突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

第一章總則

第一條為了提高全社會預(yù)防、控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危

害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會秩序，

根據(jù)《XX傳染病防治法》《XX突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，

制定本辦法。

第二條本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，

造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫

情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故、重大職業(yè)中

毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重

影響社會公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級分為特別

重大、重大、較大、一般四級，分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、控制和處理（以下統(tǒng)稱防

控）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，適用本辦法。

第四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作應(yīng)當(dāng)始終把人民群

眾生命安全和身體健康放在第一位，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)

責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、

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依法防控、科學(xué)防控、精密智控、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控、群

防群控的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急

預(yù)案，將轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人納入當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件防

控工作體系，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，將突

發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所

需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)防控措施，

指導(dǎo)村（居）民委員會有針對性地采取防控措施，組織轄區(qū)

內(nèi)單位和個(gè)人做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、事件報(bào)告、

信息發(fā)布、醫(yī)療救治、防控指導(dǎo)等監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和海關(guān)、邊檢等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、、紅十字會等團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)

在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第七條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)

施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，協(xié)助做好村（社區(qū)）突

發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳教育和健康提示，動員村（居）民

和轄區(qū)內(nèi)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

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物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法配合

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第八條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共數(shù)據(jù)平臺，

建立應(yīng)急聯(lián)動數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智

能等先進(jìn)技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警、分析研判、防控救治和流行病學(xué)

調(diào)查中的應(yīng)用，提高科學(xué)防控和精準(zhǔn)施策的能力水平。

縣級以上人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門

規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事

件數(shù)據(jù)的歸集工作，依法將相關(guān)單位的數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)平

臺，為精準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。

第九條鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他單位

和個(gè)人在檢測診斷試劑研發(fā)、藥物疫苗和設(shè)備研發(fā)以及診療

技術(shù)創(chuàng)新等方面開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，支持防控突發(fā)公共

衛(wèi)生事件相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化。

第十條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組建

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會，制定專家委員會工作規(guī)

則，完善專家決策咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

提供決策支持。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會由公共衛(wèi)

生、臨床醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、法學(xué)、傳播學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域

的專家組成。

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第十一條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好本單位和自身的防

控工作，采取防護(hù)措施，積極配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工

作。

任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作人員、傳

染病者患、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者和家屬。

第十二條縣級以上人民政府、省級有關(guān)部門對在突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按

照國和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)

規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N和補(bǔ)助；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處

理工作中致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予

補(bǔ)助和撫恤。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)章以及上一級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合

本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，

報(bào)上一級人民政府備案并向社會公布。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級人民政府突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

案或者實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府備案并向社會公布。

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第十四條縣級以上人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和有關(guān)部門的職責(zé)；

（二）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)；

（三）信息的收集、分析、評估、報(bào)告、通報(bào)、發(fā)布制度;

（四）事件分級及應(yīng)急響應(yīng)的措施、應(yīng)急預(yù)案的操作手冊

與應(yīng)急處理工作方案；

（五）應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品以

及其他物資的儲備與調(diào)度；

（六）應(yīng)急救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（七）危險(xiǎn)廢棄物處理方案和措施；

（八）應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；

（九）其他與應(yīng)急處理有關(guān)的事項(xiàng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作

的需要和應(yīng)急演練、應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定程序

及時(shí)修訂、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

第十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、

康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點(diǎn)、

火車站（車站）、機(jī)場（碼頭）等人員密集單位和公共場所

的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

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急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案，并

組織做好應(yīng)急演練。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)和督促人員密集單位和公共場所制定應(yīng)急工

作方案和開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防工作。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善疾病預(yù)防控制體

系，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配

備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，提升監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)

查、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善基層預(yù)防保健體系，加強(qiáng)基層

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相

應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，保障基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加

大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，組

織醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

知識和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)范，配

備相應(yīng)的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、

報(bào)告、管理、服務(wù)責(zé)任。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善分級、分層、

分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

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設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依托本區(qū)域綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置

獨(dú)立的傳染病院區(qū)（病區(qū)）；縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)

