共茶工程辦平安生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案共茶工程辦二0一二年六月十日共茶工程辦平安生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案各監(jiān)理、施工單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)共茶工程開(kāi)展平安工作的能力水平，建立健全平安管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保共茶公路工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)年內(nèi)通車(chē)的目標(biāo)任務(wù)，按照省高管局繼續(xù)深入開(kāi)展“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的指示精神，結(jié)合“平安工地〞創(chuàng)立活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，加大平安隱患排查治理力度，積極在共茶工程全線范圍內(nèi)開(kāi)展“平安生產(chǎn)年活動(dòng)〞，努力提高共茶公路工程建設(shè)平安管理水平。為了認(rèn)真組織開(kāi)展好“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)，共茶工程辦結(jié)合工作實(shí)際，制定2024年平安生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案如下：一、總體要求按照?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的通知?〔國(guó)辦發(fā)〔2024〕14號(hào)〕部署，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展為總要求，以深入扎實(shí)開(kāi)展“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)“雙基〞〔基層、根底〕建設(shè)，有效減少事故總量、嚴(yán)格防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的交通運(yùn)輸平安保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了使共茶工程平安生產(chǎn)年活動(dòng)能取得更大實(shí)效，分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，共茶工程辦成立2024年“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：唐文峻〔共茶工程辦主任〕副組長(zhǎng)：王發(fā)平〔共茶工程辦副主任〕成員：孫天元〔總監(jiān)辦總監(jiān)〕王曉林〔二駐地辦高監(jiān)〕王志國(guó)〔三駐地辦高監(jiān)〕王斌〔A合同段副經(jīng)理〕馬健〔E合同段經(jīng)理〕趙有?！补膊韫こ剔k專(zhuān)職平安員〕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在共茶工程辦綜合部。三、活動(dòng)內(nèi)容〔一〕突出思想建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展。1、深刻把握?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2024〕40號(hào)〕精神實(shí)質(zhì)。充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持平安開(kāi)展既是貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的必然要求，又是科學(xué)開(kāi)展觀的重要內(nèi)容，時(shí)刻牢記平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，事關(guān)改革開(kāi)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)，牢固樹(shù)立科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展理念，切實(shí)把平安生產(chǎn)放在一切工作的重中之重。按照我部?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)?〔交安監(jiān)發(fā)〔2024〕791號(hào)〕要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位實(shí)際，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2024〕40號(hào)文件部署的各項(xiàng)工作。2、大力開(kāi)展全員宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳教育方式，運(yùn)用多種形式，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，以宣傳培訓(xùn)新出臺(tái)的平安生產(chǎn)政策、法規(guī)為契機(jī)，強(qiáng)化從業(yè)人員平安意識(shí)教育和平安知識(shí)普及，廣泛組織開(kāi)展平安開(kāi)展公益宣傳教育活動(dòng)。以第11個(gè)“平安生產(chǎn)月〞活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)平安生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、平安開(kāi)展〞的社會(huì)氣氛，努力提高平安應(yīng)急能力。3、大力推進(jìn)行業(yè)平安文化建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣貫、技術(shù)創(chuàng)新、完善制度等方法，不斷提升企業(yè)、行業(yè)本質(zhì)平安水平和平安開(kāi)展能力。積極主動(dòng)關(guān)心、支持企業(yè)的平安開(kāi)展和可持續(xù)開(kāi)展，通過(guò)交流、走訪、調(diào)研等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)主管部門(mén)和企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)、互動(dòng)；將平安文化建設(shè)與精神文明活動(dòng)相結(jié)合，使科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展成為凝聚共識(shí)、聚集力量、推動(dòng)平安生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動(dòng)力?！捕惩怀鲐?zé)任落實(shí)，強(qiáng)化鼓勵(lì)約束機(jī)制。1、強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化崗位、職工的平安責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)相關(guān)方針政策和法規(guī)，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違〞行為。保障平安生產(chǎn)投入，加大平安生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施改造力度，確保良好的平安生產(chǎn)條件，切實(shí)落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。2、強(qiáng)化管理部門(mén)平安監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)〞，進(jìn)一步完善平安生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，完善責(zé)任鏈條，切實(shí)把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)，落實(shí)到各崗位。不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管，繼續(xù)保持對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步穩(wěn)固和擴(kuò)大“打非〞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。不斷加大創(chuàng)新平安監(jiān)管方式方法，大力提升主動(dòng)效勞能力，充分依靠科技信息化手段，擴(kuò)大平安監(jiān)管覆蓋面，消除平安監(jiān)管盲區(qū)，提高平安監(jiān)管和執(zhí)法能力，全面履行平安監(jiān)管主體責(zé)任。3、加強(qiáng)考核兌現(xiàn)和責(zé)任追究。加強(qiáng)事故調(diào)查處理，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原那么，嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，加大企業(yè)平安生產(chǎn)事故責(zé)任和平安監(jiān)管責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。及時(shí)公布重特大事故調(diào)查進(jìn)展和查處結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育作用。加大鼓勵(lì)約束力度，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)績(jī)效考核，堅(jiān)持“一票否決〞，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?！踩惩怀觥半p基〞〔基層、根底〕建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展保障根底。1、進(jìn)一步完善平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，加快交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的制修訂進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸平安管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)重大事故掛牌督辦制度、重大隱患掛牌督辦制度。制定交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)法規(guī)和考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善平安生產(chǎn)管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2、認(rèn)真落實(shí)“十二五〞平安生產(chǎn)規(guī)劃要求的年度目標(biāo)。