湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷12（共9套）（共29題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1.杭州瓜菜老板高志紅這些天一直悶悶不樂(lè)。眼看春節(jié)瓜菜運(yùn)銷旺季來(lái)臨，他發(fā)放給海南各地菜農(nóng)的2萬(wàn)多元種子錢，還一分錢沒(méi)有收上來(lái)。日前，他對(duì)記者抱怨說(shuō)：“一些菜農(nóng)不按合同辦，把菜賣給那些‘黑客’，心里著急著吶!”2．高志紅講的“合同”，是指放種商與菜農(nóng)簽訂的保價(jià)收購(gòu)訂單。放種商事先把種子發(fā)給菜農(nóng)，并約定最低保護(hù)價(jià)。當(dāng)市場(chǎng)行情低迷時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)；當(dāng)市場(chǎng)俏銷時(shí)，瓜菜隨行就市，而種子錢則要等瓜菜全部收完時(shí)才能收回。3．這種瓜菜生產(chǎn)模式，目前風(fēng)行海南，并廣為推廣。按理，其主要受益者是菜農(nóng)，因?yàn)樗麄冎灰烙唵畏N菜就行，無(wú)需承擔(dān)更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但問(wèn)題是，一旦瓜菜俏銷時(shí)，總有那些沒(méi)有與農(nóng)戶簽訂任何合同的收購(gòu)“黑客”，以每公斤高出放種商0.1元的價(jià)差暗中大肆搶購(gòu)，一些菜農(nóng)見錢眼開，而置合同于不顧，把瓜菜高價(jià)賣給“黑客”。高志紅收不到瓜菜，意味著種子錢也收不回來(lái)了，辛辛苦苦白忙了不算，連本錢也賠了，能不煩心嗎?4．高志紅的遭遇，不少放種商都經(jīng)歷過(guò)。1月9日，杭州來(lái)的另一個(gè)放種商封鑫明也曾向記者反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這位在海南安定、樂(lè)東、三亞等6個(gè)市縣放種了上萬(wàn)畝的瓜菜大戶，已在海南住了3個(gè)月，眼下他最擔(dān)心的，就是極少數(shù)菜農(nóng)以一時(shí)之利而不守信用。5．海南目前最大的反季瓜菜生產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)“中海永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司”，也有同樣的苦衷。1月12日，中海永青生產(chǎn)技術(shù)部董柱告訴記者，元旦前夕，內(nèi)地少數(shù)收購(gòu)商見海南黃皮小尖椒俏銷，就跑到海南來(lái)以每公斤高出1毛錢的價(jià)格惡意搶購(gòu)，一些菜農(nóng)不顧訂單私下出售。中海永青為遏制這一擾亂市場(chǎng)的行為蔓延，針鋒相對(duì)，反過(guò)來(lái)又以高出外地“黑客”的價(jià)格向合同農(nóng)戶收購(gòu)，“黑客”見勢(shì)不妙望風(fēng)而逃。6．中海永青財(cái)大氣粗，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不在乎這樣一些小的損失。但這是沒(méi)有辦法的辦法，如何處理協(xié)調(diào)好與菜農(nóng)的利益關(guān)系，他們同樣沒(méi)有更多的招數(shù)。7．當(dāng)然，也有個(gè)別放種商不守合同。澄邁太平鄉(xiāng)堂北村菜農(nóng)洪光南種了十年反季瓜菜，他除了自家種菜外，還兼做放種大戶的代理商，協(xié)助放種商負(fù)責(zé)上千畝瓜菜的管理與收購(gòu)。他說(shuō)：“去年有一陣子市場(chǎng)瓜菜價(jià)格大跌，個(gè)別放種商拒收瓜菜，不少菜農(nóng)看著瓜菜爛在地里，找誰(shuí)呀!”8．令人欣慰的是，元旦期間，杭州市場(chǎng)上小尖椒滯銷，放種商封鑫明還是堅(jiān)持在鄉(xiāng)間收購(gòu)。他說(shuō)：“本來(lái)多收即要多賠，但合同農(nóng)戶把尖椒送來(lái)了，我能說(shuō)不收嗎?”人心都是肉長(zhǎng)的，過(guò)不久，市場(chǎng)行情轉(zhuǎn)好，有“黑客”前來(lái)?yè)屬?gòu)，那些與封老板簽了訂單的農(nóng)戶也同樣不為一時(shí)的利益所動(dòng)。他們心里都明白，失去了信用，即失去了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。9．海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖若海指出：“訂單，是海南瓜菜走向島外市場(chǎng)的必由之路；信用，是實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)的生命線；就全省而言，信用缺乏尚是個(gè)別現(xiàn)象，但為了海南瓜菜更好更快更健康發(fā)展，必須引起高度重視?！?、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：從所給材料看，海南省目前存在兩種現(xiàn)象：一是瓜菜老板發(fā)放給菜農(nóng)的種子錢收不上來(lái)，放種商的利益受到侵害；二是放種商不守合同，在瓜菜價(jià)格大跌時(shí)，個(gè)別放種商拒收瓜菜，致使菜農(nóng)的利益受到損失。但這兩種現(xiàn)象的焦點(diǎn)集中反映在一個(gè)問(wèn)題上，那就是瓜菜生產(chǎn)的信用問(wèn)題。而只有解決了瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的信用問(wèn)題，才能保護(hù)菜農(nóng)和放種商各自的經(jīng)濟(jì)利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：瓜菜信用問(wèn)題雖是個(gè)別現(xiàn)象，但卻是一個(gè)值得注意的重大問(wèn)題。目前，不少地方、不少行業(yè)都存在著類似于瓜菜生產(chǎn)的信用問(wèn)題。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，一方面需要大力加強(qiáng)法制，用法律來(lái)規(guī)范信用關(guān)系?，F(xiàn)代社會(huì)，信用內(nèi)涵已超越了傳統(tǒng)意義上的道德規(guī)范，信用不僅是簡(jiǎn)單的人員問(wèn)題，還囊括了負(fù)責(zé)任的能力和相關(guān)的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有健全各種監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的效力，我國(guó)的信用狀況才能大大改觀。另一方面仍需要大力推廣德治，加強(qiáng)信用教育，培養(yǎng)“信用至上”的全民意識(shí)和社會(huì)公德。信用不僅是一個(gè)企業(yè)，更是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家的精神財(cái)富，它是人類道德文明的果實(shí)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的道德理念。我們必須廣泛培植和提倡信用精神。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：打造信用中國(guó)信用是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的道德理念與法律意識(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、依法簽約、認(rèn)真履約。