*****國(guó)際工業(yè)園可行性研究報(bào)告2008-1-1目錄§第一章、總論§第二章、市場(chǎng)分析§第三章、*****國(guó)際工業(yè)園工程建設(shè)內(nèi)容§第四章、工程優(yōu)勢(shì)和價(jià)格定位§第五章、工程建設(shè)緣由§第六章、市政配套〔簡(jiǎn)〕§第七章、*****國(guó)際工業(yè)園與周邊地區(qū)開(kāi)展的互動(dòng)關(guān)系§第八章、*****國(guó)際工業(yè)園體制與開(kāi)發(fā)模式設(shè)計(jì)§第九章、工業(yè)園功能分區(qū)、開(kāi)發(fā)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)空間布局§第十章、園區(qū)開(kāi)發(fā)投資估算和投資方案〔略〕§第十一章、資金籌措〔略〕§第十二章、財(cái)務(wù)效益分析〔略〕§第十三章、研究結(jié)論和建議§第一章、總論加快*****國(guó)際工業(yè)園開(kāi)發(fā)的客觀要求*****國(guó)際工業(yè)園位于安徽省當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〔省級(jí)〕南端，緊臨國(guó)家級(jí)蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工程占地340000㎡，建筑面積300000㎡。秉承規(guī)劃科學(xué)，便于生產(chǎn)使用和管理的理念，致力于打造環(huán)境優(yōu)美、管理完善、效勞超值的現(xiàn)代化工業(yè)園。園區(qū)將建成集制造加工、產(chǎn)品研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、生活效勞為一體的綜合型工業(yè)園區(qū)。設(shè)立并加快開(kāi)發(fā)*****國(guó)際工業(yè)園，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展態(tài)勢(shì)提出來(lái)的客觀而迫切的要求，同時(shí)也是進(jìn)一步建設(shè)開(kāi)展安徽省當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)跨越式開(kāi)展的一項(xiàng)根本性舉措。1.1宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展態(tài)勢(shì)提出的客觀而迫切的要求國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期黨的十七大大的勝利召開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉奮斗目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)要求，到2020年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕將實(shí)現(xiàn)翻兩番，人均GDP到達(dá)3000美元，20年平均增長(zhǎng)速度約為7.18%。進(jìn)入新的歷史開(kāi)展階段，我國(guó)無(wú)論是東部沿海興旺地區(qū)還是中西部欠興旺地區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速開(kāi)展的態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以上海舉辦2010年世博會(huì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四大中心”為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提出建立世界級(jí)大都市圈的戰(zhàn)略目標(biāo)；珠江三角洲地區(qū)借助CEPA，加快與香港經(jīng)濟(jì)的更緊密聯(lián)系，并提出建設(shè)“大珠三角”或“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)展設(shè)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。尤其值得注意的是，東北三省抓住國(guó)家支持老工業(yè)基地改造振興的機(jī)遇，正著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四極”。與此同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)決不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)更好地開(kāi)展，支持東部沿海地區(qū)加快開(kāi)展并鼓勵(lì)有條件的地方率先根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出1997年后持續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)低谷，邁進(jìn)全面復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速期。這次復(fù)蘇最重要的特征是由于技術(shù)裝備更新需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化帶動(dòng)了重工業(yè)復(fù)蘇，重工業(yè)〔如鋼鐵、石油化工、電力、能源、工程機(jī)械、汽車等行業(yè)〕生產(chǎn)增長(zhǎng)明顯快于輕工業(yè)，這也是經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的重要標(biāo)志之一。國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的來(lái)某，對(duì)全國(guó)各地區(qū)都既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，處于安徽省東南翼的馬***鞍***山市更不例外。作為安徽省的東向戰(zhàn)略的起點(diǎn)地區(qū)，馬***鞍***山市加速開(kāi)展的要求無(wú)疑更加迫切，而加速自身開(kāi)展必須要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從馬***鞍***山市的區(qū)情和資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，設(shè)立*****國(guó)際工業(yè)園，依托當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)江馬***鞍***山港的有利條件，開(kāi)展大進(jìn)大出的現(xiàn)代化工業(yè)，就成為未來(lái)馬***鞍***山當(dāng)涂培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展的必然選擇。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和機(jī)遇21世紀(jì)頭10-20年是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際看，工業(yè)興旺國(guó)家的制造業(yè)特別是重化工業(yè)正在不斷地向資源豐富、勞動(dòng)本錢低廉、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊以及社會(huì)政局穩(wěn)定的開(kāi)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快速形成世界制造業(yè)的中心。而以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的跨國(guó)資本在我國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)位選擇，仍然更多地傾向于投資環(huán)境良好、根底設(shè)施完備優(yōu)越的沿海、沿江區(qū)域。從國(guó)內(nèi)看，以鋼鐵、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的工業(yè)制造業(yè)，也出現(xiàn)向沿海、沿江城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)區(qū)位的調(diào)整，首先是由于內(nèi)陸礦產(chǎn)資源的枯竭及從國(guó)際市場(chǎng)獲取原料來(lái)源的需要，其次是為了更靠近市場(chǎng)，再次，依托港口建設(shè)可以大大降低運(yùn)輸本錢，符合重化工產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律。隨著世界制造中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移步伐的加快，“長(zhǎng)三角”首當(dāng)其沖成為首先“接口”，下一輪申城周邊的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和現(xiàn)代物流用房，都將供不應(yīng)求?，F(xiàn)代工業(yè)廠房的開(kāi)發(fā)和租賃，將成為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的大熱門。因此，無(wú)論是國(guó)際重化工向中國(guó)轉(zhuǎn)移，還是國(guó)內(nèi)重化工向沿江轉(zhuǎn)移，都為*****國(guó)際工業(yè)園的開(kāi)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展態(tài)勢(shì)對(duì)本地區(qū)開(kāi)展的壓力和動(dòng)力從馬***鞍***山當(dāng)涂所處的大的區(qū)域環(huán)境來(lái)看，位于滬寧蕪經(jīng)濟(jì)線上的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，為馬蕪銅經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)之一。一方面，由于當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)享受安徽省政策支持，特別是馬***鞍***山被確立為安徽省東向開(kāi)展戰(zhàn)略排頭兵地位，對(duì)馬***鞍***山經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，帶來(lái)很大的壓力。