術(shù)進(jìn)入回收流，可再生利用的設(shè)計。

2.分類及要求

2.1整體包裝的分類

一個完整包裝可能是由多個獨立部件、多種材料所組成的。本標(biāo)準(zhǔn)本著同級

回收的目標(biāo)鼓勵單材化設(shè)計，通過按拆解或分離的組件設(shè)計實現(xiàn)單材化的方式將

整體包裝分為三類。并對整體包裝設(shè)計的一般要求作了規(guī)定。

Ⅰ類：組件與包裝主體塑料相同，無需拆解；

Ⅱ類：組件與包裝主體塑料不相同，可拆解或分離為最簡包裝組件；

Ⅲ類：組件與包裝主體塑料不相同且不可拆解。

整體包裝設(shè)計的一般要求：

1）為阻止/減少包裝制品向環(huán)境泄漏，包裝的設(shè)計，包括包裝的組件，塑料

制品或經(jīng)拆解后的包裝組件，在技術(shù)上可分選、經(jīng)濟(jì)上可行、通過現(xiàn)有的分選技

術(shù)進(jìn)入回收流，可再生利用的設(shè)計。

2）為阻止/減少包裝制品的過度包裝，所設(shè)計制品應(yīng)避免多余的頂部空隙，

避免只為增加產(chǎn)品的感知體積的包裝，包括雙層壁、假底和不必要的隔層等重復(fù)、

多余包裝。由碎紙、氣墊、氣泡袋、海綿、泡沫填充物、木棉、聚苯乙烯發(fā)泡塑

T/CPFXXX-20XX

料或其他填充材料填充的空間應(yīng)被視為剩余空間。

3）在滿足功能和安全要求的基礎(chǔ)上，提出了最小化包裝的要求。包裝的設(shè)

計應(yīng)使其重量和體積減小到確保其功能所需的最低限度，同時考慮包裝的材質(zhì)。

鼓勵通過單材化和工藝創(chuàng)新減少包裝材料的用量。

4）可重復(fù)使用包裝設(shè)計是為了在通?？深A(yù)測的使用條件下，盡可能完成多

次往復(fù)和周轉(zhuǎn)。

5）由于太小的包裝制品（例如：軟包裝）的收集成本太高以及回收利用價

值太低，從經(jīng)濟(jì)的角度提出了20mm×20mm的最小尺寸的限量。

6）設(shè)計中應(yīng)充分考慮包裝內(nèi)容物的完全利用，減少或消除可能造成內(nèi)容物

殘留的死角、皺褶等。

2.2最簡包裝組件的分類

按設(shè)計要求將最簡包裝組件分為A類、B類、C類

本標(biāo)準(zhǔn)中的塑料包裝包括硬質(zhì)塑料包裝和軟質(zhì)塑料包裝。相對來講，軟質(zhì)塑

料包裝由于成分復(fù)雜，在循環(huán)使用中的難度更大。在參考國內(nèi)外相關(guān)指南（如

CEFLEX)、標(biāo)準(zhǔn)(APR/PRE等)的基礎(chǔ)上，對最簡包裝中的軟包裝和硬包裝分別提

出了設(shè)計要求。

1）本標(biāo)準(zhǔn)提倡單一材料的閉環(huán)循環(huán)可回收設(shè)計，在通常情況下，A類和B

類設(shè)計是推薦的設(shè)計類型。

2）根據(jù)軟硬包裝應(yīng)用的功能不同，制品厚度以及同質(zhì)化的程度差異，本標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定了硬包裝主材料百分比高于軟包裝。（見表1、表2）

