第一節(jié)公共政策分析第二節(jié)政治分析模型第三節(jié)理性分析模型代表性觀點綜合觀點綜合框架精英分析模型制度分析模型完全理性決策模型有限理性決策模型漸進(jìn)決策模型第四章公共政策分析模型第三節(jié)其他分析模型過程模型系統(tǒng)模型1精選課件ppt（一）美國蘭德公司查爾斯.沃爾夫：公共政策分析是把科學(xué)理論方法應(yīng)用于解決政策的選擇和實施問題。一、幾種具有代表性的觀點第一節(jié)公共政策分析優(yōu)點重視公共政策的科學(xué)和理性缺點將政策分析僅僅視為一項簡單的技術(shù)工作2精選課件ppt（二）美國學(xué)者米切爾.懷特人們很少能選定那些一勞永逸、自成一體、所有人都能領(lǐng)會的政策。政策分析是在公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識的復(fù)雜的社會過程。政策分析的目的不是產(chǎn)生某種一錘定音的政策建議，而是要幫助人們對現(xiàn)實可能性和期望之間有逐漸一致的認(rèn)識，產(chǎn)生一種新型的社會相互關(guān)系與“社會心理”模式；這種模式使人們對政府的某項職能有了新的共同認(rèn)識，其結(jié)果是使政治集團(tuán)之間的活動或行為更趨一致，沖突趨于減少。一、幾種具有代表性的觀點第一節(jié)公共政策分析3精選課件ppt（三）葉海卡.德羅爾政策科學(xué)應(yīng)該包括基本政策、元政策、政策分析、實現(xiàn)戰(zhàn)略等內(nèi)容。政策分析是指依據(jù)政策方案與政策目標(biāo)之間的關(guān)系，及其可能產(chǎn)生的多種結(jié)果與相關(guān)規(guī)則，在各種已知備選方案中確定一個最好的政策方案的過程。一、幾種具有代表性的觀點第一節(jié)公共政策分析4精選課件ppt

公共政策分析是對政府為解決各類公共政策問題所采取的對政策的本質(zhì)、產(chǎn)生原因及實施效果的研究。公共政策分析的對象包括政策內(nèi)容和政策過程；公共政策分析常見的形式包括事實分析（描述性分析）、價值分析(評價性分析)和規(guī)范分析（提出政策建議）。二、綜合觀點第一節(jié)公共政策分析5精選課件ppt（1）公共政策問題的構(gòu)建社會現(xiàn)實中的某個（些）問題怎樣成為公眾在政治上注意的對象？社會問題或公共問題如何進(jìn)入政策議程成為政策問題？政策問題的基本內(nèi)容是什么？不同的政策問題主要采用哪些分析方法？建立政策議程的基本條件有哪些？三、綜合分析框架第一節(jié)公共政策分析6精選課件ppt（2）公共政策方案的制定與通過建立政策方案的基本原則是什么？實現(xiàn)政策方案的目標(biāo)是什么？可供選擇的方案是如何制定的？怎樣對所選擇的政策方案優(yōu)化？相關(guān)利益群體如何影響政策方案的制定過程？政策方案是怎樣被正式通過和頒布的？正式通過的政策的基本內(nèi)容是什么？三、綜合分析框架第一節(jié)公共政策分析7精選課件ppt（3）公共政策內(nèi)容的實施有效的政策實施必須具備哪些條件？在政策實施中采取了哪些具體的行動措施？這些行動措施對政策內(nèi)容產(chǎn)生了何種影響？三、綜合分析框架第一節(jié)公共政策分析8精選課件ppt（4）公共政策效果的評估按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去評價政策的實施效果與影響？由誰去評價政策結(jié)果？政策評價的結(jié)果是什么？政策是繼續(xù)執(zhí)行、發(fā)展，還是終止？三、綜合分析框架第一節(jié)公共政策分析9精選課件ppt（1）公共政策模型的含義政策模型是指人們用來表述、解釋公共政策或檢驗政策理論思維成果的主要工具，是對公共政策理論的簡化、模擬和抽象。四、政策分析模型第一節(jié)公共政策分析10精選課件ppt（2）公共政策模型的作用政策模型為我們提供了有關(guān)政策過程的某個方面的直觀再現(xiàn)，更突出政策最本質(zhì)的東西。引入模型可以幫助決策者在眾多的變量及其復(fù)雜的相互關(guān)系中做出正確的選擇。同時也便于更好的思考公共政策的原因和社會效果，有助于從不同角度去理解和研究公共政策。