近些年，隨著慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、雨山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和花山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的加速建設(shè)，特別是工程正是緊鄰蕪湖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)*****國(guó)際工業(yè)園的未來(lái)形成的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍很強(qiáng)勁。另一方面，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面開(kāi)展，馬蕪銅經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步成形，長(zhǎng)三角地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)地位與本地區(qū)的弱勢(shì)落差會(huì)越來(lái)越明顯，無(wú)論是在吸引資本，還是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的資本或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，難以有充分的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、*****國(guó)際工業(yè)園開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)依據(jù)工業(yè)地產(chǎn)作為一門產(chǎn)業(yè)，有其獨(dú)有的商業(yè)模式，包括工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商籌措資金、建設(shè)根底設(shè)施、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工程并提供工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與效勞等一系列活動(dòng)。工業(yè)地產(chǎn)業(yè)的盈余表達(dá)在能夠快速啟動(dòng)、以收入抵償支出、并能夠在抵償支出后有剩余，與此相對(duì)應(yīng)的，工業(yè)地產(chǎn)的商業(yè)模式具備“大投資、快啟動(dòng)、提供增值效勞、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)”的四大特性。2.1、四大特性之一——大投資工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)別于傳統(tǒng)的以政府導(dǎo)向?yàn)橹饕绞降拈_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程，一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金實(shí)力要求較高，這樣才能保證前期開(kāi)發(fā)區(qū)所需的資金投入。工業(yè)地產(chǎn)資金占用周期較長(zhǎng)，投資回收期限大于住宅地產(chǎn)與商業(yè)地產(chǎn)，這一特點(diǎn)成為資金缺乏的中小開(kāi)發(fā)企業(yè)的進(jìn)入門檻。工業(yè)地產(chǎn)的投資規(guī)模，前期投入范圍從十幾個(gè)億到幾十個(gè)億，招商、管理運(yùn)營(yíng)等方面的投入也高得驚人，而投資回收期那么有的長(zhǎng)達(dá)十幾年，資金實(shí)力稍有缺乏，就會(huì)出現(xiàn)資金斷鏈的情況。因此工業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)作需要一定實(shí)力的投資開(kāi)發(fā)商參與，這是工業(yè)地產(chǎn)大投資的特點(diǎn)所決定的。工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金一般也分為直接融資和間接融資兩種方式。直接融資方式是指開(kāi)發(fā)商對(duì)擬建工程的直接投入資金，以及工程法人通過(guò)發(fā)行股票、債券等直接籌集的資金；間接融資是指從銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款借入的資金。2.2、四大特性之二——快速啟動(dòng)根底設(shè)施建設(shè)是園區(qū)快速啟動(dòng)、形成雛形的根底。根底設(shè)施是指交通、通訊、能源供給、水電管道等根底硬件。在投資者對(duì)投資地進(jìn)行考察時(shí)，根底設(shè)施通常是最先引起注意的因素。只有過(guò)硬的根底設(shè)施，才能到達(dá)吸引優(yōu)秀工程/企業(yè)的入駐。供水、供電、通訊、道路、環(huán)保、治安等方面有力的保障，是投資者入駐工程得以如期開(kāi)工的必要條件，自然也是其關(guān)注的重點(diǎn)。另外，近年來(lái)許多國(guó)外投資者不僅注重生產(chǎn)設(shè)施的完備，更將注意力放在投資地是否可以為其提供高品質(zhì)的生活、休閑和效勞設(shè)施。2.3、四大特性之三——提供增值效勞目前我國(guó)大局部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的一個(gè)重要制約因素是“人氣缺乏”、“商氣不旺”。分析其原因，與第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展滯后有很大關(guān)系。針對(duì)這種情況，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)主動(dòng)出擊，著力開(kāi)展那些適合二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，特別是生產(chǎn)、生活配套及專業(yè)效勞領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)教育業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化業(yè)、科技和體育等行業(yè)的開(kāi)展。建設(shè)完善的配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境。隨著政策優(yōu)惠對(duì)投資者吸引力的不斷減弱，利用完善的配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引投資者，特別是那些知名大企業(yè)、跨國(guó)公司，正成為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的新動(dòng)向。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，分工進(jìn)一步細(xì)化，跨國(guó)公司的在華經(jīng)營(yíng)更加注重核心技術(shù)、控制核心部件，以實(shí)現(xiàn)比擬利益。由于目前跨國(guó)公司集中于靠其強(qiáng)大的研發(fā)力量支撐品牌，逐漸將其生產(chǎn)環(huán)節(jié)放掉，因而如何更好的靠本地化市場(chǎng)就近解決非關(guān)鍵部件的生產(chǎn)整合問(wèn)題就成為其選擇投資地點(diǎn)的關(guān)鍵。搭建物流效勞體系。根據(jù)長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的分析，開(kāi)發(fā)區(qū)的物流環(huán)境正成為投資者對(duì)投資地選擇的新趨勢(shì)。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為了保證投入產(chǎn)出鏈條的有效鏈接，從生產(chǎn)資料到最終產(chǎn)品的巨額吞吐，企業(yè)產(chǎn)品的供、產(chǎn)、銷的經(jīng)濟(jì)配置都需要物流業(yè)的高效配合。完善的園區(qū)內(nèi)部物流、倉(cāng)儲(chǔ)等效勞業(yè)，以及原料和市場(chǎng)地區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)間的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)投資者是巨大的吸引力。為投資者提供良好的投資軟環(huán)境。近年來(lái)投資者對(duì)工業(yè)地產(chǎn)的選擇越來(lái)越表達(dá)出從重視硬環(huán)境到強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的變化趨勢(shì)。由于硬環(huán)境的建設(shè)只要投入充足，給予一定時(shí)間就可以實(shí)現(xiàn)，而軟環(huán)境的復(fù)制卻是十分困難的，也表達(dá)著工業(yè)地產(chǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何站在投資者的角度，想投資者所想、急投資者所急，為投資者提供各種專業(yè)化咨詢效勞，讓來(lái)到園區(qū)的客商能在細(xì)微處感受到園區(qū)舒適寬松的人文環(huán)境，是被許多投資者越來(lái)越重視的事情。另外，開(kāi)展一站式辦公、簡(jiǎn)化工程審批手續(xù)；開(kāi)通雙語(yǔ)網(wǎng)站、方便企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)管理者雙向溝通；設(shè)立企業(yè)效勞熱線，及時(shí)解答企業(yè)問(wèn)題等這些雖然給開(kāi)發(fā)區(qū)管理者添了麻煩，加重了工作量，卻給投資者帶來(lái)了方便，減輕了負(fù)擔(dān)，必然會(huì)獲得投資者的青睞。協(xié)助園區(qū)企業(yè)解決融資渠道問(wèn)題。完善的融資渠道是另一個(gè)被越來(lái)越多投資者在選擇投資地時(shí)所關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，跨國(guó)公司在我國(guó)投資的一個(gè)趨勢(shì)是規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，且本地化采購(gòu)率不斷提高，因此需要巨額資金支持。