HJ1174—2021

目次

前言.................................................................................................................................................................ii

1適用范圍........................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術語和定義....................................................................................................................................................1

4總則................................................................................................................................................................2

5技術流程........................................................................................................................................................2

6評估指標體系.................................................................................................................................................3

7評估技術方法.................................................................................................................................................3

8評估結果........................................................................................................................................................4

附錄A（規(guī)范性附錄）生態(tài)問題評估指標計算方法.....................................................................................5

i

HJ1174—2021

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關法律法規(guī)，以及《全國生態(tài)狀況定期遙感調查評估方

案》（環(huán)辦生態(tài)〔2019〕45號），制定本標準。

本標準規(guī)定了生態(tài)問題評估的總則、技術流程、指標體系和技術方法等要求。

本標準的附錄A為規(guī)范性附錄。

本標準為首次發(fā)布。

本標準與以下標準同屬全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范系列標準：

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)遙感解譯與野外核查》（HJ1166—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——森林生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1167—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——草地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1168—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1169—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——荒漠生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1170—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)格局評估》（HJ1171—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)質量評估》（HJ1172—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估》（HJ1173—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——項目尺度生態(tài)影響評估》（HJ1175—2021）；

《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——數(shù)據(jù)質量控制與集成》（HJ1176—2021）。

本標準由生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心。

本標準生態(tài)環(huán)境部2021年5月12日批準。

本標準自2021年8月1日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

ii

HJ1174—2021

全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范

——生態(tài)問題評估

1適用范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)問題評估的總則、技術流程、指標體系和技術方法等要求。

本標準適用于全國及省級行政區(qū)域陸域生態(tài)問題評估，其他地理區(qū)域可參考本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB19377天然草地退化、沙化與鹽漬化的分級指標

GB/T24255沙化土地監(jiān)測技術規(guī)程

HJ1173全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估

SL190土壤侵蝕分類分級標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

生態(tài)問題ecologicalproblem

由于人類活動和自然條件變化引起的自然生態(tài)系統(tǒng)退化及由此衍生的不良生態(tài)環(huán)境效應，包括水土

流失、土地沙化、石漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化等。

3.2

水土流失waterandsoilloss

由水、重力和風等外營力引起的水、土資源的破壞和損失。

3.3

土地沙化landdesertification

在極端干旱、干旱與半干旱和部分半濕潤地區(qū)的沙質地表條件下，由于自然因素或人為活動的影響，

破壞了自然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)了以風沙活動為主要標志并逐步形成風蝕、風積地貌結構景觀的

土地退化過程。

3.4

石漠化rockydesertification

在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會經(jīng)濟活動而造成人地矛盾突出、植被破壞、水土

流失、土地生產(chǎn)能力衰退或喪失、地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。

3.5

森林退化forestdegradation

在不合理利用下，森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生逆行演替、生產(chǎn)力不斷下降的過程。主要表現(xiàn)為森林高度、郁

1

HJ1174—2021

閉度、物種多樣性和生產(chǎn)力的下降。

3.6

草地退化grasslanddegradation

在不合理利用下，草原生態(tài)系統(tǒng)逆行演替、生產(chǎn)力下降的過程。主要表現(xiàn)是草地植被的高度、蓋度、

產(chǎn)量和質量下降，土壤生境惡化，生產(chǎn)能力和生態(tài)功能衰退。

3.7

濕地退化wetlanddegradation

由于自然環(huán)境的變化或人類活動的影響造成的濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構破壞、功能衰退、生物多樣性減

少、生產(chǎn)力下降以及濕地生產(chǎn)潛力衰退、濕地資源逐漸喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。

