建築施工招標投標

一、建築施工承發(fā)包的概念和程式二、建築施工發(fā)包條件三、施工發(fā)包方式四、施工承包條件五、施工承包方式第一節(jié)建築施工招標投標概述（一）建築施工承發(fā)包的概念（二）建築施工承發(fā)包的程式一、建築施工承發(fā)包的概念和程式(一)建築施工承發(fā)包的概念

建築施工承發(fā)包是指業(yè)主將其投資建設(shè)的工程專案中的施工部分通過發(fā)包的方式，委託給有資質(zhì)的承包商進行施工。在施工承發(fā)包中，作為發(fā)包方的建設(shè)專案投資者，稱業(yè)主，作為承包方的建築施工企業(yè)，稱承包商。

┏━┓┏━━━━━┓┃補┣━━━━━→┫發(fā)包方┃┃充┃┗━━┳━━┛┃條┃No.┏━━━↓━━┓或┏━━━━━━┓┃件┣←━━━━┫滿足發(fā)包條件┣━━→┫委託代理機構(gòu)┃┗━┛┗━━━┳━━┛┗━━━┳━━┛┏━━━↓━━┓┃┃選擇發(fā)包方式┣←━━━━━━┛┗━━━┳━━┛┏━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃┏━┓┏━━━━━┓↓↓┃┃補┣━→┫承包方┃┏━━┻━┓┏━┻━━┓┃┃充┃┗━━┳━━┛┃議標發(fā)包┃┃直接發(fā)包┃↓┃條┃↓┗━━┳━┛┗━┳━━┛┏┻┓┃件┃No.┏━━┻━━━┓┃┃┃招┃┃┣←━┫滿足承包條件┃┗━━━┳━━━┛┃標┃┗━┛┗━━┳━━━┛↓┃發(fā)┃參與投標↓Yes.進入市場┏━━┻━━━┓┃包┣←━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━→┫進入建築市場┃┗┳┛┗━━┳━━━┛┃┃┗━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━┻━━━━━━━┓┃滿足承發(fā)包條件，簽訂承包合同┃┗━━━━━━━━━━━━━━┛（二）承發(fā)包工作程式圖（一）施工發(fā)包單位條件（二）施工專案發(fā)包條件二、建築施工發(fā)包條件（一）施工發(fā)包方應(yīng)具備的條件1.有法人資格或系依法成立的組織2.有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金3.有與建設(shè)工程相適應(yīng)的人員

（二）發(fā)包專案應(yīng)具備的條件

1、初步設(shè)計方案已獲批準

2、已列入年度建設(shè)計畫

3、施工圖及其他資料齊備（一）招標發(fā)包（二）議標發(fā)包（三）直接發(fā)包三、施工發(fā)包方式

招標（InviteTender）

招標發(fā)包是國際上廣泛採用的分派建築工程業(yè)務(wù)的主要交易方式，是業(yè)主（建設(shè)單位）對自願參加某一特定工程專案的承包者進行審查、評比和選定的過程。邀請招標公開招標招標（一）招標發(fā)包

實行施工招投標的必要性

促使建築市場按市場規(guī)律辦事，加快改革步伐；

促使工程專案按建設(shè)程式辦事，克服混亂現(xiàn)象；

促使建設(shè)工程按經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高經(jīng)濟效益；

促使建築企業(yè)按國際慣例辦事，走向國際市場。1、公開招標

定義：招標單位通過公眾媒介、報刊、資訊網(wǎng)絡(luò)及在建設(shè)工程交易中心發(fā)佈招標公告或資訊，邀請不特定的法人或其他組織投標所進行的招標，是一種無限制的競爭方式，其特點是：①招標資訊公開發(fā)佈②投標單位數(shù)量不限

③中標競爭機會均等公開招標“六公開原則”1、公開發(fā)佈招標資訊2、公開發(fā)佈投標報名的條件3、公開接受投標報名4、公開選定投標單位5、公開評標的辦法與程式6、公開招標結(jié)果

1、政府投資（包括政府直接參股和政府提供保證使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資）的；

2、事業(yè)單位投資的；

3、國有企業(yè)投資的；

4、國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資的；

5、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)係社會公共利益、公共安全的工程；

6、市政府規(guī)定的其他建設(shè)工程。應(yīng)當採用招標公開發(fā)包的專案

邀請招標：是一種由業(yè)主向其認為能夠勝任其發(fā)包工程的承包商發(fā)出招標邀請，而由承包商應(yīng)邀前來進行投標的行為，是一種有限競爭性招標，其特點是：

2、邀請招標

投標單位數(shù)量有限（至少3家），且為業(yè)主自主選擇。

根據(jù)上海市的有關(guān)規(guī)定，可以採用邀請招標發(fā)包的專案應(yīng)是集體經(jīng)濟企業(yè)及集體經(jīng)濟控股企業(yè)投資的專案可以採用邀請招標發(fā)包的專案

