新《環(huán)境保護(hù)法》課件目錄環(huán)境保護(hù)法概述新《環(huán)境保護(hù)法》主要內(nèi)容企業(yè)環(huán)保責(zé)任與義務(wù)政府監(jiān)管職責(zé)與權(quán)力保障社會(huì)各界參與環(huán)保事業(yè)法律責(zé)任追究及糾紛解決途徑01環(huán)境保護(hù)法概述Chapter環(huán)境保護(hù)法是指國家制定或認(rèn)可的，調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法具有公法性質(zhì)，是國家為了維護(hù)社會(huì)公共利益而制定的法律。同時(shí)，它也具有綜合性，涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，需要綜合運(yùn)用各種法律手段進(jìn)行調(diào)整。環(huán)境保護(hù)法的定義環(huán)境保護(hù)法的性質(zhì)環(huán)境保護(hù)法的定義與性質(zhì)

環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展歷程萌芽階段20世紀(jì)70年代以前，環(huán)境問題尚未引起廣泛關(guān)注，環(huán)境保護(hù)法處于萌芽階段。發(fā)展階段20世紀(jì)70年代至90年代，隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，各國開始重視環(huán)境保護(hù)立法，環(huán)境保護(hù)法進(jìn)入發(fā)展階段。完善階段20世紀(jì)90年代至今，隨著全球環(huán)境問題的不斷加劇，各國不斷完善環(huán)境保護(hù)法律制度，加強(qiáng)國際合作與交流。強(qiáng)調(diào)在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)將預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞放在首位，同時(shí)采取治理措施對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問題進(jìn)行積極治理。預(yù)防為主、防治結(jié)合原則鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公眾參與原則明確規(guī)定污染者應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化。污染者負(fù)擔(dān)原則將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展原則環(huán)境保護(hù)法的基本原則02新《環(huán)境保護(hù)法》主要內(nèi)容Chapter新法明確環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理新法規(guī)定地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化地方政府責(zé)任新法要求建立獨(dú)立、統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度監(jiān)督管理制度改革與創(chuàng)新新法規(guī)定在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線新法要求建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策支持，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制123新法強(qiáng)調(diào)污染源頭控制，要求企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取清潔生產(chǎn)等措施，減少污染物的產(chǎn)生和排放。強(qiáng)化污染源頭控制新法規(guī)定實(shí)施污染物排放總量控制制度，對(duì)重點(diǎn)污染物排放實(shí)施總量控制，推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位降低污染物排放強(qiáng)度。加強(qiáng)污染物排放總量控制新法要求建立排污許可制度，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物的種類、濃度、總量等進(jìn)行許可管理。完善排污許可制度污染防治措施及其實(shí)施鼓勵(lì)公眾參與新法鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。保障公眾知情權(quán)新法規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。完善信息公開制度新法要求政府和企業(yè)建立健全環(huán)境信息公開制度，及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件等信息。公眾參與和信息公開制度03企業(yè)環(huán)保責(zé)任與義務(wù)Chapter03加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保宣傳教育通過培訓(xùn)、宣傳等方式，提高企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)，形成全員參與環(huán)保的良好氛圍。01確立企業(yè)環(huán)保責(zé)任主體地位明確企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)積極參與環(huán)保工作。02構(gòu)建企業(yè)環(huán)保責(zé)任體系建立包括環(huán)保目標(biāo)設(shè)定、環(huán)保計(jì)劃制定、環(huán)保實(shí)施與監(jiān)管等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整責(zé)任體系。企業(yè)環(huán)保責(zé)任體系構(gòu)建建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)01設(shè)立專門的環(huán)境管理部門或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，確保環(huán)保工作的有效實(shí)施。制定內(nèi)部環(huán)境管理制度02結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定包括環(huán)保目標(biāo)、管理職責(zé)、操作規(guī)范等在內(nèi)的內(nèi)部環(huán)境管理制度。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理03投入必要的資金和技術(shù)，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度建設(shè)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施針對(duì)識(shí)別出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃等。加強(qiáng)應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高企業(yè)員工應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)編制企業(yè)環(huán)境報(bào)告定期編制并發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告，公開披露企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的工作進(jìn)展和成果。接受社會(huì)監(jiān)督自覺接受政府、公眾和媒體的監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑。加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通與合作主動(dòng)與投資者、供應(yīng)商、客戶等利益相關(guān)方溝通合作，共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)環(huán)境信息披露要求04政府監(jiān)管職責(zé)與權(quán)力保障Chapter環(huán)保規(guī)劃與計(jì)劃政府應(yīng)將環(huán)保納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)保規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。制定環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)政府應(yīng)負(fù)責(zé)制定和完善環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)。政府環(huán)保監(jiān)管職責(zé)明確明確執(zhí)法主體和職責(zé)環(huán)保部門作為環(huán)保執(zhí)法的主體，應(yīng)明確其執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法程序規(guī)范環(huán)保部門應(yīng)依法制定并公開執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程公正、透明、規(guī)范。