2021年路橋工程建設(shè)行業(yè)分析報告2021年4月目錄TOC\o"1-5"\h\z\u一、行業(yè)監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)和政策 41、行業(yè)監(jiān)督管理體制 42、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策 5（1）行業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定 6（2）招標、投標有關(guān)規(guī)定 6（3）工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定 7（4）竣工驗收有關(guān)規(guī)定 7（5）安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定 7（6）公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定 8（7）其他主要法律法規(guī)及政策 9二、行業(yè)發(fā)展情況 91、建筑業(yè)是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一 92、近年來我國路橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速 103、城鎮(zhèn)化將帶動路橋建設(shè)行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展 124、全面決勝小康社會，進一步加大公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13三、行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點和經(jīng)營模式 131、行業(yè)技術(shù)水平及特點 132、行業(yè)經(jīng)營模式 14四、行業(yè)季節(jié)性、周期性和區(qū)域性特征 151、季節(jié)性 152、周期性 163、區(qū)域性 16五、行業(yè)上下游的關(guān)聯(lián)性 17六、行業(yè)進入壁壘 171、從業(yè)資質(zhì)限制 172、項目管理人員和專業(yè)技術(shù)人才壁壘 183、經(jīng)驗壁壘 184、資金規(guī)模壁壘 19七、影響行業(yè)發(fā)展的因素 191、有利因素 19（1）國家產(chǎn)業(yè)政策的支持 19（2）宏觀經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)平穩(wěn)快速增長 202、不利因素 20（2）低端建筑領(lǐng)域進入門檻較低，競爭激烈且市場秩序有待完善 21（3）受原材料價格波動的影響較大 21

一、行業(yè)監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)和政策1、行業(yè)監(jiān)督管理體制我國建筑業(yè)實行綜合與專業(yè)相結(jié)合的監(jiān)管體制。建筑業(yè)的行業(yè)管理主體為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及各地住建廳（局）。建筑行業(yè)中的細分行業(yè)路橋建筑業(yè)則受到各級政府的發(fā)展改革部門、交通運輸部門、環(huán)境保護部門等主管部門的監(jiān)管。目前，政府對建筑行業(yè)管理主要包括三方面內(nèi)容：一是對市場主體資格和資質(zhì)的管理，包括對各類建筑企業(yè)與個人從事建筑業(yè)務(wù)的資質(zhì)審批及管理等。二是對建設(shè)工程項目的全過程管理，包括項目報建、招投標、合同鑒證、施工安全、工程質(zhì)量、文明施工、工程保養(yǎng)等；三是建設(shè)項目的經(jīng)濟技術(shù)標準管理，包括造價控制、定額管理、價格信息、建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程等。路橋建筑業(yè)的行業(yè)自律組織主要有中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會、中國交通企業(yè)管理協(xié)會、中國施工企業(yè)管理協(xié)會等，湖北路橋已成為上述行業(yè)協(xié)會的會員單位。路橋建筑行業(yè)的行業(yè)協(xié)會具體情況如下：2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策為規(guī)范建筑市場，國家先后制定、完善了《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，各部門、各行業(yè)也先后制定了招投標管理辦法，組建了工程交易中心，積極推行招標投標新機制，建筑市場的運作日趨規(guī)范。在公路建設(shè)方面，自1998年我國頒布《中華人民共和國公路法》以來，作為公路建設(shè)行業(yè)主管部門，交通部針對公路建設(shè)專門制定了《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)項目后評價工作管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成了較為系統(tǒng)的法律法規(guī)政策體系。具體如下：（1）行業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。從事建設(shè)工程施工、勘察及設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)僅可在符合其資質(zhì)等級的范圍內(nèi)從事建筑活動。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，我國建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個序列。各個序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。所有建筑企業(yè)都必須持有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并且只能承攬資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)任務(wù)。（2）招標、投標有關(guān)規(guī)定《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、對工程建設(shè)項目的招標、投標行為作了相關(guān)規(guī)定?！督ㄖこ淘O(shè)計招標投標管理辦法》對設(shè)計招標投標活動進行了進一步的規(guī)定。