四、政策分析模型第一節(jié)公共政策分析11精選課件ppt（3）公共政策模型分類第一節(jié)公共政策分析政治模型理性模型精英模型團(tuán)體模型制度模型完全理性決策有限理性決策漸進(jìn)決策模型其他模型過程模型系統(tǒng)模型……12精選課件ppt第一節(jié)公共政策分析第二節(jié)政治分析模型第三節(jié)理性分析模型代表性觀點綜合觀點綜合框架精英分析模型集團(tuán)分析模型制度分析模型完全理性決策模型有限理性決策模型漸進(jìn)決策模型第四章公共政策分析模型第三節(jié)理性分析模型過程模型系統(tǒng)模型13精選課件ppt又稱杰出人物政策模型。最早是由托馬斯·戴伊(T·R·Dye)、哈蒙·齊格勒(H·Zeigler)在《民主政治的諷刺》中提出來的。一、精英分析模型第二節(jié)政治分析模型14精選課件ppt（一）核心理論公共政策可以看成是握有統(tǒng)治權(quán)的杰出人物的價值觀和偏好的反映。因此，不是人民或“群眾”通過他們的要求或行動來決定公共政策。相反，公共政策是由掌握統(tǒng)治權(quán)的杰出人物決定的，并由行政官員和行政機(jī)關(guān)付諸實施。第二節(jié)政治分析模型15精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（1）社會結(jié)構(gòu)及其屬性社會是由兩個階級所構(gòu)成，即少數(shù)的統(tǒng)治者和多數(shù)的被統(tǒng)治者。前者壟斷政治功能與權(quán)力，享受權(quán)力所帶來的利益；后者受前者指揮與控制。這種安排的原因在于，精英是有組織的與目標(biāo)一致的，而大眾則是一盤散沙，各有各的目標(biāo)與打算。第二節(jié)政治分析模型16精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（2）階級關(guān)系精英與被統(tǒng)治者是有區(qū)別的，并不是被統(tǒng)治者的代表，主要來自社會的上層階級。他們控制更多的資源，如權(quán)力、財富，教育、威望、領(lǐng)導(dǎo)技能、資訊、政治過程的知識、組織與溝通能力。并能運用這些資源為自己謀利。第二節(jié)政治分析模型17精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（3）社會流通及其效用精英主義允許社會流通（socialmobility），這使得原本下層階級的個人有機(jī)會晉升為精英。但是，首先，這一轉(zhuǎn)化是一個緩慢而持續(xù)的過程，從而保持社會穩(wěn)定并避免發(fā)生革命；其次，只有那些接受精英人物一致意見的人，才允許進(jìn)入統(tǒng)治集團(tuán)。第二節(jié)政治分析模型18精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（4）社會基本價值觀的一致性與價值沖突在社會制度的基本價值觀與維護(hù)這一社會制度方面，精英的看法是一致的。當(dāng)公共政策（方案）符合這一共識時，方予以考慮。比如，當(dāng)代美國精英的共識包括：私有財產(chǎn)的神圣性，有限政府與個人自由。但是，精英主義并不認(rèn)為：精英分子間絕無沖突或絕無對基本價值表示爭議。事實上，并不存在精英間絕不競爭的社會。只不過，精英間競爭僅限于狹隘范圍，且一致多于紛爭。第二節(jié)政治分析模型19精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（5）公共政策的實質(zhì)與變革公共政策并不反映人民大眾的要求，而主要是反映精英人物的利益與價值觀；公共政策的變化（變革）將是漸進(jìn)性，而非革命性的。但是，精英主義也并不意味著：權(quán)力階層一直與大眾相沖突或者精英階層不惜犧牲公共利益以維護(hù)自身的目標(biāo)。精英主義絕對不是壓迫大眾的一種陰謀，它“只是主張維護(hù)大眾福祉的責(zé)任，落在精英而非大眾的肩上而已?！保◤埵蕾t，第46頁）第二節(jié)政治分析模型20精選課件ppt①政策神話?！肮舱叻从橙嗣竦男枨蟆边@一普遍觀點在戴伊等人看來只是一種神話（myth）,并非美國民主政治的實情。②政策變革的漸進(jìn)性。公共政策的變革源于精英們對其價值的重新界定，但一般而言，精英傾向保守，導(dǎo)致政策變遷的漸進(jìn)性；公共政策雖然經(jīng)常修正，但不會全面更替。第二節(jié)政治分析模型21精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（6）輿論與政策問題的形成問題在政策問題上，精英塑造大眾輿論甚于大眾塑造精英輿論。因此，公共政策實際上體現(xiàn)精英們的偏好，公務(wù)員只執(zhí)行精英所決定的政策；政策流程為自精英到大眾。