因此過(guò)去那種以總部單獨(dú)融資的模式已逐漸不能滿足要求。完善的本地融資渠道不僅對(duì)資金有限的中小投資者有現(xiàn)實(shí)意義，就是對(duì)資金實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)際巨頭也是一個(gè)有效的吸引因素。2.4、四大特性之四——追求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)根據(jù)長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的理解，一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資工業(yè)地產(chǎn)，由于投資金額巨大，對(duì)投資開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，屬于重大商業(yè)舉措，是至關(guān)重要的戰(zhàn)略行為。投資行為一旦發(fā)生，通常需要考慮10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間的經(jīng)營(yíng)。因此，投資者考察并評(píng)價(jià)一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，從視野上，應(yīng)考察整個(gè)投資環(huán)境；從縱深上，需要在空間和時(shí)間上都進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，而不是僅僅局限于短期的投資回報(bào)。因此，工業(yè)地產(chǎn)的另一個(gè)特點(diǎn)就是開(kāi)發(fā)商追求投資回報(bào)的穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性，而不是追求短期內(nèi)的投資收益。工業(yè)地產(chǎn)的長(zhǎng)期回報(bào)是建立在開(kāi)發(fā)商大規(guī)模資金投入、提供附加效勞的根底上的，因此對(duì)于工業(yè)地產(chǎn)的投資商來(lái)講，投資工業(yè)地產(chǎn)除了考慮地理因素，更多的是考慮政策因素和回報(bào)率。眾多外資企業(yè)以更快的速度在中國(guó)建設(shè)生產(chǎn)基地，給工業(yè)地產(chǎn)帶來(lái)了穩(wěn)定持續(xù)的客戶群體，更為投資者提供了穩(wěn)定的投資回報(bào)。工業(yè)地產(chǎn)的投資回報(bào)出現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從市場(chǎng)需求的強(qiáng)度來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)的平均投資回報(bào)率保守估計(jì)在8%以上，好的工程能到達(dá)9%，甚至高達(dá)17%左右。如果僅從標(biāo)準(zhǔn)化廠房的投資建設(shè)來(lái)看，工業(yè)用地的年限是40年，以現(xiàn)時(shí)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房來(lái)計(jì)算，年回報(bào)率大約在12%-16%，回報(bào)率較高。三、*****國(guó)際工業(yè)園的地域根底建設(shè)狀況分析3.1馬***鞍***山市的開(kāi)展?fàn)顩r分析：馬***鞍***山市臨江近海，交通十分便利，鐵路、公路、水運(yùn)俱全，寧馬、馬蕪高速與滬寧、合蕪高速相連，距南京45公里，上海340公里，到南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)28公里；寧銅線貫穿全線，與京滬、宣杭皖贛等鐵路干線相連，各類列車均可?？?；長(zhǎng)江馬***鞍***山港是長(zhǎng)江十大港口之一，可?？咳f(wàn)噸級(jí)船舶。城市濱江環(huán)湖依山而建，是國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于城市南部，這一區(qū)域是馬***鞍***山城市“東擴(kuò)南進(jìn)”開(kāi)展規(guī)劃的重要組成局部，交通地理?xiàng)l件良好，是理想的投資開(kāi)發(fā)場(chǎng)所。馬***鞍***山市屬中部城市，毗鄰南京都市經(jīng)濟(jì)圈，位居長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)和中西部欠興旺地區(qū)之間，資源的市場(chǎng)配置本錢、物流配送本錢、根本建設(shè)本錢以及產(chǎn)品生產(chǎn)本錢居周邊城市最低。外商在馬***鞍***山開(kāi)發(fā)區(qū)投資，既有東部的區(qū)位交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又有著中西部的優(yōu)惠政策和本錢優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各項(xiàng)企業(yè)的管理、效勞實(shí)行零收費(fèi)。在開(kāi)發(fā)區(qū)辦企業(yè)所需的土地費(fèi)用、水電費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等都比擬低廉。因此，不少外來(lái)企業(yè)把生產(chǎn)基地設(shè)在馬***鞍***山開(kāi)發(fā)區(qū)。馬***鞍***山市每萬(wàn)人中具有大中專以上專業(yè)人才410人，居華東地區(qū)城市之首，高出合肥129人，蕪湖240人，被人們俗稱馬***鞍***山市是中國(guó)政府建設(shè)的又一人才高地。馬***鞍***山還擁有一支高素質(zhì)和職工隊(duì)伍和多層次的培訓(xùn)體系。全市現(xiàn)有中等技術(shù)等級(jí)以上的職工9萬(wàn)人，占職工總數(shù)的54％；有技工學(xué)校4所，其中高級(jí)技校2所，省重點(diǎn)技校2所，在校學(xué)生6000多人，每年可以培養(yǎng)具有大專層次學(xué)歷和高等級(jí)技能型人才2000人，另有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院11所，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14個(gè)，年培訓(xùn)能力達(dá)萬(wàn)余人次。可以滿足各類企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求.3.2*****國(guó)際工業(yè)園的周邊開(kāi)展?fàn)顩r分析*****國(guó)際工業(yè)園位于安徽省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的南端，緊鄰蕪湖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，而蕪湖具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，自古以來(lái)便是眾商云集的商貿(mào)集散地。市場(chǎng)面向華東，背靠華中腹地，擁有2億多人口的市場(chǎng)容量。以開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的650公里范圍內(nèi)，人口400萬(wàn)以上的城市有15座。距上海市383公里、杭州210公里、蘇州321公里、徐州462公里、馬***鞍***山市637公里。距離在200公里以內(nèi)的城市有無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南京、合肥、安慶、宣州、銅陵等。開(kāi)發(fā)區(qū)位置優(yōu)越，交通便利，信息傳遞快，有著極大的市場(chǎng)容量。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于蕪湖市區(qū)北部、長(zhǎng)江南岸，1993年4月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，享有市級(jí)管理權(quán)限。規(guī)劃面積56平方公里，就業(yè)人數(shù)3.7萬(wàn)人。2003年，實(shí)現(xiàn)GDP75.4億元，出口額6108萬(wàn)美元，財(cái)政收入15.1億元。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主要著名工業(yè)產(chǎn)品有：奇瑞汽車，年產(chǎn)10.1萬(wàn)輛；海螺型材，年產(chǎn)20.9萬(wàn)噸；美的空調(diào)，年產(chǎn)250萬(wàn)臺(tái)；日立空調(diào)，年產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)；科龍冰箱，年產(chǎn)50萬(wàn)臺(tái)。蕪湖開(kāi)發(fā)區(qū)瀕江近海，面向華東，背靠華中腹地，有著巨大的市場(chǎng)潛力。四、*****國(guó)際工業(yè)園可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)：〔1〕《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔2〕《馬***鞍***山市規(guī)劃管理?xiàng)l例》及《技術(shù)規(guī)定》〔3〕《城市居住區(qū)公共效勞設(shè)施設(shè)置規(guī)定》〔4〕《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔5〕《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔6〕《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》〔7〕《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔8〕《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》〔9〕《工業(yè)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔10〕《工業(yè)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》§第二章、市場(chǎng)分析一、馬***鞍***山的開(kāi)展為*****國(guó)際工業(yè)園工程提供根底保證：1.1馬***鞍***山是一座新興工業(yè)城市馬***鞍***山市是新中國(guó)成立后建設(shè)和開(kāi)展起來(lái)的一座新興工業(yè)城市。