GB/T39792.1—2020

目次

前言.....................................................................................................................................................................ii

1適用范圍...........................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.......................................................................................................................................................2

4工作內(nèi)容和程序...............................................................................................................................................3

5鑒定評估準(zhǔn)備...................................................................................................................................................4

6土壤與地下水損害調(diào)查確認(rèn)...........................................................................................................................6

7土壤與地下水損害因果關(guān)系分析.................................................................................................................10

8土壤與地下水損害實(shí)物量化與恢復(fù)方案制定............................................................................................11

9土壤與地下水損害價(jià)值量化.........................................................................................................................14

10土壤與地下水恢復(fù)效果評估.......................................................................................................................15

11報(bào)告編制.......................................................................................................................................................16

附錄A（資料性附錄）土壤與地下水損害情景...............................................................................................17

附錄B（資料性附錄）常用土壤恢復(fù)技術(shù)適用條件與技術(shù)性能...................................................................18

附錄C（資料性附錄）常用地下水恢復(fù)技術(shù)適用條件與技術(shù)性能...............................................................26

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前言

為貫徹《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方

案》，保護(hù)土壤和地下水環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，

制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容、工作程序、方法和技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A~附錄C為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部組織制定。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所。

本標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估，繼續(xù)參照《生

態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》（環(huán)辦政法〔2016〕67號）和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指

南土壤與地下水》（環(huán)辦法規(guī)〔2018〕46號）開展，但該損害持續(xù)至本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的除外。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

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生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南環(huán)境要素

第1部分：土壤和地下水

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容、工作程序、方法和技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于因環(huán)境污染或生態(tài)破壞導(dǎo)致的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于核與輻射事故導(dǎo)致的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡

是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB9834土壤有機(jī)質(zhì)測定法

GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18508城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程

GB/T39791.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱

GB/T39791.2生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害調(diào)查

HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.4建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.5污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.6污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則

HJ493水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

HJ710.1生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則陸生維管植物

HJ710.2生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則地衣和苔蘚

HJ710.3生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則陸生哺乳動物

HJ710.5生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則爬行動物

HJ710.6生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則兩棲動物

HJ710.10生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則大中型土壤動物

HJ710.11生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則大型真菌

HJ1019地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

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CJ/T206城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

DZ/T0290地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

NY/T1121.16土壤檢測第16部分：土壤水溶性鹽總量的測定

NY/T1121.22土壤檢測第22部分：土壤田間持水量的測定—環(huán)刀法

NY/T3343耕地污染治理效果評價(jià)準(zhǔn)則

NY/T3499受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號）

《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》（環(huán)辦〔2014〕90號）

《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價(jià)工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）

《地下水污染模擬預(yù)測評估工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）

《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失核定細(xì)則》（環(huán)應(yīng)急〔2020〕28號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

土壤soil

由礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、水、空氣及生物有機(jī)體組成的地球陸地表面的疏松層。

3.2

地下水groundwater

以各種形式埋藏在地殼空隙中的水。

3.3

環(huán)境敏感區(qū)environmentalsensitivearea

依法設(shè)立的各級各類保護(hù)區(qū)域，以及對某類污染物或者生態(tài)影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保

護(hù)紅線劃定范圍內(nèi)或者其外的生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本

農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地、重

要水生生物的棲息地和洄游通道、天然漁場、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、自然岸線，

以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域。

3.4

健康風(fēng)險(xiǎn)評估healthriskassessment

在土壤和地下水調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析其中的污染物對人群的主要暴露途徑，評估污染物對人體健康

的致癌風(fēng)險(xiǎn)或危害水平。

3.5

概念模型conceptualmodel

用文字、圖、表等方式來系統(tǒng)綜合描述污染源、污染物遷移途徑、人體或生態(tài)受體接觸污染介質(zhì)的

過程和接觸方式等。

3.6

受體receptor

評估區(qū)域及其周邊環(huán)境中可能受到污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的土壤和地下水等環(huán)境要素以及

人群、生物類群和生態(tài)系統(tǒng)。

3.7

理論治理成本theoreticaltreatmentcost

通過治理成本函數(shù)計(jì)算得到的治理成本。治理成本函數(shù)是以治理費(fèi)用為因變量，以處理技術(shù)、處理

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規(guī)模、污染物去除效率等因素為自變量構(gòu)建的函數(shù)模型。在污染物濃度以及治理目標(biāo)確定的情況下，將

以上變量帶入治理成本函數(shù)，可得到相應(yīng)的理論治理成本。

4工作內(nèi)容和程序

4.1工作方案制定

掌握涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解受損區(qū)域及周邊的自然環(huán)境與社會狀況；

初步判斷土壤和地下水的受損范圍，明確涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容，確定鑒定

評估方法，編制鑒定評估工作方案。

4.2損害調(diào)查確認(rèn)