但是一些菜農(nóng)和放種商不講信用，違背合同，互損了雙方的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尊重價(jià)值規(guī)律又充分調(diào)動(dòng)利益主體的積極性和創(chuàng)造性。市場(chǎng)的公正和完善，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)益，都需要信用的支持和保障。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信譽(yù)、信用是最堅(jiān)實(shí)的立腳石。誠(chéng)實(shí)守信，是維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的靈魂?！靶庞镁褪墙疱X”。善待信譽(yù)者，必為信譽(yù)所善待。成功的企業(yè)都有一個(gè)共同的傳統(tǒng)：像愛護(hù)眼珠那樣愛護(hù)企業(yè)的信譽(yù)?！叭硕鵁o(wú)信，不知其可也?！逼髽I(yè)如無(wú)信，不知其可也。百年老店南京冠生園，因?yàn)椤瓣愷W做新餅”，幾代人苦心經(jīng)營(yíng)創(chuàng)下的金字招牌毀于一旦。這是一個(gè)極為慘痛的教訓(xùn)，足令個(gè)別信奉摻雜使假是“生財(cái)有道”、恪守信用是“傻蛋”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者警省。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，聰明的企業(yè)家得出了新的結(jié)論：要想在市場(chǎng)上站住腳，就得“《論語(yǔ)》加算盤”。這里的《論語(yǔ)》，指的是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)道德。中國(guó)人本來(lái)就是以誠(chéng)信聞名于世的。君子所守者道義、所行者忠信、所惜者名節(jié)。先秦諸子，百家爭(zhēng)鳴，講究誠(chéng)實(shí)和信用，則為各家所共有：“誠(chéng)者天之道也，誠(chéng)者人之道也?！薄把员匦?，行必果?！薄熬羽B(yǎng)心莫善于誠(chéng)，至誠(chéng)則無(wú)它事矣。”中國(guó)民主革命的先行者孫中山，則將“忠孝、仁愛、信義、和平”概括為三民主義的道德規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨人為我們民族傳統(tǒng)的道德規(guī)范注入了新的含義。毛澤東同志在講到共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)時(shí)，一向強(qiáng)調(diào)“忠實(shí)”、“襟懷坦白”、“心口一致”。鄧小平同志指出：“一切企事業(yè)單位，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政司法工作，都必須實(shí)行信譽(yù)高于一切?！苯瓭擅裢菊f(shuō)：“沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)就不可能發(fā)展。要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)公民誠(chéng)實(shí)守信的道德教育?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨中的優(yōu)秀分子都是對(duì)人民“誠(chéng)信”的典范，比如雷峰“言行一致的革命精神”。帶領(lǐng)人民群眾，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，則是當(dāng)代共產(chǎn)黨人“誠(chéng)信”的根本體現(xiàn)?！爸袊?guó)是講信用的國(guó)家?！敝烊乜偫砣缡钦f(shuō)。近日，中關(guān)村又開出了首批信用“紅名單”，多家信用良好的企業(yè)榜上有名；而在浙江，省委鄭重向全省提出著力打造“信用浙江”。這一南一北的做法給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展指明了明確的目標(biāo)，那就是：“打造信用中國(guó)”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說(shuō)：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭?！辈贿^(guò)，總體來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示，目前沒(méi)有就業(yè)的下崗職工還有100多萬(wàn)人。全國(guó)人大代表趙鵬說(shuō)：“人口眾多、勞動(dòng)力過(guò)剩是中國(guó)的基本國(guó)情之一。千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)?！秉h的十六屆六中全會(huì)提出到2020年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案也將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老母親有病臥床不起，兒子正上小學(xué)。他說(shuō)：“為照顧我媽，我沒(méi)法找工作，全靠低保過(guò)日子?！蹦壳霸谖覈?guó)城鎮(zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要全力健全社會(huì)保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國(guó)將逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.95億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.7億人。3．63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術(shù)，花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報(bào)銷850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費(fèi)仍使他不堪重負(fù)。全國(guó)人大代表汪春蘭表示，買藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問(wèn)題，醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格超出群眾實(shí)際承受能力。由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國(guó)，80%以上的縣。4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來(lái)很陌生的致癌化學(xué)制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問(wèn)題，如今讓人談食色變。食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段，深層次問(wèn)題尚未解決，地方保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法不力問(wèn)題仍比較突出。