4總則

4.1原則

生態(tài)問題評估應遵循規(guī)范性、可操作性、先進性和經(jīng)濟與技術可行性的原則。

4.2目標和范圍

明確評估區(qū)各類主要生態(tài)問題的嚴重程度、空間分布特征和變化情況；辨識評估區(qū)各類生態(tài)問題嚴

重區(qū)域以及生態(tài)問題持續(xù)加劇和改善的區(qū)域；在此基礎上，判斷評估區(qū)生態(tài)問題的總體變化趨勢。時間

范圍為有數(shù)據(jù)支撐的一年或多年，空間范圍為評估區(qū)。

5技術流程

本標準制定了生態(tài)問題評估技術流程，見圖1。

確定生態(tài)問題評估區(qū)空間范圍

數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)空氣象土壤地形植被覆生物量地質水質

準備間分布數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)蓋數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)

指標提取和模型運算

生態(tài)土壤植被生富營

高坡降雨濕地巖

系統(tǒng)理化覆蓋物養(yǎng)狀

程度量面積性

分布性質度量況指

數(shù)

通用土壤流土地沙化石漠化分森林退化草地退化濕地退化

失方程分級方法級方法分級方法分級方法分級方法

水土流失程土地沙化石漠化程森林退化草地退化濕地退化

度程度度程度程度程度

生態(tài)問題及變化評估結果

圖1生態(tài)問題評估總體技術流程

2

HJ1174—2021

6評估指標體系

生態(tài)問題評估指標體系見表1。

表1生態(tài)問題評估指標體系

評估內容評估指標指標定義

是土壤或其他地面組成物質在水蝕作用下，被剝蝕、破壞、分離、搬運和沉積的過程，

水土流失水土流失程度

評估結果分為無侵蝕、輕度、中度、強度和劇烈五個等級

在極端干旱、干旱與半干旱和部分半濕潤地區(qū)的沙質地表條件下，由于自然因素或人為

活動的影響，破壞了自然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)了以風沙活動為主要標志并逐步形

土地沙化土地沙化程度

成風蝕、風積地貌結構景觀的土地退化過程，評估結果包括無沙化、輕度、中度、重度

與極重度五個級別

在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會經(jīng)濟活動而造成人地矛盾突出、植被

石漠化石漠化程度破壞、水土流失、土地生產(chǎn)能力衰退或喪失、地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的

演變過程，評估結果包括無石漠化、輕度、中度、強度與極強度五個等級

在不合理利用下，森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生逆行演替、生產(chǎn)力不斷下降的過程，評估結果包括

森林退化森林退化程度

無退化、輕度、中度、重度與極重度五個等級

在不合理利用下，草原生態(tài)系統(tǒng)逆行演替、生產(chǎn)力下降的過程。評估結果包括無退化、

草地退化草地退化程度

輕度、中度、重度與極重度五個等級

是指由于自然環(huán)境的變化或人類活動的影響造成的濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構破壞、功能衰

濕地退化濕地退化程度退、生物多樣性減少、生產(chǎn)力下降以及濕地生產(chǎn)潛力衰退、濕地資源逐漸喪失等一系列

生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，評估結果包括無退化、輕度、中度、重度與極重度五個等級

7評估技術方法

7.1水土流失程度

采用通用土壤流失方程計算土壤侵蝕模數(shù)并對土壤侵蝕模數(shù)分級，具體方法詳見附錄A。

7.2土地沙化程度

采用土壤風蝕調查法，結合植被覆蓋度和沙化土地狀況來評估土地沙化程度，具體方法詳見附錄A。

7.3石漠化程度

在喀斯特地區(qū)范圍內，根據(jù)地形、植被覆蓋度和巖性等因素的綜合特征進行評估，具體方法詳見附

錄A。

7.4森林退化程度

根據(jù)森林生物量來評估森林的退化狀況，具體方法詳見附錄A。

7.5草地退化程度

根據(jù)草地植被覆蓋度評估草地的退化狀況，具體方法詳見附錄A。

7.6濕地退化程度

通過濕地萎縮與富營養(yǎng)化狀況來評估濕地退化狀況，具體方法詳見附錄A。

3

HJ1174—2021

8評估結果

以土地退化（水土流失、土地沙化和石漠化）與生態(tài)系統(tǒng)退化（森林退化、草地退化和濕地退化）

的評估結果為基礎，計算不同等級生態(tài)問題的面積及變化情況，分析各種生態(tài)問題的空間特征及變化情

況，明確各種生態(tài)問題發(fā)生和變化的關鍵區(qū)域，結合生態(tài)系統(tǒng)野外觀測指標，綜合分析生態(tài)問題成因及

驅動因素，為定量評估區(qū)域生態(tài)問題及總體變化趨勢提供依據(jù)。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