理由如下：①大多數(shù)民眾是消極的，消息不靈通或孤陋寡聞的。大眾情感輿論常受精英的控制與掌握；精英們的價值觀卻不受或很少受大眾情感的影響。第二節(jié)政治分析模型22精選課件ppt（二）主要內(nèi)容（6）輿論與政策問題的形成問題②精英與大眾間溝通是自上而下的；大眾對精英決策行為最多只能有間接的影響。例：戴伊認(rèn)為，60年代美國一些人權(quán)政策的形成過程適用于精英理論。這些政策是“一個國家的杰出人物對影響美國少數(shù)民族的環(huán)境所作出的一種反應(yīng)，而并非國家的領(lǐng)袖們對大多數(shù)美國人民的感情的反應(yīng)，”如“在1964年的《人權(quán)法案》中作出的取消法律上的種族歧視，保證機(jī)會均等的規(guī)定，主要通過中等階級的黑人領(lǐng)袖們，向白人中的杰出人物們的良心發(fā)出強(qiáng)力的呼吁才得以實現(xiàn)的?！保ò驳律?，第26頁）第二節(jié)政治分析模型23精選課件ppt（三）評價1.優(yōu)點它揭示了一個重要事實，即在任何已有的政治制度下，總是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人有助于了解部分社會現(xiàn)實與政府部門決策形成過程，如落后的鄉(xiāng)村或獨裁社會中領(lǐng)袖人物的獨立作用、行政部門決策形成過程。第二節(jié)政治分析模型24精選課件ppt（三）評價2.不足精英人物的統(tǒng)治與決策的形成是否受民眾的影響，是一個難以判定的問題。但民主政治社會的基本價值前提之一就是要求政府反映民眾的需求以獲得其支持。因此，決不能忽視民眾的要求及其對政策過程的影響。第二節(jié)政治分析模型25精選課件ppt（四）評價2.不足大眾是冷漠的、消極的、孤陋寡聞的這一前提假設(shè)在民主社會與網(wǎng)絡(luò)信息時代日顯過時。例如：孫志剛事件、遼寧“慕馬事件”；第二節(jié)政治分析模型26精選課件ppt（四）評價2.不足精英理論所倡導(dǎo)的漸進(jìn)主義政策變遷觀點，在節(jié)奏大大加快的現(xiàn)今時代也越發(fā)不適應(yīng)。社會流動性加快，人民要求日益多樣且變化頻率加快，精英標(biāo)準(zhǔn)以及行為方式也不斷變遷。第二節(jié)政治分析模型27精選課件ppt二、集團(tuán)分析模型（團(tuán)體模型）第二節(jié)政治分析模型（一）基本假設(shè)社會中存在各種能參與政治活動的利益集團(tuán)。這些集團(tuán)由擁有一定權(quán)力并具有共同利益或觀點的人組成，這些集團(tuán)為了維護(hù)或?qū)崿F(xiàn)自身的利益，總是以集團(tuán)形式參與和影響政治生活。要使社會穩(wěn)定地發(fā)展，就必須對各種群體利益或團(tuán)體利益進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)利益、權(quán)力、價值上的平衡。28精選課件ppt（二）核心理論公共政策是團(tuán)體之間斗爭或相互作用的產(chǎn)物。厄爾?萊瑟姆認(rèn)為，“所謂公共政策，是指某一特定時間里，團(tuán)體間的爭斗所達(dá)到的平衡，它體現(xiàn)了那些一直試圖獲取優(yōu)勢的并相互競爭著的派系或團(tuán)體之間出現(xiàn)的均勢?！保ā墩蔚膱F(tuán)體基礎(chǔ)》（TheGroupBasisofPolitics），紐約，八角圖書出版公司，1965，第36頁）代表作：戴維?B?杜魯門，《政治過程：政治利益與公共輿論》，天津人民出版社，2005年版。第二節(jié)政治分析模型29精選課件ppt（三）基本內(nèi)容1.團(tuán)體行為：團(tuán)體間的相互作用和斗爭是政治生活的主要行為。（1）團(tuán)體（interestgroups）：基于共同的態(tài)度或利益而構(gòu)成的個人集合?！爱?dāng)一個團(tuán)體通過任何一個政府機(jī)構(gòu)或直接向任何一個政府機(jī)構(gòu)提出某種要求時”，就構(gòu)成了政治利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)）。（2）個人、團(tuán)體與政治：個人只有當(dāng)他是團(tuán)體成員或代表團(tuán)體時，在政治上才是重要的；只有通過團(tuán)體，個人才能試圖取得政治優(yōu)先權(quán)。

