青海省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)DB

DB63/T2033-2022

青海省城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

前言

為推進(jìn)“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)，指導(dǎo)青海省推進(jìn)城鎮(zhèn)

生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)工作，根據(jù)青海省地方標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)要求，

標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，參考國家及青

海省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則、2術(shù)語和定義、3基本

要求、4生態(tài)修復(fù)、5功能修補(bǔ)。

本標(biāo)準(zhǔn)由青海省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和具體技術(shù)內(nèi)容

的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至青海省住房與城

鄉(xiāng)建設(shè)廳城市設(shè)計處（地址：青海省西寧市五四西路65號青海

省建筑科技大廈921室，郵編：810000）。

主編單位：中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心

主要起草人員：矯雪梅、張曉婧、戴昳雯、徐飛、黃歡、

倪砼、曹琳、文雯、張雪原

1

目錄

1總則...................................................................................................1

2術(shù)語和定義.......................................................................................2

3基本要求...........................................................................................4

4生態(tài)修復(fù)...........................................................................................7

5功能修補(bǔ).........................................................................................17

附錄A城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)控制要求.......................................................33

附錄B城市功能修補(bǔ)控制要求.......................................................36

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明.................................................................................40

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄.....................................................................................41

條文說明........................................................................................43

目錄...................................................................................................44

1總則.................................................................................................45

3基本要求.........................................................................................45

4生態(tài)修復(fù).........................................................................................47

5功能修補(bǔ).........................................................................................52

2

1總則

1.0.1為推進(jìn)“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)，指導(dǎo)青海省推進(jìn)城

鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)工作，保護(hù)和改善生態(tài)空間，修復(fù)受損生

態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)生態(tài)功能；提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和功能品質(zhì)，提高城

鎮(zhèn)宜居性，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)應(yīng)遵循問題導(dǎo)向，目標(biāo)引領(lǐng)；統(tǒng)

籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)；因地制宜，突出特色等原則，實(shí)現(xiàn)“城市病”

的標(biāo)本兼治和更高質(zhì)量的發(fā)展。

1.0.3本標(biāo)準(zhǔn)適用于青海省行政轄區(qū)內(nèi)中心城市、區(qū)域中心城市、

小城市、中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，以及外圍的山、

水、林、田、草、湖等生態(tài)要素開展生態(tài)修復(fù)工作；中心城市、

區(qū)域中心城市、小城市、中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開

展功能修補(bǔ)工作；中心鎮(zhèn)（非駐地鎮(zhèn)）和一般鎮(zhèn)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行。

1.0.4青海省城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，

應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語和定義

2.0.1城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)

指在加強(qiáng)城鎮(zhèn)自然生態(tài)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，采取自然恢復(fù)為

主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)等生態(tài)空間布

局，修復(fù)城鎮(zhèn)中被破壞且不能自我恢復(fù)的山體、水體、植被等，

修復(fù)和再利用城鎮(zhèn)廢棄地，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣

候與水文、維護(hù)生物多樣性等功能，促進(jìn)人與自然和諧共生的城

鎮(zhèn)建設(shè)方式。

2.0.2廢棄地

廢棄地是指廢棄的、閑置的、受污染的或未被充分利用的工

業(yè)、商業(yè)、公用設(shè)施等用地以及其他由于各種原因未使用或尚不

能使用的土地，如塌陷地、鹽堿地、陡坡地、沙地等用地。礦業(yè)

廢棄地指因礦山開采形成的露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷

區(qū)，以及土壤受到污染失去經(jīng)濟(jì)價值的廢棄地等。產(chǎn)業(yè)廢棄地包

括因發(fā)展重工業(yè)而造成土壤重金屬污染、失去經(jīng)濟(jì)價值的廢棄地

等。市政基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地包括原用途為生活垃圾填埋場的廢棄地

等。

2.0.3功能修補(bǔ)

功能修補(bǔ)是城鎮(zhèn)修補(bǔ)的關(guān)鍵因素，通過采用促進(jìn)城鎮(zhèn)土地混

合使用，優(yōu)化空間資源配置，增加公共服務(wù)設(shè)施的供給，豐富城

鎮(zhèn)活動，增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力等方式，提高城鎮(zhèn)功能的多樣性，最終實(shí)

現(xiàn)城鎮(zhèn)功能的完善。

2.0.4城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

2

國土空間規(guī)劃中劃定的，一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以

集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊

界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。

2.0.5城鎮(zhèn)建成區(qū)

城鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)

施基本具備的地區(qū)。

2.0.6城市體檢

城市體檢是指圍繞城市體檢指標(biāo)體系，采取城市自體檢、第

三方體檢和社會滿意度調(diào)查等方式對城市各項指標(biāo)測算分析，查

找城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在的問題，提出對策建議。

3

3基本要求

3.0.1青海省城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)應(yīng)結(jié)合青海省城鎮(zhèn)自身特

色，因地制宜、因城施策。

3.0.2本標(biāo)準(zhǔn)在城市體檢的基礎(chǔ)上，編制城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能修

補(bǔ)。

3.0.3生態(tài)修復(fù)應(yīng)明晰城鎮(zhèn)山體山脈、河湖（濕地）水系、生態(tài)

綠地等重要的生態(tài)要素和各要素之間的關(guān)系。按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

范圍內(nèi)及周邊的山體、水系、農(nóng)田、草地、綠地等自然環(huán)境被破

壞狀況，重要生態(tài)要素的分隔情況等現(xiàn)存問題，分為城山修復(fù)、

城水修復(fù)、城田修復(fù)、城草修復(fù)、城綠修復(fù)、廢棄地修復(fù)六方面。

3.0.4城鎮(zhèn)功能修補(bǔ)涉及到的城鎮(zhèn)各類功能設(shè)施設(shè)置，應(yīng)根據(jù)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展水平和人口規(guī)模，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理修補(bǔ)，包括

設(shè)施保障、路網(wǎng)織補(bǔ)、公共空間、特色彰顯四方面。本標(biāo)準(zhǔn)按城

（鎮(zhèn)）人口規(guī)模將全省城鎮(zhèn)規(guī)模等級劃分為五類城鎮(zhèn)，分別為中

心城市、區(qū)域中心城市、小城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。

表3.0.3青海省城鎮(zhèn)等級分類

規(guī)模

等級（萬個數(shù)名稱

人）

中心＞

1西寧市

城市150

區(qū)域

15—海東市（省域副中心）、格爾木市（省域副中

中心4

100心）、玉樹市、共和縣（恰卜恰鎮(zhèn)）

城市

4

德令哈市、同仁市、茫崖市、大通縣（橋頭

鎮(zhèn)）、湟源縣（城關(guān)鎮(zhèn)）、互助縣（威遠(yuǎn)鎮(zhèn)）、

小城5—民和縣（川口鎮(zhèn)）、貴德縣（河陰-河西鎮(zhèn)）、

13

市15海晏縣（西?！浅擎?zhèn)）、門源縣（浩門

鎮(zhèn)）、化隆縣（巴燕—群科鎮(zhèn)）、囊謙縣（香達(dá)

鎮(zhèn)）、瑪沁縣（大武鎮(zhèn)）

天峻縣新源鎮(zhèn)、循化縣積石鎮(zhèn)、祁連縣八寶鎮(zhèn)、

剛察縣沙柳河鎮(zhèn)、尖扎縣馬克堂鎮(zhèn)、澤庫縣澤曲

鎮(zhèn)、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)、同德縣尕巴松多鎮(zhèn)、興海

駐

縣子科灘鎮(zhèn)、貴南縣茫曲鎮(zhèn)、班瑪縣賽來塘鎮(zhèn)、

駐

1—522甘德縣柯曲鎮(zhèn)、達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)、久治縣智青松多

地

鎮(zhèn)、瑪多縣瑪查里鎮(zhèn)、雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)、稱多縣

鎮(zhèn)