生態(tài)問題評估指標計算方法

A.1水土流失程度

分級標準依據(jù)水利部發(fā)布的SL190，將水土流失程度分為微度、輕度、中度、強度、極強度、劇

烈六個等級，分級標準如下：

表A.1水土流失程度分級標準表

平均侵蝕模數(shù)/[t/（km2·a）]

級別

西北黃土高原區(qū)東北黑土區(qū)/北方土石山區(qū)南方紅壤丘陵區(qū)/西南土石山區(qū)

微度＜1000＜200＜500

輕度1000～2500200～2500500-2500

中度2500～5000

強度5000～8000

極強度8000～15000

劇烈＞15000

其中，土壤侵蝕模數(shù)采用通用土壤流失方程（USLE）法而估算得到。

USLE的計算公式為：

ARKLSC（A.1）

式中：A——土壤侵蝕量，t/（hm2·a）；

R——降雨侵蝕力因子；

K——土壤可蝕性因子；

LS——坡長坡度因子；

C——植被覆蓋因子。

土壤侵蝕量具體計算方法及參數(shù)設置詳見HJ1173。

在上述評估的基礎上，進一步將水土流失程度合并為五個等級，輕度，中度，強度（強度、極強度）

與劇烈，微度為無侵蝕區(qū)。

A.2土地沙化程度

根據(jù)GB/T24255，采用土壤風蝕調查法，結合植被覆蓋度和沙化土地狀況來評估土地沙化程度，

沙化區(qū)土地沙化程度分為輕度、中度、重度與極重度級別，非沙化區(qū)沙化等級為無，具體標準如下。

5

HJ1174—2021

表A.2土地沙化程度分級標準

沙化程度主要特征

輕度植被蓋度＞50%，基本無風沙流活動的沙化土地

中度植被蓋度30%～50%，風沙流活動不明顯的沙化土地

植被蓋度10%～30%，風沙流活動明顯或流沙紋理明顯可見的沙化土地或植被蓋度≥10%的風蝕殘丘、

重度

風蝕劣地及戈壁

極重度植被蓋度＜10%的沙化土地

其中，沙化土地參見《第五次中國荒漠化和沙化狀況公報》，明確沙化土地的范圍。

植被覆蓋度的計算方法如下：

植被指數(shù)與植被覆蓋度有較好的相關性，可以用歸一化植被指數(shù)（normalizeddifferencevegetation

index，NDVI）來計算植被覆蓋度。根據(jù)像元二分模型理論，可以認為一個像元的NDVI值是由綠色植

被部分貢獻的信息與無植被覆蓋部分貢獻的信息組合而成，植被覆蓋度可根據(jù)公式獲得：

NDVINDVIsoil

Fc=（A.2）

NDVIvegNDVIsoil

式中：Fc——植被覆蓋度；

NDVI——通過遙感影像近紅外波段與紅光波段的發(fā)射率來計算；

NDVIveg——純植被像元的NDVI值；

NDVIsoil——完全無植被覆蓋像元的NDVI值。

A.3石漠化程度

在喀斯特地區(qū)范圍內，根據(jù)坡度、植被覆蓋度和巖性等因素的綜合特征進行評估，石漠化的程度可

分為無石漠化、輕度、中度、重度、極重度5個等級，分級標準見表A.3。

表A.3石漠化程度等級劃分表

石漠化等級坡度/（）植被覆蓋/%巖性

無石漠化＜5＞80埋藏性碳酸巖

輕度5～1560～80次不純碳酸巖

中度15～2540～60不純碳酸巖

重度25～3520～40白云巖

極重度＞35＜20灰?guī)r與白云巖

A.4森林退化程度

計算評估區(qū)森林生物量和同一自然地理帶內未退化的同一類型最大森林生物量的比值：

BD

FDIreal100%（A.3）

BDmax

式中：FDI——森林退化指數(shù)；

BDreal——森林生態(tài)系統(tǒng)生物量，通過遙感獲得；

BDmax——森林生態(tài)系統(tǒng)頂級群落的生物量，運用生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測數(shù)據(jù)或樣地調查數(shù)據(jù)。

