陽光學院本科生畢業(yè)設計（論文）農村養(yǎng)老保險實施問題研究國內外文獻綜述及理論基礎目錄TOC\o"1-2"\h\u14249農村養(yǎng)老保險實施問題研究國內外文獻綜述及理論基礎 1245281國內外研究現(xiàn)狀 1115121.1國外研究現(xiàn)狀 1224851.2國內研究現(xiàn)狀 2140061.3研究述評 4308122相關概念及理論基礎 5252122.1農村養(yǎng)老保險概念 5309952.2理論基礎 520440參考文獻 71國內外研究現(xiàn)狀1.1國外研究現(xiàn)狀多數外國國家已基本實行城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度。有少數國家為農民設立了特殊的保險制度，城鄉(xiāng)差距也不大。為此，在國外對農村的養(yǎng)老保險沒有專門的研究。但是從另一角度來看，有關國外的養(yǎng)老保險研究也在一定程度上也反映了我國農村養(yǎng)老保險普遍存在的一定規(guī)律和特點。(1)關于養(yǎng)老保險制度多元化研究OIsonD(2015)提出零支柱，與就業(yè)有關的繳費型養(yǎng)老保險，立法規(guī)定的強制性儲蓄養(yǎng)老金年金，由勞動單位組織的個人儲蓄以及對家庭成員的保證方案等。[[]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).]Ecker(2011)提出福利分工，認為福利是財稅和稅收激勵相互作用所產生的一種間接利益，也是政府提供給社會居民的一種保障。也代表各種人群資源分配的結果,提出隨用隨付的養(yǎng)老保險、全額資金累計制度、職業(yè)養(yǎng)老金和基金累計等制度。[[][]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).[]Ecker,O,Qaim,M..AnalyzingNutritionalImpactsofPolicies:AnEmpiricalStudyforMalawi[J].WorldDevelopment,2011,39(3):412-428.[]Shek.DT.FamilyFunctioningandPsychologicalWell-Being,SchoolAdjustmnet,andProblemBehaviorinChineseAdolescentsWithandWitoutEconomicDisadvantage[J].JournalofGeneticPsychology,2016(4).(2)關于養(yǎng)老保險資金籌集方式的方向研究在20世紀末，面對人口老齡化的加快和經濟發(fā)展速度減慢的背景之下，世界各國都面臨著加快經濟發(fā)展，財政壓力和政治危害，來自世界各地的學者對資金籌集這種方法產生了激烈的爭議。一是對勞動力供給的看法。一是有關勞動力供給的觀念。Ehrentraut

(2005)稱，在增強對勞動力的供應和拉低生產率的范疇，積累制度比現(xiàn)收現(xiàn)付制度來得好，國際勞工組織與其觀點一致;[[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.]但Barr(2005)稱，兩種模式并非最佳選項，都會產生消極的影響。二是關于成本與效益的觀點。積累制度認為，積累制度可以提高收益，避免承擔政府責任的風險，任意限制籌資渠道，提升個人責任感。這比現(xiàn)收現(xiàn)付制更好；盡管現(xiàn)收現(xiàn)付制認為養(yǎng)老基金的運營成本高于系統(tǒng)的運營成本，但政府運營基金的成本卻比現(xiàn)收現(xiàn)付投資的成本高得多。三是有于經濟儲蓄的觀點。Diamond(2005)稱，儲蓄的形式已發(fā)生改變,但現(xiàn)收現(xiàn)付制并不會使儲蓄減少，還可以使基金的收益率穩(wěn)定上升。同期，Barrow

(2004)也提出了相似的意見和看法。而Borsch-Supan(2006)的結論是，基金積累制度將不會增加儲蓄投資或促進經濟增長。四是有關人口老齡化的觀點。[[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.]Posel(2003)認為，現(xiàn)付現(xiàn)用系統(tǒng)不具有緩解賬齡對系統(tǒng)的負面影響的優(yōu)點和功能，而僅具有支付壓力和財政赤字的功能，而累積系統(tǒng)則具備處理這些問題的優(yōu)勢和作用。[[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”SouthAfricanJoumalofEconomics,2003,71(3)∶455-479.