稱文鎮(zhèn)、治多縣加吉博洛格鎮(zhèn)、曲麻萊縣約改

鎮(zhèn)、烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)、都蘭縣察汗烏蘇鎮(zhèn)、大柴

旦行委大柴旦鎮(zhèn)

湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)、上五莊鎮(zhèn)；大通縣城關(guān)鎮(zhèn)、塔

中爾鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)；湟源縣大華鎮(zhèn)；樂都區(qū)高廟鎮(zhèn)、

中瞿曇鎮(zhèn)；民和縣古鄯鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、巴州

心鎮(zhèn)、峽門鎮(zhèn)；互助縣丹麻鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、五峰

鎮(zhèn)鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)；化隆縣甘都鎮(zhèn)、扎巴鎮(zhèn)；

循化縣白莊鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)；門源縣青石嘴鎮(zhèn)、泉口

非

鎮(zhèn)；祁連縣峨堡鎮(zhèn)、默勒鎮(zhèn)；剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)；

駐＞

54同仁市保安鎮(zhèn)、多哇鎮(zhèn)；尖扎縣康揚(yáng)鎮(zhèn)、坎布拉

地0.3

鎮(zhèn)；澤庫縣麥秀鎮(zhèn)、和日鎮(zhèn)；共和縣倒淌河鎮(zhèn)、

鎮(zhèn)

龍羊峽鎮(zhèn)；興?？h河卡鎮(zhèn)；貴南縣過馬營鎮(zhèn)、森

多鎮(zhèn)；瑪沁縣拉加鎮(zhèn)；瑪多縣花石峽鎮(zhèn)；玉樹市

隆寶鎮(zhèn)、下拉秀鎮(zhèn)；稱多縣扎朵鎮(zhèn)、歇武鎮(zhèn)、清

水河鎮(zhèn)、珍秦鎮(zhèn)；德令哈市尕海鎮(zhèn)、柯魯柯鎮(zhèn)；

烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)、柯柯鎮(zhèn)；都蘭縣香日德鎮(zhèn)、宗加

鎮(zhèn)；茫崖市冷湖鎮(zhèn)；河南縣寧木特鎮(zhèn)

湟中區(qū)西堡鎮(zhèn)、上新莊鎮(zhèn)、李家山鎮(zhèn)、田家寨

鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)；大通縣東峽鎮(zhèn)、黃家寨鎮(zhèn)、景陽

鎮(zhèn)、多林鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)；平安區(qū)三合鎮(zhèn)；樂都區(qū)洪

一般＜

35水鎮(zhèn)、高店鎮(zhèn)；互助縣五十鎮(zhèn)；民和縣滿坪鎮(zhèn)、

鎮(zhèn)0.3

李二堡鎮(zhèn)；化隆縣牙什尕鎮(zhèn)、昂思多鎮(zhèn)；門源縣

東川鎮(zhèn)；共和縣石乃亥鎮(zhèn)、黑馬河鎮(zhèn)、江西溝

鎮(zhèn)、塘格木鎮(zhèn)；同德縣唐谷鎮(zhèn)；貴德縣拉西瓦

5

鎮(zhèn)、常牧鎮(zhèn)；興海縣曲什安鎮(zhèn)；格爾木市唐古拉

山鎮(zhèn)；德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)；烏蘭縣銅普鎮(zhèn)；都

蘭縣夏日哈鎮(zhèn)；天峻縣木里鎮(zhèn)、江河鎮(zhèn)；大柴旦

行委錫鐵山鎮(zhèn)；茫崖市茫崖鎮(zhèn)

合計129

6

4生態(tài)修復(fù)

4.1城山修復(fù)

4.1.1山體安全應(yīng)根據(jù)破損山體地質(zhì)資料和現(xiàn)場勘察情況，因地

制宜采取科學(xué)的工程措施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1采取山體加固、場地整理、修建雨洪水排水系統(tǒng)等工程措

施；

2徹底消除破損山體滑坡、碎石崩塌等安全隱患，地質(zhì)安全

隱患點(diǎn)減少率達(dá)到98%以上；

3山體安全隱患區(qū)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)控，建立預(yù)警機(jī)制。

4.1.2植被修復(fù)應(yīng)在保護(hù)山體原有植被基礎(chǔ)上，對已經(jīng)排除安全

隱患的山體實(shí)施植被修復(fù)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1破損山體植被修復(fù)應(yīng)在基坡上進(jìn)行，坡面安全應(yīng)符合《建

筑邊坡技術(shù)規(guī)范》GB50330規(guī)定，復(fù)雜條件坡面宜分解成若干

獨(dú)立單元。固土、集排水技術(shù)措施應(yīng)按《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)

規(guī)范》GB/T38360第6條執(zhí)行；

2山體受損嚴(yán)重程度較輕、植被覆蓋較好的區(qū)域，宜采用自

然保育為主的保護(hù)修復(fù)模式，嚴(yán)禁砍伐、禁止煙火，給予較長時

期保育修養(yǎng)；

3山體受損程度中等以上區(qū)域，應(yīng)在原有植被基礎(chǔ)上實(shí)施人

工修復(fù)，補(bǔ)植鄉(xiāng)土植物、本地適生植物和抗逆性強(qiáng)的植物，破損

山體修復(fù)率超過80%；

4純林、林相單一的山體區(qū)域，應(yīng)豐富植物品種，合理搭配

喬、灌、草及地被植物，恢復(fù)和重建山體植被群落。

4.1.3綜合利用應(yīng)在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并應(yīng)符

7

合下列規(guī)定：

1宜考慮季相變化、景觀效果和休閑游覽需求，種植觀賞性

強(qiáng)的植物，修復(fù)山體景觀；

2結(jié)合土地整理、城鎮(zhèn)建設(shè)和改善居民生活環(huán)境需求等，因

地制宜營造環(huán)境優(yōu)美、具有一定休閑游憩功能的山地公園和郊野

公園等。

4.1.4特殊山體應(yīng)遵循生態(tài)功能要求，同時突出山體特色，并應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1生態(tài)功能極重要或生態(tài)極敏感的山體，應(yīng)根據(jù)山體承擔(dān)的

區(qū)域生態(tài)功能指向進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；

2臨近城鎮(zhèn)的露天礦山修復(fù)，應(yīng)在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)

行生態(tài)修復(fù)，適宜的露天礦山可開發(fā)為礦山公園。

4.2城水修復(fù)

4.2.1水體安全保護(hù)工作應(yīng)系統(tǒng)開展，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1根據(jù)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、景觀綜合功能需求等，

合理確定生態(tài)需水目標(biāo)。應(yīng)維持河流、湖泊和濕地全年各時段的

基本生態(tài)用水需求，保障枯水期生態(tài)基流；

表4.2.1不同類型河流生態(tài)需水參考閾值

水資源開發(fā)利用程度（%）

高中低

基本目標(biāo)基本目標(biāo)基本目標(biāo)

——25~3565~75≥35≥80

注：表中值為“生態(tài)環(huán)境需水量/地表水資源量比例”。“基本”為基本生

態(tài)環(huán)境需水量，“目標(biāo)”為目標(biāo)生態(tài)環(huán)境需水量。

2應(yīng)劃定洪澇風(fēng)險控制線，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定的要求；

3應(yīng)改造城鎮(zhèn)內(nèi)澇點(diǎn)和排澇設(shè)施建設(shè)，保證修復(fù)后積水內(nèi)澇

8

點(diǎn)減少率超過50%，結(jié)合“海綿城市”方法，保留、恢復(fù)、增

加自然調(diào)蓄水體；

4采用開挖、疏浚、拆除阻隔設(shè)施及新建連通通道等措施連

通水系，最大化構(gòu)建城鎮(zhèn)水生態(tài)系統(tǒng)；

5禁止在河道、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和

岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

應(yīng)達(dá)到90%；

6禁止向城鎮(zhèn)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢

棄物。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)截流的污水直接排入城鎮(zhèn)河流

下游；

7應(yīng)劃定地下水嚴(yán)重超采區(qū)禁采區(qū)和限采區(qū)。

4.2.2自然形態(tài)修復(fù)包括保護(hù)和修復(fù)河道的蜿蜒性特征、河床自

然形態(tài)、岸線多樣性、湖泊濕地區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)，應(yīng)符合下

