OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證

OHSAS18000認(rèn)證介紹

OHSAS18000全名為OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000,是一國(guó)際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS之所以發(fā)展，關(guān)鍵為處理用戶(hù)群在面對(duì)很多驗(yàn)證機(jī)構(gòu)自行開(kāi)發(fā)安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)按時(shí)，怎樣取舍之問(wèn)題：和替換著名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要，而非驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn))而成為可正式驗(yàn)證之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。用戶(hù)常因上述征結(jié)未能理清，而采觀望態(tài)度。其實(shí)大家全部明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導(dǎo)向之誘因，卻多了尊重職員生命財(cái)產(chǎn)這形象。為了處理上述征結(jié)，各大驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS，BSI，NSAI，StandardsAustralia,BVQI,LRQA等)乃參考現(xiàn)有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA，BS8800，NSAISR320，AS/NZ4801，SafetyCert,OHSMS,LRQASMS8800等)，共同發(fā)展出OHSAS18000。OHSAS18001規(guī)范之架構(gòu)和ISO14001一致，亦循PDCA連續(xù)改善模式設(shè)計(jì)，而OHSAS18002實(shí)施指導(dǎo)綱要之內(nèi)容則多所參考ISA。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國(guó)際上繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后世界各國(guó)關(guān)注又一管理標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家正在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系?，F(xiàn)在，很多國(guó)家和地域全部依據(jù)ISO9001、ISO14001和管理模式制訂了對(duì)應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。如英國(guó)BS8800、亞太地域職業(yè)安全衛(wèi)生組織ASOSHOAP1000和歐盟OHSAS18001等管理體系標(biāo)準(zhǔn)。其目標(biāo)均是依據(jù)近代管理科學(xué)理論制訂管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，預(yù)防為主，控制事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者安全和健康。為了有效推進(jìn)中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提升企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)原因及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國(guó)際通行通例，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易及提升中國(guó)企業(yè)綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)已開(kāi)始全方面推廣實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù)OHSAS/SD18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了"相關(guān)開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作通知"。已經(jīng)有很多合資企業(yè)及著名大企業(yè)掌握時(shí)機(jī)，開(kāi)始主動(dòng)地投入到這項(xiàng)工作中。為何出現(xiàn)OHSAS18000認(rèn)證1、世界各國(guó)均需期望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其在意第三世界國(guó)家使用廉派童工，惡勢(shì)生產(chǎn)環(huán)境，間隔廠房下生產(chǎn)低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。

2、降低工傷事故和職業(yè)病需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生關(guān)鍵是處理人權(quán)問(wèn)題OHSAS18000認(rèn)證益處1、提升企業(yè)企業(yè)形象；增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；

2、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)；

3、進(jìn)行內(nèi)部管理改善，避免職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題所造成直接/間接損失；

4、善盡企業(yè)國(guó)際/社會(huì)責(zé)任；

5、順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新時(shí)尚，突破貿(mào)易壁壘。建立OHSAS18000體系好處建立對(duì)組織意義即使現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)只有幾十家組織取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認(rèn)證必將成為國(guó)際新時(shí)尚，其給組織帶來(lái)利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(l)經(jīng)過(guò)第三方評(píng)審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書(shū)，并對(duì)外公告和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合性，從而提升企業(yè)組織形象；

(2)表現(xiàn)管理者對(duì)職員關(guān)心，建立"以人為本"組織文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；

(3)最大程度地降低或消除組織經(jīng)營(yíng)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，避免相關(guān)問(wèn)題所造成直接／間接損失，達(dá)成企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

(4)經(jīng)過(guò)體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理；

(5)承諾符正當(dāng)律法規(guī)和其它要求，主動(dòng)遵法，善盡組織國(guó)際／社會(huì)責(zé)任；

(6)順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新時(shí)尚。

從全球體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展趨勢(shì)看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證又將成為一個(gè)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并經(jīng)過(guò)認(rèn)證，可幫助組織搶占國(guó)際貿(mào)易先機(jī)。OHSAS18000認(rèn)證發(fā)展前景

一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議要求“各國(guó)不應(yīng)因?yàn)榉ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡可能采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評(píng)定

二、中國(guó)發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生條件

1、有多年安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)全部有對(duì)應(yīng)方針、目標(biāo)多種安全制度

2、大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)有ISO9000、ISO14000管理體系運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

3、中國(guó)新安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

4、中國(guó)有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能夠負(fù)擔(dān)OHSAS技術(shù)評(píng)定。

三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系作用

1、經(jīng)過(guò)實(shí)施OHSAS能夠顯著提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和管理效益

2、改善作業(yè)條件，提升勞動(dòng)者身心健康，提升勞動(dòng)效率

3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療賠償費(fèi)用，提升成本

4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)OHSAS18000認(rèn)證目標(biāo)推行、實(shí)施并經(jīng)過(guò)認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，能夠確保企業(yè)能夠提供給全體職員一個(gè)職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制環(huán)境，確保職員、企業(yè)和相關(guān)方多種利益得到滿(mǎn)足。OHSAS18000認(rèn)證發(fā)展歷史一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)

1996年

英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》

1996年

美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件

1997年

澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

1999年

英國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）瑞士通用驗(yàn)證集團(tuán)（SGS

GROUP）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。

1999年10月

中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容和OHSAS18000基礎(chǔ)相一致，簡(jiǎn)稱(chēng)：OSHMS）

11月12日中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布了《職業(yè)健康安全管理體系

規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)：OHSMS）,GF

RH

1月1日實(shí)施。

二、OHSAS國(guó)際化情況:

ISO/TC176——87年公布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

ISO/TC207——96年公布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

1996年9月5日—6日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織參與，未達(dá)成一致。

1997年1月又召開(kāi)了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不公布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