執(zhí)法手段與措施環(huán)保部門應(yīng)配備必要的執(zhí)法手段和措施，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、行政處罰等，以保障執(zhí)法效果。環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)力保障各級(jí)政府應(yīng)建立跨區(qū)域、跨部門的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門之間應(yīng)建立信息共享和溝通機(jī)制，及時(shí)交流環(huán)保工作進(jìn)展和問題，共同推進(jìn)環(huán)保工作。信息共享與溝通機(jī)制在必要時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)環(huán)保突發(fā)事件和重大問題。聯(lián)合執(zhí)法與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制問責(zé)制度及其實(shí)施效果建立問責(zé)機(jī)制各級(jí)政府應(yīng)建立環(huán)保問責(zé)機(jī)制，明確問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形和問責(zé)方式。問責(zé)程序與結(jié)果公開問責(zé)程序應(yīng)公開透明，問責(zé)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。問責(zé)與激勵(lì)相結(jié)合在問責(zé)的同時(shí)，應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府和相關(guān)部門積極履行環(huán)保職責(zé)，推動(dòng)環(huán)保工作取得實(shí)效。05社會(huì)各界參與環(huán)保事業(yè)Chapter社會(huì)組織通過參與政策制定、提出建議和意見等方式，推動(dòng)政府制定更加嚴(yán)格的環(huán)保政策和法規(guī)。推動(dòng)環(huán)保政策制定和實(shí)施社會(huì)組織可以監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行曝光和追責(zé)，促使企業(yè)采取更加環(huán)保的生產(chǎn)方式。監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為社會(huì)組織通過組織公益活動(dòng)、開展環(huán)保教育等方式，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)公眾積極參與環(huán)保行動(dòng)。促進(jìn)公眾參與環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)保中的作用拓展參與渠道政府和社會(huì)組織應(yīng)該積極拓展公眾參與環(huán)保的渠道，如建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍、開展環(huán)保公益活動(dòng)、設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等。完善激勵(lì)機(jī)制政府可以通過設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、提供稅收優(yōu)惠等政策措施，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與環(huán)保行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳教育政府和社會(huì)組織應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，讓更多人了解環(huán)保的重要性和意義。公眾參與渠道拓展與激勵(lì)機(jī)制媒體應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保新聞的報(bào)道力度，讓更多人了解環(huán)保的最新動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)。加強(qiáng)環(huán)保新聞報(bào)道開展環(huán)保公益宣傳監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為媒體可以利用自身的傳播優(yōu)勢(shì)，開展環(huán)保公益宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。媒體可以對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和曝光，促使企業(yè)采取更加環(huán)保的生產(chǎn)方式。030201媒體在環(huán)保宣傳中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該將環(huán)保教育納入課程體系，讓學(xué)生了解環(huán)保的基本知識(shí)和意義。加強(qiáng)環(huán)保教育教育機(jī)構(gòu)可以組織學(xué)生開展環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，如垃圾分類、植樹造林等，讓學(xué)生親身參與環(huán)保行動(dòng)。開展實(shí)踐活動(dòng)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，讓學(xué)生從小養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)教育機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)方面的貢獻(xiàn)06法律責(zé)任追究及糾紛解決途徑Chapter民事責(zé)任違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，相關(guān)行政部門可依法對(duì)違法者進(jìn)行行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政責(zé)任刑事責(zé)任嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，可判處刑罰。違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的單位或個(gè)人，依法承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失、治理污染等。違反新《環(huán)境保護(hù)法》的法律責(zé)任環(huán)境民事、行政和刑事糾紛解決途徑由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)提起公訴，法院依法審判。受害人可提起附帶民事訴訟，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境刑事糾紛解決途徑包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。當(dāng)事人可通過自愿協(xié)商或第三方調(diào)解解決糾紛；如無法協(xié)商解決，可申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。環(huán)境民事糾紛解決途徑包括行政復(fù)議和行政訴訟等方式。當(dāng)事人如對(duì)環(huán)保部門的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。環(huán)境行政糾紛解決途徑案例一某化工企業(yè)違法排污案。該企業(yè)長期違法排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)保部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，并移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。此案例表明，新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污行為采取零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。案例二某跨界河流污染案。上下游兩個(gè)省份因跨界河流污染問題產(chǎn)生糾紛。經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解無果后，雙方申請(qǐng)仲裁解決爭(zhēng)議。此案例表明，在跨界環(huán)境污染糾紛中，仲裁可作為一種有效的解決途徑。案例三某公眾環(huán)境權(quán)益受損案。某開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)重影響周邊居民生活環(huán)境，引發(fā)公眾不滿和抗議。環(huán)保組織提起訴訟維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。此案例表明，公眾環(huán)境權(quán)益受損時(shí)可通過訴訟途徑維權(quán)。典型案例分析及啟示意義國際環(huán)境犯罪特點(diǎn)及挑戰(zhàn)跨國環(huán)境犯罪具有隱蔽性、復(fù)雜性和跨國性等特點(diǎn)，給打擊工作帶來諸多挑戰(zhàn)。各國需要加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)跨國環(huán)境犯罪問題。國際合作機(jī)制與實(shí)踐國際社會(huì)已建立多個(gè)合作機(jī)制，如國際刑警組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等，