根據(jù)“十二五〞平安生產(chǎn)規(guī)劃部署，確保并適度加大平安生產(chǎn)投入，加強(qiáng)平安生產(chǎn)和應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，加快平安生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的配備和更新，不斷改善平安生產(chǎn)條件。要結(jié)合實(shí)際，確定2024年年度平安生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，制定有針對(duì)性的工作措施，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到部門(mén)、崗位和人員，抓好落實(shí)，全面推進(jìn)“十二五〞平安生產(chǎn)規(guī)劃的順利實(shí)施。3、深入開(kāi)展平安生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，以豐富多彩、形式多樣的平安生產(chǎn)競(jìng)賽為載體，通過(guò)平安知識(shí)競(jìng)賽、主題演講比賽、崗位練兵、意見(jiàn)征集等活動(dòng)，有效提升基層一線人員平安生產(chǎn)意識(shí)和平安實(shí)操技能，改善平安生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，增強(qiáng)基層班組的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，使基層真正成為保障平安生產(chǎn)的排頭兵和堅(jiān)強(qiáng)后盾。4、扎實(shí)推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案的部署，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合各地實(shí)際，制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)那么。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)人員認(rèn)定等工作，保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的高效、公開(kāi)、公正、公平。盡快啟動(dòng)交通運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。5、切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。加大交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)支持保障力度，完善各級(jí)平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員配置。完善平安培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)方案，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)和管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、平安管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員、勞務(wù)工不同層次的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。利用有效載體通過(guò)典型事例、事故案例等多樣方式開(kāi)展平安生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)教育?！菜摹惩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。1、加強(qiáng)長(zhǎng)大橋隧平安監(jiān)管。嚴(yán)格開(kāi)展擬建長(zhǎng)大橋隧平安評(píng)估工作，加強(qiáng)在建長(zhǎng)大橋隧工程平安監(jiān)管。2、加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程建設(shè)平安管理。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原那么，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等各環(huán)節(jié)平安監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把平安生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)工程平安核準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞制度。推進(jìn)“平安工地〞建設(shè)活動(dòng)向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)化。建立建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)，逐步推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管信息化，提升工程建設(shè)平安保障水平。3、加強(qiáng)消防平安管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按要求配齊交通運(yùn)輸領(lǐng)域人員密集、易燃易爆等火災(zāi)高危場(chǎng)所消防設(shè)施、設(shè)備及器材，并指定人員維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保消防設(shè)施、設(shè)備及器材處于良好狀態(tài)。加大消防平安知識(shí)宣傳教育，積極開(kāi)展消防平安咨詢(xún)，提升全員消防平安意識(shí)。定期開(kāi)展消防應(yīng)急演練，提高全員排查火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生和消防宣傳教育能力。重點(diǎn)加大“兩客一危〞車(chē)輛、“四客一危〞船舶和客運(yùn)場(chǎng)站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所消防平安監(jiān)管力度?！参濉惩怀鲋攸c(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)防死守確保平安穩(wěn)定。1、做好節(jié)假日、“十八大〞等重點(diǎn)時(shí)段的平安穩(wěn)定工作。要結(jié)合實(shí)際，早謀劃、早安排、早部署節(jié)假日客流頂峰和“十八大〞期間平安生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，重點(diǎn)加強(qiáng)車(chē)輛、船舶維修保養(yǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、超員、超速和疲勞駕駛等非法違法行為，確保重點(diǎn)時(shí)段人民群眾出行的平安、便捷。2、加強(qiáng)汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)和冰凍雨雪及寒潮大風(fēng)期間的平安管理。進(jìn)一步完善與氣象部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)警，通過(guò)電視、播送、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體和手機(jī)短信、公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式，及時(shí)發(fā)布強(qiáng)降雨、寒潮、霧霾、冰凍等天氣預(yù)警信息，公路工程在建工程要提前采取措施確保平安。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)藏，做好應(yīng)急搶通準(zhǔn)備，一旦發(fā)生緊急情況，迅速采取措施，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失?！擦惩怀鲱A(yù)防預(yù)控，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理。1、加強(qiáng)形勢(shì)研判。深入分析平安生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力，理清存在的主要問(wèn)題和突出矛盾，查找重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的工作措施，突出預(yù)防預(yù)控，做到形勢(shì)有判斷，任務(wù)有安排，工作有目的，應(yīng)對(duì)有措施，行動(dòng)有實(shí)效，有效提升預(yù)防預(yù)控水平。2、強(qiáng)化隱患排查治理。進(jìn)一步完善平安隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，重大平安隱患實(shí)施報(bào)備、掛牌督辦和整改銷(xiāo)號(hào)。加大施工現(xiàn)場(chǎng)等領(lǐng)域的平安隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)隱患，要加強(qiáng)跟蹤管理，確保得到及時(shí)有效治理，并按相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送平安生產(chǎn)隱患排查治理信息。3、加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。要關(guān)口前移、重心下移，狠抓現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的落實(shí)，要采取日常檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，注重對(duì)重大平安生產(chǎn)隱患治理工作的催促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位〞，確保取得實(shí)效。加大責(zé)任追究力度，對(duì)平安隱患排查治理排查不力、整改不力、監(jiān)管不力的有關(guān)人員，要嚴(yán)格責(zé)任追究。三、相關(guān)要求〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。共茶工程辦負(fù)責(zé)繼續(xù)深化“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)活動(dòng)的日常工作。各監(jiān)理施工單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織開(kāi)展。各單位要按照工程辦通知要求和部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核，確保“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效?！捕臣訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要