全市現(xiàn)轄三區(qū)一縣，總面積1686平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，其中市區(qū)面積301平方公里，人口53萬(wàn)。臨江近海，毗鄰長(zhǎng)江三角洲，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候，四季清楚，年均降雨量1100mm，年均氣溫15.7攝氏度。馬***鞍***山市是工業(yè)城市。同時(shí)也擁有“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，近期將創(chuàng)市區(qū)面積一百平方公里、人口一百萬(wàn)的“雙百城市”。1.2馬***鞍***山市是安徽省東大門地處長(zhǎng)江中下游南岸、長(zhǎng)江三角洲西部邊沿，經(jīng)寧馬高速到南京30分鐘車程，經(jīng)滬寧高速公路到上海約3小時(shí)。馬***鞍***山火車站是二等大客站，皖贛線、寧銅線銜接京滬線。長(zhǎng)江馬***鞍***山港是天然深水良港，國(guó)家一類口岸，可停靠萬(wàn)噸級(jí)船舶。1.3馬***鞍***山生活環(huán)境優(yōu)美，適宜人類居住。整個(gè)城市依山、環(huán)湖、傍江而建，呈現(xiàn)出“半城湖光半城山”的秀麗風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)創(chuàng)立文明城市工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最正確范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)。優(yōu)美的生活環(huán)境，已吸引周邊城市越來(lái)越多的居民和外地客商來(lái)馬***鞍***山購(gòu)房定居。1.4馬***鞍***山工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)根底較好。馬鋼是國(guó)內(nèi)最大的上市公司之一，2001年銷售收入突破百億元，鐵鋼材產(chǎn)量都在450萬(wàn)噸以上，在中國(guó)十大鋼鐵企業(yè)中排列第5位。目前以冷、熱軋薄板為主體，投資達(dá)100億元的一系列重大技改工程已開(kāi)工建設(shè)，到“十五”末全部建成后，80%以上的鋼材產(chǎn)品將到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，總規(guī)模達(dá)800萬(wàn)噸。地方工業(yè)開(kāi)展也在不斷加快，特種專用汽車的產(chǎn)銷量和市場(chǎng)占有率列全國(guó)第一位，造紙、炭黑、磁性材料、服裝等在同行業(yè)也有一定的位次。農(nóng)村盛產(chǎn)多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，城郊型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)的開(kāi)展?jié)摿艽蟆?.5馬***鞍***山科技人才眾多，勞動(dòng)者素質(zhì)較高。每萬(wàn)人中具有大中專以上專業(yè)人才410人，居華東地區(qū)城市之首，高出合肥129人，蕪湖240人，被人們俗稱馬***鞍***山市是中國(guó)政府建設(shè)的又一人才高地。馬***鞍***山還擁有一支高素質(zhì)和職工隊(duì)伍和多層次的培訓(xùn)體系。全市現(xiàn)有中等技術(shù)等級(jí)以上的職工9萬(wàn)人，占職工總數(shù)的54％；有技工學(xué)校4所，其中高級(jí)技校2所，省重點(diǎn)技校2所，在校學(xué)生6000多人，每年可以培養(yǎng)具有大專層次學(xué)歷和高等級(jí)技能型人才2000人，另有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院11所，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14個(gè)，年培訓(xùn)能力達(dá)萬(wàn)余人次?？梢詽M足各類企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求。現(xiàn)有安徽工業(yè)大學(xué)、隸屬中冶集團(tuán)的鋼鐵設(shè)計(jì)院、中鋼集團(tuán)旗下的礦山研究院等各類教育、科研、咨詢機(jī)構(gòu)100多家。馬***鞍***山是國(guó)家科技興市試點(diǎn)市，近些年每年的專利申請(qǐng)以及獲得批準(zhǔn)的數(shù)量，排在國(guó)內(nèi)同等城市的前列。城鄉(xiāng)教育體系完善，不同層次的勞動(dòng)者都能受到良好的教育和培訓(xùn)。作為一座移民城市，馬***鞍***山具有很強(qiáng)的包容性。不同地域的人在此居住，安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)秩序井然，治安狀況較好。1.6馬***鞍***山城市根底設(shè)施承載能力較強(qiáng)，投資本錢低廉。這里濱臨長(zhǎng)江，水資源十分豐富。擁有三個(gè)大型的火力發(fā)電廠，可以提供充足的電力資源。除現(xiàn)有的管道煤氣、液化氣外，正在建設(shè)的國(guó)家“西氣東輸”管線已經(jīng)接入馬***鞍***山。馬***鞍***山水、電、氣、土地等價(jià)格低于沿海城市?？拷暇?、上海，在技術(shù)、貿(mào)易、金融效勞上可取得支持。良好的投資環(huán)境正吸引著越來(lái)越多的投資者來(lái)馬***鞍***山投資興業(yè)。世界著名的跨國(guó)公司如法國(guó)圣戈班集團(tuán)、日本丸紅株式會(huì)社、臺(tái)灣中橡公司、香港廖氏集團(tuán)，以及國(guó)內(nèi)知名的青島啤酒、蚌埠豐原、新力藥業(yè)、珠海格力、北京首創(chuàng)等一大批中外企業(yè)，都相繼進(jìn)駐馬***鞍***山，并且取得了較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。馬***鞍***山市屬中部城市，毗鄰南京都市經(jīng)濟(jì)圈，位居長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)和中西部欠興旺地區(qū)之間，資源的市場(chǎng)配置本錢、物流配送本錢、根本建設(shè)本錢以及產(chǎn)品生產(chǎn)本錢居周邊城市最低。外商在馬***鞍***山開(kāi)發(fā)區(qū)投資，既有著東部的區(qū)位交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又有著中西部的優(yōu)惠政策和本錢優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各項(xiàng)企業(yè)的管理、效勞實(shí)行零收費(fèi)。在開(kāi)發(fā)區(qū)辦企業(yè)所需的土地費(fèi)用、水電費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等都比擬低廉。因此，不少外來(lái)企業(yè)把生產(chǎn)基地設(shè)在馬***鞍***山的開(kāi)發(fā)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)的馬***鞍***山，正全力實(shí)施雙向開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科教興市三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10－15年的不懈努力，把馬***鞍***山建設(shè)成為建成區(qū)面積超100平方公里、人口超百萬(wàn)的現(xiàn)代化大城市，進(jìn)而成為長(zhǎng)江流域重要的加工制造業(yè)基地、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)實(shí)力的重要城市、富于江南山水園林特色的新興文化旅游城市和最適合人類居住的生態(tài)城市。二、當(dāng)涂開(kāi)發(fā)區(qū)為*****國(guó)際工業(yè)園工程提供政策保障：安徽馬***鞍***山當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是安徽省人民政府于2006年5月正式批準(zhǔn)升格的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，前身為當(dāng)涂工業(yè)園區(qū)。位于蕪湖與馬***鞍***山兩市之間，緊靠205國(guó)道、寧馬蕪高速、寧蕪鐵路、蕪湖長(zhǎng)江大橋、馬***鞍***山長(zhǎng)江大橋及擁有自建500萬(wàn)噸碼頭的長(zhǎng)江黃金水道；北倚規(guī)劃中的新蕪申運(yùn)河航運(yùn)入口通道姑溪河；北距南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅40分鐘車程。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、一期規(guī)劃面積3平方公里，遠(yuǎn)程規(guī)劃6平方公里，其中起步區(qū)500畝。開(kāi)發(fā)區(qū)按照馬***鞍***山市和當(dāng)涂縣城城市新區(qū)開(kāi)展的要求，和"八通一平"的標(biāo)準(zhǔn)，先后推進(jìn)了黃山園區(qū)，焦家園區(qū)，竹山園區(qū)，新橋工業(yè)城的根底設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入近10億元，道路建設(shè)近30公里，供電，供水，供氣，排水，排污，通訊，寬帶，廣電等管網(wǎng)建設(shè)，隨道路工程同步推進(jìn)。長(zhǎng)江碼頭一期已投入運(yùn)營(yíng)，新橋工業(yè)城件貨及油碼頭已進(jìn)行前期設(shè)計(jì)。開(kāi)發(fā)區(qū)自2002年5月成立以來(lái)，秉承“只在投資者的成功，才有我們的成功”的招商和效勞理念，憑借優(yōu)越的區(qū)位，便捷的交通，優(yōu)惠的政策和低商務(wù)本錢優(yōu)勢(shì)，吸引了紅太陽(yáng)，山鷹紙業(yè)，桂龍藥業(yè)，海獅織造，神鹿藥業(yè)等知名企業(yè)，以及香港長(zhǎng)江生命科技，星馬國(guó)際，美國(guó)吉米瑞德，天勤國(guó)際等境外公司，共100多家境內(nèi)外企業(yè)入園投資。合同利用境內(nèi)外資金43億元人民幣。