第二節(jié)政治分析模型30精選課件ppt（三）基本內(nèi)容2.公共政策與團(tuán)體利益在任何時候，公共政策都反映占支配地位的團(tuán)體的利益，并隨團(tuán)體間力量與影響的消長而發(fā)生變化。第二節(jié)政治分析模型31精選課件ppt（三）基本內(nèi)容3.團(tuán)體影響的決定因素團(tuán)體的力量或影響取決于其成員數(shù)量、財富、組織化程度、領(lǐng)袖能力及與決策者聯(lián)系的密切程度等資源因素。第二節(jié)政治分析模型32精選課件ppt（四）模型特征1.各個團(tuán)體或群體都有權(quán)參與政策決定過程。在實行民主政治的社會中，由于社會利益的多元化，會形成多種利益群體，還會產(chǎn)生利益團(tuán)體，要實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，就必須讓不同的群體、團(tuán)體平等地參與政策制定，團(tuán)體模型正好提供了一種讓各個群體、團(tuán)體平等參與決策的形式。第二節(jié)政治分析模型33精選課件ppt（四）模型特征2.政府在政策制定中處于被動地位團(tuán)體模型所追求的是要使那些在對政策方案的理解和期望上存在差異的各個利益群體、利益團(tuán)體能夠通過對話、妥協(xié)，最終在某個政策方案上達(dá)成協(xié)調(diào)一致。因此，政策協(xié)調(diào)的主體是各個利益群體或利益團(tuán)體，而政府則是組織者、協(xié)助者，因而處在被動的地位第二節(jié)政治分析模型34精選課件ppt（四）模型特征3.政策制定過程的核心是各種政策利益期望的平衡各個利益群體、各個利益團(tuán)體，對政策方案的理解、期望存在差別，只有讓它們競爭、妥協(xié)，并最后達(dá)到平衡、均勢、協(xié)調(diào)，這時選擇出來的公共政策才是合法的，在實施中也才能貫徹下去。第二節(jié)政治分析模型35精選課件ppt（五）模型評價1.長處注意力集中于政策形成過程中團(tuán)體因素的作用，較好的分析了多元民主社會政策形成的實質(zhì)。利益集團(tuán)平衡的思想，對政策過程的描述是中肯的，同時也符合決策過程中民主和制衡的要求，能有效防止精英理論中的寡頭壟斷和寡頭鐵律。第二節(jié)政治分析模型36精選課件ppt（五）模型評價2.不足夸大了團(tuán)體的作用，低估了公共官員在政治過程中獨立而又富有創(chuàng)建性的作用，無法解釋危機(jī)時期政府的許多措施的制定。利益集團(tuán)活動是造成巨大政治不平等的根源，利益集團(tuán)在追求自身狹隘或片面的利益時忽視了共同的利益。該模型下產(chǎn)生的公共政策也背離了“公共性”原則。第二節(jié)政治分析模型37精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（一）制度康芒斯：制度是集體行動控制個人行為的一系列行為準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)，通俗地講，制度是在一定社會范圍內(nèi)，每個人都必須遵守的行為準(zhǔn)則或規(guī)范。科斯：制度指一系列關(guān)于產(chǎn)權(quán)安排、調(diào)整的規(guī)則，制度就是規(guī)則或組織形式，其外延非常廣泛諾斯：制度是指“結(jié)構(gòu)”和“游戲規(guī)則”，是為約束在謀求財富和本人效用最大化中的個人行為而制定的一組規(guī)章依循程序和倫理道德行為標(biāo)準(zhǔn)。制度的存在是為了節(jié)省交易成本。三、制度分析模型38精選課件ppt三、制度分析模型第二節(jié)政治分析模型（二）理論基礎(chǔ)1、政治學(xué)被定義為關(guān)于政府組織制度的學(xué)問。(威爾遜)2、公共政策是政府特定組織制度的產(chǎn)出，是由政府機(jī)構(gòu)權(quán)威性地作出決定和實施的。“公共政策具有效力的制定、貫徹和執(zhí)行都是依照這些制度完成的。”（戴伊，P11）39精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（三）傳統(tǒng)制度分析基本內(nèi)容1、公共政策的起源政治活動一般圍繞著一些特定的制度展開，公共政策具有效力的制定、貫徹和執(zhí)行都是依據(jù)這些制度完成的。政府機(jī)構(gòu)與公共政策具有密切關(guān)系，公共政策的采納、執(zhí)行和實施，都必須依靠政府機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，政府賦予了公共政策的合法性、普遍性和強(qiáng)制性。