所以，現(xiàn)在職業(yè)安全衛(wèi)生沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)。OHSAS18000認(rèn)證發(fā)展階段職業(yè)安全衛(wèi)生管理發(fā)展經(jīng)歷了以下多個(gè)階段：50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理關(guān)鍵內(nèi)容是控制相關(guān)人身受傷意外，預(yù)防意外事故再發(fā)生，不考慮其它問(wèn)題，是一個(gè)消極控制。70年代：進(jìn)行一定程度損失控制，考慮了部分和人、設(shè)備、材料、環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，但仍是被動(dòng)反應(yīng)，消極控制。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)個(gè)人原因和工作／系統(tǒng)原因造成風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全方面主動(dòng)控制，是一個(gè)主動(dòng)反應(yīng)管理模式。二十一世紀(jì)：英國(guó)安全衛(wèi)生實(shí)施委員會(huì)研究匯報(bào)顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被預(yù)防非傷害性意外事故所造成損失，約占英國(guó)企業(yè)贏利5％-10％。各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面法令要求日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對(duì)人員安全保護(hù)，相關(guān)配合方法相繼展開(kāi)，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件要求提升了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類(lèi)企業(yè)組織日益關(guān)心怎樣控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其職員所造成多種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全方面納入企業(yè)日常管理活動(dòng)中。所以二十一世紀(jì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險(xiǎn)，將損失控制和全方面管理方案配合，實(shí)現(xiàn)體系化管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購(gòu)貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們能夠從英國(guó)幾家大企業(yè)相關(guān)敘述中，看到二十一世紀(jì)企業(yè)界對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理重視程度：英國(guó)石油企業(yè)：預(yù)防廉價(jià)于診療，仁心和商理并無(wú)須定沖突，工作安全就是好業(yè)務(wù)，利潤(rùn)和安全并不相互排斥。英國(guó)貝電斯集團(tuán)：經(jīng)過(guò)改善我們健康和安全系統(tǒng)，我們省下了75萬(wàn)英鎊保險(xiǎn)金。英國(guó)Conolo企業(yè)：安全無(wú)疑是我們所作投資最吃重一項(xiàng)，問(wèn)題不是它花費(fèi)我們多少錢(qián)，而是替我們省下多少錢(qián)。OHSAS18000認(rèn)證產(chǎn)生背景英國(guó)HealthandsafetyExecutive研究匯報(bào)顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被預(yù)防非傷害性意外事故所造成損失，約占英國(guó)企業(yè)贏利5-10%。

各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面法令要求日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全保護(hù)，相關(guān)配合方法相繼展開(kāi)，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件要求提升。

對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類(lèi)企業(yè)組織日益關(guān)心怎樣控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其職員所造成多種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將對(duì)職員安全衛(wèi)生管理納入企業(yè)日常管理活動(dòng)中。

基于以上原因，英國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，很多企業(yè)將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

1999國(guó)際上13家著名認(rèn)證組織聯(lián)合制訂公布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》。

11月12日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，此標(biāo)準(zhǔn)自1月1日正式實(shí)施。OHSAS18000認(rèn)證術(shù)語(yǔ)和定義一、事故:

——造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其它損失意外事件

對(duì)應(yīng)法規(guī)：

－－1991年國(guó)務(wù)院頒布《企業(yè)職員傷亡事故匯報(bào)及處理要求》

－－1987年頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理措施要求》

－－衛(wèi)生部頒發(fā)《職業(yè)病診療管理措施》

二、審核:

——制訂活動(dòng)和相關(guān)結(jié)果是否符累計(jì)劃安排，和這些安排是否得到有效實(shí)施并適適用于實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)一個(gè)系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程。

三、連續(xù)改善：

——強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過(guò)程，目標(biāo)是依據(jù)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

－－連續(xù)改善無(wú)須發(fā)生于活動(dòng)全部方面。

四、危害：

——可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞根源或狀態(tài)。

可了解為危險(xiǎn)源或事故隱患

－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而造成意外釋放或有害物質(zhì)泄露，散發(fā)這兩方面原因，如液化器，氧氣瓶

按造成事故、危害直接原因進(jìn)行分類(lèi)：

1.物理性

2.化學(xué)性

3.生物性

4.心理和主觀性

5.生理性

6.行為性

7.其它

五、危險(xiǎn):

——持定危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性和后果結(jié)合。

可能性：是指造成事故發(fā)生難易程度

嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。

如有電擊可能性地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。

六、危害辨識(shí)：

——識(shí)別危害存在并確定其性質(zhì)過(guò)程

即識(shí)別危險(xiǎn)源

辨識(shí)范圍關(guān)鍵是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人

七、事件：

——造成或可能造成事故事件。

事件發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，所以說(shuō)事件包含事故

對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失事件可稱(chēng)之為“未遂過(guò)失”。

事件包含未遂過(guò)失。

八、相關(guān)方：

——關(guān)注組織職業(yè)安全衛(wèi)生情況或受其影響個(gè)人或團(tuán)體。

能夠是團(tuán)體，也能夠是個(gè)人。

關(guān)注情況或受影響

相關(guān)方關(guān)鍵有：

1）和組織相鄰，如鄰廠、周?chē)用裣嘛L(fēng)向企業(yè)，河流下游等；

2）和組織經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)，如股東供方、用戶(hù)和職員；

3）銀行、政府部門(mén)、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)組織等。

九、不符合：

——任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求行為或偏差。

分為嚴(yán)重和通常不符合

嚴(yán)重不符合情況

1.體系系統(tǒng)性失效；

2.體系區(qū)域性失效；

3.有嚴(yán)重后果。

十、目標(biāo)：

——組織制訂為激發(fā)職員安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必需要達(dá)成職業(yè)安全衛(wèi)生工作目標(biāo)，要求和結(jié)果

目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立指標(biāo)

盡可能管理量化

指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量

十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：

——影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)職員、臨時(shí)工、協(xié)議工、外來(lái)人員和其它人員安全和健康條件和原因。

進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所任何人安全和健康保護(hù)

不包含職員其它勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)酬勞保護(hù)，也不包含通常衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。

作業(yè)場(chǎng)所通常說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所。

十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：

——組織全部管理體系中專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作部分包含為制訂、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)杞M織機(jī)構(gòu)，計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、通例、程序、過(guò)程和資源。

十三、組織：

——含有本身職能和行政管理企業(yè)、機(jī)關(guān)或社團(tuán)

能夠是其中一部分

十四、績(jī)效：

——組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得成績(jī)和達(dá)成效果。

績(jī)效是可測(cè)量，如職業(yè)病降低多少，未發(fā)生事故等。

十五、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：

——評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍全過(guò)程

是針對(duì)存在危險(xiǎn)源發(fā)生危害可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接收。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最終得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)

嚴(yán)重性：經(jīng)過(guò)工程學(xué)方法分析

是否可接收判定需依據(jù)相關(guān)知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，通常說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變

十六、安全：

——免遭不可接收危險(xiǎn)傷害

經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接收風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取方法將不可接收危險(xiǎn)降低至可許可程度，使大家避免遭受到不可接收危險(xiǎn)傷害。

十七、可接收危險(xiǎn)：

——組織依據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接收程度。OHSAS18000認(rèn)證引用標(biāo)準(zhǔn)1.1ILO/OSH：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國(guó)際勞工組織1.2職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)：，中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)1.3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)：1999，中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)1.4OHSAS18001：1999OHSAS18000認(rèn)證范圍為明確職業(yè)安全健康管理體系基礎(chǔ)要求，激勵(lì)用人單位采取合理職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)改善職業(yè)安全健康績(jī)效，特制訂職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。本規(guī)范適適用于任何有以下愿望用人單位：（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低職員和其它相關(guān)人員可能遭受和用人單位活動(dòng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；（2）實(shí)施、維護(hù)并連續(xù)改善其職業(yè)安全健康管理體系；（3）確保遵照其申明職業(yè)安全健康方針；（4）向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作標(biāo)準(zhǔn)；（5）尋求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；（6）自我評(píng)價(jià)并申明符合本規(guī)范。