（3）工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。有關(guān)規(guī)定包括《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》和《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》等。（4）竣工驗收有關(guān)規(guī)定根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定，公路工程應(yīng)按規(guī)定進行竣（交）工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段，交工驗收由項目法人負責，竣工驗收由省級人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負責。（5）安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合國家對安全生產(chǎn)的法定標準或行業(yè)標準，及提供相關(guān)法律、行政法規(guī)及國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。未能提供規(guī)定安全生產(chǎn)條件的單位不得從事生產(chǎn)活動；建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人及設(shè)計單位應(yīng)當對其設(shè)計負責；生產(chǎn)單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)的有關(guān)單位將承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦?yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。（6）公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定根據(jù)《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號），加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，是當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點。根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》，公路基本建設(shè)項目，除經(jīng)省級交通行政管理部門核準不宜進行招標外，均應(yīng)實行招標、投標制。（7）其他主要法律法規(guī)及政策規(guī)范中國建筑業(yè)的主要法律法規(guī)及政策還包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》、《民用建筑節(jié)能條例》等。二、行業(yè)發(fā)展情況1、建筑業(yè)是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位。我國建筑行業(yè)規(guī)模巨大，建筑企業(yè)眾多，從業(yè)人數(shù)廣泛。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007年至2019年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值由5.10萬億元上升至24.84萬億元，年復(fù)合增長率達14.10%。在我國城市化進程快速推進的背景下，建筑業(yè)穩(wěn)步增長的固定資產(chǎn)投資極大地拉動了我國經(jīng)濟高速發(fā)展。十余年來，建筑行業(yè)內(nèi)企業(yè)由2007年的6.21萬家提升至2019年的10.38萬家。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)利潤總額由2007年的1,561.12億元人民幣上升至2019年的8,381.00億元人民幣，上升幅度巨大；行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位平均企業(yè)利潤總額由2007年底的251.49萬元/年上升至2019年底的807.31萬元/年，年復(fù)合增長率達10.21%，行業(yè)利潤水平呈逐年上升趨勢。2、近年來我國路橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速從路橋建設(shè)細分行業(yè)來看，公路交通是國民經(jīng)濟運輸體系中的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的命脈之一，對于社會發(fā)展起著不可替代的作用。根據(jù)2019年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年我國旅客運輸總量為176.04億人，其中公路完成客運量130.12億人，占比73.92%。2019年我國營業(yè)性貨物運量為462.24億噸，其中公路運輸量達到343.55億噸，占運輸總量的74.32%。無論是客運還是貨運，公路都是主要的運輸方式。2014年以來，我國公路里程整體呈明顯、快速的增長趨勢。2014年末、2019年末，我國公路總里程分別為446.39萬公里、501.25萬公里，增長了12.29%。2014年末、2019年末，我國公路密度分別為46.50公里/百平方公里、52.21公里/百平方公里，公路密度持續(xù)增加。我國公路建設(shè)投資額最近五年保持持續(xù)增長趨勢，2019年我國公路建設(shè)投資額達21,895億元，2014-2019年年復(fù)合增長率達7.21%，總體投資額依然呈上升態(tài)勢且規(guī)模較大。3、城鎮(zhèn)化將帶動路橋建設(shè)行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，要構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運輸通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進由7條放射線，11條北南縱線、18條東西橫線以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的地區(qū)推進聯(lián)網(wǎng)，加強縣鄉(xiāng)道提級改造、農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)和危橋改造，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。實現(xiàn)具備條件的建制村通硬化路和班車。