冬季燃?xì)狻氨９┓€(wěn)價(jià)”情況的調(diào)研報(bào)告燃?xì)庥昧看蠓嵘啻氩⑴e力保供應(yīng)近年來(lái)，天然氣是群眾安全溫暖過(guò)冬的重要能源，為進(jìn)一步了解冬季天然氣“保供穩(wěn)價(jià)”相關(guān)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)走訪了區(qū)住建局燃?xì)夤芾磙k公室、華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?，深入了解xx區(qū)冬季天然氣供應(yīng)總體狀況，對(duì)居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、集中供暖等用氣單位和個(gè)人的用氣保障情況，以及燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果顯示，近年來(lái)冬季燃?xì)庥昧恐鹉甏蠓嵘?，存在一定的缺口，燃?xì)夤径啻氩⑴e確保xx區(qū)用氣供應(yīng)滿足需求。一、xx區(qū)燃?xì)夤┙o基本情況（一）燃?xì)夤┬栊蝿?shì)存在壓力1.供氣量逐年上漲。從華潤(rùn)燃?xì)夤玖私獾?，xx城區(qū)近年來(lái)燃?xì)夤?yīng)量呈現(xiàn)逐年快速上漲趨勢(shì)。xx年供應(yīng)量為7088萬(wàn)立方米；xx年為7205萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)1.7%；xx年為8533萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)18.4%；xx年達(dá)到10835萬(wàn)立方米，首次突破1億立方米，同比增長(zhǎng)27.0%；xx年達(dá)到13069萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)20.6%。xx年較xx年用氣量累計(jì)增加5981立方米，累計(jì)增長(zhǎng)84.4%（見(jiàn)圖1）。2.供氣缺口逐年加大。據(jù)燃?xì)夤痉从?，最近五年?nèi)xx城區(qū)天然氣存在缺口，且缺口逐年加大。xx-xx年度冬供缺口為200萬(wàn)立方米；xx-xx年度冬供缺口達(dá)到2200萬(wàn)立方米；從當(dāng)前供氣狀況來(lái)看，xx-xx年度冬供缺口預(yù)計(jì)達(dá)到3300萬(wàn)立方米（見(jiàn)圖2）。（二）供氣公司力爭(zhēng)“保供穩(wěn)價(jià)”1.多措并舉實(shí)現(xiàn)“保供”。為解決供氣缺口問(wèn)題，確保xx區(qū)居民基本生活及冬季供暖需要，相關(guān)主管部門(mén)及燃?xì)夤┙o企業(yè)采取多種措施滿足氣源保障供應(yīng)。一是增加上游氣源供給單位，xx年投資1000萬(wàn)元在xx區(qū)零口街道新建輸氣管道，接入中石油渭南煤氣層管輸有限公司氣源，至此，xx的天然氣管道氣源由原來(lái)的xx省天然氣股份有限公司一家增加到兩家。xx-xx年度該氣源新增供氣620萬(wàn)立方米。二是企業(yè)新建LNG（液化天然氣）氣站2處，主要用于購(gòu)買(mǎi)汽運(yùn)灌裝液化天然氣并入城區(qū)管網(wǎng)。2.執(zhí)行規(guī)定保證“穩(wěn)價(jià)”。在省市區(qū)各級(jí)政府冬季燃?xì)狻氨９┓€(wěn)價(jià)”的政策指導(dǎo)下，xx供氣企業(yè)一直優(yōu)先保障居民基本生活用氣，價(jià)格保持穩(wěn)定，數(shù)量足額供給。按照統(tǒng)一規(guī)定，民用氣價(jià)格延續(xù)階梯氣價(jià)政策：第一階梯價(jià)格為2.05元/立方米，第二階梯價(jià)格為2.46元/立方米，第三階梯價(jià)格為3.08元/立方米。供熱公司用用氣價(jià)格為2.07元/立方米，足額保證供給數(shù)量。