6

HJ1174—2021

自然地理區(qū)的劃分參考中國植被分區(qū)圖及其它森林分區(qū)的成果。

根據(jù)FDI值，可以判斷森林的退化狀況，分為未退化與退化森林，退化森林進一步分為輕度、中

度、重度與極重度4個等級，具體分級標準見表A.4。

表A.4森林質量程度分級標準

退化等級FDI值

未退化FDI≥90%

輕度75%≤FDI＜90%

中度60%≤FDI＜75%

重度30%≤FDI＜60%

極重度FDI＜30%

A.5草地退化程度

計算評估區(qū)草地植被覆蓋度和同一自然地理帶內未退化的最大草地植被覆蓋度的比值，如下式：

GCR

GDIreal100%（A.4）

GCRmax

式中：GDI——評估單元草地退化指數(shù)；

GCRreal——為評估單元內草地植被覆蓋度；

GCRmax——與評估單元處于同一自然地理帶內未退化草地的理想指標覆蓋度或者最大植被覆蓋度。

自然地理區(qū)的劃分參考中國植被分區(qū)圖及其他草地分區(qū)的成果。

根據(jù)GDI值，參考GB19377中有關覆蓋度的等級標準并將原標準中的重度退化進一步分為重度與

極重度兩個等級，判斷草地的退化程度，具體見表A.5。

表A.5草地退化程度分級標準

草地退化等級GDI值

未退化GDI≥90%

輕度80%≤GDI＜90%

中度70%≤GDI＜80%

重度50%≤GDI＜70%

極重度GDI＜50%

A.6濕地退化

通過濕地萎縮與富營養(yǎng)化狀況來評估濕地退化狀況，具體評估標準見表A.6。

表A.6濕地退化評估指標

評估指標未退化輕度中度重度極重度

濕地萎縮面積比例/%＜55～1515～3030～50＞50

富營養(yǎng)狀況指數(shù)＜3030～5050～6060～70＞70

其中湖泊與沼澤濕地的數(shù)據(jù)來自于生態(tài)系統(tǒng)的分類結果，通過疊加分析來評估濕地退化情況。濕地

萎縮面積比例為濕地減少面積占評估基準年濕地面積的比例。

7

HJ1174—2021

富營養(yǎng)化狀況指數(shù)計算方法如下。

（）

TLIWjjTLIA.5

式中：TLI——綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)；

Wj——第j中參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關權重；

TLIj——第j中參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。

評估因子營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計算公式：

TLIChla102.51.086lnChla（A.6）

TLITP109.4361.624lnTP（A.7）

TLITN105.4531.694lnTN（A.8）

TLICODMn100.1092.661lnCODMn（A.9）

式中：Chla——葉綠素a，mg/m3；

TP——總磷，mg/L；

TN——總氮，mg/L；

CODMn——高錳酸鹽指數(shù)，mg/L。

湖泊（水庫）營養(yǎng)狀態(tài)分級，采用0～100的一系列連續(xù)數(shù)字對湖泊（水庫）營養(yǎng)狀態(tài)進行分級：

TLI（∑）＜30貧營養(yǎng)（oligotropher）

30≤TLI（∑）≤50中營養(yǎng)（mesotropher）

TLI（∑）＞50富營養(yǎng)（eutropher）

50＜TLI（∑）≤60輕度富營養(yǎng)（lighteutropher）

60＜TLI（∑）≤70中度富營養(yǎng)（middleeutropher）

TLI（∑）＞70重度富營養(yǎng)（hypereutropher）

在同一營養(yǎng)狀態(tài)下，指數(shù)值越高，其營養(yǎng)程度越重。

8

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標準

HJ1174—2021

全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范

——生態(tài)問題評估

Technicalspecificationforinvestigationandassessmentofnationalecological

status

——Ecosystemproblemsassessment

本電子版為正式標準文本，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所審校排版。

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全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范