目前，已完成工業(yè)工程固定資產(chǎn)30多億元。另外投資歷超百億元的大唐電廠工程，已正式簽約，并破土開(kāi)工。當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)。為響應(yīng)中央中部崛起的號(hào)如，實(shí)施省委省政府打造馬蕪銅經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)展戰(zhàn)略，縣委縣政府正進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，舉全縣之力支持當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和開(kāi)展。2.1、用地政策1、入園工程由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)效勞，工業(yè)工程可按協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，使用期限為50年；其他工程出讓方式和使用年限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

2、入園工程征用土地不得低于20畝，每畝固定資產(chǎn)投資密度不低于50萬(wàn)元，每畝基準(zhǔn)地價(jià)6萬(wàn)元〔含土地征用辦證費(fèi)用〕，進(jìn)駐工程力求高科技，無(wú)污染。3、征地費(fèi)用付款方式：簽訂協(xié)議時(shí)付款30%，交凈地時(shí)付50%〔凈地到達(dá)園區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，到達(dá)六通一平〕，交國(guó)有土地證時(shí)付20%。2.2、財(cái)政政策入園企業(yè)在享受國(guó)家、省、市政府及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)政策優(yōu)惠后，還可及時(shí)得到園區(qū)財(cái)政的積極扶持：1、入園工業(yè)企業(yè)自建成投產(chǎn)第二年開(kāi)始，當(dāng)年納稅園區(qū)財(cái)政實(shí)得局部，第一年返還100%，第二、三年返還80%，第四、五年返還60%。2、入園非工業(yè)企業(yè)〔含注冊(cè)經(jīng)營(yíng)性公司〕，自納稅當(dāng)年園區(qū)財(cái)政實(shí)得局部，5年內(nèi)由園區(qū)財(cái)政按一定比例扶持調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。其中第一年為60%，第二、三年為50%，第四、五年為40%。

3、園區(qū)管委會(huì)每年按園區(qū)財(cái)政實(shí)得局部的10%提取專項(xiàng)資金，用于入園企業(yè)出口創(chuàng)匯、節(jié)能降耗、技術(shù)改造、爭(zhēng)創(chuàng)品牌和納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、入園企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)以國(guó)家法律法規(guī)和省人民政府的文件為依據(jù)，按下限標(biāo)準(zhǔn)減半征收。2.3、獎(jiǎng)勵(lì)政策1、凡為園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外無(wú)償資金和使用期限在3年以上的有償無(wú)息資金，分別按到位資金的12‰和8‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦者。

2、對(duì)引薦客商入園新建工業(yè)工程，固定資產(chǎn)投資額3000萬(wàn)元以上的，按工程建成后到位資金的6‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦者。屬于跨國(guó)公司、上市公司、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工程，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為8‰。

3、對(duì)引薦客商入園投資水陸運(yùn)輸、文化旅游等為工業(yè)配套的效勞業(yè)和有財(cái)政收益回報(bào)的根底設(shè)施、環(huán)境建設(shè)工程等，按固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的6‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦者。

4、上述引資屬于外幣投資到位的，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)均相應(yīng)提高2‰?！斓谌?、*****國(guó)際工業(yè)園工程建設(shè)內(nèi)容工程概況*****工業(yè)園位于馬***鞍***山市當(dāng)涂縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的南端緊臨蕪湖市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),205國(guó)道以西,經(jīng)二路以北，工程總占地面積約340000平方米,總建筑面積約300000平方米。園區(qū)規(guī)劃主要為四個(gè)區(qū)域,科研商務(wù)辦公區(qū)、加工制造廠區(qū)、生活效勞區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建成一個(gè)及商貿(mào)加工生活為一體的綜合化工業(yè)園區(qū)。建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)：*****國(guó)際工業(yè)園在功能劃分方面注重環(huán)境和使用因素，根據(jù)自然條件和園區(qū)的規(guī)劃定位，將整個(gè)工業(yè)園分為四大功能區(qū)：A、綜合住宅配套效勞區(qū)；B、輕工制造及產(chǎn)品研發(fā)區(qū)；C、重工業(yè)制造加工區(qū)；D、企業(yè)定制區(qū)。整體顯現(xiàn)出園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈漸進(jìn)式梯度和層次感。

*****國(guó)際工業(yè)園在根底設(shè)施配套方面注重完備和經(jīng)濟(jì)要素，綜合考慮該地區(qū)的開(kāi)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)情況，在符合未來(lái)20年規(guī)劃開(kāi)展需求的前提下，最大限度的滿足當(dāng)前開(kāi)展需要，整體規(guī)劃配套包括：1)、生活配套住宅近50000㎡；2)、商業(yè)建筑16000㎡；3〕、辦公建筑26000㎡，包括1棟11層商務(wù)綜合配套樓，為整個(gè)工業(yè)園提供全方位的配套效勞。居住、餐飲、會(huì)展、娛樂(lè)、休閑、辦公以及電信、郵政等現(xiàn)代化工業(yè)開(kāi)展需求在這里得到充分滿足。三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：序號(hào)名稱參數(shù)1用地面積341972㎡2總建筑面積303688㎡3容積率0.894綠化率30%5一期廠房面積17430㎡6后期廠房面積149078㎡7辦公倉(cāng)儲(chǔ)面積49700㎡§第四章、工程優(yōu)勢(shì)和價(jià)格定位首先，工程本身得到當(dāng)涂縣政府和當(dāng)涂開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的支持，獲得一點(diǎn)的優(yōu)惠條件。其次，工程獨(dú)特的區(qū)位本身就是一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，工程距離蕪湖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)僅2公里，相對(duì)與蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)而言有著明顯的本錢優(yōu)勢(shì)，有臨近長(zhǎng)江蕪湖港和馬***鞍***山港都很近，并且坐落在250國(guó)道邊上，交通優(yōu)勢(shì)十分突出。第三，工程所在地目前沒(méi)有成形行的園區(qū)，又是當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)接壤的地方，自然成為這兩個(gè)園區(qū)的“后院”和效勞供給基地，非常有助于成為以上兩個(gè)園區(qū)配套企業(yè)落戶的最正確選擇地。綜合以上眾多的有利條件更應(yīng)當(dāng)做好本園區(qū)的“價(jià)格”這個(gè)天然的砝碼，充分運(yùn)用這個(gè)因素，充分搞好園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。園區(qū)的定價(jià)和蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)價(jià)格一定的距離，和市區(qū)的其他經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也保持一定的價(jià)格距離差，以充分的價(jià)格優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)其他方面的差距。初步考慮將*****國(guó)際工業(yè)園的價(jià)格控制在1000元/㎡～1200元/㎡之間。1.0、區(qū)位優(yōu)勢(shì)工程緊靠蕪湖市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，可以受到蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，大環(huán)境相比照擬優(yōu)越；土地價(jià)格相對(duì)廉價(jià)，可以降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢；緊臨205國(guó)道，蕪湖港等，交通運(yùn)輸相對(duì)便捷；2.0、工程時(shí)機(jī)：工程周邊工業(yè)環(huán)境逐漸顯現(xiàn)，工程不再有孤軍作戰(zhàn)的氣氛；因緊鄰蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，局部相關(guān)配套企業(yè)會(huì)因地價(jià)等因素考慮本工程；當(dāng)涂開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門相照顧顧政策同時(shí)會(huì)促進(jìn)本工程開(kāi)發(fā)招商。