列規(guī)定：

1避免盲目裁彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、違法取

砂等破壞行為，避免采用水泥護(hù)堤襯底；

2岸線修復(fù)應(yīng)盡量采用生態(tài)型駁岸，避免堤岸人工化、渠道

化，城鎮(zhèn)生態(tài)岸線比例不低于80%，且持續(xù)提高；

3水陸交錯帶植被修復(fù)，應(yīng)優(yōu)先采用以鄉(xiāng)土生物鏈和鄉(xiāng)土生

物棲息地為主體的非工程性措施，實(shí)施原生生境重建與演化系統(tǒng)

修復(fù)，逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；

4根據(jù)河流、湖泊特征、水質(zhì)要求、處理效率、設(shè)施與周圍

環(huán)境相容性等，聯(lián)合應(yīng)用底泥疏浚、人工增氧、絮凝沉淀、水生

植物凈化、生物接觸氧化等多種修復(fù)技術(shù)，增強(qiáng)水體自凈能力。

4.2.3綜合利用應(yīng)統(tǒng)籌考慮歷史水文特征、現(xiàn)狀水文、地貌條件、

9

社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境需求，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1依托河流、湖泊、濕地創(chuàng)造城鎮(zhèn)主要景觀界面，串聯(lián)岸邊

城鎮(zhèn)景觀節(jié)點(diǎn)、引人入堤、打造疏通河道徑向的公共空間體系；

2濱水地帶宜優(yōu)先改造為濱河公園、濕地公園、郊野公園等，

拓展城鎮(zhèn)公共空間和親水空間。

4.2.4特殊水體應(yīng)遵循上位規(guī)劃要求、區(qū)域安全要求，并應(yīng)符合

下列規(guī)定：

1黃河流域城鎮(zhèn)水體修復(fù)應(yīng)遵循黃河分段管理和重點(diǎn)修復(fù)目

標(biāo)；

2環(huán)青海湖周邊城鎮(zhèn)水體修復(fù)，在生態(tài)保護(hù)前提下，可結(jié)合

科研、教育、游憩等綜合功能，加強(qiáng)岸線保護(hù)、修復(fù)和利用，科

普游憩區(qū)面積不超過5%；

3西寧、海東市鞏固黑臭水體治理成果，基本消除城鎮(zhèn)黑臭

水體；其他城鎮(zhèn)全面開展黑臭水體排查整治，城鎮(zhèn)建成區(qū)不得出

現(xiàn)新發(fā)黑臭水體。

4.3城田修復(fù)

4.3.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)宜優(yōu)先在中心城市和區(qū)域中心城市周邊開

展，并符合以下要求：

1優(yōu)化農(nóng)田布局，促進(jìn)田地集中耕作。提高農(nóng)田土地平整度，

保護(hù)土體及耕作層，耕作層厚度宜＞20cm。提升土壤有機(jī)質(zhì)含

量，改善耕作層土壤理化性狀；

2完善小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等小型農(nóng)

田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各支渠至田間的灌溉和排水工程建設(shè)，規(guī)

劃建設(shè)應(yīng)按《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》GB/T30600執(zhí)行。

4.3.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)控制農(nóng)業(yè)面源污染，符合以下要求：

10

1嚴(yán)禁工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放到農(nóng)

田；

2優(yōu)先采用農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，嚴(yán)控高毒農(nóng)藥的施

用，化肥施用應(yīng)符合《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（十）》GB/T8321.10

的規(guī)定。

4.3.3農(nóng)田景觀的塑造應(yīng)符合以下要求：

1避免農(nóng)田景觀碎片化，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，

在城鎮(zhèn)周邊大面積、連片種植本地農(nóng)作物，形成大開大合的農(nóng)田

大地景觀，營造城田相融、城在景中的良好景觀格局；

2科學(xué)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)設(shè)施侵占基本

農(nóng)田；

3視線可達(dá)的城鎮(zhèn)外圍耕作農(nóng)田的山體緩坡，應(yīng)合理控制城

鎮(zhèn)建筑的高度和排布，形成山體、地形與景觀相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)天際

線，城鎮(zhèn)主要景觀節(jié)點(diǎn)和山地農(nóng)田景觀之間留出視線通廊，采用

“借景”的景觀構(gòu)造手法引景入城。

4.3.4特殊田地的建設(shè)應(yīng)符合以下要求：

1環(huán)青海湖城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)田修復(fù)應(yīng)與青海湖自然生態(tài)環(huán)境的

整體保護(hù)相結(jié)合，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用；

2城鎮(zhèn)門戶位置、城鎮(zhèn)通往青海湖的交通干線沿線宜整體種

植油菜等本地農(nóng)作物，形成具有本地特色的大地景觀；

3不宜為追求經(jīng)濟(jì)效益或景觀效益隨意擴(kuò)大農(nóng)田面積，在必

要地區(qū)實(shí)施退耕還草還林。

4.4城草修復(fù)

4.4.1草地復(fù)壯應(yīng)在保持原有植被基礎(chǔ)上進(jìn)行，并應(yīng)符合下列規(guī)

定：

11

1采用圍欄豐育、劃破草皮技術(shù)和草地松耙等人工擾動技術(shù)，

改善草地生產(chǎn)性能；

2年降水量不少于250mm地區(qū)的中度和重度退化草地，宜

在雨季來臨前，補(bǔ)播能適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、營養(yǎng)價值較高的優(yōu)良

牧草。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧2年以上的規(guī)定；

3草地補(bǔ)播要做好地面處理，清除雜草和有毒植物，選擇適

宜的播種時間和方式，加強(qiáng)播后管護(hù)。補(bǔ)播翌年后可適度割草利

用。

4.4.2人工建植應(yīng)主要使用于城鎮(zhèn)內(nèi)部退化面積較小、退化程度

較嚴(yán)重的草地，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城鎮(zhèn)內(nèi)退化面積小于1hm2的草地，或由于地形變化土壤

難以改造的地塊，應(yīng)采用鋪設(shè)草塊的修復(fù)模式；

2城鎮(zhèn)內(nèi)中重度退化草地或退化面積超過1hm2草地，應(yīng)采

用人工草地播種技術(shù)；

3人工草地播種前應(yīng)施底肥、翻耕耙松，滅除雜草，選擇本

土適宜品種撒播，加強(qiáng)施肥和灌溉增產(chǎn)，注重后期管理維護(hù)和用

途管制。

4.4.3鼠害防治應(yīng)研判災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和危害趨勢，科學(xué)選擇治理

措施，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城鎮(zhèn)內(nèi)部草地應(yīng)采用物理滅鼠和生態(tài)控制技術(shù)；

2城鎮(zhèn)周邊大面積草原鼠害可以采用化學(xué)滅鼠方法，但需嚴(yán)

格控制環(huán)境污染，保障人、畜安全，宜同時采用生態(tài)控制修復(fù)方

法。

4.4.4特殊草地包括打造草原景觀的區(qū)域和黑土灘兩大類型，應(yīng)

符合下列規(guī)定：

12

1草原景觀修復(fù)應(yīng)結(jié)合草原禁牧休牧輪牧、低產(chǎn)田退耕還草、

已墾草原退耕還草等方式進(jìn)行。禁牧期應(yīng)達(dá)到1年以上，休牧

期不少于45天，輪牧只針對輕、中度退化草地；

2原生植被蓋度在10%以下的黑土灘采取耕翻建植人工草

地治理模式，原生植被蓋度在30%左右的黑土灘和緩坡地退化

草地應(yīng)采取補(bǔ)播牧草的治理模式。陡坡地黑土灘退化草地宜采用

長期禁牧封育方式逐漸恢復(fù)植被。黑土灘治理率不低于70%。

4.5城綠修復(fù)

