電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章

總則第一條

為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

電力安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府綜合管理、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理、電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾監(jiān)督的工作體系。第三條

電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。第四條

國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）依照法律、行政法規(guī)和本辦法，具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)在電監(jiān)會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域電監(jiān)局協(xié)調(diào)確定；涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由電監(jiān)會(huì)協(xié)調(diào)確定。第五條

任何單位和個(gè)人對(duì)電力企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）投訴和舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。第二章

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)第六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下列范圍內(nèi)的電力安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理：（一）在電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)）過程中的人身安全；（二）電力系統(tǒng)運(yùn)行安全；（三）發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全；（四）以發(fā)電為主、裝機(jī)容量50兆瓦以上的水電站大壩運(yùn)行安全。（一）依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置電力安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員；（四）保證電力安全生產(chǎn)的投入和有效實(shí)施；（五）建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和監(jiān)控工作，并對(duì)安全隱患進(jìn)行治理；（六）建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（七）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開展應(yīng)急處置，對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理；（八）開展電力安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作；（九）按照規(guī)定報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件和資料；（十）配合地方政府對(duì)電力用戶用電安全提供技術(shù)指導(dǎo)。第十三條

電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電廠并網(wǎng)的安全責(zé)任，應(yīng)在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確。電網(wǎng)、發(fā)電廠不得擅自并網(wǎng)和解網(wǎng)。第十四條

各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電力安全事故處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。第十五條

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。第十六條

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化二次系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。第十七條

發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。第十八條

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全注冊(cè)，開展大壩安全定期檢查工作；對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩組織開展定期巡視檢查工作，采取必要技術(shù)措施監(jiān)控貯灰場(chǎng)大壩整體性安全狀況。第十九條

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施、黑啟動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二十條

電力工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第四章

監(jiān)督管理措施第二十一條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面文件等形式，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，將電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)告知電力企業(yè)。第二十二條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理。第二十三條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的電力安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)以電力企業(yè)自查為主，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)自查情況，組織對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力企業(yè)下達(dá)整改通知；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)施專項(xiàng)督辦。第二十四條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：（一）進(jìn)入電力企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并出示相關(guān)執(zhí)法證件；（二）查驗(yàn)電力企業(yè)相關(guān)資質(zhì)條件，調(diào)閱電力企業(yè)有關(guān)資料，向相關(guān)部門和人員了解情況；（三）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改；（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)立即整改；安全隱患危及人身安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。第二十五條

針對(duì)電力安全生產(chǎn)過程中存在的、超出電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)范圍的共性問題，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出解決意見。第五章

罰則第二十六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十七條

電力企業(yè)未履行本辦法規(guī)定，造成電力事故的，依照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十八條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，可以對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，可以要求其停工整頓，對(duì)發(fā)電企業(yè)可以要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。

第二十九條

電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，對(duì)影響電力用戶安全可靠供電的行為及處理情況，向社會(huì)公布。第三十條

發(fā)生電力安全事件的電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處以1萬元以上、3萬元以下的罰款：（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的；（二）不及時(shí)組織應(yīng)急處置的；（三）未按規(guī)定對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。第三十一條

電力企業(yè)未履行本辦法第十二條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，拒不整改的，對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。對(duì)電力安全生產(chǎn)管理有重大失職行為并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議其上級(jí)主管單位將其調(diào)離現(xiàn)任崗位。第三十二條

電力企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求電力企業(yè)將其調(diào)離現(xiàn)任崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任電力企業(yè)同級(jí)以上各類職務(wù)：（一）拒絕或阻撓電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；（二）向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。第六章

附則第三十三條

國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電力安全生產(chǎn)中涉及核電安全、特種設(shè)備安全、消防安全、道路交通安全、建設(shè)安全、水庫大壩安全的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條

本辦法下列用語的含義：（一）電力企業(yè)，是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為