3.0、政策分析入園工程由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)效勞，工業(yè)工程可按協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，使用期限為50年；其他工程出讓方式和使用年限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。入園工程征用土地不得低于20畝，每畝固定資產(chǎn)投資密度不低于50萬(wàn)元，每畝基準(zhǔn)地價(jià)6萬(wàn)元〔含土地征用辦證費(fèi)用〕，進(jìn)駐工程力求高科技，無(wú)污染。征地費(fèi)用付款方式：簽訂協(xié)議時(shí)付款30%，交凈地時(shí)付50%〔凈地到達(dá)園區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，到達(dá)六通一平〕，交國(guó)有土地證時(shí)付20%。入園工業(yè)企業(yè)自建成投產(chǎn)第二年開(kāi)始，當(dāng)年納稅園區(qū)財(cái)政實(shí)得局部，第一年返還100%，第二、三年返還80%，第四、五年返還60%。入園非工業(yè)企業(yè)〔含注冊(cè)經(jīng)營(yíng)性公司〕，自納稅當(dāng)年園區(qū)財(cái)政實(shí)得局部，5年內(nèi)由園區(qū)財(cái)政按一定比例扶持調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。其中第一年為60%，第二、三年為50%，第四、五年為40%。園區(qū)管委會(huì)每年按園區(qū)財(cái)政實(shí)得局部的10%提取專項(xiàng)資金，用于入園企業(yè)出口創(chuàng)匯、節(jié)能降耗、技術(shù)改造、爭(zhēng)創(chuàng)品牌和納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)。入園企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)以國(guó)家法律法規(guī)和省人民政府的文件為依據(jù)，按下限標(biāo)準(zhǔn)減半征收。凡為園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外無(wú)償資金和使用期限在3年以上的有償無(wú)息資金，分別按到位資金的12‰和8‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦者。對(duì)引薦客商入園新建工業(yè)工程，固定資產(chǎn)投資額3000萬(wàn)元以上的，按工程建成后到位資金的6‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦者。屬于跨國(guó)公司、上市公司、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工程，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為8‰。對(duì)引薦客商入園投資水陸運(yùn)輸、文化旅游等為工業(yè)配套的效勞業(yè)和有財(cái)政收益回報(bào)的根底設(shè)施、環(huán)境建設(shè)工程等，按固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的6‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦者。上述引資屬于外幣投資到位的，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)均相應(yīng)提高2‰。4.0、工程劣勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)分析工程園區(qū)比擬獨(dú)立，工業(yè)園氣氛不能很好的表達(dá)；工程距當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)域較遠(yuǎn)，大環(huán)境配套優(yōu)勢(shì)不能很好的發(fā)揮；開(kāi)發(fā)單位為企業(yè)行為，招商條件不成熟；工程開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，相關(guān)配套無(wú)法及時(shí)與工程本身取得聯(lián)系；相關(guān)用地風(fēng)險(xiǎn)；5.0、工程定位工程規(guī)劃建設(shè)必須很恰當(dāng)?shù)挠鲜袌?chǎng),系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃,凸現(xiàn)園區(qū)的獨(dú)特風(fēng)格；工程功能配套必須表達(dá)出其完善性,整個(gè)園區(qū)能表達(dá)完善的運(yùn)營(yíng)內(nèi)部功能系統(tǒng)；完善及體貼的物業(yè)效勞；價(jià)格是決定工程成敗的一大因數(shù)；系統(tǒng)專業(yè)的推廣?！斓谖逭?、工程建設(shè)緣由1.0工程建設(shè)有利于振興本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道工程所在地，本身是處于正在開(kāi)發(fā)的區(qū)位，原住人員多為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民或者是從事農(nóng)貿(mào)、外出務(wù)工的人員，經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，生活水平低下。工程的建成，本身就能夠招引外來(lái)企業(yè)入住，改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更多的就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)厝藛T的經(jīng)濟(jì)收入。在引進(jìn)外來(lái)企業(yè)的同時(shí)，必然會(huì)引進(jìn)一定數(shù)量的科技技術(shù)人員，從事生產(chǎn)研究工作，在一定程度上改變當(dāng)?shù)厝丝诘臉?gòu)成，提高人口知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面影響當(dāng)?shù)厝说恼w素質(zhì)水平。*****工程建設(shè)不但能夠振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，還能夠影響本地區(qū)的人口素質(zhì)，優(yōu)惠地域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村人口生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。2.0工程的建設(shè)符合安徽省東進(jìn)戰(zhàn)略和馬***鞍***山東進(jìn)南擴(kuò)開(kāi)展方針安徽與長(zhǎng)三角地緣接近，人緣相親，長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)系十分密切。全面融入長(zhǎng)三角，全面振興安徽經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。近幾年來(lái)，安徽把招商引資確立為“一號(hào)工程”，與長(zhǎng)三角的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，決策層交流日益頻繁，各類要素合作不斷擴(kuò)大，大批的資金、技術(shù)、管理進(jìn)入安徽，有效地推動(dòng)了安徽經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。實(shí)施東向戰(zhàn)略就是發(fā)揮安徽與長(zhǎng)三角無(wú)縫對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，在根底設(shè)施、體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展等方面全方位接軌長(zhǎng)三角，成為“大長(zhǎng)三角”的有機(jī)組成局部。東向戰(zhàn)略是大開(kāi)放主戰(zhàn)略的一個(gè)具體表現(xiàn)，它要求以融入長(zhǎng)三角為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際分工，加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)奮力崛起我省局部領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(家電、專用汽車和工程機(jī)械等)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有很大的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)可能性。聯(lián)合利華轉(zhuǎn)入合肥的事實(shí)說(shuō)明，我省承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力已經(jīng)初步顯現(xiàn)。今后，我省需要在農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車及零配件、家用電器和紡織工業(yè)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的承接力度，參加到它們的價(jià)值鏈和分工體系之中。無(wú)論是直接承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，還是間接參與東部產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)。投資東引。長(zhǎng)三角具有豐富的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，民間資本的力量也很雄厚，資本外溢的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。