通過開展地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查、土壤和地下水污染狀況調(diào)查、土壤和地下水生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查、土

壤和地下水環(huán)境質(zhì)量及其生態(tài)服務(wù)功能的基線水平調(diào)查，判斷土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能是否

受到損害。

4.3因果關(guān)系分析

通過污染源解析、遷移轉(zhuǎn)化過程分析和驗(yàn)證，分析污染環(huán)境行為與土壤和地下水損害之間是否存在

因果關(guān)系。通過分析破壞生態(tài)行為導(dǎo)致土壤和地下水損害的機(jī)理，判定破壞生態(tài)行為與土壤和地下水損

害之間是否存在因果關(guān)系。

4.4土壤和地下水損害實(shí)物量化和恢復(fù)方案制定

篩選土壤和地下水損害評估指標(biāo)，確定損害程度和范圍。當(dāng)受損土壤和地下水可恢復(fù)，研究確定基

本恢復(fù)目標(biāo)，制定備選基本恢復(fù)方案，估算恢復(fù)時(shí)間，計(jì)算期間損害，確定補(bǔ)償性恢復(fù)規(guī)模，制定備選

補(bǔ)償性恢復(fù)方案，開展恢復(fù)方案綜合比選，確定最佳方案。

4.5土壤和地下水損害價(jià)值量化

基于土壤和地下水損害是否已經(jīng)恢復(fù)、是否需要恢復(fù)、是否能恢復(fù)等情況，選擇恢復(fù)費(fèi)用法、實(shí)際

治理成本法、理論治理成本法、虛擬治理成本法、資源價(jià)值法及其它環(huán)境價(jià)值評估方法對損害價(jià)值進(jìn)行

量化。

4.6土壤和地下水損害鑒定評估報(bào)告編制

編制涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報(bào)告（意見）書，同時(shí)建立完整的涉及土壤和地下

水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作檔案。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估應(yīng)編制獨(dú)立的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估報(bào)告。

4.7土壤和地下水恢復(fù)效果評估

定期跟蹤土壤和地下水損害恢復(fù)情況，評估恢復(fù)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，設(shè)計(jì)

并實(shí)施補(bǔ)充性恢復(fù)方案；當(dāng)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估等過程判斷不需要開展補(bǔ)充恢復(fù)，采用環(huán)境價(jià)值評估方法進(jìn)行相

應(yīng)損失計(jì)算。

涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序見圖1。實(shí)踐中，可根據(jù)鑒定評估委托事項(xiàng)適當(dāng)簡

化工作程序，選擇性開展上述相關(guān)工作。必要時(shí)，應(yīng)針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中的關(guān)鍵問題開展專題

研究。

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圖1鑒定評估程序

5鑒定評估準(zhǔn)備

通過資料收集分析、文獻(xiàn)查閱、座談走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場快速檢測等方式，掌握涉及

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土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解受損區(qū)域及周邊的自然環(huán)境與社會狀況，分析土壤和地

下水可能的受損范圍，明確涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的主要內(nèi)容，研究確定評估

工作的具體方法，編制鑒定評估工作方案。

5.1基本情況調(diào)查

a）損害來源相關(guān)信息：污染來源、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)工藝和污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、位置，污染物排放、

堆放、填埋和處置區(qū)域，歷史污染事故及其處理情況；對于突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)查明事件發(fā)生的

時(shí)間、地點(diǎn)，可能產(chǎn)生的污染物的類型和性質(zhì)、排放量（體積、質(zhì)量），污染物濃度等資料和

情況；對于生態(tài)破壞事件，了解事件性質(zhì)、破壞方式、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況；

b）損害過程相關(guān)信息：污染物排放方式、排放時(shí)間、排放頻率、排放去向，特征污染物類別、濃

度，可能產(chǎn)生的二次污染物類別、濃度等資料和情況；受破壞林地、耕地、草地、濕地等生態(tài)

系統(tǒng)的自然狀態(tài)，以及動植物受損的時(shí)間、方式和過程等信息；

c）前期處理處置相關(guān)信息：污染物清理、防止污染擴(kuò)散等控制措施或生態(tài)恢復(fù)措施實(shí)施的相關(guān)資

料和情況，包括實(shí)施過程、實(shí)施效果、費(fèi)用等相關(guān)信息；

d）歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測相關(guān)信息：監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)