3）A、B、C類是以單材化的程度進(jìn)行設(shè)計分類。根據(jù)同級利用再生料添加

比例對A、B、C類設(shè)計進(jìn)行分級評定，評定的結(jié)果為a、b、c三級。根據(jù)雙易的

經(jīng)濟(jì)性原則，a、b級為同級利用閉環(huán)循環(huán)，c級為非同級利用的開環(huán)循環(huán)；

表1最簡包裝組件設(shè)計要求（硬包裝）

設(shè)計要求

項目

A類B類C類

主體塑料重量百分比≥95%≥90%≥70%

主體塑料聚合物類型例如：附錄A、B、C、D

物理發(fā)泡聚合物通過識別技術(shù)（如NIR）能夠識別。

輔助材料重量百分比（總量）＜5%＜10%＜30%

輔助材料阻隔涂層、聚丙烯酸、PVA、PVOH、

允許

合物SiOx、AlOx、金屬化；

T/CPFXXX-20XX

EVOH

碳黑不允許允許

顏料

其他顏料無色、白色允許允許

禁止使用PVC（主體塑料為PVC

油墨-

印刷除外）

顏色無色、淺色所有顏色所有顏色

例如：熱穩(wěn)定劑，紫外

線穩(wěn)定劑，成核劑，抗

靜電劑，潤滑劑，增滑

允許

劑，抗沖改性劑，發(fā)泡

填充劑和添加劑，增粘劑、礦物填料、

劑色母等。

SVHC添加劑不允許

可氧化降解的或類似的

（例如基于酶的）添加不允許

劑

表2最簡包裝組件設(shè)計要求（軟包裝）

設(shè)計要求

項目

A類B類C類

主體塑料重量百分比≥90%≥80%≥60%

主體塑料聚合物類型例如：附錄A、B、C、D

物理發(fā)泡聚合物通過識別技術(shù)（如NIR）能夠識別。

輔助材料重量百分比（總量）＜10%＜20%＜40%

丙烯酸、PVA、PVOH、

阻隔涂層、聚合

SiOx、AlOx、金屬化；允許

物

EVOH

碳黑不允許允許

顏料

其他顏料無色、白色允許允許

禁止使用PVC（主體塑料為PVC

油墨-

印刷除外）

顏色無色、淺色所有顏色所有顏色

輔助材料例如：熱穩(wěn)定劑，紫外

線穩(wěn)定劑，成核劑，抗

靜電劑，潤滑劑，增滑

允許

劑，抗沖改性劑，發(fā)泡

填充劑和添加劑，增粘劑、礦物填料、

劑色母等。

SVHC添加劑不允許

可氧化降解的或類似的

（例如基于酶的）添加不允許

劑

T/CPFXXX-20XX

3.分級評定

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了回收料在塑料包裝中的最小用量要求，即設(shè)計制品的塑料部分

應(yīng)包含如表3中最小百分比的消費后再生塑料材料加入原生配方進(jìn)行驗證的方

法。并作為分級評定的依據(jù)。

表3分級技術(shù)要求

硬包裝軟包裝

分級主體塑料可添加比例R主體塑料可添加比例R

對標(biāo)測試對標(biāo)測試

%%

a級R≥35R≥10

合格合格

b級10≤R＜355≤R＜10

c級不做同級再利用-不做同級再利用-

1）對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：是制品標(biāo)準(zhǔn)。該制品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計制品所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。是設(shè)計

制品這一類應(yīng)用所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)?？梢允菄鴺?biāo)，也可以是行標(biāo)，也可以是供需雙

方認(rèn)可的其它標(biāo)準(zhǔn)。

2）根據(jù)歐盟于2022年11月30日歐盟所發(fā)布的《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》

（PPWR）建議文件中關(guān)于塑料再生目標(biāo)的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)對硬包裝及軟包裝的回添

比例是有依據(jù)的。

1從標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性，將35%設(shè)為硬包裝的a級閥值，將10%設(shè)定為軟包裝

的a級閥值；

2考慮到現(xiàn)實基礎(chǔ)，將10%設(shè)為硬包裝的b級閥值，將5%設(shè)定為軟包裝的

b級閥值；

3a級、b級均被認(rèn)為是同級可回收利用，c級為開環(huán)循環(huán)利用。

4.分級評定流程

T/CPFXXX-20XX

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了分級評定流程，并以流程圖的方式呈現(xiàn)。

1)由拆解得到的A類包裝組件，經(jīng)評估測試后可能是Aa級,Ab級或c級；

2)由拆解得到的B類包裝組件，經(jīng)評估測試后可能是Ba級,Bb級或c級；

3)由拆解得到的C類包裝組件，經(jīng)評估測試后可能是Ca級,Cb級或c級；

5.標(biāo)識

本標(biāo)準(zhǔn)提出了標(biāo)識的一般性要求：

最簡包裝組件的雙易標(biāo)識根據(jù)設(shè)計評價和分級評價結(jié)果給予，標(biāo)識除GB

18455的規(guī)定外,還應(yīng)包括設(shè)計類別和設(shè)計等級、材料成分、可重復(fù)使用次數(shù)、

回收性、回收點和包裝標(biāo)簽與回收點標(biāo)示的對應(yīng)等。

整體包裝的雙易標(biāo)識應(yīng)按具體制品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價后給予。

七、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用及解決的主要問題

等情況

塑料污染的本質(zhì)是塑料的環(huán)境泄漏，塑料本身并不能與污染物劃等號。從全

T/CPFXXX-20XX

生命周期的碳足跡評估中，塑料生產(chǎn)使用所產(chǎn)生的碳足跡并不突出：塑料污染

治理應(yīng)該是減量、循環(huán)、回收和降解以及垃圾分類回收后的焚燒處置等方式綜合

治理、多管齊下，制定本標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的。

本標(biāo)準(zhǔn)是基于國際廣泛接受的塑料可回收設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的收