4.5.1綠地系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)基于生態(tài)效益和景觀效益，與水污染治

理、濕地修復(fù)、道路交通系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)等相結(jié)合，

建立“生態(tài)功能區(qū)—生態(tài)廊道—生態(tài)節(jié)點(diǎn)”相結(jié)合的多層級、包

含山水林田湖草沙等自然要素的更完整的生態(tài)體系。

4.5.2綠地布局應(yīng)以增加綠量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，并符合以下要

求：

1應(yīng)在保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局完好的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展

需要，優(yōu)化綠色開放空間體系；

2加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠線管理。嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)內(nèi)部現(xiàn)有綠地，城鎮(zhèn)綠

線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以

及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；

3增加城鎮(zhèn)綠量，挖潛存量空間增加中小型開放綠地數(shù)量；

4新增綠地的設(shè)置宜與老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造、道路建設(shè)和

公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；

5居住區(qū)綠地率新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于35％，舊區(qū)改建不宜低

于30％。非交通集散功能的廣場用地中綠化占地比例宜大于

35%。普通道路綠地率應(yīng)不小于20%，其中紅線寬度在50m以

13

上應(yīng)不小于30%，園林景觀路不小于40%。

4.5.3綠地功能的優(yōu)化應(yīng)根據(jù)綠地分類進(jìn)行，并符合以下要求：

1公園綠地功能應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)效益、景觀效益和社會效益，在

常規(guī)生態(tài)功能和游憩功能的基礎(chǔ)上，可增加科普教育、防災(zāi)避險

等綜合服務(wù)功能。綠地建設(shè)中植物的選擇應(yīng)與本地氣候相適應(yīng)，

優(yōu)先采用本地常見植物品種。中心城市、區(qū)域中心城市、小城市

本地植物指數(shù)不應(yīng)低于80%，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)不應(yīng)低于90%。

海拔3000m以下城鎮(zhèn)宜草本植物、灌木、喬木搭配設(shè)置，

3000~4500m以針葉樹和草本植物為主，5000m以上以草甸為主；

2防護(hù)綠地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，以保障衛(wèi)生、隔離、安全和生態(tài)防

護(hù)功能，不能兼做其他用途。防護(hù)綠地中植物應(yīng)全部采用本地品

種；

3廣場用地功能以游憩、集會、文化教育和防災(zāi)避險為主。

宜結(jié)合海綿城市建設(shè)，增加生態(tài)效益；

4附屬綠地的形式與風(fēng)格應(yīng)與周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)并有利于

塑造特色風(fēng)貌。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施

附屬綠地宜對外開放；

5區(qū)域綠地應(yīng)以生態(tài)功能為基礎(chǔ)，兼具文化資源保護(hù)、游憩、

安全防護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等功能。其中風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地

公園、郊野公園等風(fēng)景游憩綠地應(yīng)因地制宜、形成特色，滿足公

眾在休閑游憩、旅游觀光、娛樂健身、科普學(xué)習(xí)等方面的差異化

需求。

4.5.4國家公園內(nèi)部城鎮(zhèn)的綠地建設(shè)應(yīng)融入以國家公園為主體的

自然保護(hù)地建設(shè)，通過引入大型生態(tài)廊道，構(gòu)建多等級的綠地系

統(tǒng)。

14

4.6廢棄地修復(fù)

4.6.1礦業(yè)廢棄地的修復(fù)以消除或減輕礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患、減少

水土流失、恢復(fù)高原植被為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合利用，應(yīng)

符合以下要求：

1露天開采礦山閉坑前，應(yīng)提交包括土地復(fù)墾實(shí)施情況報告、

生態(tài)修復(fù)及次生地質(zhì)災(zāi)害治理等內(nèi)容的專項報告；井工開采礦山

閉坑前應(yīng)提交包括礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及治理恢復(fù)等內(nèi)容的專項報

告。礦業(yè)廢棄地的修復(fù)應(yīng)充分參照上述報告的內(nèi)容、進(jìn)行礦山地

質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查后進(jìn)行；

2應(yīng)采取各類工程措施，消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患。在此基礎(chǔ)上采取土壤污染治理、表土剝離等

技術(shù)手法實(shí)現(xiàn)原地復(fù)墾或異地復(fù)墾；

3經(jīng)技術(shù)手段修復(fù)后用于復(fù)墾的廢棄地應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》GB

15618的規(guī)定，用于建設(shè)郊野公園或城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的其他用途的

廢棄地應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)

險管控標(biāo)準(zhǔn)》GB36600的規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的安全風(fēng)險評估；

4結(jié)合景觀設(shè)計要求，選用適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)、適合當(dāng)?shù)厣L

的鄉(xiāng)土樹種和草種進(jìn)行植被恢復(fù)。

4.6.2產(chǎn)業(yè)廢棄地的修復(fù)以防止土壤、水體污染為先，在此

基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用，應(yīng)符合以下要求：

1采用物理、化學(xué)、植物、微生物等方法進(jìn)行土壤修復(fù)后的

產(chǎn)業(yè)廢棄地，可視其文化價值用作建設(shè)工業(yè)遺址公園或城鎮(zhèn)規(guī)劃

要求的其他用途，但應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用

地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》GB36600的規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的安

15

全風(fēng)險評估；

2土壤受有機(jī)物污染的產(chǎn)業(yè)廢棄地可采用焚燒、微生物分解、

熱脫附或化學(xué)氧化等方法，用無毒物質(zhì)覆蓋，建立環(huán)境隔離區(qū)。

4.6.3市政基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地的修復(fù)以防治土壤、地下水污染為主，

應(yīng)符合以下要求：

1可采用原位厭氧封場方式、原位好氧修復(fù)方式、異位開采

修復(fù)方式或組合上述方式修復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地；

2采用原位厭氧封場方式進(jìn)行修復(fù)時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)

《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》GB51220的規(guī)定；采用

原位好氧修復(fù)方式進(jìn)行修復(fù)時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾

填埋場穩(wěn)定化場地利用技術(shù)要求》GB25179的規(guī)定；采用異地

開采方式進(jìn)行修復(fù)時，開采后的填埋場庫地場地應(yīng)根據(jù)《場地環(huán)

境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.1和《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.2

的規(guī)定進(jìn)行場地調(diào)查。

4.6.4對于規(guī)模特別巨大的、短時間內(nèi)難以整體修復(fù)的廢棄地，

應(yīng)遵循以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，將廢棄地分為若

干部分，根據(jù)每個部分的具體情況制定不同的修復(fù)方案。優(yōu)先修

復(fù)與城鎮(zhèn)距離較近、對區(qū)域生態(tài)安全格局影響大、修復(fù)難度較低

的部分。在修復(fù)的過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和管護(hù)，鞏固修復(fù)治理工作

的階段性成果，避免出現(xiàn)邊修復(fù)邊退化的現(xiàn)象。

16

5功能修補(bǔ)

5.1保障設(shè)施修補(bǔ)

5.1.1供水設(shè)施修補(bǔ)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮此|(zhì)和供水系統(tǒng)現(xiàn)狀，因地

制宜，統(tǒng)籌建設(shè)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1更新改造對水源污染、工藝不完善等導(dǎo)致的供水水質(zhì)不能

穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施，應(yīng)采用強(qiáng)化常規(guī)工藝或

采用預(yù)處理或深度處理工藝等方式進(jìn)行升級改造；

2水廠改造應(yīng)設(shè)置水質(zhì)在線監(jiān)測，并綜合考慮應(yīng)急處理的要

求；地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的中心鎮(zhèn)采用無線監(jiān)測系統(tǒng)，開展供水管網(wǎng)在

線監(jiān)測；

3單一水源供水的城鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)置備用水源或應(yīng)急水源；

4根據(jù)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)年代、材質(zhì)等，提出老舊供水管網(wǎng)