據(jù)，指示性生物物種數(shù)量、密度、豐度、結(jié)構(gòu)，群落組成、結(jié)構(gòu)等調(diào)查數(shù)據(jù)；

e）可能開展替代恢復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)狀和可恢復(fù)性。

5.2自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)信息收集

調(diào)查收集評估區(qū)域的自然環(huán)境信息，具體包括：

a）地形地貌、水文、氣候氣象資料；

b）地質(zhì)和水文地質(zhì)資料；

c）土地和地下水利用的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息；

d）已有地下水井的分布情況；

e）居民區(qū)、飲用水水源地、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分布信

息以及主要生物資源的分布狀況；

f）廠礦、水庫、構(gòu)筑物、溝渠、地下管網(wǎng)、滲坑及其他面源污染等分布情況。

收集評估區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)信息，具體包括：

a）經(jīng)濟(jì)和主要產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展?fàn)顩r；

b）地方法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息；

c）人口、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和水資源供給等信息。

5.3工作方案制定

根據(jù)所掌握的損害情況和所收集到的自然環(huán)境和社會信息，初步判斷可能的損害類型、土壤和地下

水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能可能的受損范圍，包括時(shí)間范圍和空間范圍。必要時(shí)可結(jié)合遙感圖、影像圖進(jìn)

行輔助判斷，或利用現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行污染物空間分布模擬，缺乏具有時(shí)效性的監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，建立區(qū)域

或場地概念模型進(jìn)行推演，判斷可能受到損害的范圍。

根據(jù)損害的基本情況以及鑒定評估委托事項(xiàng)，明確要開展的損害鑒定評估工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)工作程序，

通過調(diào)研、專項(xiàng)研究、專家咨詢等方式，確定每項(xiàng)鑒定評估工作的具體方法，編制評估工作方案。

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6土壤和地下水損害調(diào)查確認(rèn)

6.1地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查

6.1.1調(diào)查目的

地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查的目的在于了解評估區(qū)域土壤性質(zhì)、地層巖性分布、構(gòu)造發(fā)育、地下水類型、

含水層分布、地下水補(bǔ)徑排條件等情況，獲取地質(zhì)信息及關(guān)鍵水文地質(zhì)參數(shù)，判斷污染物在土壤和含水

層中的遷移擴(kuò)散條件，為土壤和地下水污染狀況調(diào)查奠定基礎(chǔ)，并為土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功

能受損情況的量化和因果關(guān)系判定提供依據(jù)。

6.1.2調(diào)查原則

a）充分利用現(xiàn)有資料。根據(jù)現(xiàn)有資料對評估區(qū)域地質(zhì)及水文地質(zhì)信息進(jìn)行初步了解，重點(diǎn)關(guān)注已

有水井資料，初步識別評估區(qū)域含水層分布、地下水流場、地下水補(bǔ)徑排信息，現(xiàn)有資料不足

時(shí)，開展進(jìn)一步調(diào)查；

b）兼顧區(qū)域和評估區(qū)域水文地質(zhì)條件開展調(diào)查。獲取區(qū)域地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，結(jié)合場地調(diào)查的

精度，對獲取資料進(jìn)行篩選應(yīng)用，初步判斷評估區(qū)域地質(zhì)和水文地質(zhì)信息，兼顧局部變化帶來

的影響，區(qū)域資料不能滿足調(diào)查需要時(shí)，使用鉆探、物探和相關(guān)試驗(yàn)等手段有針對性地開展必

要的評估區(qū)域地質(zhì)和水文地質(zhì)調(diào)查工作。

6.1.3調(diào)查方法

a）資料收集

進(jìn)一步收集評估區(qū)域地質(zhì)圖、鉆孔柱狀圖、地質(zhì)剖面圖、地質(zhì)構(gòu)造圖、水文地質(zhì)圖等相關(guān)資料，識

別評估區(qū)域地層巖性及其分布情況、基巖裂隙發(fā)育情況，掌握評估區(qū)域地下水賦存條件、含水層分布（埋

深、厚度、巖性）、水文地質(zhì)單元?jiǎng)澐帧⒌叵滤a(bǔ)徑排條件及關(guān)鍵水文地質(zhì)參數(shù)。

b）現(xiàn)狀調(diào)查

收集已建水井的建井資料，了解井深、井結(jié)構(gòu)、建井材料性質(zhì)、濾水管分布等信息，根據(jù)含水層結(jié)

構(gòu)特征，對已建水井開展水位統(tǒng)測，掌握不同含水巖組地下水埋深、地下水流向，當(dāng)已建井結(jié)構(gòu)、數(shù)量

和位置滿足條件，還可利用其開展水文地質(zhì)試驗(yàn)，獲取關(guān)鍵水文地質(zhì)參數(shù)。利用已建水井開展水位統(tǒng)測、

水質(zhì)監(jiān)測時(shí)，應(yīng)注意排除存在建井記錄不完整、封井不嚴(yán)等問題的水井。

c）鉆探、物探和試驗(yàn)