國(guó)家有關(guān)部門正扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國(guó)家質(zhì)檢總局表示，要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。5．遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng)今年1月份接到教育亂收費(fèi)舉報(bào)投訴144件，占投訴舉報(bào)問(wèn)題首位，其中亂辦班、亂補(bǔ)課有88件。教育亂收費(fèi)近年一直位居價(jià)格舉報(bào)之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計(jì)劃外招生等都成為亂收費(fèi)的幌子。儀去年上半年，全國(guó)價(jià)格主管部門查處教育亂收費(fèi)案件5231件。根據(jù)教育部計(jì)劃，今年將全而清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政已預(yù)撥14.25億元確保春季開學(xué)時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)拿到教科書。目前，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策已擴(kuò)大到1.48億農(nóng)村中小學(xué)生。6．一起宅基地侵權(quán)糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報(bào)，稱這是嚴(yán)重失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象?！爸詴?huì)出現(xiàn)對(duì)司法不公的指責(zé)和批評(píng)，很大程度上反映了群眾對(duì)人民法院的熱切期待?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)肖揚(yáng)表示。為維護(hù)社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益，全國(guó)建立了3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，專職工作人員達(dá)1.17萬(wàn)名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問(wèn)題，全面開展對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。7．在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)職工、全國(guó)人大代表吳洪初說(shuō)：“井下工作時(shí)間一長(zhǎng)，礦工就容易走神造成事故?！彼Ｍ芗哟笸度肓Χ?，提高機(jī)械化程度，降低工人工作強(qiáng)度。經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)努力，去年我國(guó)安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，事故死亡人數(shù)下降11.2%。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀，仍使人眉頭無(wú)法舒展。確保事故不反彈，確保各項(xiàng)事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國(guó)家將對(duì)高危行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制提取安全費(fèi)制度，建立起企業(yè)安全投入的長(zhǎng)效機(jī)制；現(xiàn)正選擇試點(diǎn)，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時(shí)間。8．“曬工資”近來(lái)成為網(wǎng)上流行話題，各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來(lái)。上海某合資企業(yè)員工說(shuō)“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說(shuō)“年收入”才4000元。收入分配民心所系。我國(guó)不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1.76:1擴(kuò)大到2005年的4.88:1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。今年國(guó)家將適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。9．“自辦一個(gè)企業(yè)不如收購(gòu)一個(gè)企業(yè)，外部收購(gòu)不如和管理層一起收購(gòu)”……這是社會(huì)上流行的說(shuō)法。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，更不能以侵犯職工利益為代價(jià)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時(shí)說(shuō)，規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是各級(jí)國(guó)資委的重要職責(zé)，要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。10．“面廣量大，花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。去年前5個(gè)月，全國(guó)土地違法案件涉及土地面積達(dá)到12241.7公頃，同比上升近20%。人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門聯(lián)合出臺(tái)的文件，今年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家土地調(diào)控政策需要，今后適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國(guó)家還將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。11．2006年7月，新疆正大房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項(xiàng)目，在未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門立案查處。房屋拆遷必須堅(jiān)持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。為規(guī)范房屋拆遷，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國(guó)城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13.59%、40%的基礎(chǔ)上，去年上半年同比下降15%。12．人稱“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來(lái)被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過(guò)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員取樣時(shí)都感到喉嚨發(fā)干。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束性指標(biāo)，但去年我國(guó)主要污染物排放不降反升，平均每?jī)商彀l(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故?！碍h(huán)境出了問(wèn)題，是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的?！杯h(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開始，環(huán)保總局對(duì)污染問(wèn)題突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時(shí)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。13．(新華網(wǎng)北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問(wèn)題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高人民生活水平。14．(中國(guó)網(wǎng)2007年3月15日上午9時(shí))，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，通過(guò)了政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。提案反映出，委員們對(duì)解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)法制建設(shè)格外關(guān)注。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設(shè)方面的提案240件，資源和環(huán)境保護(hù)方面的提案173件，就業(yè)和社會(huì)保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。15．(中國(guó)青年報(bào)2007年03月08日)民生，是今年兩會(huì)的一大關(guān)鍵詞。有媒體歸納出了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、食品安全、安全生產(chǎn)、司法公正、收入分配、企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境污染等十二道民生難題，期待兩會(huì)能有破解。溫家寶總理的政府工作報(bào)告，也被媒體稱為經(jīng)濟(jì)與民生并重乃一大亮點(diǎn)。在人大代表、政協(xié)委員的眾多議案和提案中，涉及民生問(wèn)題的占了很大比例。兩會(huì)是民主盛會(huì)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會(huì)的題中之義。從新聞報(bào)道來(lái)看，在兩會(huì)涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會(huì)上的民生問(wèn)題，為什么會(huì)有如此之多?這些問(wèn)題涉及了百姓生活衣食住行等各個(gè)方面，有些問(wèn)題存在更是非止一日。期待兩會(huì)在短短的會(huì)期之內(nèi)，解決如此之多的難題，任務(wù)顯然十分繁重。其實(shí)，這提醒我們：解決眾多民生問(wèn)題，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體把握，標(biāo)本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領(lǐng)域提出有關(guān)民生問(wèn)題的議案和提案，然而，實(shí)際上，更應(yīng)該深入探討的是：這眾多的民生問(wèn)題，盡管分屬于不同的領(lǐng)域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問(wèn)題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。標(biāo)準(zhǔn)答案：改單開放來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)和諧。在這種情況下，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1500字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．山東淄博高新區(qū)石橋辦事處閻高村的黃猛，5年來(lái)，為了供哥哥讀書，小學(xué)畢業(yè)后就開始撿垃圾。在張店垃圾處理場(chǎng)，黃猛踏遍了垃圾場(chǎng)所有的角落，不管刮風(fēng)下雨猛子從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)。夏天，垃圾場(chǎng)里臭氣熏天，蒼蠅到處亂飛，對(duì)于這些猛子早已經(jīng)適應(yīng)了。累了就在垃圾場(chǎng)里鋪上一塊塑料布，躺在地上就睡，餓了就拿出奶奶給做的飯?jiān)诶鴪?chǎng)里吃。在他們家的院子里，堆滿了啤酒瓶、塑料瓶、鞋底等廢品。雖然黃猛文化程度不高，撿垃圾一個(gè)月可以賺到大約500元。在今年的高考中，哥哥黃亭以634分的高分獲得了今年高考淄博市文科第九名、全校第一名的好成績(jī)!父親早逝，母親和奶奶沒(méi)有勞動(dòng)能力，全家靠村里發(fā)放的最低生活保障金艱難度日。記者在這個(gè)舊房子里看到，一個(gè)土炕和一張大床，在大床旁邊擺放了一張舊桌子。家里除了一個(gè)小錄音機(jī)外，再也沒(méi)有別的電器。據(jù)說(shuō)，垃圾場(chǎng)將要封閉了，到那時(shí)弟弟撿垃圾的“工作”也就丟掉了。2．據(jù)有關(guān)報(bào)道，3年間，劉剛坦蕩拾荒，靠“經(jīng)營(yíng)”垃圾賺足大學(xué)所有的費(fèi)用；3年間，他勤勉求學(xué)，以自強(qiáng)則剛的人生觀改變著周圍人的生活態(tài)度——重慶師范大學(xué)學(xué)生劉剛從賣廢品賺生活費(fèi)起步，3年間，在堅(jiān)持學(xué)業(yè)的同時(shí)建立起廢品回收公司；在賺取學(xué)費(fèi)的同時(shí)，他正在為更多貧困生提供勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。“生活不容易，我是靠自己的雙手勞動(dòng)所得，所以不會(huì)在乎別人怎么看我。”劉剛說(shuō)，平時(shí)只要有貧困學(xué)生到公司來(lái)幫忙，比如打包、裝箱什么的，劉剛以每小時(shí)10元的報(bào)酬付給，“我想讓所有貧困學(xué)生都能靠自己的雙手賺錢修完自己的學(xué)業(yè)!”3．今年已83歲的陳天福老人，原是包頭鐵路醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，一生沒(méi)有婚配也沒(méi)有子嗣。1981從工作崗位退休后，就一直居住在包頭市東河區(qū)公四街30多平方米樓房?jī)?nèi)。老人一生性情平和，樂(lè)善好施，多次捐助過(guò)貧困群眾。2003年，老人曾對(duì)遺囑進(jìn)行公證，希望百年后，捐出眼角膜和大腦用于科學(xué)研究。近兩年來(lái)，老人感覺(jué)到自己的身體健康狀況大不如前，所以決定對(duì)原遺囑進(jìn)行補(bǔ)充，想把自己現(xiàn)居住的37.6平方米住房賣出，其款項(xiàng)由她親自送到貧困學(xué)生手中。在得知陳天福老人這一善舉后，家住包頭市昆區(qū)65歲的安志君以32000元買下了這套房產(chǎn)。近日，在包頭師范學(xué)院博學(xué)樓內(nèi)，陳老太太親手把賣房款中的2萬(wàn)元捐助給了17名貧困大學(xué)生。4．山西省榆社縣西馬鄉(xiāng)新村43歲的陳某服毒自殺，原因是他“不堪承受兒子讀大學(xué)的經(jīng)濟(jì)重負(fù)”。同樣的悲劇再次上演，因?yàn)榕畠旱母呖挤謹(jǐn)?shù)達(dá)到了二本錄取分?jǐn)?shù)線，自己又無(wú)力湊夠?qū)W費(fèi)，山西省翼城縣唐興鎮(zhèn)南官莊村農(nóng)民李某在家中上吊自盡。5．據(jù)調(diào)查顯示，82.3%的貧困高考生家庭貧困的主要原因是教育支出大。其中，平均每年每個(gè)貧困高考生家庭的子女教育支出在6780元左右，高于平均家庭總收入4756元，超過(guò)2/3的家庭人不敷出，有81.0%的家庭總收入尚不足以支付子女的教育費(fèi)用。在調(diào)查涉及的地區(qū)中，貧困高考生西部的比例明顯高于東部。他們當(dāng)中，品學(xué)兼優(yōu)者占52.2%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12.7%的人因交不起學(xué)費(fèi)可能放棄上大學(xué)。調(diào)查中，62.8%的高中教師認(rèn)為，能否支付大學(xué)第一年學(xué)費(fèi)往往決定著貧困生能否圓大學(xué)夢(mèng)。而從實(shí)際情況來(lái)看，六成貧困高考生表示自己不能湊齊大學(xué)第一年的學(xué)費(fèi)。82.5%的貧困生認(rèn)為自己能考上二本以上院校，80.3%的貧困生認(rèn)為上大學(xué)可以改變命運(yùn)。6．由學(xué)校提供的助學(xué)貸款已經(jīng)被33.8%的貧困高考生認(rèn)為是最有效的資助方式。相比之下，最貧困的那部分人約占25.5%，他們明顯對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資助更為渴望。雖然近些年來(lái)政府相關(guān)部門不斷提高助學(xué)貸款的總量，但卻無(wú)法滿足同樣逐年增長(zhǎng)的貸款需求。有數(shù)據(jù)顯示，截至2005年8月，我國(guó)普通本專科在校生數(shù)約1562萬(wàn)人，其中貧困大學(xué)生405萬(wàn)人，約占學(xué)生總數(shù)的26%。截至2005年12月底，在全部大學(xué)生中，獲得助學(xué)貸款者的比例僅占14.6%——這說(shuō)明，約有178萬(wàn)貧困大學(xué)生未能取得助學(xué)貸款。7．在教育部2006年7月26日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任崔某介紹，自1999年開展國(guó)家助學(xué)貸款工作以來(lái)，全國(guó)申請(qǐng)貸款累計(jì)總?cè)藬?shù)395.2萬(wàn)人，銀行審批人數(shù)240.5萬(wàn)人；申請(qǐng)貸款累計(jì)總金額305.6億元，銀行審批金額201.4億元。8．據(jù)介紹，目前學(xué)生貸款主要包括三種形式：國(guó)家助學(xué)貸款、高校利用學(xué)校資金對(duì)學(xué)生辦理無(wú)息借款、一般性商業(yè)助學(xué)貸款。助學(xué)貸款有了新的變化。改革財(cái)政貼息辦法。實(shí)行貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后全部自付的辦法。延長(zhǎng)還貸年限。實(shí)行貸款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1年～2年后開始還貸，畢業(yè)后6年內(nèi)還清的做法。鼓勵(lì)畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)工作，研究建立國(guó)家助學(xué)貸款代償機(jī)制。對(duì)到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)期達(dá)到一定年限的貸款學(xué)生，經(jīng)批準(zhǔn)可以獎(jiǎng)學(xué)金方式代償其貸款本息。改變由國(guó)家指定原四大國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行由政府按隸屬關(guān)系委托全國(guó)和省級(jí)學(xué)生貸款管理中心通過(guò)招投標(biāo)方式確定國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。對(duì)普通高校實(shí)行貸款總額包干辦法。全日制公辦普通高校每年的貸款總額原則上按全日制普通本?？茖W(xué)生(含高職學(xué)生)、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20%的比例，每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。由高校和銀行共同操作。助學(xué)貸款的前期宣傳、申請(qǐng)材料的審核等工作主要由學(xué)校完成，銀行根據(jù)學(xué)校報(bào)送的申請(qǐng)材料，在學(xué)校的貸款包干額度內(nèi)審批貸款。9．針對(duì)《兒子高考得高分，貧父卻因交不起學(xué)費(fèi)絕望自殺》一事，教育部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，這樣的事不應(yīng)該發(fā)生，國(guó)家政策可以讓以每一個(gè)考上公立高校的學(xué)生都能夠順利入學(xué)。發(fā)言人指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過(guò)財(cái)政部等多部門的共同努力，我國(guó)目前已經(jīng)建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為中心的包括“獎(jiǎng)、減、貸、助、免”等一整套資助困難學(xué)生上學(xué)的體系。發(fā)言人稱：從2005年起，國(guó)家每年投入10億元，其中2億元用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，同時(shí)資助53萬(wàn)多名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每人每月150元；國(guó)家助學(xué)貸款去年按新機(jī)制運(yùn)行后，獲得貸款的學(xué)生人數(shù)目前已經(jīng)達(dá)到了206.8萬(wàn)人。發(fā)言人表示，國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是目前最完整、受益人數(shù)最多，也是最龐大的體系，是任何其他的資助體系都比不了的。因此，在2006年招生錄取工作即將開始時(shí)，希望媒體大力宣傳國(guó)家有關(guān)資助高校貧困學(xué)生的各項(xiàng)政策和措施，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)困難學(xué)生的關(guān)心，要使社會(huì)各方面，特別是考生、家長(zhǎng)了解資助困難學(xué)生的有關(guān)政策、采取的措施以及各方面進(jìn)展情況，創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。通過(guò)各方面的共同努力，使悲劇不再發(fā)生。10．在2006年7月26日舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人特別指出，貧困家庭的學(xué)生在接到錄取通知書以后，如果發(fā)愁沒(méi)有路費(fèi)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力買車票，一定要了解一般性商業(yè)貸款，這種貸款在當(dāng)?shù)氐男庞蒙?、銀行都可以貸到，它能夠保證學(xué)生有錢買到車票，準(zhǔn)備一些基本的行李順利啟程，到學(xué)校報(bào)到。11．據(jù)介紹，一般性商業(yè)助學(xué)貸款，是指各金融機(jī)構(gòu)以信貸原則為指導(dǎo)，對(duì)高校學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人辦理的，以支持學(xué)生完成學(xué)習(xí)為目的的一種商業(yè)性貸款形式。這種助學(xué)貸款近年來(lái)也得到快速發(fā)展，是對(duì)國(guó)家資助政策的有益補(bǔ)充。一般性商業(yè)助學(xué)貸款財(cái)政不貼息，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)均可開辦。12．陜西合陽(yáng)縣63歲的黨某，通過(guò)16年的觀察和對(duì)110戶農(nóng)家的走訪，寫了一份20多萬(wàn)字的調(diào)查報(bào)告，反映農(nóng)民供養(yǎng)大學(xué)生存在的一系列問(wèn)題。合陽(yáng)人十分講究住房，可被譽(yù)為“秀才村”的城關(guān)鎮(zhèn)小郭村，群眾房子似乎還在20年前。該村原黨支部書記范某說(shuō)，他們村只有500多人，但自恢復(fù)高考以來(lái)，全村出了100多名大學(xué)生。別的村對(duì)考上大學(xué)的學(xué)生有獎(jiǎng)勵(lì)，他們村出的大學(xué)生太多，無(wú)法獎(jiǎng)勵(lì)。防虜寨鄉(xiāng)定國(guó)村農(nóng)婦黃某兩個(gè)兒女都考上大學(xué)，最多時(shí)欠債10萬(wàn)元，現(xiàn)在還有8萬(wàn)元債，光一年利息就一兩萬(wàn)元。由于精神壓力大和勞累，丈夫病倒了，因無(wú)錢治療，在兒子上大學(xué)第二年離世。和家莊鎮(zhèn)長(zhǎng)洼村79歲老人王某說(shuō)，上世紀(jì)70年代勞動(dòng)時(shí)，他從拉麥秸的車上摔下來(lái)，受了重傷，長(zhǎng)期不能生活自理。大兒子智力有障礙，只能由他人帶著干點(diǎn)力氣活。全家靠老伴支撐。由于幾個(gè)孩子都在上學(xué)，花費(fèi)大，老伴又要種地、干家務(wù)，還要去拉煤掙錢，積勞成疾，又顧不得治療，在二兒子考上大學(xué)第二年突然病故。黨某調(diào)查的110戶農(nóng)村大學(xué)生家庭，有11人因?yàn)楹⒆觽兊膶W(xué)費(fèi)而累死、自殺、病逝。供養(yǎng)大學(xué)生的家庭，平均每10戶就有1人這樣離世。13．上海東華大學(xué)的《學(xué)生手冊(cè)》上標(biāo)明：“凡貧困生買手機(jī)者不能享受國(guó)家高額獎(jiǎng)學(xué)金”，也不能有MP3和電腦；甘肅聯(lián)合大學(xué)規(guī)定，凡欠學(xué)費(fèi)500元以上的學(xué)生，不得參加期末考試，一些貧困生因此在考試當(dāng)天被逐出了考場(chǎng)；不僅不能參加考試，而且不能享受貧困補(bǔ)助，成績(jī)?cè)俸靡驳貌坏姜?jiǎng)學(xué)金，也不能入黨’。14．近日從清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、北京交通大學(xué)等高校了解到，各校近年來(lái)結(jié)合各自實(shí)際，不斷完善以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，以助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)為輔的助學(xué)體系，幫助家庭貧困的學(xué)生減輕生活壓力，順利完成學(xué)業(yè)。15．2005年8月12日，寧波晚報(bào)《幫貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)》特別報(bào)道刊出后，寧波市民愛心潮涌。截至8月20日，已有近30位市民致電晚報(bào)，想資助這兩位貧困生，熱心市民承諾資助的現(xiàn)金達(dá)10多萬(wàn)元，使他們的就學(xué)問(wèn)題得到了解決。民間救助屬于自愿行為，有賴于捐助人的道德責(zé)任，容易出現(xiàn)隨意性和非連續(xù)性的弊端；對(duì)于龐大的救助需求，單純依靠媒體或慈善機(jī)構(gòu)開展局部范圍的助學(xué)活動(dòng)，無(wú)法真正解決大量貧困學(xué)生的后顧之憂。如何逐步實(shí)現(xiàn)貧困生資助制度化，建立起完善的貧困生救助體系，讓每一名中榜學(xué)生都能上大學(xué)，應(yīng)該成為各級(jí)政府的關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)貧困大學(xué)生采用直接資助、財(cái)政埋單的辦法，發(fā)揮政府在救助貧困生工作中的主導(dǎo)作用，無(wú)疑有助于促進(jìn)救助體系的制度化構(gòu)建。在這方面，廣東省珠海市出臺(tái)專門規(guī)定，采用直接資助、財(cái)政埋單的辦法，把救助貧困大學(xué)生工作制度化的做法值得借鑒。16．中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)關(guān)注貧困生資助倫理問(wèn)題，探索出一套“隱形補(bǔ)助”的新路子，在給貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，也充分考慮到對(duì)他們的自尊與隱私的保護(hù)。僅去年一年，中國(guó)科技大學(xué)通過(guò)不見面的一對(duì)一資助方式，就向1100人次學(xué)生發(fā)放了臨時(shí)困難補(bǔ)助66萬(wàn)元。中國(guó)科技大學(xué)這項(xiàng)“隱形補(bǔ)助”政策試行兩年來(lái)，受到學(xué)生、家長(zhǎng)和老師多方的好評(píng)，因?yàn)樗w現(xiàn)了對(duì)學(xué)生人格尊嚴(yán)的尊重。貧困家庭的孩子心理往往更為敏感和脆弱，他們需要資助，更需要人格平等與人格尊嚴(yán)。如果我們采用的方式有所不妥，會(huì)對(duì)他們的自尊心造成很大傷害，甚至留下永遠(yuǎn)抹不掉的心靈陰影。對(duì)那些來(lái)自貧困家庭的孩子來(lái)說(shuō)，小心翼翼地維護(hù)他們的尊嚴(yán)，從某種意義上說(shuō)，比物質(zhì)上的資助更重要。因此，以人性化方式救助貧困生肯定會(huì)收到更好的效果。17．記者從青海省教育廳學(xué)工處獲悉，青海省普通高校在校生已經(jīng)達(dá)到了3萬(wàn)人，按照青海省高校認(rèn)定貧困生的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，貧困生人數(shù)在1.35萬(wàn)人左右，約占在校生總數(shù)的45%。為幫助這些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，青海省初步建立了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”為內(nèi)容的資助體系，并開展了有效的資助工作。北京市2004年有近7000名因家庭經(jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)的新生通過(guò)“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)。福建省、浙江省、甘肅省2004年通過(guò)“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的高校學(xué)生分別為1.8萬(wàn)人、12127人和1587人。18．教育部將于8月1日開通貧困家庭學(xué)生資助工作投訴電話010—66097980。這部電話是教育部為督查各公辦普通高等學(xué)校貧困生資助工作情況，切實(shí)保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)設(shè)定的。8月1日～9月15日期間，教育部將24小時(shí)安排專人值班接聽投訴。據(jù)了解，考入各公辦普通高校的學(xué)生，如果在接到錄取通知書時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校未同時(shí)寄送貧困生資助政策有關(guān)材料，特別是沒(méi)有介紹“綠色通道”政策，或沒(méi)有寄送財(cái)政部、教育部聯(lián)合印制的“國(guó)家助學(xué)貸款指南”；開學(xué)報(bào)到時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒(méi)有建立“綠色通道”，將貧困家庭學(xué)生拒之門外；進(jìn)入學(xué)校后，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒(méi)有貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)資助政策，均可撥打這部電話進(jìn)行投訴。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人7月28日再次強(qiáng)調(diào)，各公辦普通高等學(xué)校必須切實(shí)執(zhí)行國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策和措施，必須落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作，必須建立“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)的貧困家庭學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別采取措施進(jìn)行資助。19．高校不得按學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況安排住房，原則上有條件的高校要實(shí)現(xiàn)學(xué)生按班級(jí)住。2005年7月19日教育部下發(fā)通知要求加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理。教育部表示，各高校要加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，杜絕按學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況安排住房的現(xiàn)象。在2006年7月26日舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前在資助貧困家庭學(xué)生工作中存在的主要問(wèn)題是，政策宣傳還不夠，沒(méi)有得到全面落實(shí)。這位負(fù)責(zé)人表示，一些政策和措施還沒(méi)能真正做到家喻戶曉，人人皆知，從而還有少數(shù)家住偏遠(yuǎn)地區(qū)的、新被高校錄取的大學(xué)生及其家長(zhǎng)，沒(méi)有全面了解國(guó)家政策，不知道如何解決上大學(xué)所面臨的經(jīng)濟(jì)方面的困難。在實(shí)際工作中，由于少數(shù)地方和高校的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，有些政策還沒(méi)有得到全面落實(shí)。該負(fù)責(zé)人在談到如何解決資助貧困生工作中存在的主要問(wèn)題時(shí)說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，一方面希望新聞界繼續(xù)加大對(duì)資助高校貧困家庭學(xué)生工作的關(guān)注和宣傳力度，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真、全面、廣泛地宣傳好國(guó)家政策，解除廣大人民群眾、學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂。另一方面，各地區(qū)、各部門、各高等學(xué)校要把保證新錄取的貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，保證在校學(xué)習(xí)的貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，作為教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，進(jìn)一步采取措施，狠抓各項(xiàng)政策的貫徹、落實(shí)，進(jìn)一步做好國(guó)家助學(xué)貸款新政策、新機(jī)制的推進(jìn)工作。20．很多高校沒(méi)搞清楚貧困生的身份，導(dǎo)致一些扶助貧困的資源落在了非貧困生頭上。筆者就曾經(jīng)親眼目睹了驚人的一幕：在排隊(duì)領(lǐng)取貧困生補(bǔ)助的長(zhǎng)長(zhǎng)隊(duì)伍中，80%的“貧困生”因排隊(duì)無(wú)聊而拿出手機(jī)打電話、發(fā)短信解悶……國(guó)家的資助體系如此被“執(zhí)行”，豈不成了騙人的工具。高校開學(xué)后，個(gè)別“假貧困生”也忙開了，他們和其他貧困生一樣在緊張地整理材料，準(zhǔn)備享受學(xué)校對(duì)貧困生的優(yōu)惠政策。冒牌“貧困生”雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但卻擾亂了高校正常的救助秩序，應(yīng)當(dāng)引起重視。某高校的一位輔導(dǎo)員無(wú)奈地告訴記者，“假貧困生”冒領(lǐng)各種助學(xué)款的現(xiàn)象確實(shí)存在。學(xué)校很難從學(xué)生表象來(lái)判斷他是不是貧困生，主要依據(jù)當(dāng)?shù)爻鼍叩膶W(xué)生家庭情況證明。因此，“假證明”就無(wú)法杜絕。另一方面，個(gè)別大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)淡薄，認(rèn)為學(xué)校的貧困救助款不領(lǐng)白不領(lǐng)，冒領(lǐng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有位高校教師認(rèn)為，國(guó)家救助貧困生的款項(xiàng)非常珍貴，助學(xué)金、補(bǔ)助金雖然微薄，但對(duì)一個(gè)貧困生來(lái)說(shuō)，可以幫助他完成大學(xué)學(xué)業(yè)。