目前，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平相較于發(fā)達國家還比較低，大城市交通擁擠、居民居住條件差、環(huán)境和噪聲污染嚴重、水資源短缺；中小城市自來水、天然氣普及率和硬化道路比重低，污水、廢物處理設(shè)施缺乏問題仍很突出。城市基礎(chǔ)設(shè)施相對落后是我國城市面臨的緊迫問題，隨著城市化進程的推進和經(jīng)濟的快速增長，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模將不斷擴大，發(fā)展速度不斷加快?？傮w來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)面臨較好的發(fā)展空間和發(fā)展機遇，特別是中西部地區(qū)的路橋建設(shè)行業(yè)將在較長的時期保持良好的發(fā)展態(tài)勢。4、全面決勝小康社會，進一步加大公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在決勝小康社會的歷史性時期，完善鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已升級成為國家重要戰(zhàn)略之一。2020年國務(wù)院第一號文件《國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》要求扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大“路長制”和示范縣實施力度，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。加強村內(nèi)道路建設(shè)。受到政策的積極影響，欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來廣闊的增量市場。三、行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點和經(jīng)營模式1、行業(yè)技術(shù)水平及特點路橋工程施工項目由于地理環(huán)境、地理條件的不同，需要設(shè)計不同的施工方案、采用不同的施工技術(shù)和工藝。部分方案、技術(shù)和工藝在第一次采用時，存在對問題估計不足而失敗的風險。一些“高、大、難、新”的施工項目不僅要求企業(yè)具備先進的設(shè)計方案和技術(shù)工法，更需要企業(yè)具有先進的技術(shù)裝備。在某種程度上，設(shè)備技術(shù)水平的先進程度決定著工程項目的完工質(zhì)量，甚至決定著工程項目的承攬。近年來，我國公路工程設(shè)計、施工、檢測技術(shù)和施工裝備水平獲得了較大的發(fā)展和提升，但與國外先進水平相比，在技術(shù)水平均衡發(fā)展、裝備先進、平均建筑能耗等方面仍存在一定的差距。目前國內(nèi)大型建筑企業(yè)與國外先進建筑企業(yè)的差距主要體現(xiàn)在經(jīng)營模式和管理理念上。目前國內(nèi)工程建筑企業(yè)正在逐步推進經(jīng)營模式和管理理念的轉(zhuǎn)型，逐步向工程總承包和BOT等經(jīng)營方式發(fā)展，逐步脫離勞動密集型經(jīng)營的舊模式。建筑類上市公司已將EPC總承包和BOT項目投資作為重點發(fā)展戰(zhàn)略。2、行業(yè)經(jīng)營模式行業(yè)主要的經(jīng)營模式有工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包等。工程總承包模式下，總承包商與業(yè)主簽訂總承包合同，合同規(guī)定了勘察設(shè)計、原材料采購、施工、項目管理等工程各環(huán)節(jié)的內(nèi)容。總承包商再將合同部分內(nèi)容分包給有資質(zhì)的分包商。分包商由總承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，以分包合同對總承包商負責，總承包商以總承包合同對業(yè)主負責。工程總承包是建筑企業(yè)基于縱向一體化戰(zhàn)略的模式，有利于控制項目投資、加快建設(shè)周期、提高管理效率。施工總承包，是指發(fā)包方將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。在施工總承包的模式下，總承包商僅對工程施工進行總承包，勘察設(shè)計、原材料采購等環(huán)節(jié)由業(yè)主負責。專業(yè)承包模式，是指專業(yè)施工單位就建設(shè)項目的某些分項工程（如：公路路面工程、公路路基工程、公路交通安全設(shè)施工程、樁基工程、防水工程、屋面工程、門窗安裝工程、通風管道工程、弱電工程、消防工程等）實施專業(yè)承包。為加快與國際工程承包和管理方式接軌，進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，明確了工程總承包范圍、總承包項目發(fā)包和承包的要求、總承包項目實施要求、總承包單位條件及總承包單位的責任等。四、行業(yè)季節(jié)性、周期性和區(qū)域性特征1、季節(jié)性路橋工程施工的季節(jié)性主要體現(xiàn)在露天野外施工，雨水較多季節(jié)或冬天寒冷季節(jié)會對工程施工產(chǎn)生不利影響。惡劣天氣的持續(xù)可能會使工期延長、影響施工質(zhì)量，進而會影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著行業(yè)技術(shù)水平與施工工藝的逐步提高，季節(jié)性對路橋施工行業(yè)的影響逐步減小。此外，由于春節(jié)假期及務(wù)工人員返鄉(xiāng)的原因，各年一季度路橋施工產(chǎn)值往往較低。2、周期性周期性體現(xiàn)在建筑業(yè)與國民宏觀經(jīng)濟高度相關(guān)。建筑業(yè)屬投資拉動型行業(yè)，其需求受全社會固定資產(chǎn)投資，尤其是基建和房地產(chǎn)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的波動影響較為顯著，而這些受國民宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響比較大。因此，建筑業(yè)與國民宏觀經(jīng)濟的發(fā)展具有較強的關(guān)聯(lián)度，同步周期變化比較明顯。但根據(jù)我國國情，這種周期性又表現(xiàn)出一定的特殊性：一是我國是一個發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化的趨勢比較明顯；二是第二產(chǎn)業(yè)占我國經(jīng)濟的比重仍較大，當我國經(jīng)濟出現(xiàn)增長停滯的時候，政府一般通過加大對固定資產(chǎn)和基建領(lǐng)域的投資來拉動需求。因此，在某種意義上，建筑業(yè)也呈現(xiàn)出一定的抗周期性特點。