對于損害范圍較大、需要初步查明近地表地層介質(zhì)及特殊構(gòu)造分布、不便于大范圍開展鉆探工作的

情況，優(yōu)先選擇物探手段對區(qū)域進(jìn)行識別，確定重點(diǎn)區(qū)域，指導(dǎo)后續(xù)的鉆探或水文地質(zhì)試驗(yàn)工作，通過

鉆探驗(yàn)證或進(jìn)一步確定重點(diǎn)區(qū)域關(guān)注問題，如查明裂隙分布以確定污染物遷移的優(yōu)先通道，通過水文地

質(zhì)試驗(yàn)查明滲透性異常區(qū)，以獲取局部污染物遷移速率、分布情況突變原因等信息。

對于損害范圍較小、需詳細(xì)查明污染物分布特征、有條件開展詳細(xì)鉆探調(diào)查工作的情況，應(yīng)充分利

用評估區(qū)域已有水文地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、物探結(jié)果等資料，并根據(jù)需要在重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)位開展鉆探或水文地質(zhì)

試驗(yàn)工作，獲取評估區(qū)域地下水賦存條件、含水層分布、地下水補(bǔ)徑排條件及重要水文地質(zhì)參數(shù)。

當(dāng)單一技術(shù)手段不足以滿足損害評估調(diào)查工作需求時(shí)，需綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段，如無法判斷基巖

裂隙分布時(shí)，可采用物探和鉆探相結(jié)合的方法查明基巖裂隙分布情況，可利用土壤鉆探和地下水監(jiān)測井

鉆探過程中的鉆孔記錄確定地層巖性及其分布狀況，利用地下水監(jiān)測井開展水文地質(zhì)試驗(yàn)。

6.2土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

6.2.1特征指標(biāo)識別與選取

對于污染源明確的情況，優(yōu)先采集能夠代表污染源特征的樣品，通過分析檢測，根據(jù)污染源中檢出

6

GB/T39792.1—2020

的污染物確定特征污染物；也可通過現(xiàn)場踏勘、資料收集和人員訪談，根據(jù)污染源的生產(chǎn)工藝、行業(yè)特

征、評估區(qū)域環(huán)境條件、污染物性質(zhì)和轉(zhuǎn)化規(guī)律等，綜合分析，識別并選取特征污染物。

對于污染源不明的情況，通過采集可能受損的土壤和地下水樣品，進(jìn)行污染物的定性和定量分析，

篩選特征污染物。從檢出的污染物中篩選特征污染物應(yīng)結(jié)合評估區(qū)域特征，優(yōu)先選擇我國相關(guān)環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)中的物質(zhì)。對于檢測到的環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的物質(zhì)，應(yīng)通過查詢國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、研究成果，

必要時(shí)結(jié)合相關(guān)實(shí)驗(yàn)測試，評估其危害，確定是否作為特征污染物。

當(dāng)污染源為酸性和堿性物質(zhì)，應(yīng)將pH列為評估指標(biāo)。當(dāng)沒有識別出特征污染物，但評估區(qū)域土壤

或地下水呈現(xiàn)出明顯的顏色或氣味異常，應(yīng)將顏色或氣味列為輔助評估的指標(biāo)。對于其它有明顯污染環(huán)

境行為，但特征污染物不明確，也不存在酸堿、異常顏色或氣味的情形，根據(jù)實(shí)際情況篩選土壤和地下

水相關(guān)理化指標(biāo)作為特征指標(biāo)或輔助評估的指標(biāo)。

特征指標(biāo)選取時(shí)還應(yīng)考慮污染物轉(zhuǎn)化過程中可能產(chǎn)生的二次污染物、前期應(yīng)急處置和修復(fù)過程中引

入的物質(zhì)以及前期應(yīng)急處置和修復(fù)過程中可能產(chǎn)生的二次污染物。

6.2.2點(diǎn)位和深度布設(shè)

對于損害來源單一、損害時(shí)間較短、污染物排放量較小、疑似損害范圍有限或污染物遷移擴(kuò)散范圍

相對較小的情況，可根據(jù)污染發(fā)生的位置、污染物的排放量、土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能受損

情況以及區(qū)域的地質(zhì)和水文地質(zhì)條件等，判斷污染物可能的遷移擴(kuò)散范圍（包括水平和垂直范圍）或土

壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能受損區(qū)域，在該范圍或區(qū)域合理布設(shè)土壤和地下水調(diào)查點(diǎn)位，確定采

樣深度，進(jìn)行采樣分析。水平方向采樣點(diǎn)位數(shù)量應(yīng)滿足HJ25.5表1坑底采樣點(diǎn)數(shù)量要求。對于爆炸事

件，以放射性同心圓方式布點(diǎn)。原則上接近污染源的位置點(diǎn)位密集，采樣深度深，遠(yuǎn)離污染源的位置點(diǎn)