提升改造方案，降低供水管網(wǎng)漏損率。中心城市公共供水漏損率

應(yīng)低于9%，區(qū)域中心城市和小城市的公共供水漏損率應(yīng)低于

12%；

5中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）的

供水設(shè)施改造要滿足城鎮(zhèn)新增人口的用水需求，中心城市、區(qū)域

中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）公共供水普及率應(yīng)達(dá)到

95%，中心鎮(zhèn)（非駐地鎮(zhèn)）公共供水普及率應(yīng)達(dá)到90%；一般

鎮(zhèn)公共供水普及率應(yīng)達(dá)到85%。

5.1.2排水防澇設(shè)施修補(bǔ)應(yīng)在評估現(xiàn)狀情況的基礎(chǔ)上，與城鎮(zhèn)豎

向、道路交通、園林綠化、地下空間、管線綜合、防災(zāi)等其他專

業(yè)規(guī)劃相互銜接，與污水處理設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等有機(jī)結(jié)

合，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

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1中心城市與區(qū)域中心城市生活污水處理率應(yīng)分別達(dá)到

96%、95%，小城市生活污水處理率應(yīng)達(dá)到85%，中心鎮(zhèn)（駐地

鎮(zhèn)）生活污水處理率應(yīng)達(dá)到75%；

2新建或改建污水處理廠應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918一級A標(biāo)準(zhǔn)。沿黃河流域、環(huán)青海湖地區(qū)、

“三江源”地區(qū)以及自然保護(hù)地內(nèi)的小城市、中心鎮(zhèn)新建或改造

后的污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；

3中心城市、區(qū)域中心城市和小城市排水防澇設(shè)施的改造應(yīng)

重點(diǎn)進(jìn)行雨污分流改造，明確城區(qū)雨污分流改造目標(biāo)、近遠(yuǎn)期雨

污分流改造內(nèi)容，分流比例不宜低于85%；

4中心鎮(zhèn)（非駐地）和一般鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)加大建設(shè)

排水管渠、排水除險設(shè)施；

5中心鎮(zhèn)雨水排水宜結(jié)合城鎮(zhèn)自然特點(diǎn)，優(yōu)先利用自然力量

排水，綜合考慮景觀美化和蓄水、排水防澇等功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)排

水；

6中心城市、區(qū)域中心城市應(yīng)建設(shè)再生水處理廠，中心城市、

區(qū)域中心城市再生水回用率分別不宜低于30%、25%，有條件

的小城市可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行回用。

5.1.3燃?xì)夤釕?yīng)符合以下規(guī)定：

1按宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱等多元化供

暖原則，科學(xué)選擇清潔供暖方式；

2中心城市、區(qū)域中心城市和小城市應(yīng)以集中供暖為主、分

散式供暖為輔。對存在漏損和安全隱患、節(jié)能效果不佳的供熱一

級管網(wǎng)、二級管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施實(shí)施改造；

3中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）對

18

材質(zhì)落后、漏損、違規(guī)交叉、占壓高壓管線違規(guī)穿城等影響安全

的供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，解決已建成管網(wǎng)管徑小、供熱供氣能力

低、可靠性差等問題；

4鼓勵城鎮(zhèn)清潔能源供熱，開展熱源清潔化改造。處于“三

江源”地區(qū)城鎮(zhèn)，進(jìn)行集中供熱清潔取暖改造。

5.1.4電力通信設(shè)施修補(bǔ)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，制定提出改造方案，

并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1電力設(shè)施在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)時應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉窗l(fā)電

系統(tǒng)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水、火等多能源電力系統(tǒng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)

調(diào)度與控制。應(yīng)在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)先調(diào)度清潔能源發(fā)

電，最大化消納轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉窗l(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電能；

2中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）主

要道路采用埋地敷設(shè)管線的比例不應(yīng)低于80%。中心鎮(zhèn)（非駐

地鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)主要道路宜優(yōu)先采用埋地敷設(shè)管線；

3一般鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)電力需求，合理布局電源點(diǎn)，縮短線路供電

半徑，升級優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，升壓增容改造供需緊張的變電站。工

程設(shè)計應(yīng)符合《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GBT50293的規(guī)定；

4中心城市、區(qū)域中心城市擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度；推動光

纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，升級IPv6網(wǎng)絡(luò)。

工程設(shè)計應(yīng)符合《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》GB/T50853的規(guī)定；

5小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）應(yīng)將4G、5G信息基礎(chǔ)設(shè)施等

在商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)

單位深度覆蓋。

5.1.5環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足城鎮(zhèn)用地布局、環(huán)境保護(hù)、市容景觀、

公共安全、集約建設(shè)等要求，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

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1城鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建成城鎮(zhèn)生活垃圾分類

處理系統(tǒng)，分類標(biāo)識應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》

GB/T19095的規(guī)定；

2城鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)設(shè)置要求應(yīng)符合《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》

GB55013的規(guī)定。城鎮(zhèn)生活垃圾收集點(diǎn)宜按服務(wù)半徑小于或等

于120m標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，學(xué)校、醫(yī)院、大型居住區(qū)宜設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，

并宜與再生資源回收點(diǎn)合建。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位置宜靠近服務(wù)區(qū)域的

中心或垃圾產(chǎn)量集中處、便于交通運(yùn)輸、市政條件較好并對居民

影響較小的區(qū)域；

3醫(yī)療垃圾等固體危險廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單

獨(dú)處理。小城市、中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）應(yīng)加快建設(shè)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)

運(yùn)處置體系；

4距離終端處理設(shè)施較遠(yuǎn)的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，原則上必須建

設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施共建共享；

5各類城鎮(zhèn)宜建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，中心城市、區(qū)域中心

城市宜設(shè)置再生資源綜合利用廠；

6生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的中心城市、區(qū)域中心城市

應(yīng)建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，日清運(yùn)量低于300噸地區(qū)宜以跨區(qū)

域共建共享方式建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。海拔超過3000m以上

分布分散的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)宜采用“小型焚燒+填埋”相結(jié)合的

方式；

7擴(kuò)建新建小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）即將庫滿的垃圾填埋

場，條件適宜的須配套建設(shè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；

8中心城市和具備條件的區(qū)域中心城市應(yīng)加快建設(shè)餐廚垃圾

資源化處理、醫(yī)療廢物集中處置、建筑垃圾資源化利用等設(shè)施；

20

9中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）公

共廁所應(yīng)符合《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ14規(guī)定的二類及以

上標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量不應(yīng)低于3座/km2。中心鎮(zhèn)（非駐地鎮(zhèn)）、一般

鎮(zhèn)公共廁所應(yīng)不低于三類標(biāo)準(zhǔn)，公共廁所數(shù)量不應(yīng)低于2座

/km2。

5.1.6智慧市政建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1中心城市在現(xiàn)有城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)信息平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合

管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧管理服務(wù)全覆蓋；

2區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）建設(shè)智慧化城

鎮(zhèn)管理平臺。供水、燃?xì)?、污水、垃圾等市政公用設(shè)施，市容環(huán)

衛(wèi)，園林綠化和城管執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測管理；

3建設(shè)智慧停車數(shù)據(jù)平臺和綜合管理服務(wù)平臺，支持各類智

慧停車系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

5.1.7老舊小區(qū)改造應(yīng)符合以下規(guī)定：

1應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先樓本體節(jié)能改造；滿足居民改善型生活需求的

能改則改，包括加裝電梯，以及環(huán)境設(shè)施、停車設(shè)施、智能快件

箱、智能信包箱、文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施等。

加強(qiáng)社區(qū)道路、公共空間、綠地等各類服務(wù)設(shè)施和場地適兒化、

適老化改造，提升居民生活品質(zhì)的設(shè)施需改則改，包括教育、醫(yī)

療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施；

2嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，不得降低現(xiàn)狀綠化率；

3排水管網(wǎng)改造應(yīng)分別建設(shè)雨水和污水管道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污

分流。中心城市、區(qū)域中心城市居住小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造覆蓋

率≥95%，小城市、中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）居住小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改