40精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（1）賦予政策以合法性。遵從政府政策是法律義務(wù)，要求全體國民的遵守。其合法性源于政府的制度合法性，包括機(jī)構(gòu)權(quán)力、組織與程序等方面的制度規(guī)定。（韋伯的合法理性權(quán)威理論）（2）賦予政策以普遍適用性。只有政府制定的政策具有全局性與普遍性。（價值中立、超越性）（3）賦予政策以強(qiáng)制力保障。只有壟斷了社會強(qiáng)制力的政府才能合法地強(qiáng)制政策的遵守與執(zhí)行。其他社團(tuán)的制裁手段相當(dāng)有限。

41精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型2、傳統(tǒng)制度研究的范圍。傳統(tǒng)制度研究法集中于描述政府機(jī)構(gòu)的形式結(jié)構(gòu)和制度，如特定機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)、組織、職責(zé)與功能，及機(jī)構(gòu)間關(guān)系；且主要是根據(jù)憲法與法律的規(guī)定進(jìn)行靜態(tài)研究。42精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（四）評價1、優(yōu)點：事實上能很好地運用于政府分析。這是由制度本身的地位所決定的。（1）制度的重要地位。制度是長期存在的人類行為規(guī)范化模式。正是行為模式的不同，我們才得以把各種政府機(jī)關(guān)區(qū)分開來。43精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（四）評價（2）制度對政策的影響這些規(guī)范化行為模式會影響決策和公共政策的內(nèi)容；規(guī)則與結(jié)構(gòu)（制度）安排所產(chǎn)生的影響往往不是中立的，會對某些人有利而不利于其他人，或是對某些政策有利而不利于其他政策。如，立法機(jī)關(guān)無休無止的辯論與行為上的一致等有關(guān)規(guī)定，對少數(shù)派有利而不利于多數(shù)派；環(huán)保機(jī)關(guān)有利于環(huán)保政策而不利于經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策的出臺。44精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（三）評價2、不足：（1）傳統(tǒng)制度研究法很少進(jìn)行實證研究，但制度安排對公共政策的影響卻應(yīng)該是一個實證性問題。然而，“制度分析方法在傳統(tǒng)上不太關(guān)注政府制度結(jié)構(gòu)同公共政策內(nèi)容之間的聯(lián)系”（戴伊，P12），公共政策甚至只偶爾被涉及，極少被分析。45精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（四）評價2、不足：（2）傳統(tǒng)制度主義關(guān)注的更多是制度的屬性，以及制度如何使個人行為變得更好，忽視了制度中的個人活動因素。（3）更多是以國家為導(dǎo)向的，側(cè)重于對宏觀層面的制度進(jìn)行研究，是一種靜態(tài)的制度分析，缺乏用動態(tài)的視角進(jìn)行考察。46精選課件ppt第二節(jié)政治分析模型（五）新制度主義把對個人行為的解釋元素納入到制度分析的視野改變了以國家為中心的研究傾向，轉(zhuǎn)向以社會為中心進(jìn)行研究把制度當(dāng)成一個變量，著重探討不同的制度安排對于公共政策的影響如何不同與理性主義聯(lián)姻，關(guān)注政策變遷中的成本收益47精選課件ppt第一節(jié)公共政策分析第二節(jié)政治分析模型第三節(jié)理性分析模型代表性觀點綜合觀點綜合框架精英分析模型集團(tuán)分析模型制度分析模型完全理性決策模型有限理性決策模型漸進(jìn)決策模型第四章公共政策分析模型第三節(jié)理性分析模型過程模型系統(tǒng)模型48精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型托馬斯.戴伊：一項理性的政策之所以理性，是因為它以“社會收益最大化”為目標(biāo)，即政府應(yīng)當(dāng)選擇給社會帶來的收益最大限度超過所付成本的政策。