位相對稀疏，采樣深度淺。

對于損害時(shí)間較長、污染物排放量較大、疑似損害范圍較大或污染物遷移擴(kuò)散范圍相對較大的情況，

采用初步調(diào)查和詳細(xì)調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行布點(diǎn)采樣。初步調(diào)查階段具體布點(diǎn)方法參照HJ25.1表1；

垂向上，原則上采集0~0.5m表層土壤樣品，0.5m以下按0.5~2m等間距設(shè)置采樣位置，不同性質(zhì)土

層至少采集一個(gè)土壤樣品，同一性質(zhì)土層厚度較大或出現(xiàn)明顯污染痕跡時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況在該層位增加

采樣點(diǎn)，最大深度應(yīng)至未受污染的深度為止。詳細(xì)調(diào)查階段在初步調(diào)查識別的損害區(qū)域內(nèi)采用系統(tǒng)布點(diǎn)

法進(jìn)行加密布點(diǎn)。采樣單元面積不大于1600m2（40m×40m網(wǎng)格）。

對于地下水，應(yīng)綜合考慮污染源分布，地下水流向、水力坡降、含水層滲透性、埋深和厚度等水文

地質(zhì)條件及污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等因素，在地下水可能受損較嚴(yán)重區(qū)域、地下水流向下游分別布設(shè)調(diào)查

點(diǎn)位。其它具體布點(diǎn)要求參照《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價(jià)工作指南》。深度一般在監(jiān)測井水面下0.5m

以下；對于低密度非水溶性有機(jī)物污染，監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置在含水層頂部；對于高密度非水溶性有機(jī)物污染，

監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置在含水層底部和不透水層頂部。如果涉及多層地下水污染，應(yīng)分層建井采集地下水進(jìn)行分

析檢測。

如涉及大氣和地表水污染造成土壤和地下水污染的，布點(diǎn)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮風(fēng)向和地表水流方向。

如檢測結(jié)果顯示邊界點(diǎn)位污染物濃度或其它理化指標(biāo)仍超過相應(yīng)的基線水平，應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果擴(kuò)大

采樣范圍，直至找到損害邊界為止。

6.2.3樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)

土壤鉆探和土壤樣品采集、保存參照HJ25.2。涉及鉆探時(shí)，盡量選擇無漿液鉆進(jìn)，全程套管跟進(jìn)。

土壤樣品的流轉(zhuǎn)參照HJ/T166。涉及揮發(fā)性有機(jī)污染物時(shí)，應(yīng)遵循HJ1019的相關(guān)規(guī)定。地下水監(jiān)測井

建設(shè)、成井洗井、采樣前洗井等過程參照HJ25.2。

樣品保存參照HJ493。樣品采集和流轉(zhuǎn)參照HJ/T164。涉及揮發(fā)性有機(jī)污染物時(shí)，應(yīng)遵循HJ1019

的相關(guān)規(guī)定。

6.2.4樣品檢測

針對6.2.1識別的特征指標(biāo)，對土壤和地下水樣品進(jìn)行檢測。

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GB/T39792.1—2020

土壤樣品分析檢測方法選擇參照GB36600；涉及農(nóng)用地時(shí)，參照GB15618。地下水分析檢測方法

選擇參照GB/T14848。

當(dāng)評估區(qū)域土壤或地下水呈現(xiàn)出明顯的顏色或氣味異常，可對顏色或氣味異常的樣品進(jìn)行生物毒性

測試，方法選擇參照GB/T39791.2中生物調(diào)查相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范。

6.2.5質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

土壤樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)過程質(zhì)量控制參照HJ25.2；地下水樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)過程質(zhì)量控

制參照HJ25.2和HJ/T164。土壤樣品檢測過程質(zhì)量控制參照HJ25.2；地下水樣品檢測過程質(zhì)量控制參

照HJ/T164。特征指標(biāo)涉及揮發(fā)性有機(jī)物時(shí)，質(zhì)量保證與質(zhì)量控制還應(yīng)遵循HJ1019的相關(guān)規(guī)定。

6.3土壤和地下水生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查

6.3.1土壤生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查

通過查找土地利用類型圖、國土規(guī)劃、高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料等方式獲取土地使用歷史、當(dāng)前

土地利用狀況、未來土地利用規(guī)劃等信息，確定土壤損害發(fā)生前、損害期間、恢復(fù)期間評估區(qū)域的土地

利用類型，如耕地、園地、林地、草地、商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、特殊用地（如旅游景點(diǎn)、

自然保護(hù)區(qū)）等類型。如用地類型為耕地、園地、林地、草地，重點(diǎn)查明或計(jì)算種植或養(yǎng)殖物類型和產(chǎn)