（二）議標發(fā)包一種無競爭性的發(fā)包方式實行議標發(fā)包的施工工程：

私人資產(chǎn)、民營資產(chǎn)、香港、澳門、臺灣地區(qū)及外國資產(chǎn)控股企業(yè)投資的

在必須實行公開招標和可以實行邀請招標的工程中，涉及專利保護、少數(shù)潛在投標單位可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標以及有其他特殊要求的工程，經(jīng)招標單位報市建委批準的

（三）直接發(fā)包

實行直接發(fā)包的工程施工：——一種無競爭性的發(fā)包方式

私人企業(yè)、民營企業(yè)、香港、澳門、臺灣地區(qū)及外國企業(yè)投資的

在必須實行公開招標和可以實行邀請招標的工程中，涉及國家安全和保密、搶險救災(zāi)等特殊工程，經(jīng)建設(shè)單位報市建委批準的發(fā)包方式的確定

公開招標：

優(yōu)點：承包商有平等競爭的機會，業(yè)主有較大的選擇餘地；有利於降低造價、提高品質(zhì)、縮短工期

缺點：工作量大、花費大、持續(xù)時間長；有可能有投機的承包商以低價擠掉嚴肅但報價高的承包商

邀請招標：

優(yōu)點：可使投標的承包商有此項工程經(jīng)驗，信譽可靠，能完成該專案

缺點：可能漏掉有競爭力的承包商

議標發(fā)包：

優(yōu)點：節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作

缺點：無法獲得有競爭力的報價各種發(fā)包方式的優(yōu)缺點

（一）施工承包的基本概念（二）施工承包的條件四、施工承包條件（一）施工承包的基本概念

施工承包是指具有資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證的承包單位，在規(guī)定的業(yè)務(wù)範圍內(nèi)承包建設(shè)工程的過程。(二)承包方應(yīng)具備的條件

作為一個合格的承包方，在參與投標時應(yīng)具備以下必要條件：1、有經(jīng)營許可及相應(yīng)的資質(zhì)2、跨地區(qū)施工要先取得當?shù)厥┕ぴS可3、境外企業(yè)要先取得經(jīng)營許可再申請施工許可五、專案承包方式（一）單獨承包

（二）聯(lián)合承包（三）總包--分包承包

（一）單獨承包

單獨承包是一種常見的施工承包方式，它是指參與施工承包活動的承包方以公司的名義獨家進行，依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實行分包的承包活動。該方式不適應(yīng)大型、超大型專案或技術(shù)要求高的複合型專案

（二）聯(lián)合承包合營公司：鬆散型法人實體

聯(lián)合集團：鬆散型非法人實體

定義：聯(lián)合承包是指由兩個以上承包單位聯(lián)合起來共同承包一項工程的施工任務(wù)，由參加聯(lián)合的各方推選的代表統(tǒng)一與業(yè)主簽定承包合同。聯(lián)合方式合資公司：緊密性聯(lián)合的法人實體

（三）總包—分包承包

建設(shè)工程專案總承包單位在建設(shè)專案的生命週期內(nèi)，接受業(yè)主的委託，按合同的約定為業(yè)主運用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，對所承擔(dān)的工程專案進行全過程、全方位的管理，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)化的管理活動。一、建築施工招標程式二、“無標底招標，有標底評標”的實施方法三、建築施工投標四、投標應(yīng)注意的幾個問題第二節(jié)建築施工招標投標程式一

施工招標工作程式圖成立招標小組、進行招標登記編制招標檔、發(fā)佈招標資訊接受投標報名、組織資格預(yù)審、發(fā)放招標檔組織現(xiàn)場踏勘、召開標前答疑會、編制備忘錄招標檔修改、接受投標檔、組織評標小組、開標評標、定標簽發(fā)中標通知書簽定合同（一）成立招標工作小組

招標單位組織的招標工作小組應(yīng)當具備下列條件：

A、有招標單位法定代表人或者法定代表人委託的代理人參加

B、有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)和建設(shè)管理人員參加

C、有對投標者進行資格審查的能力

招標代理機構(gòu)是依法成立、從事招標代理業(yè)務(wù)並提供相關(guān)服務(wù)的社會仲介組織。

招標代理機構(gòu)的概念

自行招標的主要條件1、具有專案法人資格或法人資格2、具有與招標專案規(guī)模和複雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量3、設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員4、有從事同類工程專案招標的經(jīng)驗5、熟悉和掌握招標投標法和相關(guān)法律返回（二）招標檔編制

招標檔一般應(yīng)包含的內(nèi)容：1、工程綜合說明2、設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書3、工程量清單和單價表4、投標須知5、合同主要條件返回

