第頁2024年殘疾人工作情況匯報

殘疾人工作情況匯報

尊敬的孫理事長及各位各級黨委：

孫理事長一行不辭辛勞孫親赴××調(diào)研指導(dǎo)工作，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我謹代表中共××縣委、縣人民政府，對大家的到來指出熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)給予××青少年兒童事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心的感謝!借此機會，簡要將我縣“十一五”此后殘疾人概述工作作個簡要匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

××縣共有人口41.2萬，其中殘疾人口2.4萬，約占總?cè)丝诘?.6%,其中貧困貧困家庭口約8000人?？h殘聯(lián)1989年成立，20xx年升格為正科級群黨員隊伍，機構(gòu)單列，經(jīng)費全額預(yù)算，編制7人，下轄殘疾人就業(yè)服務(wù)所。多年來，縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)，全面執(zhí)行殘疾人保障政策，殘疾人事業(yè)取得長足進步。

(一)發(fā)展外部環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣政府將縣政府殘疾人事業(yè)納入重要皎口，每年專題研究部署。逐年遞增殘疾人文學(xué)事業(yè)各類相關(guān)經(jīng)費，從20xx年的30萬元至20xx年的120萬元，三年增長400%。切實加大了宣傳力度，先后精心制作專題電視宣傳片，印發(fā)宣傳手冊，使殘疾人工作政策深入人心。積極開展力行模范、助殘先進個人評選活動和“1+1”幫扶、紅領(lǐng)巾助殘、志愿者助殘等助殘大型活動，使扶殘助殘蔚然成風(fēng)。

(二)殘疾人康復(fù)成果較好。20xx年以來，全縣有3000余名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中，1200名白內(nèi)障患者實施復(fù)明動手術(shù)，貧困低視力殘疾人免費雙管助視器88人，貧困肢體殘疾人免費安裝普及型假肢36人,聾兒語訓(xùn)27人。同時，對貧困重度下肢殘疾人免費發(fā)放派發(fā)輪椅、拐杖，盲人免費發(fā)放盲杖、盲表，共計供應(yīng)各類殘疾人婦女兒童輔助用品1430件。

(三)殘疾人素質(zhì)普遍提高。殘疾兒童少年教育工作納入“普九”義務(wù)教育規(guī)劃，義務(wù)教育致殘階段在讀殘疾學(xué)生237人，其中在上級

特教學(xué)校就學(xué)21人，入學(xué)率達80%以上。全面落實殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的“兩免一補”。建立助學(xué)金制度，資助殘疾青少年兒童142人次，資助金額9萬余元，實行殘疾大學(xué)新生一次性資助，資助殘疾大學(xué)生2人。

(四)殘疾人就業(yè)風(fēng)險保障有力。穩(wěn)定殘疾人開始集中就業(yè)，新增盲人按摩機構(gòu)2家，縣內(nèi)福利企業(yè)達到6家。非常積極推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作，全面實行殘疾人就業(yè)保障金財政代扣、地稅代征，三年失業(yè)者累計課征殘疾人就業(yè)保障金150余萬元。扶持殘疾人個體就業(yè)800余人，推薦殘疾人就業(yè)72人，殘疾人生產(chǎn)性達3000多人。大力開展殘疾人職業(yè)技能和實用，共計培訓(xùn)400余人次。

(五)殘疾人扶貧明顯成效明顯。持續(xù)開展助殘日、春節(jié)慰問活動，走訪慰問貧困殘疾人家庭1697戶，發(fā)放慰問金29萬元。建立特困殘疾人救助稅制，增列特困殘疾人救助經(jīng)費財政預(yù)算，發(fā)放救助金18萬元。啟動彩票公益金農(nóng)村赤貧貧困殘疾人危房改造項目，投入危改資金35萬元，為50戶貧困殘疾人擴建工程了住房。全縣有6300多名貧困殘疾人納入五保、城鄉(xiāng)低保，21000多名殘疾人參加了合作醫(yī)療保險。

(六)殘聯(lián)組織發(fā)展壯大?？h殘聯(lián)自身建設(shè)得以加強，基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，20xx年以來，投資109萬元(其中省發(fā)改委20萬元、省殘聯(lián)8萬元、市財政26萬元、縣財政35萬元，殘聯(lián)自籌20萬元)，建成集辦公、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)于一體的殘疾人綜合發(fā)端提供服務(wù)樓，購置工作用車，改善工作環(huán)境。殘聯(lián)組織迅速發(fā)展，縣級成立殘疾人青少年兒童就業(yè)產(chǎn)品服務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘聯(lián)組織機構(gòu)，配備兼職理事長。20xx年，縣殘聯(lián)召開第二次代表大會，完成換屆選舉。同時，成立肢體殘疾人協(xié)會、盲人協(xié)會、聾啞人協(xié)會、智力殘疾人親友促進會、精神殘疾人親友協(xié)會等十二個專門協(xié)會，加強組織聯(lián)系，提升服務(wù)功能。