[]Ruel,M.T..OperationalizingDietaryDiversity:AReviewofMeasurementIssuesandResearchPriorities[J].TheJournalofNutrition,2003,133(2)3911-392[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]BOturi,M“ThebtailianPensionSystem:RecentReformsandChallengesAhead”,OECDEconomicsDepartmentWorkingPaper's,2002，No340,OECDPublishing.1.2國內研究現(xiàn)狀長期以來，國內學者對農村養(yǎng)老保險進行了廣泛的研究，關注國內經濟發(fā)展的新動態(tài)，社會新的變化和農民新的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1）關于提高統(tǒng)籌層次和政府投入方面的研究汪小龍(2017)認為省級單位在制定社會養(yǎng)老保險相關政策時，可以根據省內不同地區(qū)經濟發(fā)展水平的不同，實行不同的財政補貼機制，將補貼標準與經濟發(fā)展差異相結合。例如，省級部門已經從各方面進行了分析，明確了各地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和養(yǎng)老保險的需求，并據此確定了補貼比例，并確定了省，市，縣（區(qū)）三級政府的財政責任。[[]汪小龍.我國農村社會養(yǎng)老保險籌資模式的思考[J]現(xiàn)代經濟信息,2017(24):17-19.]聶建亮、苗倩（2017)認為提高城鄉(xiāng)居民到地級市或省的基本養(yǎng)老保險的總體水平可以減少地區(qū)之間的養(yǎng)老金差距，并提高總體福利水平；同時，依照實際情況，增加財政投入，制定基本養(yǎng)老金調整辦法，穩(wěn)定的增長機制可以提高基本養(yǎng)老金水平。[[]聶建亮,苗倩.需求滿足、政策認知與待遇享受—社會養(yǎng)老保險對農村老人幸福感影響的實證分析[J]西北大學學報(哲學社會科學版)，2017(11):79-86.][]汪小龍.我國農村社會養(yǎng)老保險籌資模式的思考[J]現(xiàn)代經濟信息,2017(24):17-19.[]聶建亮,苗倩.需求滿足、政策認知與待遇享受—社會養(yǎng)老保險對農村老人幸福感影響的實證分析[J]西北大學學報(哲學社會科學版)，2017(11):79-86.[]范林.農村社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[J]人民論壇2017(31):92-93.[]劉海英.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的財政激勵機制研究一基于效率與公平雙重價值目標的考量田[J].蘭州學刊,2016(2):144-152.(2)關于建立激勵機制和養(yǎng)老保險基金保值增值方面的研究劉真煥(2017)認為某些地區(qū)在實施農村社會養(yǎng)老保險方面存在“捆綁消費”政策，沒有鼓勵支付的激勵機制，也沒有激勵支付時間和支付金額的辦法，這嚴重挫傷了農民主動參加保險的主動性，造成了農民參加保險的積極性變差。[[]劉真煥.新型農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題與對策[J]勞動保障世界,2017(35):11.]聶建亮、苗倩(2017)認為，有必要創(chuàng)新支付激勵機制，增加居民支付的財政補貼，并鼓勵居民選擇高額支付。范林(2017)認為在農村社會養(yǎng)老保險制度中，存在著“多繳納不獎勵、長期繳納不補貼”的問題，根據人數發(fā)放農民基本養(yǎng)老金，這是不足的體現(xiàn)。該制度的激勵機制，在一定程度上會削弱農民參加保險的積極性，甚至導致一些農民的逆向選擇行為。在維持和增加農村養(yǎng)老保險基金價值方面，馬路賢(2015)認為，缺乏嚴格和規(guī)范的基金管理和監(jiān)督機制，缺乏評估和保存資金的單一方式以及缺乏廣泛的渠道，都可能影響新的地方保險的安全性和可持續(xù)性。[[]馬路賢.新型農村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管機制研究[J]市場論壇.2015,(01):41-42.]