——生態(tài)問題評估

1適用范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)問題評估的總則、技術流程、指標體系和技術方法等要求。

本標準適用于全國及省級行政區(qū)域陸域生態(tài)問題評估，其他地理區(qū)域可參考本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB19377天然草地退化、沙化與鹽漬化的分級指標

GB/T24255沙化土地監(jiān)測技術規(guī)程

HJ1173全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估

SL190土壤侵蝕分類分級標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

生態(tài)問題ecologicalproblem

由于人類活動和自然條件變化引起的自然生態(tài)系統(tǒng)退化及由此衍生的不良生態(tài)環(huán)境效應，包括水土

流失、土地沙化、石漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化等。

3.2

水土流失waterandsoilloss

由水、重力和風等外營力引起的水、土資源的破壞和損失。

3.3

土地沙化landdesertification

在極端干旱、干旱與半干旱和部分半濕潤地區(qū)的沙質地表條件下，由于自然因素或人為活動的影響，

破壞了自然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)了以風沙活動為主要標志并逐步形成風蝕、風積地貌結構景觀的

土地退化過程。

3.4

石漠化rockydesertification

在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會經(jīng)濟活動而造成人地矛盾突出、植被破壞、水土

流失、土地生產(chǎn)能力衰退或喪失、地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。

3.5

森林退化forestdegradation

在不合理利用下，森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生逆行演替、生產(chǎn)力不斷下降的過程。主要表現(xiàn)為森林高度、郁

1

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閉度、物種多樣性和生產(chǎn)力的下降。

3.6

草地退化grasslanddegradation

在不合理利用下，草原生態(tài)系統(tǒng)逆行演替、生產(chǎn)力下降的過程。主要表現(xiàn)是草地植被的高度、蓋度、

產(chǎn)量和質量下降，土壤生境惡化，生產(chǎn)能力和生態(tài)功能衰退。

3.7

濕地退化wetlanddegradation

由于自然環(huán)境的變化或人類活動的影響造成的濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構破壞、功能衰退、生物多樣性減

少、生產(chǎn)力下降以及濕地生產(chǎn)潛力衰退、濕地資源逐漸喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。

4總則

4.1原則

生態(tài)問題評估應遵循規(guī)范性、可操作性、先進性和經(jīng)濟與技術可行性的原則。

4.2目標和范圍

明確評估區(qū)各類主要生態(tài)問題的嚴重程度、空間分布特征和變化情況；辨識評估區(qū)各類生態(tài)問題嚴

重區(qū)域以及生態(tài)問題持續(xù)加劇和改善的區(qū)域；在此基礎上，判斷評估區(qū)生態(tài)問題的總體變化趨勢。時間

范圍為有數(shù)據(jù)支撐的一年或多年，空間范圍為評估區(qū)。

5技術流程

本標準制定了生態(tài)問題評估技術流程，見圖1。

確定生態(tài)問題評估區(qū)空間范圍

數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)空氣象土壤地形植被覆生物量地質水質

準備間分布數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)蓋數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)

指標提取和模型運算

生態(tài)土壤植被生富營

高坡降雨濕地巖

系統(tǒng)理化覆蓋物養(yǎng)狀

程度量面積性

分布性質度量況指

數(shù)

通用土壤流土地沙化石漠化分森林退化草地退化濕地退化

失方程分級方法級方法分級方法分級方法分級方法

水土流失程土地沙化石漠化程森林退化草地退化濕地退化

度程度度程度程度程度

生態(tài)問題及變化評估結果

圖1生態(tài)問題評估總體技術流程

2

HJ1174—2021

6評估指標體系

生態(tài)問題評估指標體系見表1。

表1生態(tài)問題評估指標體系

評估內容評估指標