規(guī)范中提出全部要求，意在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用程度取決于用人單位職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和運(yùn)行復(fù)雜性。OHSAS18000認(rèn)證運(yùn)行模式PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行基礎(chǔ):

PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是全部現(xiàn)代管理體制根本運(yùn)行方法

P——計(jì)劃：

1、確定組織方針、目標(biāo)

2、配置必需資源

3、建立組織機(jī)構(gòu)、要求對(duì)應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系

4、識(shí)別管理體系運(yùn)行相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，并要求活動(dòng)或過(guò)程實(shí)施程序和作業(yè)方法等。

D——行動(dòng)：根據(jù)計(jì)劃所要求程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程和計(jì)劃符合性及實(shí)施結(jié)果決定了組織能否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，所以確保全部活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施關(guān)健。

C——檢驗(yàn)：為了確保計(jì)劃有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)衡量，并采取方法、修正、消除可能產(chǎn)生行為偏差。

A——改善：管理過(guò)程不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，所以需要隨管理活動(dòng)深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)覺(jué)缺點(diǎn)、不足改變內(nèi)外部條件，不停對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不停上升螺漩。OHSAS18000認(rèn)證動(dòng)態(tài)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系產(chǎn)生英國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，意在保障職員和相關(guān)人員安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系表現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)國(guó)際時(shí)尚，所以該體系繼ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系后，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注一個(gè)新熱點(diǎn)。很多組織將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，比如旁氏、ABB、杭州松下等。

不過(guò)，BS8800僅提供了建立體系兩條路徑，是一個(gè)指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證依據(jù)；而現(xiàn)在尚無(wú)世界通用職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為滿(mǎn)足組織認(rèn)證需求，世界少數(shù)著名評(píng)審機(jī)構(gòu)在BS8800基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS18000認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)眾所周知，在大家工作活動(dòng)或工作環(huán)境中，總是存在這么那樣潛在危險(xiǎn)源，可能會(huì)損壞財(cái)物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險(xiǎn)源有化學(xué)、物理、生物、人體工效和其它種類(lèi)。大家將某一或一些危險(xiǎn)引發(fā)事故可能性和其可能造成后果稱(chēng)之為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來(lái)評(píng)定?，F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理對(duì)象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失是多種多樣，通常分為以下幾方面：(l)職員本人及其它人生命傷害；(2)職員本人及其它人健康傷害(包含心理傷害)；(3)資料、設(shè)備設(shè)施損壞、損失(包含一定時(shí)期內(nèi)或長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常工作損失)；(4)處理事故費(fèi)用(包含停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其它間接費(fèi)用)；(5)企業(yè)、職員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加；(6)職員本人及其它人家庭、好友、社會(huì)精神、心理、經(jīng)濟(jì)傷害和損失；(7)政府、行業(yè)、社會(huì)輿論批評(píng)和指責(zé)；(8)法律追究和新聞曝光引發(fā)企業(yè)形象傷害；(9)投資方或金融部門(mén)信心喪失；(10)企業(yè)信譽(yù)傷害、損失，商業(yè)機(jī)會(huì)損失；(ll)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降；(12)職員本人和其它人埋怨、怨言、批評(píng)等。職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包含直接損失和間接損失，損失花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償費(fèi)用，也就是說(shuō)間接損失通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失原因有兩類(lèi)：個(gè)人原因和工作／系統(tǒng)原因。其中個(gè)人原因包含：體能／生理結(jié)構(gòu)能力不足，比如身高、體重、伸展不足，對(duì)物質(zhì)敏感或有過(guò)敏癥等；思維／心理能力不足，比如了解能力不足，判定不良，方向感不良等；生理壓力，比如感官過(guò)分負(fù)荷而疲憊，接觸極端溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，比如感情過(guò)分負(fù)荷，要求極端集中力／注意力等；缺乏知識(shí)，比如訓(xùn)練不足，誤解指示等；缺乏技能，比如實(shí)習(xí)不足；不正確驅(qū)動(dòng)力，比如不合適同事競(jìng)爭(zhēng)等。工作／系統(tǒng)原因包含：指導(dǎo)／監(jiān)督不足，比如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方法或指導(dǎo)給不足等；工程設(shè)計(jì)不足，比如人原因／人類(lèi)工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等；采購(gòu)不足，比如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險(xiǎn)性項(xiàng)目識(shí)別不足等；維修不足，比如不足潤(rùn)滑油和檢修，不足檢驗(yàn)器材等；工具和設(shè)備不足，比如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用絕由此可見(jiàn)，對(duì)損失控制不僅僅限于個(gè)人安全控制范圍。戴明博士和其它管理學(xué)家發(fā)覺(jué)，一家企業(yè)里問(wèn)題，大約15％是能夠由職員控制，約85％或以上是由管理層控制。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上"不可避免"成本，而是能夠經(jīng)過(guò)管理來(lái)預(yù)防和消除。怎樣實(shí)施OHSAS18000認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同管理標(biāo)準(zhǔn)，所以在體系建立上也有很多相同之處。對(duì)于不一樣組織，因?yàn)槠浣M織特征和原有基礎(chǔ)差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過(guò)程不會(huì)完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取以下步驟：(1)領(lǐng)導(dǎo)決議

組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者決議，尤其是最高管理者決議。只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必需性基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決議下開(kāi)展這方面工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立，需要資源投入，這就需要最高管理者對(duì)改善組織職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)施和運(yùn)行得到充足資源。(2)成立工作組

當(dāng)組織最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給落實(shí)和確保，通常需要成立一個(gè)工作組。工作組關(guān)鍵任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組組員來(lái)自組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)，工作組組員將成為組織以后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行骨干力量，工作組組長(zhǎng)最好是未來(lái)管理者代表，或是管理者代表之一。依據(jù)組織規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組規(guī)?？纱罂尚?，可專(zhuān)職或兼職，能夠是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也可掛靠在某個(gè)部門(mén)。(3)人員培訓(xùn)

工作組在開(kāi)展工作之前，應(yīng)接收職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，組織體系運(yùn)行需要內(nèi)審員，也要進(jìn)行對(duì)應(yīng)培訓(xùn)。

(4)初始狀態(tài)評(píng)審

初始狀態(tài)評(píng)審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評(píng)審組，評(píng)審組可由組織職員組成，也可外請(qǐng)咨詢(xún)?nèi)藛T，或是二者兼而有之。評(píng)審組應(yīng)對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行搜集、調(diào)查和分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有適適用于組織職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這些結(jié)果將作為建立和評(píng)審組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制訂職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系優(yōu)先項(xiàng)，編制體系文件和建立體系基礎(chǔ)。(5)體系策劃和設(shè)計(jì)