置與傳染病防控工作需要相適應(yīng)的傳染病?？坪头细綦x

要求的傳染病病區(qū)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置發(fā)熱門診（診室）、

腸道門診、隔離病房、預(yù)檢分診室、負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室,

嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防控管理制度、操作規(guī)范。

醫(yī)療急救中心（站）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完善急救設(shè)施設(shè)備,

配備與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)的救護(hù)車（負(fù)壓救護(hù)車）和急救

醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，確保院前急救暢通。

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的要求，

完善體育場館、展覽館、會展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留應(yīng)

急需求轉(zhuǎn)換的設(shè)施設(shè)備和改變空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為臨

時(shí)性救治場所或者隔離區(qū)域。

新建、改建、擴(kuò)建綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照隔離病房

的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留應(yīng)急場地和改變空間，便于快速使其

轉(zhuǎn)換為隔離病房。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急物資儲備制度，依托本地相關(guān)企業(yè)儲備必要的應(yīng)

急物資生產(chǎn)線，完善應(yīng)急生產(chǎn)保供機(jī)制。

應(yīng)急物資儲備實(shí)行省市縣三級儲備?？h級以上人民政府發(fā)

展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件

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應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的種類、方式、數(shù)量和儲

備責(zé)任單位，報(bào)本級人民政府同意后實(shí)施。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急物資儲備目錄的要求，落實(shí)應(yīng)急物資儲備工作，做好突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的生產(chǎn)、流通、儲備的調(diào)

配，確保應(yīng)急物資的正常供應(yīng)。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會健康管理，

開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及公共衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)文明健康、綠

色環(huán)保的生活方式，提高人民健康素養(yǎng)，全面提升健康水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，加大水源保護(hù)力度,

落實(shí)飲用水消毒措施，加強(qiáng)病媒生物防治，消除病媒生物及

其孳生的環(huán)境和條件。公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他基

礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定醫(yī)療廢物和其

他危險(xiǎn)廢棄物集中處置場所，并配備專用設(shè)施設(shè)備。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依

法加強(qiáng)對醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物處置的監(jiān)督管理，督促

落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)

輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對傳染病

菌種毒種生物安全管理，以及危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物品的

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生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、經(jīng)營、使用、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，

督促相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、從業(yè)單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任，防止

因管理職責(zé)、管理制度不落實(shí)引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十四條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)

按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理工作，

督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全管理主體責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

第二十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健

康等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人畜共患疾病的監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)

疫情時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，及時(shí)相互通報(bào)疫情和防控情

況。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)

新發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制,

加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資與設(shè)施設(shè)備的儲備，發(fā)展中醫(yī)藥技術(shù)，

培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控

中的作用。

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

防控知識和法律的宣傳教育工作，組織有關(guān)部門、村（社區(qū)）

開展宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾的公共衛(wèi)生意識，提高突發(fā)

公共衛(wèi)生事件依法防控的能力。

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衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識

的宣傳教育，及時(shí)提供相關(guān)資料和咨詢服務(wù)；教育主管部門

應(yīng)當(dāng)將突發(fā)

公共衛(wèi)生事件防控知識納入學(xué)校的相關(guān)教學(xué)課程；干部教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的培

訓(xùn)教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)

生事件防控知識的宣傳教育。

第三章監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共

衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)測預(yù)

警信息資源共享。

第二十九條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)

制定本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測計(jì)劃和工作方案，根據(jù)需

要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和不明原因疾病的監(jiān)測哨點(diǎn)，會同

有關(guān)部門健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用事件和疾病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、癥

候群、健康危險(xiǎn)因素、輿情信息、科研發(fā)現(xiàn)、疫情舉報(bào)等渠

道，建立完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的敏感

性和準(zhǔn)確性。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等

技術(shù)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

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第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開突發(fā)公共衛(wèi)生事

件信息的反映渠道，鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人通過熱線電話、政

府門戶網(wǎng)站等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患信息，舉

報(bào)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，對舉報(bào)

人的個(gè)人信息和人身安全提供必要保護(hù)。

第三十一條省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，建立全省突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度。省衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制

定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范。

負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)

及時(shí)向本地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、

漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

第三十二條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息和隱患信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)

展趨勢等進(jìn)行技術(shù)分析和評估研判。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)按