3、區(qū)域性區(qū)域性體現(xiàn)在建筑業(yè)與所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平密切相關(guān)，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的建筑業(yè)市場規(guī)模較大，而中西部等省份建筑市場規(guī)模相對較小。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和中西部省份的經(jīng)濟發(fā)展，建筑業(yè)行業(yè)的區(qū)域性差異在逐步縮小。但由于部分地方政府對當?shù)亟ㄖ髽I(yè)扶持的情況仍然存在，建筑市場依然存在一定的區(qū)域分割。此外，施工行業(yè)的區(qū)域性特點亦體現(xiàn)在原材料采購上。路橋施工行業(yè)的部分主要原材料采購系在當?shù)丶匈徺I。受當?shù)刭Y源富集程度、基礎(chǔ)交通設(shè)施發(fā)展程度等因素影響，原材料的采購成本存在一定的區(qū)域性波動特點。五、行業(yè)上下游的關(guān)聯(lián)性路橋建設(shè)施工行業(yè)，其上游行業(yè)主要為建筑材料生產(chǎn)行業(yè)，如水泥、鋼材、瀝青等生產(chǎn)行業(yè)；其下游行業(yè)為高速公路、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)運營行業(yè)。建筑原材料生產(chǎn)行業(yè)是整個建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其產(chǎn)品的市場飽和度和價格浮動直接影響到建筑業(yè)產(chǎn)品價格的高低，也直接影響到建筑業(yè)的成本及利潤。高速公路經(jīng)營管理單位通常是路橋建設(shè)行業(yè)的工程發(fā)包方，其對路橋建筑產(chǎn)品的需求制約著路橋建設(shè)施工行業(yè)的業(yè)務(wù)量，是整個市場的主導(dǎo)，其發(fā)包項目的大小及多少，決定了路橋行業(yè)競爭的激烈程度。六、行業(yè)進入壁壘1、從業(yè)資質(zhì)限制我國對建筑業(yè)企業(yè)實行較為嚴格的市場準入、資質(zhì)審批和認定管理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。政府根據(jù)企業(yè)的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，核準資質(zhì)等級，核定承攬業(yè)務(wù)的范圍，并實行按年受審，動態(tài)考核。企業(yè)只能在其資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展工程承包活動，且建筑業(yè)企業(yè)須先行獲取較低資質(zhì)并經(jīng)過一定時間后方可累進更高級資質(zhì)。因此，從業(yè)資質(zhì)是其他企業(yè)進入本行業(yè)的主要障礙。2、項目管理人員和專業(yè)技術(shù)人才壁壘標的資產(chǎn)所屬的路橋工程施工行業(yè)具有高技術(shù)的特點。是否具備一定數(shù)量具有從業(yè)資格的優(yōu)秀項目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才，不僅決定著路橋施工企業(yè)能否取得和保持從業(yè)資質(zhì)，而且是影響路橋施工項目順利開展、保障工程質(zhì)量、控制工程成本的重要因素。項目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員的管理水平、技術(shù)水平以及數(shù)量，決定了路橋施工企業(yè)在某一時間可以開展的路橋工程施工項目數(shù)量、技術(shù)難度和盈利能力。同時，路橋施工企業(yè)能否吸引、留住并有效激勵足夠數(shù)量的優(yōu)秀項目管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，在很大程度上決定著企業(yè)能否生存、發(fā)展和壯大。3、經(jīng)驗壁壘一般基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的規(guī)模較大，項目的施工難度也較大，需要專業(yè)的施工管理經(jīng)驗和較高的專業(yè)施工資質(zhì)。政府在這類項目上更傾向于與大型建筑集團進行合作，對項目進行投資、設(shè)計、建設(shè)一體化管理，確保項目順利實施。4、資金規(guī)模壁壘一方面，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)的注冊資本和凈資產(chǎn)等作出了數(shù)量上的規(guī)定；另一方面，路橋工程施工企業(yè)在項目投標過程中需提供招投標保證金，在項目中標并簽訂合同時需提供履約保證金，在項目建設(shè)過程中需購買或租賃價格昂貴的大型機械設(shè)備，在施工過程中需墊付購置原材料、人員工資等費用，工程竣工后還需占用一定比例的質(zhì)量保證金。路橋施工企業(yè)在項目承攬、設(shè)備采購、施工和竣工驗收等環(huán)節(jié)都需支付和占用大量的資金是這一行業(yè)的顯著特點。資金實力和融資能力是進入本行業(yè)的壁壘之一。七、影響行業(yè)發(fā)展的因素1、有利因素（1）國家產(chǎn)業(yè)政策的支持建筑業(yè)就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，屬于國家鼓勵和支持的行業(yè)。交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)正常運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件，對保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的作用。作為建筑業(yè)重要組成部分的公路建設(shè)，也是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心部分，一直受到國家的鼓勵和支持?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，要構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運輸通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進由7條放射線，11條北南縱線、18條東西橫線以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的地區(qū)推進聯(lián)網(wǎng)，加強縣鄉(xiāng)道提級改造、農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)和危橋改造，加大農(nóng)村公