49精選課件ppt一、完全理性決策模型第三節(jié)理性分析模型（一）邏輯起點只要決策過程的每一個步驟都是出于理性的考慮，最后所決定的政策自然是合理的，能使問題迎刃而解。50精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型（二）決策者任務(wù)明確決策所要解決的問題和要達(dá)成的目標(biāo)；知道能達(dá)成目標(biāo)的所有政策選擇；知道每一項政策選擇所產(chǎn)生的社會后果與成本收益比值能夠確定并能夠選擇一個最優(yōu)的解決方案制定一個有最大凈價值成效的合理政策51精選課件ppt（三）遭受到的質(zhì)疑個人能力有限、信息不完全不能確定所有的政策選擇無法預(yù)期每項政策選擇可能產(chǎn)生的結(jié)果無法綜合計算成本收益不能產(chǎn)生最優(yōu)決策政治等因素的考量事物是不斷變化的原先的“最優(yōu)”可能不再有效52精選課件ppt二、有限理性決策模型第三節(jié)理性分析模型（一）代表人物諾貝爾獎獲得者赫伯特.西蒙53精選課件ppt二、有限理性決策模型第三節(jié)理性分析模型（二）基本主張所有決策都是在有限理性狀態(tài)下進(jìn)行的決策者追尋的目標(biāo)不是最佳方案而是滿意方案，不是追求最大化選擇而是滿意原則54精選課件ppt二、有限理性決策模型第三節(jié)理性分析模型（三）評價對完全理性決策模型進(jìn)行了有效修正；更符合人類和社會的實際狀況；降低決策成本，取得滿意決策結(jié)果55精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（一）代表人物耶魯大學(xué)林德布羅姆56精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（二）基本主張由于時間和資源的限制，公共決策并不可能作窮盡的、花費高昂的資料收集，或者等一切分析妥當(dāng)再決策，否者貽誤時機(jī)，且不經(jīng)濟(jì)。57精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（二）基本主張分析更多地關(guān)注補救缺陷而不是追求正面的目標(biāo)，決策制定中通過對早期決策“連續(xù)性的有限比較”過程來形成政策。決策是一步一個腳印、逐步前進(jìn)的過程58精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（二）基本主張公共政策政策的制定過程是對以往政策行為的不斷修正過程。漸進(jìn)決策模型通常是修正過去的政策，而不是全面的更替遵循按部就班原則、積少成多原則、穩(wěn)中求變原則59精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（三）評價1、優(yōu)點：從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，漸進(jìn)決策是理性的，有利于節(jié)約學(xué)習(xí)成本、摩擦成本和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成本；在政治上也比較可行，對緩解矛盾沖突、維持政治穩(wěn)定和社會安定，具有現(xiàn)實的重要意義60精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（三）評價2、缺點：帶有維持現(xiàn)狀和缺乏變革的保守主義色彩，使公共政策的制定成為修修補補的游戲；把決策范圍局限在小部分高級決策者中，缺乏民主性61精選課件ppt三、漸進(jìn)決策模型第三節(jié)理性分析模型（三）評價2、缺點：容易產(chǎn)生短視的決策，不利于社會的長期發(fā)展；漸進(jìn)決策模型只適用于相對穩(wěn)定的環(huán)境中62精選課件ppt四、博弈論：作為競爭環(huán)境中理性選擇的政策第三節(jié)理性分析模型（一）游戲的策略選擇問題及其特征在參與者的初始條件基本相同的游戲中，如棋類比賽等，策略選擇的好壞更是決定游戲結(jié)果的唯一因素。身體素質(zhì)等固有條件已存在或不能改變，運氣等游戲成分無法控制，游戲參與者可以運用的就只有對策略的選擇。因此，在游戲中，值得研究的是策略問題，而不是固有條件或運氣成分。63精選課件ppt游戲的一般特征：（1）游戲各方可以確定，且都能夠?qū)嵤├硇缘倪x擇行動。（2）競爭性，游戲各方之間存在一定的目標(biāo)沖突或競爭。