體系策劃階段關(guān)鍵是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審結(jié)論，制訂職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制訂組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和對(duì)應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，計(jì)劃多種運(yùn)行程序等。(6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系含有文件化管理特征。編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并確保其有效運(yùn)行關(guān)鍵基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)成預(yù)定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評(píng)價(jià)和改善體系，實(shí)現(xiàn)連續(xù)改善和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少依據(jù)和見(jiàn)證。體系文件還需要在體系運(yùn)行過(guò)程中定時(shí)、不定時(shí)評(píng)審和修改，以確保它完善和連續(xù)有效。(7)體系試運(yùn)行

體系試運(yùn)行和正式運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)分，全部是按所建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行目標(biāo)是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系充足性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，并努力發(fā)揮體系本身含有各項(xiàng)功效，立即發(fā)覺(jué)問(wèn)題，找出問(wèn)題根源，糾正不符合并對(duì)體系給修訂，以立即渡過(guò)磨合期。(8)內(nèi)部審核

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少步驟。體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行，組織應(yīng)該含有了檢驗(yàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求條件，應(yīng)開(kāi)展內(nèi)部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)知識(shí)培訓(xùn)。假如需要，組織可聘用外部教授參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)關(guān)鍵關(guān)注和判定體系文件完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，應(yīng)關(guān)鍵關(guān)注體系功效適用性和有效性，檢驗(yàn)是否按體系文件要求去運(yùn)作.(9)管理評(píng)審

管理評(píng)審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運(yùn)行關(guān)鍵組成部分。管理者代表應(yīng)搜集各方面信息供最高管理者評(píng)審。最高管理者應(yīng)對(duì)試運(yùn)行階段體系整體狀態(tài)做出全方面評(píng)判，對(duì)體系適用性、充足性和有效性做出評(píng)價(jià)。依據(jù)管理評(píng)審結(jié)論，能夠?qū)κ欠裥枰{(diào)整、修改體系做出決定，也能夠做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證決定。當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，還需著重注意多個(gè)問(wèn)題。(1)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有管理基礎(chǔ)

通常組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上，全部存在著原有組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善組織職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)成連續(xù)改善目標(biāo)一個(gè)新運(yùn)行機(jī)制。它不能完全脫離組織原有管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，充足結(jié)合組織原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化管理體系。(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不停改善和不停完善過(guò)程。實(shí)施OHSAS18000認(rèn)證意義1、產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)施OHASA18000能夠顯著提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。另外，作業(yè)條件改善能顯著提升職員勞動(dòng)效率。生產(chǎn)力作為一個(gè)資本存量可經(jīng)過(guò)對(duì)人投資而提升，其回報(bào)率比任何物質(zhì)資本投資全部高（舒爾茨人力資本理論）。

2、消除非稅壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易

職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題一樣，日益受到各國(guó)關(guān)注，很多國(guó)家以此為借口對(duì)她國(guó)產(chǎn)品采取單方面進(jìn)口限制，所以O(shè)HSAS18000標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)完善國(guó)際互認(rèn)條件，順利開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。

3、降低職業(yè)事故和職員職業(yè)病發(fā)生費(fèi)用。各組織經(jīng)過(guò)建立、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從而達(dá)成對(duì)工傷事故及職業(yè)病有效控制，保護(hù)職員及相關(guān)方安全和健康。

4、是現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志

現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，職員安全和健康受到重視和關(guān)因心。所以落實(shí)OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)應(yīng)管理體系并取得認(rèn)證已成為現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志，在二十一世紀(jì)將成為企業(yè)界一個(gè)時(shí)尚。怎樣落實(shí)OHSAS18000認(rèn)證伴隨社會(huì)進(jìn)步和人民勞動(dòng)、生活條件改善，職業(yè)健康和安全問(wèn)題越來(lái)越受到各界關(guān)注，大家期待有一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理模式降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。最初是因?yàn)槁殬I(yè)傷害給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，引發(fā)企業(yè)重視，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)始建立自律性職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成比較完善體系。以后，美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出，各國(guó)職業(yè)健康安全管理差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利地位，她們認(rèn)為，這關(guān)鍵是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少而使其生產(chǎn)成本降低所造成，她們開(kāi)始采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲全部已經(jīng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中要求：只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家和地域才能參與貿(mào)易區(qū)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，以期共同對(duì)抗降低勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段國(guó)家和地域，和那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取方法改善國(guó)家和地域，形成一個(gè)新貿(mào)易壁壘。這是符合WTO相關(guān)"公平競(jìng)爭(zhēng)"基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?公平競(jìng)爭(zhēng)"是WTO最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包含職業(yè)健康安全內(nèi)容。

世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所包含職業(yè)健康安全問(wèn)題受到普遍關(guān)注，極大地促進(jìn)了國(guó)際職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。1996年9月，英國(guó)率先頒布了BS8800《職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)。隨即，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威等20余個(gè)國(guó)家也有對(duì)應(yīng)職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展十分快速。為此，英國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織于1999年共同制訂了職業(yè)安全和衛(wèi)生（即OccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-Specification，簡(jiǎn)稱(chēng)OHSAS）評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也數(shù)次提議制訂相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。不少?lài)?guó)家已將OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)做為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，成為繼實(shí)施ISO9000、ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以后又一個(gè)熱點(diǎn)。

為了立即提升中國(guó)安全生產(chǎn)水平，保障廣大勞感人民根本利益，也為了促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，符合WTO規(guī)則要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于7月組織了專(zhuān)門(mén)起草組，借鑒ISO9000和ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)異管理思想和理論，充足考慮了現(xiàn)在在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，起草了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于11月12日正式同意公布，1月1日正式實(shí)施。

落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（等同OHSAS18000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），包含以下四個(gè)階段工作。

1.策劃階段

包含領(lǐng)導(dǎo)決議、準(zhǔn)備貫標(biāo)、建立體系三個(gè)必需步驟：

1.1領(lǐng)導(dǎo)決議，也就是領(lǐng)導(dǎo)決定要推行OHSAS18000。

領(lǐng)導(dǎo)決議動(dòng)機(jī)包含：

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有利于為企業(yè)提升職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效管理手段；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有利于推進(jìn)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度落實(shí)；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，會(huì)使組織職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，提升職業(yè)健康安全管理水平；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有利于消除貿(mào)易壁壘；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要和時(shí)俱近，和國(guó)際通例接軌；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，有利于滿(mǎn)足市場(chǎng)、用戶(hù)和相關(guān)方要求，有利于降低信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷(xiāo)售和市場(chǎng)開(kāi)拓；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為OHSAS18000國(guó)際標(biāo)正確實(shí)是最優(yōu)異、最有效環(huán)境管理手段；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為別同行推行OHSAS18000以后，確實(shí)取得了更大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為要抓住機(jī)會(huì)取得愈加好觸手可摸政績(jī)，有利于榮升榮調(diào)；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行OHSAS18000將在社會(huì)上樹(shù)立良好企業(yè)形象；