但面對成績，我們也清醒的認識到，與上級的要求比較，與兄弟縣市比較，較少我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展管理水平仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)委組織有待健全。尚未形成縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織因特網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)未配備專職名譽會長，村級仍未普遍建立殘協(xié)組織。殘疾人工作信息渠道不暢，管理欠到位，服務(wù)不及時。

二是工作基礎(chǔ)比較薄弱。服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，縣內(nèi)并無康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)機構(gòu)、康復(fù)醫(yī)學(xué)科室、特教學(xué)校。專業(yè)人才極度匱乏，康復(fù)技術(shù)人才、特教師資接近空白狀態(tài)。

三是服務(wù)質(zhì)量迫在眉睫提高?？祻?fù)、教育、就業(yè)、文化體育各方面等方面提供服務(wù)不到位，離政策要求和殘疾人的需要還有一定距離?？祻?fù)服務(wù)管理業(yè)務(wù)面不寬。精神病防治、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾兒童體能訓(xùn)練、盲人定向行走、社區(qū)康復(fù)服務(wù)等業(yè)務(wù)起步艱難。就業(yè)服務(wù)有限。職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn)數(shù)量不多且與市場需求技術(shù)開發(fā)結(jié)合不緊;轉(zhuǎn)用和建設(shè)福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)、庇護性功能性工場等集中安置殘疾人就業(yè)的項目投資不多;按比例安排就業(yè)政策執(zhí)行有差距，尤其是企業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金征收率偏低;殘疾人就業(yè)扶持力度不大，安置渠道不廣。殘疾人職業(yè)教育和文化體育服務(wù)貧乏。

四是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不少年兒童協(xié)調(diào)，與貧困家庭需求不適應(yīng)，貧困殘疾人看病難、住房難、工作難、學(xué)習(xí)難等關(guān)鍵問題依然突出。城鄉(xiāng)低保水平低，城鎮(zhèn)60-170元/月，農(nóng)村30-50元/月，且低保、五保仍然無法逐步解決特困殘疾人的特殊困難。農(nóng)村殘疾人參合參保率相對較低。

導(dǎo)致引致上述問題的主要原因有：

一是經(jīng)費投入有待擴大。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，財政規(guī)模小，殘疾人事業(yè)面臨縣財政投入不足，上級財政投入無力的窘境。以20xx年為例，按殘疾人口人均100元的標準計算，我市共需投身于投入殘疾人事業(yè)費240萬元。而同期縣財政產(chǎn)值僅2.7億元，財政供養(yǎng)人員1.2萬人，以我縣目前的財力，僅好不容易保障行政機構(gòu)僅約運轉(zhuǎn)和干部工資，財政負荷較大。盡管如此，我縣20xx年殘疾人事業(yè)經(jīng)費支出仍

達120萬，但距事業(yè)實際時序需求緊張狀況較大。經(jīng)費短缺嚴重遲滯著我縣青少年兒童殘疾人事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。

二是工作方式優(yōu)待改進。殘疾人工作發(fā)展不平衡，存留整體水平仍然停留在傳統(tǒng)的救濟層面。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面進展艱難;爭取中央、省級殘疾人工作項目和康復(fù)扶貧貸款、彩票公益金等專項資金少;逐步解決殘疾人問題的環(huán)境問題方法不多、手段有限、成效不顯。

三是協(xié)調(diào)配合有待加強。殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不夠充分，在對青少年兒童的生活、康復(fù)、就業(yè)、教育、文化保障方面，與民政、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、文化、足球體育等相關(guān)機構(gòu)職能部門溝通不夠，缺少聯(lián)動，因此不能將殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合、落實到相關(guān)部門的工作計劃和項目建設(shè)急著中其去。

下階段，我們將揚長避短，始終堅守以鄧小平理論、“三個代表”重要人生觀和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的準許，全面執(zhí)行和落實《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，以普及康復(fù)服務(wù)、促進殘疾人就業(yè)、發(fā)展殘疾人教育為重點，進一步提高殘疾人保障水平，改善殘疾人生活狀況。重點抓好四個以下幾個方面的工作：

(一)進一步適時拓展殘疾人康復(fù)相關(guān)服務(wù)。努力創(chuàng)造條件建立殘疾人康復(fù)機構(gòu)，縣級醫(yī)院建立康復(fù)區(qū)級醫(yī)學(xué)科室，引進和培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。全面實施一批重點康復(fù)工程，推動“白內(nèi)障無障礙區(qū)”建設(shè)，推廣普及型假肢安裝，免費發(fā)放精神病防治藥物。建立殘疾人用品用具供應(yīng)站，組織供應(yīng)各類輔助器具。