（3）有一定的規(guī)則。規(guī)定游戲的參與者可以做什么，不可以做什么，應(yīng)該按怎樣的次序做，什么時候結(jié)束游戲和一旦參與者犯規(guī)將受怎樣的處罰等。（4）有一個結(jié)果。如一方贏一方輸、平局或參與者各有所得等，而且結(jié)果常能用正或負(fù)的數(shù)值表示，或能按照一定的規(guī)則折算成數(shù)值。第三節(jié)理性分析模型64精選課件ppt游戲的一般特征：（5）策略至關(guān)重要。游戲者不同的策略選擇常會帶來不同的游戲結(jié)果。（6）策略和利益的相互依存性。游戲參與者所得結(jié)果不僅取決于自身的策略選擇，也取決于其他參與者的策略選擇。有時一個差的策略選擇也許會帶來不差的結(jié)果，原因是其他游戲參與者選擇了更差的策略。因此，在游戲中，策略本身常常沒有絕對的好壞之分，只有相對于其他策略的相對好壞。第三節(jié)理性分析模型65精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型（二）博弈的含義博弈是一些個人、組隊或其他組織，面對特定環(huán)境條件，在特定規(guī)則下，同時或先后，一次或多次，從各自允許選擇的行為或策略中進(jìn)行選擇并加以實施，各自取得相應(yīng)結(jié)果的過程。66精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型定義一個博弈需要設(shè)定下列基本內(nèi)容：（1）博弈參與者（players）：即在所定義的博弈中究竟有哪幾個獨立決策、獨立承擔(dān)后果的個人或組織。在博弈的規(guī)則確定之后，各參與方都是平等的，大家都必須嚴(yán)格按照規(guī)則辦事。（2）博弈策略/行為組合：各博弈方各自可選擇的全部策略（strategies）或行為（actions）的集合，即規(guī)定每個博弈方在進(jìn)行決策時，可以選擇的方法、做法或經(jīng)濟(jì)活動的水平、量值等。67精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型定義一個博弈需要設(shè)定下列基本內(nèi)容：（3）博弈次序（orders）。一個博弈必須規(guī)定其中的次序，次序不同一般就是不同的博弈，即使其他方面都相同，也是不同的博弈。（4）博弈方支付（payoffs）。對應(yīng)于各博弈方的每一組決策選擇，都應(yīng)有一個結(jié)果表示該策略組合下各博弈方的所得或所失。一個博弈必須對支付做出規(guī)定，支付可以是正值也可以是負(fù)值，是分析博弈模型的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。68精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型（三）納什均衡假設(shè)有n個人參與博弈，在給定其他人戰(zhàn)略的條件下，每個人選擇自己的最優(yōu)戰(zhàn)略（個人最優(yōu)戰(zhàn)略可能依賴，也可能不依賴其他人的戰(zhàn)略），所有參與人選擇的戰(zhàn)略構(gòu)成一個戰(zhàn)略組合。納什均衡指的是這樣一種戰(zhàn)略組合，這種戰(zhàn)略組合由所有參與人員的最優(yōu)戰(zhàn)略組成，也就是說，給定別人戰(zhàn)略的情況下，沒有任何單個參與人有積極性選擇其他戰(zhàn)略，從而沒有任何人有積極性打破這種均衡。用句不含貶義的話來說，納什均衡是一種“僵局”：給定別人不動的情況下，沒有人有興趣動。不滿足納什均衡要求的協(xié)議是沒有意義的。這就是納什均衡的哲學(xué)思想。69精選課件ppt70精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型（四）博弈論：作為競爭環(huán)境中理性選擇的政策A.理論假定理性選擇與選擇的互動性。結(jié)果是，在競爭性環(huán)境中，理性人無法自行作出一個“最優(yōu)”的選擇，“最優(yōu)”產(chǎn)出還取決于其他人的選擇。71精選課件ppt第三節(jié)理性分析模型B.基本內(nèi)容（1）博弈各方可以確定，且都能夠?qū)嵤├硇缘倪x擇行動。（2）博弈各方調(diào)整自己的行為，不僅要根據(jù)自己的需求和能力，還要看他如何預(yù)測其他博弈方的行為。（3）博弈論運用于競爭環(huán)境，產(chǎn)出取決于博弈各方行為策略。（4）博弈論是一個抽象和演繹的決策模式。它并不描述人們在實際中