量等信息；如用地類型為旅游景點(diǎn)，重點(diǎn)查明旅游休閑服務(wù)價(jià)值計(jì)算所需的信息；如用地類型為自然保

護(hù)區(qū)，需查明或計(jì)算指示性物種的結(jié)構(gòu)與數(shù)量等信息。對于未利用地，可參考周邊土地利用類型進(jìn)行生

態(tài)服務(wù)功能損失調(diào)查和評估。

如需要采集生物樣品，參照HJ710.1、HJ710.2、HJ710.3、HJ710.5、HJ710.6、HJ710.10、HJ710.11

進(jìn)行。土壤有機(jī)質(zhì)測定參照GB9834；土壤鹽分測定參照NY/T1121.16；土壤持水率測定參照NY/T

1121.22。如需要檢測生物樣品中污染物濃度以及土壤生物群落、土壤孔隙度等指標(biāo)，參照相關(guān)權(quán)威文

獻(xiàn)中認(rèn)可的方法進(jìn)行。

6.3.2地下水生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查

獲取評估區(qū)域水資源使用歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息，查明地下水損害發(fā)生前、損害期間、恢復(fù)期間評

估區(qū)域地下水的主要生態(tài)服務(wù)功能類型，如生活飲用水水源、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活

用水、生態(tài)用水等供水服務(wù)或景觀用水等文化服務(wù)，并查明或計(jì)算開采量、用水量、水資源價(jià)值等信息。

6.4基線水平調(diào)查

6.4.1基于歷史數(shù)據(jù)

查閱相關(guān)歷史檔案或文獻(xiàn)資料，包括針對評估區(qū)域開展的常規(guī)監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查、學(xué)術(shù)研究等過程獲

得的報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、照片、遙感影像、航拍圖片等結(jié)果，獲取能夠表征評估區(qū)域土壤和地下水環(huán)境及

其生態(tài)服務(wù)功能歷史狀況的數(shù)據(jù)。歷史數(shù)據(jù)應(yīng)對評估區(qū)域具有較好的時(shí)間和空間代表性，且歷史數(shù)據(jù)的

采樣、檢測等數(shù)據(jù)收集方法與現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)具有可比性。應(yīng)對歷史數(shù)據(jù)的變異性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，識別數(shù)

據(jù)中的極值或異常值并分析其原因，確定是否剔除極值或異常值。根據(jù)專業(yè)知識和評價(jià)指標(biāo)的意義確定

基線，對于服從正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價(jià)指標(biāo)升高時(shí)，采用歷史數(shù)據(jù)的90%參考值上

限（算術(shù)平均數(shù)＋1.65標(biāo)準(zhǔn)差）作為基線；當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價(jià)指標(biāo)降低時(shí)，采用歷史數(shù)據(jù)的90%

參考值下限（算術(shù)平均數(shù)－1.65標(biāo)準(zhǔn)差）作為基線。對于不服從正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評

價(jià)指標(biāo)升高時(shí)，采用歷史數(shù)據(jù)的第90百分位數(shù)作為基線；當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價(jià)指標(biāo)降低時(shí)，采用歷

史數(shù)據(jù)的第10百分位數(shù)作為基線。

6.4.2基于對照區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)

當(dāng)缺乏評估區(qū)域的歷史數(shù)據(jù)或歷史數(shù)據(jù)不滿足要求時(shí)，可以利用未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響

的“對照區(qū)域”的歷史或現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確定基線。在對照區(qū)進(jìn)行土壤鉆探、地下水監(jiān)測井建設(shè)、采樣分析和調(diào)

查工作，獲取對照區(qū)土壤和地下水生態(tài)服務(wù)功能狀況。應(yīng)選擇一個(gè)或多個(gè)與評估區(qū)域可比且未受污染環(huán)

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GB/T39792.1—2020

境或破壞生態(tài)行為影響的對照區(qū)域。對照區(qū)域數(shù)據(jù)應(yīng)具有較好的時(shí)間和空間代表性，對照區(qū)所在區(qū)域在

地理位置、氣候條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境特征、土地利用類型、水文地質(zhì)條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)

服務(wù)功能等方面應(yīng)與受影響區(qū)域類似，其土壤和地下水的物理、化學(xué)、生物學(xué)性質(zhì)應(yīng)與受影響區(qū)域類似。

一般情況下，土壤對照點(diǎn)應(yīng)均勻布設(shè)于受影響區(qū)域外部，對照點(diǎn)數(shù)量≥5個(gè)。如評估區(qū)域面積較大，污

染物分布情況較復(fù)雜，應(yīng)適當(dāng)增加對照點(diǎn)數(shù)量。如因地形地貌、土地利用方式、污染物擴(kuò)散遷移特征等

因素致使土壤特征有明顯差別或采樣條件受到限制時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，采樣深度應(yīng)盡可能與