集、分選、物理回收和加工再生方式而制定。

本標(biāo)準(zhǔn)針對通過設(shè)計從源頭解決和改善塑料包裝制品消費后（PCR）的塑料

廢棄物不易回收和不易再生的現(xiàn)狀，提出了塑料包裝制品的易回收、易再生的閉

環(huán)循環(huán)的設(shè)計技術(shù)要求、再生料添加比例的建議，規(guī)定了評價方法。旨在應(yīng)對不

可回收（復(fù)合軟包裝）包裝使用量的增加，過度包裝，缺乏對再生料使用比例的

約束等造成的無法達(dá)成2025和2030目標(biāo)的各種困難。

本標(biāo)準(zhǔn)以單材化設(shè)計入手，通過源頭設(shè)計滿足包裝廢棄物產(chǎn)生量的絕對減量

要求。單材化設(shè)計的目的就是為了通過循環(huán)使用減少原生料的使用量，從而減低

碳排放，助力碳中和目標(biāo)的達(dá)成。

本標(biāo)準(zhǔn)從包裝廢棄物的管理理念出發(fā)，更注重倡導(dǎo)高質(zhì)量再生的閉環(huán)循環(huán)。

考慮到我國包裝廢棄物管理體系的現(xiàn)狀，鼓勵多用和不斷用好再生料，對同級再

利用中經(jīng)濟(jì)性尚不足的c級產(chǎn)品，按開環(huán)循環(huán)處理。

本標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度及相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施配套

提出了“雙易”技術(shù)要求和評價方法。

八、采標(biāo)情況（包括采用國際標(biāo)準(zhǔn)的形式、主要內(nèi)容以及與國際

同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況）

無。

九、與國內(nèi)外現(xiàn)行同類標(biāo)準(zhǔn)對比

（一）國外同類標(biāo)準(zhǔn)

在國際上比較有影響力的標(biāo)準(zhǔn)有美國的APR及“How2Recycle”，歐洲的PRE

及“RecyClass”。

1.APR對可回收塑料的定義為：

1)至少60%以上的消費者或社區(qū)，通過現(xiàn)有回收系統(tǒng)和采集設(shè)施，能正確

投遞、處理這些可回收物品。

2)該產(chǎn)品必須具有市場價值，或得到立法授權(quán)支持

T/CPFXXX-20XX

3)通過回收系統(tǒng)，這些混雜的可回收物，可以被正確的分選并按回收行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)打成捆包

4)打包好的材料，通過典型的回收再生加工流程，經(jīng)濟(jì)有效地制成可用于

加工新塑料產(chǎn)品的再生原料。

APR開發(fā)出一系列的評估測試方法，以評估設(shè)計樣品或創(chuàng)新樣品在對標(biāo)測試

中的性能對比是可以接受的。這里的對標(biāo)是一系列的標(biāo)準(zhǔn)樣品。

2.PRE可回收再生塑料包裝的定義：

1)被收集用于循環(huán)再生的塑料制品，是具有市場價值的，和/或被立法強制

的項目。

2)是可被現(xiàn)有技術(shù)分選、收集、循環(huán)再用，

3)可經(jīng)商業(yè)化回收處理和再生。

4)回收再生的塑料，是可用于生產(chǎn)新產(chǎn)品的原材料。

PRE也開發(fā)出相應(yīng)的評估規(guī)則和對標(biāo)測試技術(shù)以評估塑料包裝的可再生性

能。其對標(biāo)測試原則與APR一致。

（二）國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)

1.國內(nèi)有合成樹脂協(xié)會循環(huán)利用分會所制定的CPRRA《塑料制品可回收再生

設(shè)計指南》（以下簡稱：設(shè)計指南）系列標(biāo)準(zhǔn)中的《聚對苯二甲酸乙二酯（PET）

產(chǎn)品可回收再生設(shè)計指南》（以下簡稱：PET設(shè)計指南）及《高密度聚乙烯（HDPE）

容器包裝產(chǎn)品可回收再生設(shè)計指南》。

該系列標(biāo)準(zhǔn)對可回收定義為：

1）產(chǎn)品所采用的原材料應(yīng)為可回收再利用的，不包括由于物理、化學(xué)、環(huán)

境保護(hù)、衛(wèi)生安全等因素限制其再利用的材料；

2）產(chǎn)品應(yīng)被普遍地、規(guī)?；厥占交厥阵w系中以進(jìn)行分選并再生；

3）產(chǎn)品的回收和再生過程具有商業(yè)可行性；

4）