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是全體職員要求；

……

1.2準(zhǔn)備貫標(biāo)，也就是做好貫標(biāo)準(zhǔn)備，包含：

（1）任命管代；因?yàn)楣芾碚叽硎侵鞴芙ⅰ?shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)人，這是OHSAS18000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求。通常來(lái)說(shuō)，假如管理者代表參與了一定貫標(biāo)培訓(xùn)，就能做好這一工作；假如管理者代表不能勝任這一工作，就應(yīng)該由管理者代表負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)咨詢(xún)企業(yè)幫助管理者代表貫標(biāo)；

（2）制訂計(jì)劃；就是制訂貫標(biāo)計(jì)劃，包含什么時(shí)間到什么時(shí)間，做什么事，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)證，要制訂得詳具體細(xì)，一絲不茍。

（3）提供資源；包含人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源，其中關(guān)鍵是人力資源，也就是要專(zhuān)門(mén)抽調(diào)若干人員組成一個(gè)貫標(biāo)委員會(huì)（或貫標(biāo)小組、貫標(biāo)辦公室、文件編寫(xiě)小組等臨時(shí)機(jī)構(gòu)），專(zhuān)門(mén)從事貫標(biāo)工作；其次是時(shí)間資源，也就是要在百忙之中抽出足夠時(shí)間讓職員參與培訓(xùn)、編寫(xiě)文件、適應(yīng)新工作節(jié)奏和新工作環(huán)境、培養(yǎng)新工作習(xí)慣、接收嚴(yán)格內(nèi)部審核等。

1.3建立體系。可按以下步驟建立：

（1）確定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)健康安全管理體系（簡(jiǎn)稱(chēng)OHSMS）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，它們是：

OHSAS18001《職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》；

OHSAS18002《職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。

OHSAS18000遵照著名質(zhì)量管理教授--戴明PDCA管理模式，這種管理模式關(guān)鍵分為四個(gè)階段：

1）計(jì)劃（PLAN）階段：依據(jù)組織政策和用戶(hù)要求，制訂方針和目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)管理過(guò)程和管理方法；

2）實(shí)施（DO）階段依據(jù)計(jì)劃，實(shí)施并有效地控制已經(jīng)制訂管理過(guò)程和管理方法；

3）驗(yàn)證（CHECK）階段：依據(jù)組織政策目標(biāo)和要求，監(jiān)督和監(jiān)視管理過(guò)程運(yùn)行和管理方法落實(shí)，必需時(shí)采取補(bǔ)救和糾正方法；

4）改善（ACT）階段：定時(shí)評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行適宜性、充足性和有效性，改善管理過(guò)程和管理方法，以達(dá)成連續(xù)改善目標(biāo)。

（2）危險(xiǎn)源辯識(shí)（又叫體系診療）

危險(xiǎn)源辯識(shí)就是從組織活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞原因，并判定起可能造成事故類(lèi)別和造成事故發(fā)生直接原因和過(guò)程。這是職業(yè)健康安全管理體系最基礎(chǔ)活動(dòng)。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，危險(xiǎn)源可分為六類(lèi)：

a)物理性危險(xiǎn)和有害原因；

b)化學(xué)性危險(xiǎn)和有害原因；

c)生物性危險(xiǎn)和有害原因；

d)心理生理性危險(xiǎn)和有害原因；

e)行為性危險(xiǎn)和有害原因；

f)其它危險(xiǎn)和有害原因。

假如從造成傷害、損失、破壞本質(zhì)上分析，危險(xiǎn)源可歸結(jié)為能量、有害物質(zhì)存在和能量、有害物質(zhì)失控這兩大方面。

（3）編寫(xiě)體系文件

為了便于和ISO9000和ISO14000管理體系進(jìn)行整合，通常要求引入質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）模式，針對(duì)職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）建立以下文件結(jié)構(gòu)：

1）職業(yè)健康安全目標(biāo)及其管理方案；

2）職業(yè)健康安全手冊(cè)；

3）程序文件；

4）作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

5）運(yùn)作過(guò)程中必需統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)既是操作過(guò)程中所必需，也是滿(mǎn)足審核要求所必需）。

2.第二階段--運(yùn)行體系階段

包含公布文件、全員培訓(xùn)、按文件辦三個(gè)必需步驟。

2.1公布文件

這是運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系第一步。通常要召開(kāi)一個(gè)"職業(yè)健康安全手冊(cè)公布大會(huì)"，不僅全員參與，而且最好要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和供給商、分包商和用戶(hù)代表等相關(guān)方參與，越盛大越好。經(jīng)過(guò)這種形式把職業(yè)健康安全手冊(cè)發(fā)到每一個(gè)職員手中，現(xiàn)有營(yíng)造氣氛，激勵(lì)職員作用，也有提早宣傳，提早增強(qiáng)相關(guān)方信心功效。

2.2全員培訓(xùn)

就是由管理者代表負(fù)責(zé)對(duì)全體職員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)和本組織職業(yè)健康安全管理方案、職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全手冊(cè)，和和各個(gè)部門(mén)相關(guān)程序文件，和各個(gè)崗位相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，包含要使用統(tǒng)計(jì)，方便讓全體職員全部知道OHSAS18000，提升職業(yè)健康安全意識(shí)，了解本組織職業(yè)健康安全管理體系，了解職業(yè)健康安全管理方案和職業(yè)健康安全目標(biāo)，讓每個(gè)人全部確保為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

2.3按文件辦

在建立職業(yè)健康安全管理體系時(shí)候，應(yīng)該做到該說(shuō)必需說(shuō)到，以符合充足性要求；在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系時(shí)候，就要做到說(shuō)到必需做到，也就是要做到一切照程序辦事，一切按文件實(shí)施，只有這么，才能使職業(yè)健康安全管理體系符合有效性要求。

3.第三階段--檢驗(yàn)和改善階段

包含內(nèi)部審核、管理評(píng)審、符合性審核三個(gè)步驟。

3.1內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是正規(guī)、系統(tǒng)、公正、定時(shí)地檢驗(yàn)職業(yè)健康安全管理體系一個(gè)關(guān)鍵方法，全部相關(guān)管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全部要求了內(nèi)部審核要求。OHSAS18000要求組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定時(shí)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)部審核，方便確定其是否：

1）符合職業(yè)健康安全管理策劃安排，包含滿(mǎn)足OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)要求；