招標人採用公開招標方式的應(yīng)當發(fā)佈招標公告。招標公告應(yīng)通過國家指定的報刊、資訊網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)佈。（三）發(fā)佈招標公告《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國採購與招標網(wǎng)》（其具體網(wǎng)址為：hppt://)為發(fā)佈依法必須招標專案招標公告的媒介。依法必須招標的國際招標專案的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)佈。發(fā)佈招標公告的媒介

招標人採用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標專案的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書返回（四）接受申請、進行資格預(yù)審A、資質(zhì)等級B、人員配備C、車輛設(shè)備D、施工業(yè)績E、財務(wù)狀況

資格預(yù)審是招標單位對承包商的初步審查，其審查的主要內(nèi)容為：返回（五）現(xiàn)場考察和標前答疑

1、現(xiàn)場考察

2、標前答疑1、現(xiàn)場考察

現(xiàn)場考察是招標單位在分發(fā)招標檔後的3~4天內(nèi)，統(tǒng)一組織投標單位到工程所在地進行現(xiàn)場踏勘。

投標者現(xiàn)場考察的費用由投標者自己承擔(dān)。

標前答疑是在現(xiàn)場踏勘後，由招標單位組織召開的一次招標檔答疑會，由招標單位對投標人根據(jù)現(xiàn)場勘察及招標檔研究後，所提出的關(guān)於招標檔中的疑問，進行逐一解答。事後，招標單位還應(yīng)將在答疑會上的解答編制成書面?zhèn)渫?，作為招標檔的有效補充，發(fā)給所有的投標者。2、標前答疑返回

招標人對招標檔進行修改，應(yīng)當在招標檔要求提交投標檔截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標檔收受人。該修改內(nèi)容應(yīng)作為招標檔的組成部分。（六）招標檔的修改

《招標投標法》規(guī)定：自招標檔開始發(fā)出之日起至投標人提交投標檔截止之日止，最短不得少於二十日。投標檔編制的合理時間返回（七）接受投標檔

招標單位應(yīng)根據(jù)招標檔的規(guī)定，按照約定的時間、地點接受投標單位送交的投標檔，報招標辦核準後，分發(fā)各投標單位，連同原招標檔作為編制投標檔的依據(jù)。返回

依法必須進行招標的專案，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少於成員總數(shù)的三分之二（採用兩階段評標辦法的）。實行公開招標的，全部由受聘專家組成。（八）組織評標小組

評標專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年並具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水準，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中確定。一般招標採用隨機抽取的方法選定。

評標專家的條件和確定返回

（九）開標

A、開標由招標人主持，所有投標單位參加，招標辦的管理人員到場監(jiān)督、見證。

B、開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔的密封情況，也可由招標人委託的公證機關(guān)檢查並公證；經(jīng)確認無誤後，由工作人員當眾啟封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標檔的其他主要內(nèi)容。整個開標過程應(yīng)當記錄，並存檔備查。

返回（十）評標、定標

定義：評標是由評標小組對所有的投標者進行評比、審定的過程。即根據(jù)送交招標辦審核批準的評標辦法，由評標小組在所有的投標者中，推選一個最適合招標工程的承包商，作為中標單位，並報招標辦審核。通常採用的評標方法有：A、“百分制打分法”B、“兩階段評標法”C、“低價中標法”

評標的規(guī)定

招標人應(yīng)當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標檔要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的專案的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標

招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當保密，並在評標時作為參考。

關(guān)於標底

評標委員會可以書面方式要求投標人對投標檔中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者糾正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行並不得超過投標檔的範圍或者改變投標檔的實質(zhì)性內(nèi)容。

關(guān)於澄清

投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的?？勺鲝U標處理的情況之一

當投標人的報價明顯低於其他投標報價或在設(shè)有標底的情況下明顯低於標底，而又不能提供相關(guān)證明材料的。可作廢標處理的情況之二1、沒有按照招標檔要求提供投標擔(dān)保或者所提供的投標擔(dān)保有瑕疵

2、投標檔沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章

3、投標檔載明的招標專案完成期限超過招標檔規(guī)定的期限

4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求

5、投標檔載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標檔的要求

6、投標檔附有招標人不能接受的條件

7、不符合招標檔中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求屬於重大偏差的情況

投標人少於三個或者所有投標被否決，招標人應(yīng)當重新招標。

關(guān)於重新招標

中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一

（一）能夠最大限度地滿足招標檔中規(guī)定的各項綜合評價標準

（二）能夠滿足招標檔的實質(zhì)性要求，並且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。返回（十一）決標、簽發(fā)中標通知書

招標辦在收到招標單位填妥的中標通知書後，應(yīng)及時簽證，以作為中標結(jié)果的憑證。同時，招標單位應(yīng)將中標通知書及未中標通知書同時發(fā)送中標單位和未中標單位。