照國家和省規(guī)定的程序、時(shí)限、方式報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的進(jìn)展和新發(fā)生的情況隨時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。初次報(bào)

告應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型特征，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、

范圍，涉及的人數(shù)以及已采取的相關(guān)措施等內(nèi)容。

第三十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

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的性質(zhì)、類型、分級等進(jìn)行確證，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、會

商研判，及時(shí)向本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康主管部門報(bào)

告，并提出預(yù)警或者啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生健康主管

部門提出的預(yù)警或者啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，按照國家和省規(guī)定

的權(quán)限，決定向社會發(fā)布預(yù)警或者啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)

上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動態(tài)評

估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)級別或者終止應(yīng)急預(yù)

警、響應(yīng)。

第四章應(yīng)急處置

第三十五條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣級以

上人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮由本級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三十六條縣級以上人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照

職責(zé)可以依法采取下列緊急措施：

（一）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展有關(guān)防控救治工作；

（二）緊急征用或者調(diào)用藥品、血液、醫(yī)療器械、交通工

具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及其他物資；

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（三）限制或者禁止人員聚集活動，臨時(shí)關(guān)閉有關(guān)的公共

場所，對特定場所進(jìn)行消毒；

（四）臨時(shí)停工、停業(yè)、停課；

（五）運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段開展流行病學(xué)調(diào)查、溯源等

工作，實(shí)施精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識和網(wǎng)格化管理；

（六）對人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者

對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖；

（七）將傳染病患者安排在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，對其密切

接觸者等重點(diǎn)人員實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察、封閉式轉(zhuǎn)運(yùn)、相關(guān)實(shí)

驗(yàn)室檢測；

（八）對水源、供水設(shè)施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施;

（九）對可能危害公共衛(wèi)生安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢測、封

存、銷毀；

（十）組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道，刊登或者播發(fā)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識；

（十一）組織專業(yè)隊(duì)伍，開展心理健康宣傳、評估與心理

危機(jī)干預(yù)工作；

（十二）組織高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)

集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)和防控救治技術(shù)研究；

（十三）對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工

作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（十四）其他必須采取的緊急措施。

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)依法兼顧公民、法

人和其他組織的合法權(quán)益。對因財(cái)產(chǎn)被征用造成損失的，縣

級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十七條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府可

以依法啟用應(yīng)急物資儲備生產(chǎn)線，或者依法征用相關(guān)企業(yè)的

應(yīng)急物資

生產(chǎn)線，統(tǒng)一調(diào)撥和分配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資，保障轄區(qū)內(nèi)

單位和個(gè)人應(yīng)急物資的供應(yīng)。必要時(shí)，可以新建應(yīng)急物資生

產(chǎn)線。

第三十八條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府有

關(guān)部門可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采集個(gè)人相關(guān)的

數(shù)據(jù)信息；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)

當(dāng)對涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行封存或者銷毀等安全處

理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

因應(yīng)急處置確實(shí)需要發(fā)布傳染病患者、病原攜帶者、疑似

患者及其密切接觸者相關(guān)個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏處

理，保護(hù)個(gè)人隱私。

第三十九條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府衛(wèi)

生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散；必要

時(shí)，采取集中患者、集中專家、集中資源、集中救治等措施,

提高救治工作成效。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)機(jī)

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構(gòu)和人員，按照消毒技術(shù)規(guī)范要求對疫區(qū)、疫點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性

消毒和終末消毒。

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府可以依法設(shè)置隔

離控制區(qū)和隔離點(diǎn)，并設(shè)立隔離標(biāo)識。

第四十條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服

從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定

和應(yīng)急預(yù)案的要求，配合有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)

檢查、醫(yī)療救治、采樣、調(diào)查、隔離等工作。

需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的傳染病患者、疑似

患者和傳染病患者密切接觸者在衛(wèi)生健康主管部門或者有

關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕配合的，由公安

機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應(yīng)當(dāng)

如實(shí)提供個(gè)人有關(guān)信息。來自疫情流行區(qū)域（含境外）的人

員及其所在單位和家屬，應(yīng)當(dāng)按照所在地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取