生產(chǎn)企業(yè)用氣則采取議價(jià)政策，隨市場(chǎng)天然氣價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。二、xx區(qū)燃?xì)夤┬枳兓颍ㄒ唬┦袌?chǎng)需求逐年加大原因一是城市建設(shè)擴(kuò)張迅速，天然氣覆蓋小區(qū)范圍逐年增加，民用氣量有所增長(zhǎng)。二是“煤改氣”后，燃?xì)庑枨蠹彼贁U(kuò)張，為了環(huán)保治理需要新增大量的燃?xì)庑枨?，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶爐灶設(shè)備改造，燃煤設(shè)備改造升級(jí)為燃?xì)庠O(shè)備；尤其是供熱公司燃煤設(shè)備改造為燃?xì)忮仩t供暖，冬季用氣量巨大。（二）供氣缺口逐年增加原因xx燃?xì)夤?yīng)企業(yè)每年與省天然氣股份有限公司簽訂的基本供氣量無(wú)法滿足本地新增用氣需求。特別是“煤改氣”實(shí)施后，供暖用氣需求旺盛，更加巨了訂單供給缺口。xx區(qū)城區(qū)冬季供暖用氣量達(dá)到全年用氣總量的54%，其中，4-10月份，城區(qū)平均每天供氣量在20萬(wàn)立方米左右，進(jìn)入供暖期后，每天供氣量達(dá)到90萬(wàn)立方米，是平常用氣量的4.5倍。三、燃?xì)夤镜膬纱罄щy（一）“高價(jià)氣”吞噬企業(yè)利潤(rùn)供氣缺口逐年增加，燃?xì)夤緸楸Ｕ陷爡^(qū)居民及企業(yè)用氣需求，只能購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃外的高價(jià)氣，一部分氣源屬于“高買(mǎi)低賣(mài)”。燃?xì)馄髽I(yè)年初與省天然氣公司簽訂的基本供氣合同中，燃?xì)鈨r(jià)格為1.6元/立方米，超出合同供氣量的缺口部分，企業(yè)只能通過(guò)交易平臺(tái)競(jìng)拍，按照當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)天然氣，或與其他氣源協(xié)議購(gòu)買(mǎi)天然氣，交易價(jià)格集中在3.4-3.7元/立方米，平均每立方米多出2元成本。隨著用氣量的逐漸年大，缺口逐年在增加，“高買(mǎi)低賣(mài)”握量也在不斷加大，不斷地?cái)D占利潤(rùn)空間，吞噬有限利潤(rùn)。（二）企業(yè)資金鏈極為緊張燃?xì)夤旧a(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需資金量巨大，資金周轉(zhuǎn)極為緊張。一是為了滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，燃?xì)夤緸榻鉀Q新增用氣缺口，新建氣站、管道，這些固定資產(chǎn)屬于一次投入多年回收的項(xiàng)目，前期投入資金非常大。二是燃?xì)夤驹谫?gòu)買(mǎi)上游氣源時(shí)是先付資金才能提供燃?xì)?，先行要墊付大量的資本。而用氣量巨大的供熱企業(yè)是先用氣后結(jié)算資金，在這個(gè)時(shí)間差內(nèi)，資金不能快速回流。四、燃?xì)夤镜娜c(diǎn)訴求(一)希望省天然氣總公司加大基本供氣量燃?xì)夤久磕昱c省天然氣股份有限公司簽訂基本供氣合同時(shí)，期盼能根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整，適度增加xx區(qū)基本供氣數(shù)量，減少逐年增大的供需缺口，確保xx區(qū)供應(yīng)量與需求量基本匹配，減少企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高價(jià)氣對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的吞噬現(xiàn)象。（二）希望用氣大戶企業(yè)及時(shí)結(jié)算和回款用氣企業(yè)特別是用量巨大的供熱企業(yè)要進(jìn)一步改變付款模式，收繳取暖費(fèi)后優(yōu)先給付燃?xì)夤举M(fèi)用，減少燃?xì)馄髽I(yè)資金墊付窘迫的現(xiàn)狀，優(yōu)化燃?xì)馄髽I(yè)