建議組織各方力量來健全法律法規(guī)和聯(lián)合監(jiān)督。譚有模(2017)認為當前物價水平持續(xù)增長，最低限度的養(yǎng)老保險基金不能滿足老年人的基本生活需求，必須增加對新型農村保險的支持。[[]譚有模.新農保制度下廣西農村老年人養(yǎng)老困境及應對措施[J]經營與管理,2017(2):146-149.]胡麗娜、薛陽(2017)認為，在通貨膨脹的經濟時期，使用資金購買國債或在銀行存款的看似安全的投資方法將導致資金增值不佳，尤其是養(yǎng)老保險基金的維持和增值。這些將變得非常困難，低回報的養(yǎng)老保險基金難以維持老年人的日常需求，導致一些村民不愿參加該保險。[[]胡麗娜,薛陽、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究[J]遼寧行政學院學報,2017,(1):60-66.][]劉真煥.新型農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題與對策[J]勞動保障世界,2017(35):11.[]馬路賢.新型農村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管機制研究[J]市場論壇.2015,(01):41-42.[]譚有模.新農保制度下廣西農村老年人養(yǎng)老困境及應對措施[J]經營與管理,2017(2):146-149.[]胡麗娜,薛陽、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究[J]遼寧行政學院學報,2017,(1):60-66.[]盧成會,吳麗麗.新型農村社會養(yǎng)老保險的政府財政支持研究[J]前沿,2017(19):126-128.[]姜蕊.養(yǎng)老金入市的可持續(xù)性分析[J]納稅,2018(4):187-188.（3）關于法律法規(guī)和制度方面的研究楊長富、梁彩艷(2018)認為，雖然已經頒布實施了《社會保險法》，但對農村養(yǎng)老金沒有具體的內容和措施,被保險人與資金管理者之間很難形成嚴格的長期合同關系?？偠灾?，農村養(yǎng)老保險法律法規(guī)尚未完善。在管理、運行和籌集養(yǎng)老金的整個過程中，對違反法律法規(guī)的行為很難進行嚴懲，這在一定程度上會破壞該系統(tǒng)的整體效力。[[]楊長富,梁彩艷.我國農村養(yǎng)老保險制度改革建議[J]合作經濟與科技,2018(05)168-169.]范林(2017)認為，農村養(yǎng)老保險的保障力度相對較小，保障效果不顯著，制度設計并不合理。2015年，雖然中央政府加大對貧困地區(qū)的支持力度，政府增加對農村社會養(yǎng)老保險的補助，但基本養(yǎng)老保險的數量有所增加，增加后基本養(yǎng)老保險的替代率有所提高。但在現(xiàn)行農村社會保障激勵制度下，農民的私人賬戶數量沒有明顯增加，理論替代率高于實際替代率，農民所領取的養(yǎng)老金水平相對較低。趙青(2018)認為該制度覆蓋范圍仍存在不足和漏洞，有的農民工沒有在覆蓋內，仍在保障范圍之外。[[]趙青.基本養(yǎng)老保險制度改革應戰(zhàn)人口老齡化[J]中國人力資源社會保障,2018(2):30-31.]李琳(2018)認為，現(xiàn)代農村社會保障體系應由商業(yè)養(yǎng)老保險，個人儲蓄和機構養(yǎng)老保險三種模式構成。隨著現(xiàn)代新農村的發(fā)展，農村地區(qū)家庭和老年人的[]楊長富,梁彩艷.我國農村養(yǎng)老保險制度改革建議[J]合作經濟與科技,2018(05)168-169.[]趙青.基本養(yǎng)老保險制度改革應戰(zhàn)人口老齡化[J]中國人力資源社會保障,2018(2):30-31.[]李琳.我國農村養(yǎng)老保險運營機制研究[J]合作經濟與科技,2018(5):166-167.(4)關于農民自我參保行為方面的研究周小兵、吳玉鋒(2018)認為由于青年農民身體健康，對未來的要求更高，養(yǎng)老的感知風險較弱。此外，距離收益期的時間比較久，收回養(yǎng)老費用的不確定因素更多，對制度的態(tài)度更加猶豫。但是，農民年齡越大，他們的身體狀況越差，他們感知到的養(yǎng)老金風險就越高，隨著年齡的增加越接近受益期，就越傾向于持續(xù)參加保險。[[]周小兵,吳玉鋒.農村居民社會養(yǎng)老保險制度忠誠度研究[J]湖南農業(yè)大學學報(社會科學版),2018(2):79-86.]鐘漲寶、李飛(2012）通過問卷調查結果表明，農民參加保險既有理性行為，也有非理性行為。