造覆蓋率≥80%；

21

4通信線路應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一走管，對原有亂接明線進(jìn)行規(guī)整，有

條件的小區(qū)將管線敷地建設(shè)。同步建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施；

5實(shí)施供水、供氣、供電“一戶一表”改造，三表出戶或智

能化抄表系統(tǒng)改造；管道燃?xì)馕唇ㄔO(shè)的小區(qū)居民用戶及店面，安

裝燃?xì)夤艿?；供熱逐步?shí)現(xiàn)供熱計量化；

6停車設(shè)施改造應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)動車和非機(jī)動車分區(qū)停放，合

理設(shè)置機(jī)動車停車場地。結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一增設(shè)電動自行

車充電樁；

7消防設(shè)施改造應(yīng)根據(jù)防火規(guī)范要求配置設(shè)施，增加消防井，

配備微型消防站，完善消防栓建設(shè)，修復(fù)損壞、埋、壓的消防拴；

8應(yīng)取消垃圾道、垃圾房、垃圾池，按標(biāo)準(zhǔn)配建垃圾收集點(diǎn)，

合理設(shè)置密封式垃圾桶（箱）或垃圾分類設(shè)施，明確大件垃圾、

建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)；

9按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50180規(guī)定的生活

圈要求，配套完善小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等

公共服務(wù)設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、養(yǎng)老、托幼、助餐、便利店、

郵政快遞末端綜合服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施；

10拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），宜見縫插針

開辟具有休息、游憩功能的公共空間，提升景觀環(huán)境品質(zhì)。海拔

3000m以上城鎮(zhèn)不做綠化要求。

5.2路網(wǎng)織補(bǔ)

5.2.1路網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）應(yīng)

打通丁字路、斷頭路，加大支路密度，優(yōu)化道路斷面，完善過街

22

通道、無障礙設(shè)施。中心城市道路用地面積占城市建設(shè)用地面積

宜為15%~20%，其他城鎮(zhèn)道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積

的8%~15%。各級城鎮(zhèn)的干路、支路路網(wǎng)密度應(yīng)符合《城市道

路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB5022095的規(guī)定；

2新建、改建主干道時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交

通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB5022095的有關(guān)規(guī)定，人口規(guī)模大于200

萬人的西寧市主干路寬度應(yīng)為45m~55m，次干路寬度應(yīng)為

40m~50m，支路寬度應(yīng)為15m~30m。海東市等中等城市主干路

寬度應(yīng)為35m~45m，次干路寬度應(yīng)為30m~40m，支路寬度應(yīng)

為15m~20m。人口50萬以下的城鎮(zhèn)干路寬度應(yīng)為25m~35m，

支路寬度應(yīng)為12m~15m；

3中心鎮(zhèn)（非駐地鎮(zhèn)）和一般鎮(zhèn)新建或改造過境公路，將過

境交通與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通分離。有建設(shè)用地和資金條件的城鎮(zhèn)可采

用新建過境公路方式；資金相對短缺，建設(shè)用地緊張的城鎮(zhèn)，可

采用在過境公路兩側(cè)設(shè)置輔道的方法通過城鎮(zhèn)；

4城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)修補(bǔ)應(yīng)結(jié)合城市更新，采用鋪裝改造、無障

礙改造、實(shí)施零高差改造等微更新、微改造方式。

5.2.2慢行空間建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1中心城市、區(qū)域中心城市建立獨(dú)立慢行空間路權(quán)，加大公

共建筑及居住建筑退讓道路紅線距離，增加慢行空間寬度，步行

道最小寬度不應(yīng)小于2.0m。開放超大街區(qū)，打通微循環(huán)。中心

城市步行設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度不宜低于14km/km2，其他城鎮(zhèn)各類步行

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度不應(yīng)低于8km/km2；

2中心城市、區(qū)域中心城市和小城市建立連續(xù)的步行道、跑

步道、自行車道，根據(jù)用地布局與過街人流量的需求，統(tǒng)籌設(shè)置

23

過街天橋或地下過街通道。中心城市可結(jié)合軌道建設(shè)設(shè)置地下過

街通道。過街設(shè)施設(shè)置的位置和間距應(yīng)滿足《城市步行和自行車

交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51439的規(guī)定；

3非機(jī)動車停車設(shè)施應(yīng)靠近目的地設(shè)置，并與其他交通方式

便捷銜接。應(yīng)建設(shè)電動自行車充電驛站，特別是老舊住宅小區(qū)、

城中村、公眾聚集場所、工業(yè)園區(qū)等人員密集場所；

4中心城市、區(qū)域中心城市和小城市合理利用公園、綠地等

公共空間里的道路，使其向步行和自行車交通開放；

5中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）將

重要節(jié)點(diǎn)和綠化空間與交通軸線和重要交通設(shè)施交錯設(shè)置，采用

人性化交叉口設(shè)計，形成相對連續(xù)的步行網(wǎng)絡(luò)；

6協(xié)調(diào)街道設(shè)施布局，沿靠近非機(jī)動車道的位置劃定設(shè)施帶，

街道家具統(tǒng)一布置在設(shè)施帶中，嚴(yán)禁設(shè)置公共建筑外的名稱標(biāo)識

和環(huán)境標(biāo)識；

7中心鎮(zhèn)（非駐地鎮(zhèn)）和一般鎮(zhèn)結(jié)合青海城鎮(zhèn)山水格局，綜

合考慮水源、生態(tài)、文化、休閑、視覺等多種資源，提高濱水地

區(qū)的慢行道和慢行空間建設(shè)，串聯(lián)城鎮(zhèn)重要商業(yè)和旅游景點(diǎn)。

5.2.3公交系統(tǒng)換乘銜接應(yīng)符合以下規(guī)定：

1城鎮(zhèn)建構(gòu)多層次互補(bǔ)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，對外以快速公交和

大站快車為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)內(nèi)由網(wǎng)絡(luò)型常規(guī)公交、枝狀小巴，旅游城

鎮(zhèn)加設(shè)特色旅游公交線路組成的多層次公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)；

2中心城市和區(qū)域中心城市推行公交專用道，在公交線路重

合密集的路段，道路條件允許的情況下，改造干道斷面，通過交

通管制措施規(guī)劃和設(shè)置公交專用道網(wǎng)絡(luò)。中心城市可結(jié)合軌道交

通站點(diǎn)設(shè)置換乘樞紐，以及公交、長途車站設(shè)置；

24

3中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）科

學(xué)、合理地對公交線網(wǎng)進(jìn)行改造和加密，利用公交專用道和高速

公路網(wǎng)絡(luò)布置快速公交線路。重要的旅游城鎮(zhèn)積極建立公交專用

道；

4中心城市、區(qū)域中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)（駐地鎮(zhèn)）提

高智能化設(shè)施的使用。鼓勵使用低排放車輛，提高新能源車輛使

用率；

5中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)位于河湟谷地城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)推動長途班線公

交化運(yùn)營，規(guī)范城鎮(zhèn)公交線路、長途班線、出租車輛運(yùn)營管理。

5.2.4停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1西寧市機(jī)動車停車位宜通過老舊城區(qū)更新改造完善停車位

供給，鼓勵運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)共享車位，停車位供給總量宜

控制在機(jī)動車保有量的1.1～1.3倍之間；其他城鎮(zhèn)應(yīng)綜合考慮

經(jīng)濟(jì)和人口的發(fā)展，合理配置停車位，機(jī)動車停車位供給總量宜

控制在機(jī)動車保有量的1.1～1.5倍之間；

2中心城市、區(qū)域中心城市新建普通商品房配建機(jī)動車停車

位標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于1車位/戶，100％配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝

條件；

3各類建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照差別化原則合理設(shè)定下

限與上限控制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)中心區(qū)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于城鎮(zhèn)外圍

