只分享有價值的文檔，本文由梁老師收編！【重要知識點(diǎn)】2018司考行政法之政府信息公開制度的主要內(nèi)容2018司考行政法之政府信息公開制度的主要內(nèi)容。

（一）《政府信息公開條例》的適用范圍

《政府信息公開條例》的適用范圍包括如何確定政府信息和哪些主體應(yīng)受條例規(guī)范的問題。

1.對政府信息的理解。《政府信息公開條例》所規(guī)定的政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。理解這一規(guī)定時需要注意以下方面：第一，不能把信息等同于文件。一個文件中可能包含多個信息，《政府信息公開條例》強(qiáng)調(diào)公開的是信息，而非文件。第二，雖信息必須是以一定形式記錄和保存，但與存儲形式無關(guān)，只要信息能以有效可讀的方式存儲即可。第三，與信息來源、價值無關(guān)。政府信息既可由行政機(jī)關(guān)自身制定而形成，也可以通過其他機(jī)關(guān)或他人提供而成為政府信息，而且這些信息的價值大小不影響其公開與否，關(guān)鍵要看是否為行政機(jī)關(guān)所持有。

2.適用的主體?！墩畔⒐_條例》規(guī)定的政府信息公開的主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者?！墩畔⒐_條例》要求各級人民政府及縣級以上人民政府部門建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中也制作、獲取了大量的社會公共信息。公開這些與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會公共信息，有利于更好地保障廣大人民群眾獲取信息、利用信息的合法權(quán)益。為此，《政府信息公開條例》也將這部分公共企事業(yè)單位作為信息公開的主體，納入調(diào)整范圍。同時，考慮到這些公共企事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，條例特別規(guī)定，上述機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《政府信息公開條例》，公開其在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息。

（二）公開的基本要求

1.公正、公平、便民。行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。公民、組織享有平等獲取政府信息的權(quán)利，不能成為少數(shù)人的特權(quán)，行政機(jī)關(guān)在公開政府信息時，應(yīng)當(dāng)公正、平等地對待申請人，不應(yīng)當(dāng)歧視和存有偏見。在公開信息時，應(yīng)當(dāng)方便公眾，通過建立健全管理制度，提高辦理效率，為公眾獲取政府信息提供便利。

2.及時、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)公開政府信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確，不僅要在恰當(dāng)時機(jī)公開相關(guān)信息，遵守公開的法定期限，而且要保證所公開的信息是真實(shí)可信、準(zhǔn)確無誤。一旦發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

3.正確處理公開與保密的關(guān)系。公開與保密是一對矛盾。政府信息公開既要保證公民、法人和其他組織及時、準(zhǔn)確地獲取政府信息，又要防止出現(xiàn)因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全，影響社會穩(wěn)定和侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。這就要求行政機(jī)關(guān)能正確處理公開與保密的關(guān)系。第一，除法定的不予公開事項(xiàng)外，政府信息均應(yīng)公開；第二，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定；第三，要建立政府信息公開保密審查機(jī)制。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前應(yīng)當(dāng)依照保守國家秘密法以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

（三）公開的范圍

政府信息公開的范圍，關(guān)系哪些政府信息應(yīng)當(dāng)公開，哪些不應(yīng)當(dāng)公開，是信息公開立法中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從世界已有的信息公開立法看，對政府信息公開范圍的基本界定是：以公開為原則，以法定不公開為例外?！墩畔⒐_條例》從主動公開、依申請公開和不予公開三個方面對政府信息公開的范圍作了規(guī)定：

1.不予公開的信息。行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，行政機(jī)關(guān)公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

2.主動公開的信息。對符合下列基本要求的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開：第一，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；第二，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的：第三反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等請況的；第四，其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。《政府信息公開條例》要求各行政機(jī)關(guān)按照上述基本要求，確定主動公開政府信息。的具體內(nèi)容。同時，為了保證主動公開的要求能夠落到實(shí)處，條例還根據(jù)縣級以上各級人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作職責(zé)，分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息。

3.依申請公開的信息。除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

（四）公開的方式和程序

1.行政機(jī)關(guān)信息公開的分工。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.主動公開的方式和要求。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.依申請公開的方式和程序。

（1）編制信息公開指南和目錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新，為當(dāng)事人申請公開提供條件。

（2）當(dāng)事人申請。當(dāng)事人申請是啟動公開程序的前提。當(dāng)事人提出申請?jiān)瓌t上應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式），采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息的內(nèi)容描述，申請公開的政府信息的形式要求。此外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

（3）行政機(jī)關(guān)處理。第一，對屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；第二，屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；第三，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；第四，申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

（4）征求第三人的意見。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。（5）期限。第一，當(dāng)場答復(fù)。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。第二，一般期限。應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。必要時，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并告知申請人，可以延長，最長不得超過15個工作日。不過，申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在內(nèi)。

（五）費(fèi)用

行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息不得收取費(fèi)用。對依申請?zhí)峁┱畔⒌模梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，收取標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

（六）監(jiān)督與救濟(jì)

政府信息公開的監(jiān)督機(jī)制，是政府信息公開制度中的核心問題之一?！墩畔⒐_條例》根據(jù)我國的實(shí)際情況規(guī)定了以下制度：

1.對政府信息公開的考核、評議。各級人民政府應(yīng)當(dāng)把政府信息公開列入考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

2.年度報告。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。報告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有：主動公開政府信息的情況；依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；其他需要報告的事項(xiàng)。

3.公民、組織的申訴、復(fù)議與訴訟。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

結(jié)語：司考大致的時間軸：3月份感性認(rèn)識司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報名——7月份現(xiàn)場確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯誤，