2022年中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程工作

方案

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，提升全市

中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，按照省衛(wèi)生健康委、省教育廳、

省科技廳、省體育局、省醫(yī)療保障局、省殘疾人聯(lián)合會、省

軍區(qū)保障局聯(lián)合印發(fā)的《省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實

施方案》有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會

精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署、

省委省政府和市委市政府有關(guān)工作要求，堅持中西醫(yī)并重，

遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系、特色

優(yōu)勢、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等各項工作任務(wù)，

全面提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)

中的核心作用，讓人民群眾能夠享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的

中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

二、工作目標

到2025年，建成不少于1家省級中醫(yī)康復(fù)中心，政

府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部獨立設(shè)置康復(fù)科，康復(fù)醫(yī)院全部

設(shè)置中醫(yī)藥康復(fù)治療室，其他康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療機構(gòu)

中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。全市培養(yǎng)不少

于100名中醫(yī)藥康復(fù)人才，推廣不少于20項中醫(yī)藥特色康

復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化一批科研技術(shù)成果，引進推

廣一批中醫(yī)藥特色康復(fù)診療設(shè)備。中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系不斷

完善，康復(fù)服務(wù)能力明顯增強，與中華傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代康復(fù)

技術(shù)融合度持續(xù)提升。

三、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)建中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心。爭創(chuàng)1-2家省級中醫(yī)康

復(fù)醫(yī)療中心，在全市建設(shè)3-5家市級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心。發(fā)

揮中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心輻射帶動作用，建立完善各級中醫(yī)醫(yī)院

康復(fù)科和基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作的康復(fù)服務(wù)機制。鼓勵開展

中醫(yī)康復(fù)?？坡?lián)盟建設(shè)。通過省和市級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心建

設(shè)，聯(lián)盟各級中醫(yī)康復(fù)?？?，形成“布局合理、療效顯著、

核心帶動、整體推進”的創(chuàng)新發(fā)展格局。（牽頭單位：市衛(wèi)

生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：市殘聯(lián)、軍分區(qū)保

障處）

（二）強化醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。三級中醫(yī)醫(yī)院

康復(fù)科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥

的康復(fù)診療工作，探索中醫(yī)康復(fù)特色診療新技術(shù)。二級以上

中醫(yī)醫(yī)院按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》

全部設(shè)置康復(fù)科。綜合醫(yī)院康復(fù)科按照《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)

科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標準（試行）》

設(shè)置，均應(yīng)達到可提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的必要條件。推廣國

家中醫(yī)一體化康復(fù)診療模式，開展中醫(yī)康復(fù)全科化試點，逐

步建立臨床與康復(fù)融合的中醫(yī)康復(fù)全科化新模式?！矤款^單

位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：軍分區(qū)保

障處、市殘聯(lián)）

（三）提升基層中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。全面提升基層醫(yī)

療機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力，大力推廣

中醫(yī)藥特色優(yōu)勢技術(shù)，廣泛應(yīng)用適合于基層、社區(qū)的小型化、

專業(yè)化的中醫(yī)藥康復(fù)設(shè)備，擴大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家

康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥康復(fù)

能力培訓(xùn)，提升日?？祻?fù)訓(xùn)練、康復(fù)健康教育和咨詢、中

醫(yī)保健等服務(wù)能力。制定中醫(yī)藥康復(fù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。

（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市殘聯(lián)、軍

分區(qū)保障處）

（四）實施中醫(yī)藥特色康復(fù)重點專項。

L實施兒童青少年視力低下中醫(yī)干預(yù)專項。建設(shè)全市兒

童青少年視力低下中醫(yī)防治中心，強化市縣鄉(xiāng)三級兒童青少

年近視小兒推拿防控基地建設(shè)，盡快形成完善的防控體系。

建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合兒童青少年近視防治中心，健全具有中西醫(yī)

結(jié)合特色的覆蓋“市縣鄉(xiāng)村”四級的技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）；配合單位：

市教育局〕

2.實施兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)干預(yù)專項。推廣防治特

色優(yōu)勢技術(shù)和操作規(guī)范，加強人才培養(yǎng)，推廣普及中醫(yī)矯正

技術(shù)，培育專項技術(shù)服務(wù)團隊，建設(shè)市級兒童青少年脊柱側(cè)

彎中醫(yī)防治中心，布局一批中醫(yī)藥防治基地，建立健全全市

兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市

衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市殘聯(lián)；配合單位：市教育

局）

3.中醫(yī)康復(fù)全科化專項。按照《省縣級中醫(yī)醫(yī)院“五個

全科化”工程試點項目實施方案》要求，建立健全中醫(yī)康復(fù)

全科化工作管理體制和運行機制，將具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)

診療技術(shù)應(yīng)用于臨床各科。構(gòu)建具有中醫(yī)特色多學(xué)科融合的

一體化康復(fù)專業(yè)團隊，專病專治，制定精準康復(fù)方案。〔牽

頭單位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市殘聯(lián)）

4.心肺功能中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)管理試點專項。針對慢性

病、中風(fēng)病、老年病等疾病導(dǎo)致的心肺功能障礙，制定集預(yù)

防-治療-康復(fù)于一體的中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)管理方案。依托三級

中醫(yī)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息中心，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺，建立

居家患者、線上和線下服務(wù)三位一體的慢病康復(fù)診療管理平

臺，對接智能可穿戴設(shè)備，配套視頻及監(jiān)控設(shè)備等，探索建

立心肺功能等重要生命體征及數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，遠程提供及時

醫(yī)治和醫(yī)護咨詢，社區(qū)線下重點服務(wù)的三級醫(yī)院醫(yī)生-社區(qū)

醫(yī)生-患者三方互動的管理服務(wù)模式。（牽頭單位：市衛(wèi)生

健康委（中醫(yī)藥管理局）、市殘聯(lián)）

（五）加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量管理。對接省中醫(yī)

藥康復(fù)質(zhì)量控制體系，健全質(zhì)量控制各項規(guī)章制度，完善質(zhì)

量控制運行機制，加強各級中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制中心建設(shè)，

強化設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費保障，配齊配強質(zhì)量控制人員，開展中

醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制能力培訓(xùn)，定期對各級各類醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)

藥康復(fù)工作開展質(zhì)量評估。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委（中

醫(yī)藥管理局）、軍分區(qū)保障處、市殘聯(lián)）

（六）強化中醫(yī)康復(fù)人才傳承培養(yǎng)。整合市內(nèi)高等醫(yī)學(xué)

院校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在師資配備、課程建設(shè)、實驗室建設(shè)、

臨床教學(xué)等方面向康復(fù)專業(yè)傾斜。綜合院校和體育院校康復(fù)

相關(guān)專業(yè)應(yīng)將中醫(yī)康復(fù)類課程列入必修課。鼓勵醫(yī)學(xué)院校設(shè)

置中醫(yī)康復(fù)等相關(guān)專業(yè)。依托國家和省中醫(yī)康復(fù)重點學(xué)科、

臨床重點?？疲涌炫囵B(yǎng)中醫(yī)藥康復(fù)領(lǐng)域高層次人才。強化

中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推進校企深度合作，產(chǎn)教、

醫(yī)教融合育人，培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)急需的高素質(zhì)、

實用型中醫(yī)藥康復(fù)技能人才。加強中醫(yī)藥康復(fù)人才繼續(xù)醫(yī)學(xué)

教育培訓(xùn)，將中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)項目納入中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)

教育、師承教育和畢業(yè)后教育計劃和規(guī)劃。依托中醫(yī)住院醫(yī)

師規(guī)范化培訓(xùn)基地、殘疾人康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，開展中

醫(yī)藥康復(fù)適宜技術(shù)培訓(xùn)，到2025年，培養(yǎng)至少100名中醫(yī)

藥康復(fù)?？乒歉伞＃款^單位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理

局）、市教育局、市殘聯(lián)、軍分區(qū)保障處）

（七）加強中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新。支持開展中醫(yī)藥康復(fù)

理論研究，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)藥康復(fù)歷代文獻，收集整理古

今中醫(yī)藥康復(fù)學(xué)術(shù)研究成果，挖掘特色療法的理論精華，開

展中醫(yī)藥特色康復(fù)技術(shù)的臨床研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

結(jié)合省開展的“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理

試點經(jīng)驗，推廣中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)和診療方案、中醫(yī)康復(fù)單元

相關(guān)疾病或功能障礙的技術(shù)規(guī)范、臨床指南、康復(fù)服務(wù)技術(shù)

包等。鼓勵開展基于中醫(yī)藥康復(fù)理論的新設(shè)備、新產(chǎn)品研發(fā),

加快推動中醫(yī)藥康復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)

健康產(chǎn)業(yè)基金等社會資本支持中醫(yī)藥康復(fù)研發(fā)生產(chǎn)。（牽頭

單位：市科技局；配合單位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、

市殘聯(lián)、軍分區(qū)保障處）

（八）推進體育運動與中醫(yī)康復(fù)的融合。充分發(fā)揮中國

傳統(tǒng)項目在全民健康、慢性病預(yù)防和中醫(yī)康復(fù)等方面的特色

作用，各級體育健身、醫(yī)療等機構(gòu)，加大對中國傳統(tǒng)體育項

目的宣傳和培訓(xùn)力度，開展傳統(tǒng)運動康復(fù)服務(wù)；在醫(yī)務(wù)人員

培訓(xùn)中增設(shè)中國傳統(tǒng)運動康復(fù)課程；打造集體質(zhì)測試、運動

風(fēng)險評估、運動處方開具、科學(xué)健身指導(dǎo)、健康科普講堂為

一體的體醫(yī)融合中醫(yī)康復(fù)服務(wù)實體。（牽頭單位：市衛(wèi)生健

康委（中醫(yī)藥管理局）、市體育局；配合單位：市殘聯(lián)、軍

分區(qū)保障處）

（九）推進中醫(yī)藥康復(fù)信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)

信息化資源，積極對接省中醫(yī)藥康復(fù)數(shù)據(jù)庫。在中醫(yī)藥康復(fù)

結(jié)局評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化診療技術(shù)方案，以信息化支撐中醫(yī)

藥康復(fù)服務(wù)能力提升。健全中醫(yī)藥康復(fù)質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，

綜合運用抽查抽檢、定點監(jiān)測等手段，實現(xiàn)精準高效的中醫(yī)

藥康復(fù)質(zhì)量控制。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技

術(shù)提高資源利用效率，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)

康復(fù)智能輔助診療系統(tǒng)，拓展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服

務(wù)運營理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下

一體化服務(wù)模式。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理

局）、市殘聯(lián)、軍分區(qū)保障處）

四、組織實施

（―）啟動階段（2022年5月-2022年6月）

市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）和相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《市

中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案》（以下簡稱方案）。

各縣區(qū)根據(jù)《方案》要求，結(jié)合本地實際，動員部署本轄區(qū)

提升工程實施工作。

（二）實施階段（2022年6月-2025年12月）

2022年6月至7月，各縣區(qū)根據(jù)《方案》明確的工作任

務(wù)，結(jié)合實際組織實施，研究制定各項工作任務(wù)的年度目

標和落實措施。

2022年7月-2025年12月，各縣區(qū)根據(jù)《方案》推進

實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工作。

（三）總結(jié)評估

1.年度總結(jié)（每年度11T2月）：市、縣兩級衛(wèi)生健康

（中醫(yī)藥管理）部門會同有關(guān)部門按年度對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)

能力提升工程進展情況進行總結(jié)，掌握工作進展情況和效

果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。

2.總結(jié)評估（2025年10-12月）：按照工作要求和目標,

市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）會同有關(guān)部門對中醫(yī)藥康復(fù)

服務(wù)能力提升工程實施情況進行總結(jié)評估，交流工作經(jīng)驗，

發(fā)現(xiàn)和推廣典型。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要高度重視中醫(yī)藥

康復(fù)服務(wù)能力提升工程建設(shè)，結(jié)合實際制定具體實施方案并

認真組織實施。各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作

責(zé)任，強化中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)提

升中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委（中

醫(yī)藥管理局）、市體育局）

（二）強化部門協(xié)同。各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）部

門要加強與財政、醫(yī)保、人力資源和社會保障等部門的溝通

協(xié)調(diào)，積極保障中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，對中

醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)機構(gòu)進行合理的財政經(jīng)費支持。醫(yī)保部門

要完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，研究探索將符合條件的

中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入基本醫(yī)療保險支

付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中國傳統(tǒng)體

育運動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)的結(jié)合,

形成體醫(yī)融合新模式。各級殘聯(lián)要配合中醫(yī)藥主管部門研究

制定針對傷殘的