地區(qū)。中心區(qū)、公共交通發(fā)達(dá)地區(qū)的商業(yè)、辦公等建筑物應(yīng)設(shè)置

上限標(biāo)準(zhǔn)，宜為0.45車位/100m2建筑面積，合理控制停車設(shè)施

規(guī)模；

4城鎮(zhèn)公共停車場應(yīng)按照“貼近需求、分散設(shè)置、方便使用”

的原則，布局在具備建設(shè)條件，且存在供需缺口的地塊。公共停

25

車場規(guī)模一般不宜大于300泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米；

5旅游城鎮(zhèn)根據(jù)游客數(shù)量，補(bǔ)充建設(shè)各類停車場，旅游景區(qū)

停車場規(guī)劃建設(shè)符合《旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)范》DB51/T979標(biāo)準(zhǔn)；

6海拔3000m以上的中心鎮(zhèn)（非駐地鎮(zhèn)）減少高原步行距

離，公共停車場的綜合服務(wù)半徑宜介于200m~300m之間；

7西寧市新建住宅純電動車充電車位按照不低于50%的比

例建設(shè)。各類建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場小汽車

停車位的充電樁配置比例不應(yīng)低于30%，100%預(yù)留充電樁建設(shè)

安裝條件。

5.3空間擴(kuò)展

5.3.1城鎮(zhèn)公園的設(shè)置和建設(shè)應(yīng)滿足城鎮(zhèn)功能組織和市民生活需

求，符合以下要求：

1優(yōu)化城鎮(zhèn)公園布局，一般地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為300m見綠

地、500m見公園；

2中心城市和區(qū)域中心城市宜因地制宜建設(shè)文化主題公園、

郊野公園等不同類型的公園，賦予公園文化、教育、體育等多種

功能；

3提高小型公園配比和使用率，盡可能結(jié)合居民區(qū)布置社區(qū)

級公園游園和公共綠地。應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)邊角地、畸零地及閑置

空間增建、改建小型公園。老城區(qū)用地緊張的地段可結(jié)合違法建

設(shè)治理、清理騰退違規(guī)占用的土地建設(shè)街頭公園、口袋公園、社

區(qū)公園等；

4老舊公園應(yīng)增設(shè)無障礙設(shè)施，并合理增加駐足點(diǎn)及擴(kuò)展活

動空間，提供便利、舒適的公園環(huán)境；

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5鼓勵大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住區(qū)、學(xué)校等完善

庭院綠化，其附屬綠地宜對外開放，為周邊居民提供戶外活動場

所。

5.3.2街道建設(shè)應(yīng)首先滿足功能需求，在此基礎(chǔ)上提升空間品質(zhì)，

優(yōu)化風(fēng)貌特色，具體應(yīng)符合以下要求：

1宜按照步行優(yōu)先的原則優(yōu)化街道功能分區(qū)，完善街頭綠地、

街頭公園等各類開敞空間與公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)街道功能整

合。嚴(yán)禁沿街兩側(cè)建筑以任何形式非法擴(kuò)建、增建侵占街道公共

空間；

2宜根據(jù)街道類型提出適宜的街道高寬比，使街道寬度和沿

街連續(xù)界面高度間形成舒適的視覺感受，塑造人性化街道尺度；

3老城區(qū)街道宜結(jié)合城市更新進(jìn)行整治，重點(diǎn)在改善交通功

能，實(shí)現(xiàn)人車分流，規(guī)范停車空間，增加休憩空間、綠化空間、

交往空間等；

4同一條街道的店鋪招牌設(shè)計應(yīng)以“和而不同”為原則，不

宜進(jìn)行機(jī)械的統(tǒng)一樣式改造，街道連續(xù)界面不宜進(jìn)行整齊劃一的

建筑立面改造。

5.3.3廣場的設(shè)置和建設(shè)應(yīng)滿足城鎮(zhèn)功能組織和市民生活需求，

符合以下要求：

1中心城市應(yīng)根據(jù)人口分布設(shè)置多處市民活動廣場，每處用

地面積5000m2以上。區(qū)域中心城市、小城市應(yīng)至少設(shè)置1處市

民活動廣場，用地面積宜為5000m2~10000m2，中心鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置一

定規(guī)模的廣場，用地面積宜為3000m2~5000m2，一般鎮(zhèn)可根據(jù)

實(shí)際需要設(shè)置；

2尺度較大的廣場應(yīng)結(jié)合公園、大型公共建筑設(shè)置，并配建

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環(huán)衛(wèi)、游憩、停車等設(shè)施。小型廣場可獨(dú)立設(shè)置，鼓勵結(jié)合城市

更新、老舊小區(qū)改造、利用街角等潛力空間增設(shè)小型廣場；

3廣場設(shè)施應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝照?、風(fēng)向和氣候條件設(shè)置，并盡量

體現(xiàn)地方文化特色。地面鋪裝宜采用美觀大方、防滑透水的硬質(zhì)

鋪地。新建、改建、擴(kuò)建的廣場，設(shè)施應(yīng)滿足無障礙使用需求；

4大型城鎮(zhèn)廣場的出入口設(shè)計應(yīng)與周邊建筑界面有機(jī)融合，

形成和諧、連續(xù)的街道景觀，并應(yīng)滿足廣場集散功能需求；

5.3.4濱水空間的利用應(yīng)綜合生態(tài)效益、景觀效益和社會效益，

符合以下要求：

1濱水空間應(yīng)利用自然水系和已有人工水系，禁止以造景為

目的進(jìn)行人工引水；

2濱水空間設(shè)計應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件，以及水系季節(jié)變化、

降雨豐枯及人工調(diào)蓄規(guī)律；

3濱水空間設(shè)計應(yīng)以加強(qiáng)水城聯(lián)系為理念，結(jié)合濱水街區(qū)的

用地功能，在保障生態(tài)安全和人身安全的前提下，盡可能方便居

民觀水、親水；

4親水設(shè)施宜布置在流速緩、水深淺的區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的

防護(hù)設(shè)施及安全警示標(biāo)志。常水位變幅小于0.5m的河段宜布置

親水平臺，常水位變幅在0.5m~2.0m的河段宜布置親水臺階。

黃河、瀾滄江干流兩岸濱水空間以觀水為主，不宜設(shè)置親水設(shè)施。

5.4特色彰顯

5.4.1風(fēng)貌特色彰顯應(yīng)從總體-分區(qū)-重點(diǎn)要素三個層次進(jìn)行修復(fù)與

塑造，宜包含下列內(nèi)容：

1明確城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色定位與修復(fù)目標(biāo)，應(yīng)遵循青海高原山水、

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大美綠草與城鎮(zhèn)融于一體的自然特征，并注重地域、民族、文化

和時代特征的和諧統(tǒng)一；

2城鎮(zhèn)風(fēng)貌分區(qū)管控與修復(fù)應(yīng)注重差異性，從功能定位、整

體意象、街區(qū)肌理、景觀廊道、建筑風(fēng)貌、天際尺度等方面提出

針對性、系統(tǒng)性的改造和修復(fù)要求與策略；

3城鎮(zhèn)景觀廊道應(yīng)基于生態(tài)理念修復(fù)被破壞的自然環(huán)境和地

形地貌，注重形成相對完整、連續(xù)的景觀風(fēng)貌界面，疏通城鎮(zhèn)通

風(fēng)廊道，應(yīng)對風(fēng)廊、視廊控制范圍內(nèi)的景觀效果、建筑高度等提

出完善方案；

4城鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌的修復(fù)應(yīng)提出重點(diǎn)地區(qū)整體建筑風(fēng)格、