(二)進一步促進殘疾人充分就業(yè)。開發(fā)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)正職，提高社會制度公益事業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)殘疾人就業(yè)比例。組織和扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理工作，全面推進按就業(yè)率比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)、工療機構(gòu)、庇護性工場穩(wěn)

定健康發(fā)展。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，不斷不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。用好用活殘疾人就業(yè)保障金，研究、建構(gòu)殘疾人就業(yè)崗位補助、殘疾人個體創(chuàng)業(yè)小額貸款等就業(yè)辦法，激發(fā)企業(yè)殘疾人就業(yè)和殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)進一步發(fā)展殘疾人特殊教育。繼續(xù)以隨班就讀為主體，充分利用省、市特教資源，基本普及殘疾兒童少年公辦。全面落實傷殘學(xué)生“兩免一補”。健全助學(xué)金制度，實現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生人人享受政府的目標。努力創(chuàng)造條件開辦特教學(xué)校、特教班，加強特殊教育各校人才隊伍建設(shè)建設(shè)。推廣中國手語、盲文符號。

(四)進一步構(gòu)建殘疾人再進一步保障體系。完善殘疾人社會保障舉措，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加大體上基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險。落實和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本補貼制度，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人社會保險。幫助農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低保障，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對城鄉(xiāng)“三無”重度殘疾人，按照新規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

(五)進一步加大扶貧開發(fā)直接投入。積極爭取康復(fù)扶貧項目支持，向貧困殘疾人發(fā)放小額貼息扶貧貸款。制訂農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，鼓勵農(nóng)村安居工程、城市廉租房向城市貧困少年兒童傾斜，基本解決貧困殘疾人住房難問題。

(六)進一步不斷加強殘聯(lián)組織建設(shè)。建立殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)、村委會和企事業(yè)單位的殘疾人組織，完善殘聯(lián)社團網(wǎng)絡(luò)。健全殘疾人專門針對協(xié)會，密切聯(lián)系年輕一代殘疾人，非?；钴S基層殘疾人生活。積極培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)殘疾人工，提高殘疾人工的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力。

同時，在文化體育、社會環(huán)境、維權(quán)等方面，進一步落實政策，完善管理，強化措施，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

尊敬愛戴的孫理事長及各位一把手，借今天這個難得的機會，我們根據(jù)這幾年工作的實際，尼涅就殘疾人工作提幾點不成熟的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：

一是勸告加大上級財政一為的投入，保護殘疾人事業(yè)經(jīng)費。近年來，中央財政大大加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等領(lǐng)域的投入經(jīng)費，極大地減輕了基層在民政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、水利、行業(yè)勞動和社會保障等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)費壓力，促進了相關(guān)人員事業(yè)的健康、快速發(fā)展。殘疾人事業(yè)是一個復(fù)雜的社會工程，需要有巨額的經(jīng)費投入，一方面離不開中央財政撥付的大力支持。中央政府提高殘疾人事業(yè)經(jīng)費預(yù)算，加大對殘疾人事業(yè)延展支付力度，是基層政府和廣大殘疾人的互助心聲。

二是建議建立政府津貼制度，激發(fā)殘疾人可以參與社會生活的積極性。建立殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)中央政府補助制度，落實補助經(jīng)費。如在就業(yè)方面，可參照勞動和社會保障部門零就業(yè)家庭援助、下崗工人就業(yè)扶持等方面的經(jīng)驗，向企業(yè)購買殘疾人就業(yè)崗位，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性;在康復(fù)方面，按一定比例補償殘疾人的康復(fù)費用，或?qū)⒖祻?fù)費用納入醫(yī)療保險報銷范圍;在教育方面，擴大特教補助發(fā)放范圍，聾啞保障非特教學(xué)校的殘疾學(xué)生受教育的權(quán)利。

三是建議研究制定貧困家庭制定分類救助辦法，切實保障貧困殘疾人的生活。研究制定貧困家庭制定分類救助辦法、專項救助制度，制定重度殘疾、特困殘疾人、一戶多殘等殘疾人家庭的五保、低保特惠標準;研究制定殘疾人舉行農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險補助制度，提高參合參保率。

四是建議加快殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的科學(xué)管理。當(dāng)前，殘疾人事業(yè)的業(yè)務(wù)管理、事業(yè)統(tǒng)計與信息時代的要求極不協(xié)調(diào)，與其他領(lǐng)域、其他行業(yè)的差距較為明顯。盼望殘聯(lián)早日建立基層信息