在信息相對封閉之前前，農村參加保險是有限理性，服從或跟從，但主動性不強并且不會深入參與；但是隨著農民擁有越來越多的綜合信息以及信息越來越開放和透明，如果農民發(fā)現(xiàn)農村社會養(yǎng)老保險制度不能給他們帶來預期的收入，他們可能出于理性考慮而選擇退出保險。[[]鐘漲寶，李飛.動員效力與經濟理性:農戶參與新農保的行為邏輯研究—基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調查[J].社會學研究,2012(3):139-156+244-245.]許芳、徐國虎(2013)認為農民對新農村養(yǎng)老保險政策越熟悉，參保的親戚朋友就越多，參加保險的積極性就越強。[]周小兵,吳玉鋒.農村居民社會養(yǎng)老保險制度忠誠度研究[J]湖南農業(yè)大學學報(社會科學版),2018(2):79-86.[]鐘漲寶，李飛.動員效力與經濟理性:農戶參與新農保的行為邏輯研究—基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調查[J].社會學研究,2012(3):139-156+244-245.[]許芳、徐國虎.民族貧困地區(qū)弱勢農民群體“新農?！眳⒈Ｒ庠概c行為實證分析一基于湖北省來鳳縣的調查[J].中南民族大學學報(人文社會科學版),2013(6);111-114.1.3研究述評在進行文獻查閱時，發(fā)現(xiàn)國內有許多學者對農村養(yǎng)老保險進行了研究。目前對新型農村養(yǎng)老保險的研究成果主要是針對其制度的實施必要性和可行程度等來進行理論剖析，而很少有以具體案例進行實證分析的研究。本文對福建省農村養(yǎng)老保險具體的推行狀況和運行方式的實證方法論分析，來論述福建省農村養(yǎng)老保險運行中存在的問題，并結合養(yǎng)老保險的相關方法論，提出能夠推動福建省農村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的對策。2相關概念及理論基礎2.1農村養(yǎng)老保險概念政府部門為了保障農村居民在年老時候生活有基本的保障，制訂了農村養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險制度是國家社會保障的一個重要組成部分，養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金是由個人賬戶和社會統(tǒng)籌兩個部分組合而成。養(yǎng)老保險由多種政策構成，不僅有養(yǎng)老，還有家庭、土地所有權、社會救濟等多種政策結合構成，政府對農村養(yǎng)老保險的繳納進行了財政補貼，養(yǎng)老保險的資金籌集渠道來自三個方面：個人繳納養(yǎng)老保險、集體對養(yǎng)老保險進行補貼、政府補貼養(yǎng)老保險。2.2理論基礎2.2.1政府職能理論政府具有公共性質，國家也具有公共性質，為了整個社會的發(fā)展，政府要為整個社會制定符合社會發(fā)展現(xiàn)狀的經濟政策，在公共服務方面制定相適應的管理措施。在發(fā)展經濟的同時也不能落下的對政治和人民的發(fā)展，政府需擔負起自己的責任，在國家內部存在利益沖突時，政府需出面進行做出協(xié)調。不僅需要協(xié)調國家內部的利益沖突，還要管理好國家的秩序，在對外顯示國家時表現(xiàn)出整個社會在正常運行。政府的經濟功能是通過各種建設發(fā)展社會，以及制定不同的經濟決策來實施，捍衛(wèi)國家的權利，保證國家領土的完整。讓國家經濟更好的發(fā)展，以實現(xiàn)國家統(tǒng)治，給人們的生活水平提供了一定的物質保障。政府還有一個職能是公共管理職能，設計相適應的管理機制，對社會公共服務進行管理。農村養(yǎng)老保險可為農村居民老年生活提供一定的保障，農村養(yǎng)老保險體現(xiàn)了政府的公共管理職能，還體現(xiàn)了政府的經濟職能和政治管理職能。福建農村養(yǎng)老保險實施過程中存在的問題，應從政府宏觀調控的角度加以協(xié)調，解決公共產品服務不平衡的問題，并根據不同情況制定相應的對策，需要政府發(fā)揮主導作用。為了解決這一矛盾，還需要政府加大養(yǎng)老保險的推進力度，讓農村居民更加了解養(yǎng)老保險，從而提高參保率。2.2.2公共產品理論塞繆爾森獲得過諾貝爾經濟學獎，他在1954年發(fā)表的《純公共支出理論》。對公共物品進行了定義，從那時起形成了現(xiàn)代公共物品理論。在塞繆爾森認為，公共產品不同于個人產品，一個人對物體的消費時，另一個人同時消費該物品，兩人在消費物品時不會造成干擾。每一個人都可以消費這樣的產品，每個人在消費產品時，都不會對他人消費產品時造成影響。在他人消費產品的同時產品的質量和數量不會發(fā)生改變。也就