2）得到了正確實(shí)施和保持；

3）有效地滿(mǎn)足組織方針和目標(biāo)。

3.2管理評(píng)審

OHSAS18000還要求了一個(gè)更關(guān)鍵改善方法，就是定時(shí)管理評(píng)審。管理評(píng)審就是由最高管理者定時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全管理體系適宜性、充足性和有效性評(píng)審會(huì)議實(shí)施。管理評(píng)審時(shí)，要針對(duì)全部已經(jīng)發(fā)覺(jué)不符合進(jìn)行認(rèn)真自我評(píng)價(jià)，并針對(duì)已經(jīng)評(píng)價(jià)出相關(guān)職業(yè)健康安全管理體系適宜性、充足性和有效性方面問(wèn)題分別改善職業(yè)健康安全管理體系文件，從而產(chǎn)生一個(gè)新職業(yè)健康安全管理體系。

內(nèi)部審核和管理評(píng)審全部要求對(duì)不符合項(xiàng)采取糾正和預(yù)防方法。所謂糾正方法就是針對(duì)不符合原因采取方法，其目標(biāo)就是為了預(yù)防此不符合再發(fā)生；預(yù)防方法就是針對(duì)潛在不符合原因采取方法，其目標(biāo)是預(yù)防不符合發(fā)生。長(zhǎng)此以往，堅(jiān)持對(duì)發(fā)覺(jué)不符合和潛在不符合采取糾正和預(yù)防方法，就能夠達(dá)成不停改善職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)。

3.3符合性審核

這是一個(gè)外部審核，通常是聘用專(zhuān)業(yè)審核組對(duì)組織初步建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行一次正規(guī)審核，其目標(biāo)是檢驗(yàn)組織職業(yè)健康安全管理體系是否符合OHSAS18001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，通俗地說(shuō)，就是是否達(dá)標(biāo)。實(shí)施符合性審核審核組必需由國(guó)家注冊(cè)高級(jí)審核員擔(dān)任組長(zhǎng)。

4.第四階段--保持和連續(xù)改善階段

這是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)不息階段。包含運(yùn)行新體系、連續(xù)改善新體系兩個(gè)內(nèi)容。

繼續(xù)運(yùn)行新職業(yè)健康安全管理體系，就是保持；然后在運(yùn)行中常常檢驗(yàn)新職業(yè)健康安全管理體系不符合項(xiàng)并改善之，最終經(jīng)過(guò)這一個(gè)周期管理評(píng)審評(píng)價(jià)新職業(yè)健康安全管理體系適宜性、充足性和有效性，經(jīng)過(guò)改善得到一個(gè)更新職業(yè)健康安全管理體系，然后實(shí)施新職業(yè)健康安全管理體系，檢驗(yàn)和改善新職業(yè)健康安全管理體系，得到更新職業(yè)健康安全管理體系。如此循環(huán)運(yùn)行，這就是連續(xù)改善。

檢驗(yàn)和改善內(nèi)容包含用戶(hù)反饋、內(nèi)部審核、管理評(píng)審三個(gè)步驟：

4.1用戶(hù)反饋

就是向用戶(hù)調(diào)查，測(cè)量用戶(hù)滿(mǎn)意度；具體地說(shuō)就是經(jīng)過(guò)調(diào)查法、問(wèn)卷法、投訴法等方法主動(dòng)了解用戶(hù)對(duì)組織職業(yè)健康安全管理體系意見(jiàn)，從中發(fā)覺(jué)不符合。

4.2內(nèi)部審核內(nèi)部審核是每十二個(gè)月全部要進(jìn)行必需工作，同上。

4.3管理評(píng)審

管理評(píng)審也是每十二個(gè)月全部要進(jìn)行必需工作，同上。建立OHSAS18000認(rèn)證對(duì)企業(yè)意義OHSAS18000管理體系認(rèn)證給企業(yè)帶來(lái)利益，具體表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：

(1)提升企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)美譽(yù)度。

(2)消除危險(xiǎn)源，激勵(lì)職員士氣。

(3)杜絕事故發(fā)生，降低經(jīng)營(yíng)成本。

(4)改善人權(quán)形象，擴(kuò)大市場(chǎng)擁有率。

(5)打破貿(mào)易壁壘，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。OHSAS18000認(rèn)證精神1.經(jīng)過(guò)自我評(píng)定了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失和風(fēng)險(xiǎn)。

2.針對(duì)關(guān)鍵職業(yè)安生衛(wèi)生損失和風(fēng)險(xiǎn)制訂管理要求和改善計(jì)劃。

3.實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理要求和計(jì)劃。

4.定時(shí)檢驗(yàn)評(píng)定職業(yè)安全衛(wèi)生要求和計(jì)劃。

5.連續(xù)改善職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)，承諾符正當(dāng)令規(guī)章及其它相關(guān)要求。

6.想到要說(shuō)到，說(shuō)到要做到，做到要有證據(jù)。OHSAS18000認(rèn)證要素1.1通常要求事項(xiàng)

組織應(yīng)建立并維持一個(gè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，本節(jié)將說(shuō)明此系統(tǒng)要求。

1.2安全衛(wèi)生政策

組織應(yīng)有高主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳說(shuō)整體安全衛(wèi)生目標(biāo)和改善安全衛(wèi)生績(jī)效之承諾。該政策應(yīng)：

對(duì)組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及規(guī)模是合宜；

包含連續(xù)改善之承諾；

包含對(duì)最少符合現(xiàn)在適用安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守其它要求事項(xiàng)之承諾；

已文件化、實(shí)施及維持；

傳達(dá)給全部職員，使其認(rèn)知個(gè)人安全及衛(wèi)生責(zé)任；

可向利害相關(guān)者公開(kāi)；

和定時(shí)審查以確定該政策保持對(duì)組織相關(guān)性及合宜性。

1.3計(jì)劃

1.3.1危害判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定及風(fēng)險(xiǎn)控制之計(jì)劃

組織應(yīng)建立并維持合適程序以連續(xù)判別危害、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)施必需控制方法。此應(yīng)包含：

例行性及非例行性活動(dòng)；

全部些人員進(jìn)入工作場(chǎng)所之活動(dòng)(包含分包商及訪客)；

工作場(chǎng)所中由組織或其它單位所提供之設(shè)施。

組織在設(shè)定本身安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確定已將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果及控制效果納入考慮。組織應(yīng)此項(xiàng)資訊文件化并保持其更新。

組織之危害判別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定方法應(yīng)：

依據(jù)組織之相關(guān)范圍性質(zhì)立即機(jī)定義，以確保其為主動(dòng)式而非被動(dòng)式；

提供風(fēng)險(xiǎn)之分類(lèi)及判別那些將被1.3.3節(jié)及1.3.4節(jié)所定義之方法消除或控制風(fēng)險(xiǎn)