中標通知書

中標人確定後，應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，並同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出後，招標人改變中標結(jié)果的或中標人放棄中標專案的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。返回

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標檔和中標人的投標檔簽訂書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標檔要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。（十二）簽訂合同

招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。退還投標保證金

依法必須進行招標的專案，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告

中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標專案，也不得將中標專案肢解後分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人經(jīng)同意可將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，並不得再次分包。有關(guān)分包的規(guī)定合同模式的選擇：

（1）總價合同

（2）可調(diào)價格合同

（3）成本加酬金合同

合同的種類劃分有多種，現(xiàn)主要介紹其中以付款方式進行分類的劃分。

（1）固定價格合同

固定價格合同是指在合同中確定一個完成施工專案的價格、承包人據(jù)此完成專案全部內(nèi)容的合同。這類合同在約定的風(fēng)險範圍內(nèi)合同價格不再調(diào)整。所以一般適用於工期較短、工程量不大、技術(shù)要求不高、風(fēng)險較小的專案。（2）可調(diào)價格合同

可調(diào)價格合同是指在發(fā)生了《通用條款》規(guī)定的允許價格調(diào)整的因素後，可以對合同的價格進行調(diào)整的合同。一般合同雙方應(yīng)在《專用條款》中約定合同價格調(diào)整方法。（3）成本加酬金合同需要立即開展工作的專案新型的工程專案風(fēng)險很大的專案

成本加酬金合同是發(fā)包人向承包商支付建設(shè)工程的實際成本，並按事先約定的某種方式支付酬金的合同類型。這類合同的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，所以承包商的酬金不高。一般適用於：適用範圍

施工合同分類表

施工合同類型的選擇因素二、“無標底招標，有標底評標”的實施方法《關(guān)於進一步加強上海市建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》規(guī)定：施工招標推行“無標底招標，有標底評標”。具體以案例說明！

某工程招標，有A、B、C、D四家施工企業(yè)投標，招標單位決定評標採用“無標底招標，有標底評標”評標法”?，F(xiàn)計算出工程參考工程造價為6000萬元，並現(xiàn)場抽得報價算術(shù)平均值的權(quán)數(shù)為0.67，加權(quán)平均工程造價的下浮率為2.2%，請根據(jù)下表所列條件及標準，以最高分選定中標單位：

案例評分事項及標準ABCD報價60分5200550063007600總工期（月）15分超期無分、按期9分每提前一個月加2分按期提前1個月提前2個月提前3個月工程品質(zhì)15分自報優(yōu)良15分及格10分及格優(yōu)良及格優(yōu)良企業(yè)以往信譽好10分、良好10分一般5分一般一般良好良好

（一）投標的概念（二）施工投標程式（三）投標應(yīng)注意的幾個問題三、建築施工投標

投標（Tender或Makeatender）

投標是承包單位以投標報價的形式爭取承包建設(shè)工程專案的經(jīng)濟活動。

（一）投標的基本概念(二)

施工投標工作程式圖成立投標小組、獲取招標消息、進行投標決策投標申請參加資格預(yù)審、獲取招標檔研究招標檔、參加現(xiàn)場踏勘和答疑會編寫投標檔、編制施工規(guī)劃、計算投標報價遞交投標保函和投標檔參加開標會、確認有效標詢標、授標、簽定合同下一頁

投標班子的組成A、經(jīng)營管理人員B、專業(yè)技術(shù)人員C、商務(wù)金融人員

投標決策A、投不投標

B、投何種標

C、採用何種策略

放棄投標的原因

A、超越經(jīng)營範圍的

B、資質(zhì)等級不夠的

C、各方面都不如競爭對手的

D、任務(wù)滿而專案為骨頭工程的

E、與招標單位或招標單位確定的監(jiān)理單位曾有過結(jié)的A、風(fēng)險標B、保險標C、贏利標（高標）D、保本微利標E、虧損標（低標）

投標的種類返回

確定投標目標後，投標單位應(yīng)根據(jù)招標單位的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位提出投標申請，並提交所需的證明檔。

投標申請返回

現(xiàn)場考察的內(nèi)容

A、自然地理條件

B、工程經(jīng)濟條件

C、社會法律條件

D、風(fēng)俗習(xí)慣條件投標檔包含的內(nèi)容A、標書綜合說明B、工程造價C、技術(shù)措施D、進度計畫

E、施工方案及設(shè)備F、開、竣工日期及總工期G、招標檔規(guī)定的合同條件返回

投標報價技巧的選擇關(guān)係到能否中標。對於投標報價的運用技巧大致有：不平衡報價等九種。報價技巧的選擇和運用

（1）報高價的情況：任務(wù)滿而為骨頭工程；工期急的工程；競爭對手少；支付條件差的工程。1、根據(jù)招標專案的不同特點採用不同的報價

（2）報低價的情況：