2024年1月國(guó)開(kāi)電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試

試題及答案

一、不定項(xiàng)選擇題(每小題2分，共20分,每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不能得分)

1.總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以(AC)功能為主。

A.軍事

B社會(huì)

C.政治

D.文化

2.各國(guó)城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于(D),發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。

A.60%

B.65%

C.75%

D.70%

3.一般認(rèn)為，增長(zhǎng)極通過(guò)(ACD)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生組織作用。

A.支配效應(yīng)

B.幾何效應(yīng)

C.溢出效應(yīng)

D.乘數(shù)效應(yīng)

4.市人民代表大會(huì)的職權(quán)主要是有地方(ABCD)。

A.任免權(quán)

B.監(jiān)督權(quán)

C.決定權(quán)

D.立法權(quán)

5.市政府構(gòu)成體制從世界范圍看，一般多由(ABC)組成。

A.市議會(huì)

B.市行政

C.市司法

D.市政協(xié)

6.城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)包括(ABCD)。

A.綜合機(jī)構(gòu)

B.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)

C.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

D.臨時(shí)機(jī)構(gòu)

7.城市交通問(wèn)題的主要表現(xiàn)是(ABCDE)。

A.交通量增大，車(chē)速下降，交通擁擠

B.停車(chē)?yán)щy

C.公交出行比例小

D行人交通不便

E.交通污染

8.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染突出問(wèn)題是(ABCD)。

A.水污染

B.固體廢棄物污染

C.視覺(jué)污染

D.大氣污染

9.從問(wèn)題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)同問(wèn)題可以分為(AD)。

A.縱向協(xié)同

B.政府協(xié)同

C.民間協(xié)同

D.橫向協(xié)同

1。.非常態(tài)事件的特征包括(ABD)。

A.非突發(fā)性

B.非緊急性

C.非負(fù)面性

D.快速傳播性

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

11.市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國(guó)

家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。

12.城市經(jīng)濟(jì)管理：是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控

制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。

13.城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)

調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。

14.市民參政：市民參政是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和

建議(亦稱(chēng)市民的利益表達(dá))，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某

項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。

三、簡(jiǎn)答題(每小題12分，共36分)

15.簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。

答：(1)拓展社區(qū)服務(wù)；

(2)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生；

(3)繁榮社區(qū)文化；

2

(4)美化社區(qū)環(huán)境。

(5)加強(qiáng)社區(qū)治安。

16.城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)主要內(nèi)容是什么？

答：城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)就是提升城市功能，提高城市居民的福利水平。其目標(biāo)內(nèi)容包括：

1.平抑和消除宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)影響；

2.實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展；

3.合理配置公共資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

4.保障充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市收入公平分配；

一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和思路是：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的

美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安

全，扎實(shí)做好"六穩(wěn)"工作、全面落實(shí)"六保"任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策。

17.我國(guó)城市一區(qū)域協(xié)同發(fā)展中需要解決的主要問(wèn)題是什么？

答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；

(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；

⑷共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；

(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

四、論述題(24分)

18.理論聯(lián)系實(shí)際論述制定我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題。

答：第一，全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂"綠色GDP",就是從現(xiàn)行GDP中扣

除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正

效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

"人文GDP"就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等

方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將

"經(jīng)濟(jì)GDP"、"人文GDP"和"綠色GDP"放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建

立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。

第二，構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)能力。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)

代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。

也就是要?jiǎng)?chuàng)建"敏捷城市"，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和

上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。

就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快

速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制

宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利

3

用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努

力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心

是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特

征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)

計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為

"自然資源一產(chǎn)品和用品一再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循

環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

第四，注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國(guó)成立以來(lái)就已經(jīng)形成，雖然改

革開(kāi)放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此

基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場(chǎng)分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既是我國(guó)未來(lái)

進(jìn)一步城市化的重要課題，也是擴(kuò)大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)有效的潛在機(jī)遇，同時(shí)還關(guān)

系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報(bào)告指出，今后一段時(shí)

間要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好"三個(gè)1億的問(wèn)題，即"促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),

改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化"。其中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過(guò)推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶

政策，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對(duì)未落戶的農(nóng)

業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工

職業(yè)技能提升計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建

共享城市現(xiàn)代文明。

區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專(zhuān)業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時(shí)也包括在一些區(qū)域性問(wèn)題的解決

方面進(jìn)行合作。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)指標(biāo)，缺少區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作

的有效激勵(lì)，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)，造成社會(huì)資源配置的低效率。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的

協(xié)同發(fā)展格局；同時(shí)更需要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激

勵(lì)。止匕外，在一些區(qū)域性問(wèn)題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對(duì)于區(qū)域性污染

問(wèn)題的治理等。

第五，重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順,

國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立"危機(jī)管理"機(jī)制。

在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估

和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的