和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及使用風(fēng)險(xiǎn)控制方法之能力相一致；

提供資訊輸入以決定要求、訓(xùn)練需求之判別及(或)作業(yè)管制之發(fā)展；

提供需求行動(dòng)之監(jiān)督以確定其實(shí)施之有效性和適時(shí)性。

備考：危害判別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定及風(fēng)險(xiǎn)控制之具體指導(dǎo)崗要，見(jiàn)OHSAS18002。

1.3.2法令規(guī)章和其它要求事項(xiàng)

組織應(yīng)建立度維持一程序，以判別并取得適用之法令規(guī)章和其它安全衛(wèi)生要求事項(xiàng)。組織應(yīng)保持此項(xiàng)資訊之更新。法令規(guī)章和其它要求事項(xiàng)之相關(guān)資訊應(yīng)傳達(dá)給職員及其它利害相關(guān)者。

1.3.3目標(biāo)

組織于內(nèi)部各個(gè)相關(guān)部門(mén)和階層，就建立并維持其文件化職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。在建立和審查目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章和其它要求事項(xiàng)，本身安全衛(wèi)生危害及風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)面取舍和財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng)，和利害相關(guān)者見(jiàn)解。目標(biāo)應(yīng)和安全衛(wèi)生政策一，包含對(duì)連續(xù)改善承諾

1.3.4安全衛(wèi)生管理方案

組織應(yīng)制訂并維持一個(gè)或多個(gè)安全衛(wèi)生管理方案，以達(dá)成其目標(biāo)。方案中應(yīng)包含以下之文件：

(a)組織內(nèi)各個(gè)相關(guān)和階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工；

(b)達(dá)成目標(biāo)之方法和時(shí)程。

安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定時(shí)及計(jì)劃之段審查。必需時(shí)，應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說(shuō)明組織之活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)作情況變更。

1.4實(shí)施和運(yùn)作

1.4.1架構(gòu)和責(zé)任

對(duì)于管理、實(shí)施及驗(yàn)證組織活動(dòng)、及制程中含有安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)之人員，其角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及宣導(dǎo)溝通，以促進(jìn)安全衛(wèi)生管理。高階主管負(fù)有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(比如大型組織中之實(shí)施委員會(huì)組員)為管理代表以負(fù)特殊責(zé)任，并確定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中全部地點(diǎn)及領(lǐng)域運(yùn)作，皆能依據(jù)要求事項(xiàng)適切地實(shí)施及實(shí)施。管理階層應(yīng)提供實(shí)施、管制及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要資源。

備考：資源包含人力資源、專(zhuān)門(mén)技能、技術(shù)及財(cái)務(wù)資源。

組織管理代表應(yīng)含有界定之角色、責(zé)任及權(quán)限以進(jìn)行下列任務(wù)：

確定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)各項(xiàng)要求是依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實(shí)施及維持；

確定向高階主管匯報(bào)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)績(jī)效以供審查，并做為改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。全部負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)其對(duì)安全衛(wèi)生績(jī)效改善承諾。

1.4.2訓(xùn)練、認(rèn)知及能力

在工作場(chǎng)所中擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作人員，應(yīng)含有能力。能力應(yīng)以合適學(xué)歷、訓(xùn)練及(或)經(jīng)驗(yàn)加以界定。組織應(yīng)建立并維持合適程序，以確定各相關(guān)部門(mén)和階層人員含有下列之認(rèn)知：符合安全衛(wèi)生政策和程序和安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項(xiàng)要求關(guān)鍵性；

職員之作業(yè)活動(dòng)對(duì)安全衛(wèi)生所造成之實(shí)際或潛在安全衛(wèi)生效益；

為了符合安全衛(wèi)生政策和程序和安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項(xiàng)要求，包含緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)變之要求(見(jiàn)1.4.7節(jié))，每個(gè)人所必需飾演角色和負(fù)擔(dān)責(zé)任；

偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能造成后果。

訓(xùn)練程序應(yīng)考試不一樣階層職員之：(a)責(zé)任、能力及讀寫(xiě)能力；和(b)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.3咨詢(xún)及溝通

組織應(yīng)有合適程序，以確定能向職員及其它利害相關(guān)者傳達(dá)及咨詢(xún)適切安全衛(wèi)生資訊。職員之參與咨詢(xún)安排應(yīng)給予文件化，并通知利害相關(guān)者。

職員應(yīng)：(a)參與政策及程序之發(fā)展和審查以管理風(fēng)險(xiǎn)；

(b)被咨詢(xún)?nèi)缬腥魏胃淖儠?huì)影響工作場(chǎng)所之安全衛(wèi)生;

(c)被通知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)；

(d)被通知誰(shuí)是安全衛(wèi)生職員代表，和誰(shuí)是特定管理代表(見(jiàn)1.4.1節(jié))。

1.4.4文件化

組織應(yīng)建立并維持適用書(shū)面或電子形式之資訊，以

(a)說(shuō)明管理系統(tǒng)關(guān)鍵要項(xiàng)，和相互間關(guān)連；

(b)供做相關(guān)文件指南。

備考：為求有效及效率，保持文件化之最低程度是為關(guān)鍵。

1.4.5文件及資料管制

組織應(yīng)建立并維持合適程序，備能管制本標(biāo)準(zhǔn)所要求各項(xiàng)文件及資料，以確定：

文件易于檢索；

視情況需要定時(shí)審查和改訂文件及資料，并由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性；

在全部關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運(yùn)作之關(guān)鍵作業(yè)地點(diǎn)全部能夠取得相關(guān)文件及資料現(xiàn)用版本；

卻進(jìn)地將失效文件及資料自全部發(fā)行處和使用處收回，不然要確保其不被誤用；

為法律及(或)保留知識(shí)目標(biāo)而保留檔案文件及資料有合適標(biāo)明。

1.4.6作業(yè)管制

組織應(yīng)判別出那些作業(yè)和活動(dòng)項(xiàng)目是和已人需使用控制方法風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)，組織應(yīng)計(jì)劃包含維修在內(nèi)上述活動(dòng)，透過(guò)下列各項(xiàng)方法以確定作業(yè)時(shí)能符合要求條件：

(a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺乏那些程序時(shí)可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況；

(b)在這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則;

(c)建立并維持有相關(guān)組織所購(gòu)置及(或)使用商品、設(shè)備和服務(wù)中可判別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)程序，同時(shí)把相關(guān)程序和其要求傳達(dá)給供給商和承包商；

(d)建立并維持設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所、制程、安裝、機(jī)械、作業(yè)程序及工作組織程序，包含順應(yīng)職員能力，并消除或其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.7緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)變