在上海而言，雖然本地企業(yè)對(duì)外資投資的跡象并不明顯，但局部外資企業(yè)在本錢上升的情況下，對(duì)外轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)比擬強(qiáng)烈。這是包括安徽在內(nèi)的中部地區(qū)吸引外資和上海資金的一個(gè)機(jī)遇。對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，在外資引進(jìn)規(guī)模較大的情況下，比擬重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)外資的規(guī)模、環(huán)保等都提出了更高的要求。因此，一些江蘇的外企也開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在長(zhǎng)三角地區(qū)，資本外移趨勢(shì)最強(qiáng)烈的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)興旺的浙江省，據(jù)估計(jì)，浙江現(xiàn)有7000多億元的民間資本需要對(duì)外尋求商機(jī)。招商引資是安徽實(shí)施東向戰(zhàn)略的重點(diǎn)。我省的招商引資工作應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，以商招商，借力開(kāi)展。招商引資的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的長(zhǎng)足開(kāi)展。而馬***鞍***山正是東向戰(zhàn)略的排頭城市。建設(shè)這樣的工程是非常符合本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需要的?！斓诹?、市政配套(簡(jiǎn))1、道路現(xiàn)狀及規(guī)劃開(kāi)展，包括現(xiàn)有路幅、規(guī)劃路幅，規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間，與宗地的關(guān)系〔影響〕。2、供水狀況：現(xiàn)有管線、管徑及未來(lái)規(guī)劃和實(shí)施時(shí)間。3、污水、雨水排放：現(xiàn)有管線、管徑及未來(lái)規(guī)劃和實(shí)施時(shí)間。4、通訊〔有線電視、、網(wǎng)絡(luò)〕：現(xiàn)有管線、上源位置、距宗地距離、涉及線路本錢等。5、永久性供電和臨時(shí)施工用電：現(xiàn)有管線、上源位置、距宗地距離、涉及線路本錢等。6、燃?xì)猓含F(xiàn)有管線、管徑、上源位置、距宗地距離、接口位置。7、供熱及生活熱水：現(xiàn)有管線、管徑、上源位置、距宗地距離、接口位置?！斓谄哒?、*****國(guó)際工業(yè)園與周邊地區(qū)開(kāi)展的互動(dòng)關(guān)系*****國(guó)際工業(yè)園的設(shè)立和開(kāi)發(fā)，使馬***鞍***山的經(jīng)濟(jì)關(guān)系增加了新的維度，馬***鞍***山與蕪湖的互動(dòng)關(guān)系可以進(jìn)一步實(shí)體化為*****國(guó)際工業(yè)園的互動(dòng)關(guān)系。這種關(guān)系將會(huì)最直接、最密切、也最重要，因而作為我們分析的重點(diǎn)，此外還要涉及到工業(yè)園與城市及周邊地區(qū)等關(guān)系，本章的目的在于從互動(dòng)關(guān)系角度進(jìn)一步論證*****國(guó)際工業(yè)園設(shè)立和開(kāi)發(fā)的價(jià)值所系。*****國(guó)際工業(yè)園的設(shè)立和開(kāi)發(fā)，使得馬***鞍***山市形成了假設(shè)干互動(dòng)關(guān)系體系，主要包括：*****國(guó)際工業(yè)園與蕪湖港的互動(dòng)關(guān)系、*****國(guó)際工業(yè)園與馬***鞍***山市的互動(dòng)關(guān)系、以及*****國(guó)際工業(yè)園與當(dāng)涂周邊地區(qū)的互動(dòng)關(guān)系，其中*****國(guó)際工業(yè)園與蕪湖港的互動(dòng)關(guān)系最為直接、最為密切、也最重要。一般認(rèn)為，港口作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~與對(duì)外開(kāi)放的口岸具有五大功能，即運(yùn)輸功能、商業(yè)功能、貿(mào)易功能、工業(yè)功能和旅游功能。傳統(tǒng)的港口主要是商貿(mào)和運(yùn)輸功能，二戰(zhàn)前，隨著工業(yè)化的開(kāi)展，港口的工業(yè)功能開(kāi)始嶄露頭角，二戰(zhàn)后那么是港口工業(yè)功能最輝煌時(shí)期。二戰(zhàn)后的重建，許多海運(yùn)條件好的國(guó)家開(kāi)始利用海運(yùn)廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)建設(shè)某港工業(yè)園，如日本、荷蘭、比利時(shí)、法國(guó)、西德等國(guó)家，它們把重化工業(yè)布置在海邊，利用大型船和超大型船運(yùn)進(jìn)燃料和原材料，制出成品后供本國(guó)消費(fèi)并大量出口。在港口運(yùn)輸中作為工業(yè)原材料和燃料的運(yùn)輸量猛增，港口的工業(yè)功能凸顯，并因而促進(jìn)了本國(guó)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。按照一般的經(jīng)驗(yàn)，*****國(guó)際工業(yè)園與蕪湖港形成的互動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：*****國(guó)際工業(yè)園的開(kāi)發(fā)將為港口提供大量穩(wěn)定的貨源，促進(jìn)港口吞吐量的迅猛增長(zhǎng)。港口優(yōu)越的區(qū)位和航運(yùn)條件，為*****國(guó)際工業(yè)園開(kāi)展高物耗、大運(yùn)量的重化工業(yè)，提供充足而低廉的原材料供給以及便利的產(chǎn)成品出口。5.2*****國(guó)際工業(yè)園與當(dāng)涂及周邊地區(qū)的互動(dòng)關(guān)系*****國(guó)際工業(yè)園與當(dāng)涂的互動(dòng)關(guān)系當(dāng)涂縣提出加快工業(yè)化是當(dāng)涂縣全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，新時(shí)期當(dāng)涂的工業(yè)化也必須擯棄傳統(tǒng)的粗放式開(kāi)展的模式，走集約化的新型工業(yè)化道路，這就是工業(yè)集中布局、成片開(kāi)發(fā)，而這個(gè)載體就是建立*****國(guó)際工業(yè)園。*****國(guó)際工業(yè)園能否開(kāi)發(fā)成功，一方面取決工業(yè)園自身的條件，包括根底設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資的努力等等，另一重要方面也取決于當(dāng)涂縣政府的重視和支持程度。根據(jù)全國(guó)許多開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)大都賦予一系列優(yōu)惠政策和財(cái)政啟動(dòng)資金的支持。由于當(dāng)涂縣政府的財(cái)力有限，在工業(yè)園開(kāi)發(fā)階段應(yīng)更多地考慮如何給與有效的政策支持，如土地征用和使用政策、稅收減免政策，并在工程立項(xiàng)、報(bào)批等方面提供便捷的效勞。特別是采用企業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，必須兼顧作為開(kāi)發(fā)商的企業(yè)利益，在各地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)招商競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈形勢(shì)下，作為后起的工業(yè)園除了要有一流的軟環(huán)境外，還必須在土地出讓價(jià)、稅收優(yōu)惠政策等方面創(chuàng)造更大的吸引力，這些都是工業(yè)園與城市政府互動(dòng)關(guān)系中必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。*****國(guó)際工業(yè)園與當(dāng)涂周邊地區(qū)的互動(dòng)關(guān)系當(dāng)涂縣是馬***鞍***山市與蕪湖市的經(jīng)濟(jì)連接體，相對(duì)興旺的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得*****國(guó)際工業(yè)園有可能與蕪湖及周邊地區(qū)發(fā)生更密切的人流、物流、資金流和信息流，*****國(guó)際工業(yè)園的開(kāi)發(fā)不僅要依靠全縣的支持，還必須走大開(kāi)放的道路，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，這里既要包括對(duì)國(guó)外資本的開(kāi)放，也要包括對(duì)當(dāng)涂周邊地區(qū)的開(kāi)放，特別是利用工業(yè)園靠近蕪湖港的優(yōu)越條件，吸引周邊地區(qū)的企業(yè)到工業(yè)園投資辦廠，或合作開(kāi)發(fā)。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、我國(guó)參加WTO后對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大以及西南通道建設(shè)的完善，21世紀(jì)初期大西南的進(jìn)出口物資將大幅度增加，蕪湖港作為主要的內(nèi)陸港口，在促進(jìn)西南地區(qū)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)接軌和融合的橋梁作用將更加突出，而*****國(guó)際工業(yè)園的開(kāi)發(fā)無(wú)疑也為周邊地區(qū)提供了更廣闊的開(kāi)展空間?！斓诎苏?、*****國(guó)際工業(yè)園體制與開(kāi)發(fā)模式設(shè)計(jì)6.1報(bào)批設(shè)立某港工業(yè)園〔1〕從提高投資者信任度看由于工業(yè)園具備足夠級(jí)別和權(quán)限，政府對(duì)工業(yè)園的政策措施容易到位，投資者對(duì)工業(yè)園的信任度提高，非常有助于吸引外部資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)和未來(lái)園區(qū)的招商工作?！?