受影響區(qū)域內(nèi)采樣深度相同。地下水的對照點(diǎn)位應(yīng)位于污染源的地下水流向上游一定距離內(nèi)，并綜合考

慮水力坡降、含水層滲透性、埋深和厚度等水文地質(zhì)條件及污染源和污染物遷移轉(zhuǎn)化等因素，對照區(qū)所

取地下水應(yīng)與損害調(diào)查地下水位于同一層位。對照區(qū)數(shù)據(jù)收集方法應(yīng)與評估區(qū)域具有可比性，并遵守評

估方案的質(zhì)量保證規(guī)定。

若對照區(qū)污染物濃度檢測結(jié)果低于檢出限，以檢出限作為其濃度值參與基線水平計(jì)算。

應(yīng)對“對照區(qū)域”數(shù)據(jù)的變異性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，識別數(shù)據(jù)中的極值或異常值并分析其原因確定是否

剔除極值或異常值，根據(jù)專業(yè)知識和評價(jià)指標(biāo)的意義確定基線，確定原則同6.4.1。

6.4.3參考環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)

當(dāng)歷史數(shù)據(jù)或?qū)φ諗?shù)據(jù)不可行時(shí)，則根據(jù)評估區(qū)域土地利用方式和地下水使用功能，參考適用的國

家或地方土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)確定基線，如GB15618、GB36600、GB/T14848、GB5749、

GB5084、GB11607、DZ/T0290、CJ/T206；當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)同時(shí)存在時(shí)，優(yōu)先適用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)缺

乏適用的標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)時(shí)，可參考國外政府部門或國際組織發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)。

6.4.4開展專項(xiàng)研究

當(dāng)無法獲取歷史數(shù)據(jù)和對照區(qū)數(shù)據(jù)，且無可用的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)時(shí)，開展專項(xiàng)研

究，如土壤和地下水中污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)評估、土壤和地下水中污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究和模擬、污

染物濃度與種群密度和物種豐度等指標(biāo)之間劑量-效應(yīng)關(guān)系研究、生態(tài)服務(wù)功能專項(xiàng)調(diào)查等工作，以確

定土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能的基線水平。

6.5損害確定

當(dāng)事件導(dǎo)致以下一種或幾種后果時(shí)，可以確認(rèn)造成了土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務(wù)功能損害：

a）調(diào)查點(diǎn)位土壤和地下水中特征污染物的濃度或相關(guān)理化指標(biāo)（包含pH、電導(dǎo)率等）超過基線

水平；

b）評估區(qū)域土壤和地下水呈現(xiàn)明顯顏色或氣味異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)或測試表明對土壤無脊椎動物或植物

產(chǎn)生毒性；

c）因土壤和地下水污染造成評估區(qū)域生物死亡、疾病、行為異常、腫瘤、遺傳突變、生理功能失

常、畸形等；

d）評估區(qū)域指示性生物種群特征（密度、性別比例、年齡組成等）、群落特征（如多度、密度、

蓋度、豐度等）或生態(tài)系統(tǒng)特征（如生物多樣性）發(fā)生不利改變，指示性指標(biāo)超過基線水平；

e）土壤和地下水的其它性質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致土壤和地下水不再具備基線狀態(tài)下的生態(tài)服務(wù)功能，

如土壤的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能、地下水的飲用功能等；

f）造成土壤和地下水損害的其他情形。

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GB/T39792.1—2020

7土壤和地下水損害因果關(guān)系分析

7.1污染環(huán)境行為與損害之間的因果關(guān)系分析

7.1.1因果關(guān)系分析程序

結(jié)合鑒定評估準(zhǔn)備以及損害調(diào)查確認(rèn)階段獲取的損害事件特征、評估區(qū)域環(huán)境條件、土壤和地下水

污染狀況等信息，采用必要的技術(shù)手段進(jìn)行同源性分析；構(gòu)建模型，開展污染介質(zhì)、載體調(diào)查，提出特

征污染物從污染源到受體的遷移轉(zhuǎn)化過程假設(shè)，并通過遷移轉(zhuǎn)化過程的合理性、連續(xù)性分析，對遷移轉(zhuǎn)

化過程進(jìn)行驗(yàn)證；基于同源性分析、遷移轉(zhuǎn)化過程驗(yàn)證結(jié)果，分析污染環(huán)境行為與損害之間是否存在因

果關(guān)系。

7.1.2同源性分析

通過人員訪談、現(xiàn)場踏勘、空間影像識別等手段和方法，調(diào)查潛在污染源，必要時(shí)開展地質(zhì)和水文

地質(zhì)調(diào)查，進(jìn)一步掌握水文地質(zhì)條件，開展土壤和地下水采樣分析，了解污染物的空間分布特征，或利

用同位素技術(shù)，進(jìn)行同位素組成和比例分析，并根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的統(tǒng)計(jì)分析方法，識別污染源。