組織應(yīng)建立并維持合適計(jì)書(shū)及程序，以判別可能發(fā)生和回應(yīng)所發(fā)生之意外事件及緊急情況，并預(yù)防或減輕這類(lèi)事件所可能造成疾病及傷害。應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)變計(jì)劃及程序，尤其是在意外事件或緊急善發(fā)生這后。如實(shí)際可行，組織應(yīng)定時(shí)測(cè)試這些應(yīng)變友好。

1.5檢驗(yàn)和矯正方法

1.5.1績(jī)效量測(cè)和監(jiān)督

組織應(yīng)建立并維持合適程序，以定時(shí)監(jiān)督和量測(cè)安全衛(wèi)生績(jī)效。此程序應(yīng)提供：

適合組織需求之定性及定量量測(cè)方法；

監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度；

主動(dòng)式績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則、適用之法令及規(guī)章要求；

被動(dòng)式績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督意外事件、疾病事故(包含虛驚事件)及其它缺乏安全衛(wèi)生績(jī)效歷史證據(jù)；

足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防方法分析之和量測(cè)結(jié)果及資料統(tǒng)計(jì)。

如監(jiān)督設(shè)備是用于監(jiān)督和量測(cè)績(jī)效，組織應(yīng)建立并維持合適程序以校正和維修該設(shè)備。校正和維修活動(dòng)之及結(jié)果應(yīng)加以保留。

1.5.2意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防方法

組織應(yīng)建立并維持合適程序以界定權(quán)責(zé)，并：

處理及調(diào)查意外事件、事故、不符合情況；

采取行動(dòng)以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成影響；

展開(kāi)并完成矯正預(yù)防方法；

確定采取之矯正及預(yù)防方法有效性。

此程序應(yīng)要求全部提議之矯正及預(yù)防方法，應(yīng)于實(shí)施前借由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定過(guò)程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防方法以消除造成實(shí)際或潛在之不符合情況根本原因時(shí)，應(yīng)依據(jù)問(wèn)題大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)程度采取合適作法。因?yàn)槌C正及預(yù)防方法所產(chǎn)生文件化程序之變更，組織應(yīng)實(shí)施并統(tǒng)計(jì)之。

1.5.3統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)管理

組織應(yīng)建立并維持合適程序，以進(jìn)行安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)判別、維護(hù)及處理。這些統(tǒng)計(jì)應(yīng)包含稽核及審查結(jié)果。安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)應(yīng)清楚易讀、可辨識(shí)，并可追溯到相關(guān)活動(dòng)。安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)保留和維護(hù)應(yīng)做到輕易檢索，保護(hù)其不受到損壞、變質(zhì)或遺失，而且應(yīng)要求并統(tǒng)計(jì)其保期限。統(tǒng)計(jì)應(yīng)以適合于系統(tǒng)和組織方法維護(hù)，以展現(xiàn)其符合本規(guī)范。

1.5.4稽核

組織應(yīng)建立并維持一個(gè)稽核方案和合適程序，并能定時(shí)實(shí)施安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作，以判定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否符合安全衛(wèi)生管理各項(xiàng)計(jì)劃事項(xiàng)，包含本規(guī)范要求在內(nèi)；

實(shí)施和維持；

有效滿(mǎn)足組織政策及目標(biāo)；

審查以往稽核結(jié)果；

將稽核結(jié)果之資訊提交管理階層。

稽核方案包含時(shí)程，應(yīng)以組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果和以往稽核結(jié)果為依據(jù)?；顺绦蛑袘?yīng)包含范圍、頻率、方法和能力，和實(shí)施稽核工作懷結(jié)果匯報(bào)責(zé)任和要求?；藨?yīng)保持獨(dú)立性，盡可能由對(duì)被檢驗(yàn)活動(dòng)不具直接責(zé)任人員實(shí)施。

備考：此處之"獨(dú)立性"，無(wú)須要表示為組織之外部。

1.6管理階層審查

組織高階主管應(yīng)依其自行決定時(shí)程審查安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確定其連續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查過(guò)程，應(yīng)確保管理階層審查過(guò)程應(yīng)確保管理階層能取得必需資訊以進(jìn)行評(píng)定。審查過(guò)程和結(jié)果應(yīng)給予文件化。管理階層審查應(yīng)依據(jù)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核結(jié)果、情勢(shì)改變和連續(xù)改善承諾，提出修改安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)政策、目標(biāo)及其它組成要項(xiàng)可能需求。OHSAS18000認(rèn)證步驟第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求企業(yè)需求分析潛在需求分析）

第二步、咨詢(xún)過(guò)程策劃（全期工作計(jì)劃咨詢(xún)階段計(jì)劃定時(shí)工作結(jié)果回顧）第三步、環(huán)境/安全管理體系診療（編制診療計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)診療編制診療匯報(bào)提出改善提議）第四步、體系分析/初始環(huán)境評(píng)審（初始環(huán)境/危險(xiǎn)源評(píng)審計(jì)劃環(huán)境原因/危險(xiǎn)源識(shí)別及評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)搜集及評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理初始環(huán)境評(píng)審匯報(bào)管理體系整合分析）第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)管理體系文件培訓(xùn)內(nèi)部審核員培訓(xùn)環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn)認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn)環(huán)境/安全管理專(zhuān)題培訓(xùn)）第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計(jì)（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分業(yè)務(wù)活動(dòng)分析體系整合設(shè)計(jì)完整文件化環(huán)境體系設(shè)計(jì)識(shí)別資源要求）第七步、文件編寫(xiě)指導(dǎo)（文件編寫(xiě)指導(dǎo)符合性審查目標(biāo)和指標(biāo)審查管理方案審查確定文件終稿文件審批公布）第八步、（體系運(yùn)行指導(dǎo)目標(biāo)和指標(biāo)達(dá)成度審查法律法規(guī)符合性審查兩次內(nèi)部審核管理評(píng)審提出改善意見(jiàn)并檢驗(yàn)改善效果）第九步、咨詢(xún)/實(shí)施效果評(píng)價(jià)及改善（企業(yè)書(shū)面評(píng)價(jià)企業(yè)損失成本對(duì)比咨詢(xún)/實(shí)施方法調(diào)整及改善）第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)模擬現(xiàn)場(chǎng)審核提出糾正方法并落實(shí)接收正式認(rèn)證審核）第十一步、審核經(jīng)過(guò)拿證中國(guó)OHSAS18001認(rèn)證情況

中國(guó)從建國(guó)以來(lái)，黨、政府十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周總理親自主持，起草并經(jīng)過(guò)了三個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑工程安全技術(shù)規(guī)程》和《職員、工人傷亡事故匯報(bào)規(guī)程》即著名三大規(guī)程，為中國(guó)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確規(guī)范要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)也十分重視職業(yè)安全工作，從立法、執(zhí)法、資源配置等也全部有了相當(dāng)規(guī)模。