〕從提高效勞水平看綜觀世界與中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)〔包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、加工區(qū)、保稅區(qū)以及各類園區(qū)，國(guó)外也稱特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)〕成功的經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的一條就是開(kāi)發(fā)區(qū)在體制上的自主性特別強(qiáng)，這樣方能提高開(kāi)發(fā)區(qū)的辦事效率和效勞水平——這也正是在一個(gè)城市設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)的初衷。工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和村民當(dāng)涂縣所有。工業(yè)園在開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)招商等過(guò)程中還必須與政府各個(gè)層面的機(jī)構(gòu)發(fā)生關(guān)系，其中將涉及到大量的利益沖突和利益分享問(wèn)題。作為獨(dú)立的工業(yè)園，可以比照一般的省級(jí)工業(yè)園的管理體制，這有助于提高行政辦事效率、園區(qū)開(kāi)發(fā)速度和招商效勞水平?！?〕從園區(qū)規(guī)劃建設(shè)角度看一是有助于從整個(gè)工業(yè)園的全面開(kāi)展出發(fā)，按照總體建設(shè)規(guī)劃的要求，先投入主要力量建成較為完整的根底設(shè)施，為工業(yè)區(qū)的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)根底。二是方案性較好，效率高，并可迅速改善投資環(huán)境?！?〕從土地控制角度看有助于園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地控制，減少以后的開(kāi)發(fā)本錢?！?〕從社會(huì)事物管理角度看當(dāng)前工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)村民屬當(dāng)涂縣管理，隨著園區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，園區(qū)內(nèi)將有大量的管理人員和工人居住，社會(huì)事物管理任務(wù)將越來(lái)越重。作為一個(gè)獨(dú)立的工業(yè)園申請(qǐng)立項(xiàng)，可以設(shè)立足夠權(quán)限的工業(yè)園管理委員會(huì)，這有助于解決與原社會(huì)事物管理機(jī)構(gòu)的權(quán)屬關(guān)系，也有助于建立起自身的社會(huì)事物管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，提高對(duì)園內(nèi)居住者的生活綜合效勞水平和質(zhì)量。6.2工業(yè)園開(kāi)發(fā)投資體制設(shè)計(jì)6.2.1開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)——*****國(guó)際工業(yè)園的開(kāi)發(fā)屬于以開(kāi)發(fā)公司為主體的開(kāi)發(fā)體制。開(kāi)發(fā)公司由慈湖建安公司控股，吸收國(guó)內(nèi)外資金入股，組建標(biāo)準(zhǔn)的*****國(guó)際工業(yè)園開(kāi)發(fā)，由開(kāi)發(fā)公司對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)工業(yè)園的根底設(shè)施建設(shè)、資金籌措和應(yīng)用、土地開(kāi)發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租用、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招商工作，并創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)。開(kāi)發(fā)公司還可參與創(chuàng)辦企業(yè)和成立子公司。采取有限責(zé)任公司的形式組建開(kāi)發(fā)公司的優(yōu)勢(shì)是：⑴有利于多方吸收工業(yè)園開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)資金，緩解資金壓力。⑵防止過(guò)度依賴銀行貸款，減輕利息負(fù)擔(dān)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。利用銀行貸款是我國(guó)許多開(kāi)發(fā)區(qū)成片土地開(kāi)發(fā)主要的資金來(lái)源，但過(guò)度依賴銀行貸款存在著嚴(yán)重的缺陷。首先，由于成片土地開(kāi)發(fā)需要的資金量巨大，造成貸款利息負(fù)擔(dān)過(guò)大。其次，大量依靠銀行貸款進(jìn)行成片土地開(kāi)發(fā)，在造成巨大的還貸壓力的同時(shí)延長(zhǎng)了開(kāi)發(fā)周期，加大了政府和開(kāi)發(fā)公司的風(fēng)險(xiǎn)，不利于成片土地開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。⑶防止過(guò)分依賴外部投資。利用外資參與本國(guó)根底設(shè)施工程的建設(shè)在國(guó)際上是較常見(jiàn)的，但主要集中于工程融資領(lǐng)域，如采取BOT方式等。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，完全依靠外部資本從事成片土地開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，特別是直接進(jìn)行開(kāi)發(fā)并參與管理面某諸多困難，外部資本獨(dú)資模式很難成功，本地和外部資本合作開(kāi)發(fā)的模式有利于協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)公司與政府之間的關(guān)系，較為可行。6.3招商與效勞6.3*****國(guó)際工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)要牢固確立效勞是第一投資環(huán)境的理念，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原那么進(jìn)行職能設(shè)置。工業(yè)園要努力做好“親商、安商、扶商、富商”這篇大文章，創(chuàng)造透明、高效、廉潔、法制化的運(yùn)作環(huán)境。6.3對(duì)進(jìn)區(qū)投資工程，實(shí)行投資審批的一條龍效勞，工程建設(shè)的全方位效勞，企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性效勞。但凡來(lái)工業(yè)園投資的企業(yè)，從工程立項(xiàng)、土地征用、規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)工前期準(zhǔn)備到企業(yè)后期管理效勞等手續(xù)，均由工業(yè)園管委會(huì)招商合作局協(xié)助辦理，優(yōu)化工業(yè)園管理水平和外在形象。根據(jù)客商要求，可以由工業(yè)園管委會(huì)全程代理工程審批、環(huán)評(píng)、工商稅務(wù)登記、用地等各項(xiàng)手續(xù)。使企業(yè)在高園區(qū)內(nèi)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的效勞和管理；對(duì)需由其他部門審批的事項(xiàng)，要在企業(yè)與審批部門之間充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通作用，實(shí)行代辦、協(xié)辦，使企業(yè)能真正專注于自身的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，投資企業(yè)來(lái)工業(yè)園了解情況或辦事，第一個(gè)接受詢問(wèn)的工作人員必須熱情接待，并幫助辦理各項(xiàng)事宜。6.3．3產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)合馬***鞍***山市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的現(xiàn)狀和*****國(guó)際工業(yè)園的建設(shè)承載力等因素進(jìn)行綜合考慮，可以確立鋼鐵工業(yè)、食品工業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)作為*****國(guó)際工業(yè)園未來(lái)開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，鋼鐵工業(yè)既屬于原材料工業(yè)，同時(shí)又是典型的馬***鞍***山市的支柱工業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開(kāi)展一方面能夠迅速提升*****國(guó)際工業(yè)園乃至當(dāng)涂縣的經(jīng)濟(jì)總量，另一方面又能為蕪湖港帶來(lái)大量物流，因此尤其需要重點(diǎn)開(kāi)展。食品工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)屬于加工工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展或是能夠利用當(dāng)?shù)氐馁Y源根底和交通運(yùn)輸條件，或是具備明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。物流產(chǎn)業(yè)屬于新興效勞業(yè)，其充分開(kāi)展既可以為*****國(guó)際工業(yè)園其他產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展效勞。6.3．4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展重點(diǎn)與開(kāi)展時(shí)序當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展面某的根本環(huán)境是，買方市