同源性分析常用的方法包括：

a）污染特征比對法：采集潛在污染源和受體端土壤和地下水樣品，分析污染物類型、濃度、比例

等情況，通過多元統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行特征比對，判斷受體端和潛在污染源的同源性，確定污染源；

b）同位素技術(shù)：對于損害持續(xù)時(shí)間較長，且特征污染物為鉛、鎘、鋅、汞等重金屬或含有氯、碳、

氫等元素的有機(jī)物時(shí)，可采用同位素技術(shù)，對潛在污染源和受體端土壤和地下水樣品進(jìn)行同位

素分析，根據(jù)同位素組成和比例等信息，結(jié)合多元統(tǒng)計(jì)分析等方法，判斷受體端和潛在污染源

的同源性，確定污染源；

c）多元統(tǒng)計(jì)分析法：采集潛在污染源和受體端土壤和地下水樣品，分析污染物類型、濃度以及同

位素組成、比例等情況，采用相關(guān)分析、主成分分析、聚類分析、因子分析等統(tǒng)計(jì)分析方法分

析污染物與土壤、地下水理化指標(biāo)及其時(shí)空分布相關(guān)性，判斷受體端和潛在污染源的同源性，

確定污染源。

此外，還可以綜合運(yùn)用水文地質(zhì)條件分析、水動力分析、污染物轉(zhuǎn)化機(jī)理分析等多種方法分析同源

性。無法采集到源端樣品時(shí)，可將6.2.1識別的特征污染物與受體端污染物進(jìn)行同源性分析。

7.1.3遷移轉(zhuǎn)化過程調(diào)查與分析

基于前期調(diào)查獲取的信息，初步構(gòu)建污染物遷移轉(zhuǎn)化模型，通過地形條件分析、地質(zhì)和水文地質(zhì)條

件調(diào)查和分析、包氣帶和含水層中污染物分布特征調(diào)查和分析等手段，識別傳輸污染物的載體和介質(zhì)，

提出污染源到受體之間可能的遷移轉(zhuǎn)化過程的假設(shè)。

通過對載體運(yùn)動方向、污染物空間分布和隨時(shí)間變化特征的模擬和分析，判斷遷移轉(zhuǎn)化過程的合理

性；并分析遷移轉(zhuǎn)化過程的連續(xù)性，當(dāng)存在不連續(xù)的情況，應(yīng)對可能的優(yōu)先通道和變化過程進(jìn)行分析。

必要時(shí)，利用示蹤技術(shù)，對遷移轉(zhuǎn)化過程進(jìn)行驗(yàn)證。

7.1.4因果關(guān)系分析

同時(shí)滿足以下條件，可以確定污染環(huán)境行為與損害之間存在因果關(guān)系：

a）存在明確的污染環(huán)境行為；

b）土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務(wù)功能受到損害；

c）污染環(huán)境行為先于損害的發(fā)生；

d）受體端和污染源的污染物存在同源性；

e）污染源到受損土壤和地下水之間存在合理的遷移轉(zhuǎn)化過程。

根據(jù)需要，分析其他原因?qū)ν寥篮偷叵滤h(huán)境或生態(tài)服務(wù)功能損害的貢獻(xiàn)。

10

GB/T39792.1—2020

7.2破壞生態(tài)行為與損害之間因果關(guān)系分析

通過文獻(xiàn)查閱、專家咨詢、遙感影像分析、現(xiàn)場調(diào)查等方法，分析破壞生態(tài)行為導(dǎo)致土壤和地下水

環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能受到損害的作用機(jī)理，建立破壞生態(tài)行為導(dǎo)致土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功

能受到損害的因果關(guān)系鏈條。同時(shí)滿足以下條件，可以確定破壞生態(tài)行為與損害之間存在因果關(guān)系：

a）存在明確的破壞生態(tài)行為；

b）土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務(wù)功能受到損害；

c）破壞生態(tài)行為先于損害的發(fā)生；

d）根據(jù)生態(tài)學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)等理論，破壞生態(tài)行為與土壤和地下水環(huán)境或生態(tài)服務(wù)功能損害具有

關(guān)聯(lián)性。

根據(jù)需要，分析其他原因?qū)ν寥篮偷叵滤h(huán)境或生態(tài)服務(wù)功能損害的貢獻(xiàn)。

8土壤和地下水損害實(shí)物量化與恢復(fù)方案制定

8.1損害范圍和程度量化

8.1.1涉及污染的土壤、地下水損害實(shí)物量化

8.1.1.1損害程度量化

基于土壤、地下水中特征污染物濃度或相關(guān)理化指標(biāo)與基線水平，計(jì)算每個(gè)點(diǎn)位土壤、地下水中污

染物濃度或相關(guān)理化指標(biāo)的超基線倍數(shù)，見公式（1）：

（1）

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