建筑形式等改造策略，注重運(yùn)用傳統(tǒng)建筑手法、技藝、文化符號

修復(fù)城鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌，修復(fù)1～2條特色街道；

5整治影響建筑景觀風(fēng)貌的私搭亂建行為，并可結(jié)合違章建

筑整治，適度增補(bǔ)城鎮(zhèn)停車設(shè)施、公共活動空間等；

6整治主要道路、特色街道沿線建筑立面風(fēng)格與特色，應(yīng)加

強(qiáng)建筑立面節(jié)能保溫改造，提出重點(diǎn)地區(qū)第五立面整治策略，宜

統(tǒng)籌考慮建筑屋頂、立面、裙樓的組合搭配，對屋頂形式、色彩、

裝飾等要素進(jìn)行協(xié)調(diào)性整治，建筑外墻面、頂面改造等大面積顏

色不宜超過三種，建筑修繕材料宜就地取材，選用綠色建材，注

重材料的實(shí)用、耐久、環(huán)保、美觀；

7城鎮(zhèn)夜景照明優(yōu)化宜重點(diǎn)對城鎮(zhèn)重要道路、公共空間、重

要門戶節(jié)點(diǎn)、核心商業(yè)街區(qū)及公共建筑等，提出夜景照明的修補(bǔ)

策略與指引要求。嚴(yán)格控制居住區(qū)夜景亮化，并劃定暗夜保護(hù)區(qū)，

保障城鎮(zhèn)居住區(qū)夜環(huán)境質(zhì)量。

5.4.2空間特色彰顯應(yīng)系統(tǒng)梳理城鎮(zhèn)特色資源，整合道路、邊界、

29

區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物等城鎮(zhèn)意象要素，優(yōu)化“三邊三節(jié)點(diǎn)”特色

空間，應(yīng)包含下列內(nèi)容：

1“山邊”特色空間，應(yīng)提出山體保護(hù)與修復(fù)策略與措施，

優(yōu)化眺望視廊、建筑與山體的空間形態(tài)，保障山體的視線可達(dá)性，

提出山體周邊空間管控范圍和修復(fù)要求，應(yīng)避免建筑對山脊線的

遮擋；

2“水邊”特色空間，應(yīng)提出河流、湖泊等水體與岸線的保

護(hù)與修復(fù)策略，注重水系格局恢復(fù)和存量濱水空間更新，豐富濱

水建筑服務(wù)功能，暢通城鎮(zhèn)濱水慢行系統(tǒng)，開辟視線通廊；

3“路邊”特色空間，遵從以人為本的原則，提出主要道路

節(jié)點(diǎn)景觀、街道尺度、建筑立面、綠化、小品等道路景觀要素的

修復(fù)策略；

4“城鎮(zhèn)中心節(jié)點(diǎn)”，提出城鎮(zhèn)中心特色空間形象的修補(bǔ)策

略，宜完善中心商業(yè)服務(wù)、文化休閑等城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)地下空間

開發(fā)與利用；

5“市民活動節(jié)點(diǎn)”，宜充分利用城鎮(zhèn)公園、廣場、綠地等

開敞空間和社區(qū)服務(wù)中心、文化體育場館等各類休閑設(shè)施增補(bǔ)城

鎮(zhèn)市民活動與休閑空間；

6“交通樞紐節(jié)點(diǎn)”，應(yīng)注重交通換乘流線組織，提升城鎮(zhèn)

車站等重要交通樞紐及周邊景觀風(fēng)貌，提出節(jié)點(diǎn)功能多元化的優(yōu)

化策略。

5.4.3文化特色彰顯應(yīng)強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用，并注

重與自然山水和人文要素的融合，延續(xù)歷史文脈，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，

宜包含下列內(nèi)容：

1應(yīng)注重歷史文化名城、歷史街區(qū)、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的

30

保護(hù)與修復(fù)，對城址環(huán)境提出管控與整治要求，與歷史文化風(fēng)貌

相沖突的環(huán)境要素的整治方式應(yīng)整治、拆除，拆除建筑的再建設(shè)

應(yīng)符合歷史文化風(fēng)貌的要求；

2加強(qiáng)城鎮(zhèn)文化特色和文化價值的挖掘與修復(fù)，應(yīng)注重保留

老商業(yè)街區(qū)、舊住區(qū)的歷史空間格局和肌理，加強(qiáng)與周邊建筑和

環(huán)境的協(xié)調(diào)改造。老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面

積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%，拆建比不宜大于2；

3加強(qiáng)文化與城鎮(zhèn)風(fēng)貌的融合，鼓勵提取河湟文化、昆侖文

化、三江源文化、熱貢文化、黃河文化等特色元素融入城鎮(zhèn)街區(qū)

風(fēng)貌整治；

4加強(qiáng)文化的活化利用與創(chuàng)新傳承，應(yīng)充分尊重建筑物固有

的文化內(nèi)涵和空間特色，宜鼓勵依托歷史風(fēng)貌區(qū)、舊工業(yè)廠房等

更新改造，提供文化創(chuàng)意空間；

5應(yīng)注重城鎮(zhèn)標(biāo)識系統(tǒng)的治理，突出民族與文化特色，應(yīng)加

強(qiáng)城鎮(zhèn)出入口、商業(yè)文化中心、開放空間等重要節(jié)點(diǎn)的景觀標(biāo)識

修復(fù)，整治戶外招牌和廣告。

31

32

附錄A城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)控制要求

表A.0.1城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)控制要求表

序

類別控制指標(biāo)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)解釋（公式）

號

地質(zhì)安全隱患點(diǎn)減少地質(zhì)安全隱患點(diǎn)達(dá)到98%以（生態(tài)修復(fù)前的地質(zhì)安全隱患點(diǎn)—生態(tài)修復(fù)后的地質(zhì)

1

率（%）上，基本排除安全隱患點(diǎn)）/生態(tài)修復(fù)前的地質(zhì)安全隱患點(diǎn)×100%

城山破損山體修復(fù)率城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的破損山體修復(fù)面積/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體

2破損山體修復(fù)超過80%

修復(fù)（%）破損總面積×100%

植被覆蓋指數(shù)變化率（生態(tài)修復(fù)后的植被覆蓋指數(shù)—修復(fù)前的植被覆蓋指

3植被覆蓋指數(shù)變化明顯

（%）數(shù)）/修復(fù)前的植被覆蓋指數(shù)×100%

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)個數(shù)/所有地表水環(huán)境功能區(qū)數(shù)

4

（%）90%量×100%

自然岸線比例不低于80%且持

水體岸線自然化率符合自然岸線要求的水體岸線長度/水體岸線總長度

城水5續(xù)提高，修復(fù)岸線盡量采用近

（%）×100%

修復(fù)自然手法

6

城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體黑臭水體全面治理，徹底消除

黑臭水體數(shù)/水體數(shù)量×100%

占比（%）或基本消除

33

續(xù)表A.0.1

序

類別控制指標(biāo)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)解釋（公式）

號

（生態(tài)修復(fù)前出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點(diǎn)數(shù)量—生態(tài)修

城水積水內(nèi)澇點(diǎn)密度減少

7積水內(nèi)澇點(diǎn)減少率超過50%復(fù)后出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點(diǎn)數(shù)量）/生態(tài)修復(fù)前出現(xiàn)

修復(fù)率（%）

積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點(diǎn)數(shù)量×100%

化肥施用強(qiáng)度農(nóng)作物化肥使用總量折純（kg）/播種面積（hm2）

8達(dá)到225kg/hm2

城田（kg/hm2）×100%

修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比

9達(dá)到60%高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（畝）/耕地總面積（畝）×100%

（%）

城鎮(zhèn)內(nèi)退化草地全面修復(fù)，城

退化草地恢復(fù)率退化草地治理面積（hm2）/退化草地總面積（hm2）

10鎮(zhèn)周邊草地退化趨勢基本遏

（%）×100%

制，恢復(fù)率逐年提高

城草城鎮(zhèn)內(nèi)黑土灘全面治理，基本

修復(fù)11黑土灘治理率（%）消除，城鎮(zhèn)周邊黑土灘治理不黑土灘治理面積（hm2）/黑土灘總面積（hm2）×100%

低于70%

防護(hù)林建設(shè)面積沙漠化嚴(yán)重地區(qū)的城鎮(zhèn)防護(hù)林

12生態(tài)修復(fù)后防護(hù)林面積（hm2）

（hm2）面積顯著提升