的預(yù)防控制措施，做好疫情防控工作。

第四十一條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、

托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、

監(jiān)管場所、旅游景點(diǎn)、火車站（車站）、機(jī)場（碼頭）等人

員密集單位和公共場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)

急工作方案做好防控工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法實(shí)施

的預(yù)防控制措施。

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人員密集單位和公共場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病患者、病原攜帶

者、疑似患者及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控

制機(jī)構(gòu)報(bào)告；當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)和督促人

員密集單位和公共場所采取應(yīng)急處置措施，并提供專業(yè)支

持。

第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通運(yùn)輸、民

航、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對出入突發(fā)公共衛(wèi)生事

件發(fā)生區(qū)域的交通工具及其乘運(yùn)的人員、物資實(shí)施交通衛(wèi)生

檢疫或者采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。乘運(yùn)的人員應(yīng)當(dāng)遵守和

服從。縣級以上人民衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)

督。

第四十三條公共交通工具上發(fā)現(xiàn)需要采取應(yīng)急控制措

施的傳染病患者、病原攜帶者，應(yīng)當(dāng)立即通知最近的?？空?/p>

以及停靠站所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門。傳

染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應(yīng)當(dāng)在最

近的停靠站下車，接受醫(yī)學(xué)檢查；交通工具應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生處

理。

第四十四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的專用車

輛，憑應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核發(fā)的特別通行證，在本行政區(qū)域內(nèi)免

繳一切道路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線限

制。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回特別

通行證。

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第四十五條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，網(wǎng)信、公安等有

關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件制造散布謠言、

敲詐勒索，抗拒、阻礙應(yīng)急處置，擾亂社會治安秩序等違法

犯罪行為。

第四十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市場監(jiān)督管理等

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大市場監(jiān)管力度，對制假售假、囤積居奇、

欺行霸市、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者等擾亂市場秩序的違法行

為，依法及時(shí)查處。

第四十七條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療急救中心

（站）接到醫(yī)療呼救或者救援指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，

提供現(xiàn)場搶救，并及時(shí)分流轉(zhuǎn)送。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事

件致病、致傷的人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接診，不得推諉、

拒絕；接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)

診的患者，應(yīng)當(dāng)書寫轉(zhuǎn)診記錄，并將病歷信息隨患者轉(zhuǎn)送到

指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員，應(yīng)當(dāng)

實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用為由拒絕收治

或者拖延治療。

第四十八條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，除定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)

救治任務(wù)外，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

應(yīng)急處理工作需要，指定有條件的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置符合

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隔離要求的傳染病病區(qū)。必要時(shí)，可利用大型公共設(shè)施建設(shè)

傳染病集中救治場所。

第四十九條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人和專

業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物的收

集、運(yùn)送、存儲、處置工作。隔離控制區(qū)和隔離點(diǎn)內(nèi)的生活

垃圾、生活污水和受污染的土壤、物品等應(yīng)當(dāng)作為危險(xiǎn)廢棄

物進(jìn)行統(tǒng)一處理。

第五十條對患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將其尸體

立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火化。對患其他傳染病死亡的，對

其尸體的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以按照國務(wù)院

衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，對傳染病患者或者疑似傳染病患

者的尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。

第五十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)

當(dāng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和監(jiān)測的醫(yī)療衛(wèi)生人

員和其他人員采取有效防護(hù)措施，配備必需的防護(hù)設(shè)施設(shè)

備、用品。

參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定穿戴有效的防護(hù)衣具，攜帶相關(guān)安全警示儀器設(shè)備。

第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)

基金和公共衛(wèi)生資金的使用，提高對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比

例；保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員得到及時(shí)救

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治。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員確實(shí)無力支付醫(yī)療

機(jī)構(gòu)救治費(fèi)用而欠費(fèi)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)

予以補(bǔ)助。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、

財(cái)政等有關(guān)部門按照權(quán)限健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付

政策；建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度；按照國家

和省有關(guān)規(guī)定臨時(shí)調(diào)整醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制

性要求；優(yōu)化異地住院醫(yī)保直接結(jié)算流程，確保患者在異地

得到及時(shí)救治。

第五十三條省人民政府建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信

息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置和政策解讀等有關(guān)信

息。

衛(wèi)生健康主管部門可以依法向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

任何單