冒牌“貧困生”現(xiàn)象很難界定為“本質(zhì)”問(wèn)題，但也反映出某些大學(xué)生的道德問(wèn)題。據(jù)了解，目前“假貧困生”現(xiàn)象已經(jīng)引起了眾多高校的重視，部分學(xué)校正在積極研究對(duì)策，制定相應(yīng)的管理辦法，防止“假貧困生”現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。21．“本學(xué)期的貧困生申請(qǐng)和認(rèn)定工作已經(jīng)結(jié)束，但我們至今沒(méi)收到任何投訴電話和信件。”昨天，紹興文理學(xué)院學(xué)工部部長(zhǎng)胡某開心地說(shuō)，“公示制度有效杜絕了假貧困生?！钡局贫纫惨鹆松鐣?huì)各界的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的聚焦點(diǎn)在于是否涉及個(gè)人隱私。浙江大學(xué)某學(xué)院學(xué)生李沖(化名)著裝華麗，卻在學(xué)校申報(bào)經(jīng)濟(jì)困難生時(shí)．提供了家庭困難證明，因此順利申請(qǐng)到了一學(xué)年的貧困生補(bǔ)助2000元?！凹依锔F，還穿這么好。”同學(xué)們議論紛紛。懷疑在不久后成了現(xiàn)實(shí)，“他的父親開著寶馬車來(lái)學(xué)?？此！鄙暾?qǐng)人是否貧困，同學(xué)最清楚了。胡某說(shuō)，他們每天生活在一起，應(yīng)該發(fā)動(dòng)他們進(jìn)行互相監(jiān)督。困難生公示制度因此應(yīng)運(yùn)而生——在學(xué)生申請(qǐng)貧困生后，他們會(huì)將其名單貼于各院系公示窗及校園互聯(lián)網(wǎng)上。效果非常好。胡某說(shuō)，至今未收到任何投訴。雖然公示制度效果明顯，但也引起了新的問(wèn)題和爭(zhēng)議。該校人文學(xué)院一位不愿透露姓名的學(xué)生表示：其實(shí)按道理我也能申請(qǐng)到貧困生資格，但要公示我的名字我卻很難接受，所以我選擇了放棄。對(duì)此，胡某表示：“公示利大于弊。”他們認(rèn)為這是個(gè)民主程序，是為實(shí)現(xiàn)貧困補(bǔ)助款發(fā)放的公平、公正，相信絕大多數(shù)學(xué)生能理解。浙江澤大律師事務(wù)所錢律師支持了胡某的說(shuō)法，“隱私是相對(duì)而言的，申請(qǐng)貧困生本身是個(gè)公開、透明的行為”。不過(guò)，浙江省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)楊某建議，為避免貧困生自尊心受打擊，可以建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，以此拒絕“假貧困生”出現(xiàn)。1、請(qǐng)你用不超過(guò)300字的篇幅概括給定資料反映的主要問(wèn)題。概括文字要精練，具體準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料主要反映的是我國(guó)高校的貧困生資助問(wèn)題。(1)我國(guó)已基本形成資助貧困生的政策與措施體系。(2)我國(guó)的貧困生資助還存在許多亟待解決的問(wèn)題，宣傳不夠，工作還沒(méi)有完全落實(shí)。(3)我國(guó)高校貧困學(xué)生的數(shù)量很大，貧困程度大，迫切需要國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注和支持。(4)貧困生資助的政策和措施體系還有待進(jìn)一步的完善。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、針對(duì)資料反映的問(wèn)題，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的對(duì)策。要求：有針對(duì)性，具體可行，條理清楚，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)各級(jí)政府要高度重視高校貧困生資助工作，充分認(rèn)識(shí)做好資助高校貧困生工作的重要性和緊迫性。(2)金融機(jī)構(gòu)要積極開展和做好國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。(3)各高校要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)政策，并力爭(zhēng)創(chuàng)新。①按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立“勤工助學(xué)基金”，每年從學(xué)生學(xué)費(fèi)中按至少10%的比例提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立“勤工助學(xué)基金”和貧困生資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。②大力開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。③建立和完善新生入學(xué)“綠色通道”。④作好貧困生的資格審核工作，杜絕“假貧困生”現(xiàn)象。(4)加強(qiáng)輿論宣傳，號(hào)召更廣泛的社會(huì)力量資助貧困學(xué)生。(5)有關(guān)部門要努力將貧困生資助制度化。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)你就資料反映的問(wèn)題，自選一個(gè)角度，寫一篇文章。要求；自擬標(biāo)題，結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1100～1300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：淺論我國(guó)高校貧困生資助體系的問(wèn)題及其對(duì)策目前，我國(guó)已經(jīng)基本建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系，取得了可喜成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一、貧困生資助體系存在的問(wèn)題(一)對(duì)資助政策宣傳不夠，落實(shí)力度不夠。我國(guó)人口多，地區(qū)發(fā)展不平衡，有的地方對(duì)貧困生資助政策的宣傳力度還不夠，還沒(méi)有落實(shí)到位。(二)現(xiàn)行高校學(xué)生資助體系未分層次運(yùn)作，受資助群體易出現(xiàn)依賴思想．產(chǎn)生“等、靠、要”的心理。(三)貧困生的“身份”認(rèn)定缺乏合理機(jī)制。據(jù)了解，一些“富裕生”用欺騙手段，頂著“貧困生”的頭銜，享受著不應(yīng)屬于他(她)的“待遇”，一些確實(shí)貧困的學(xué)生卻得不到幫助。(四)受助群體的誠(chéng)信度不足對(duì)資助體系造成了一定的負(fù)面影響。銀行愿意為大學(xué)生申請(qǐng)貸款提供便利的條件，是建立在大學(xué)生“誠(chéng)信”的基礎(chǔ)上的。但部分大學(xué)生誠(chéng)信的缺乏，造成國(guó)家的助學(xué)貸款計(jì)劃難以為繼。二、改革和完善貧困生資助體系的建議(一)充分發(fā)揮國(guó)家撥款的主渠道作用，同時(shí)，重視高等教育的募款渠道。財(cái)政撥款是教育投入體制的主渠道，加大政府財(cái)政投入是根本。教育財(cái)政性撥款的加大，可以降低教育收費(fèi)的比例，減輕貧困家庭學(xué)生的負(fù)擔(dān)。學(xué)校要增強(qiáng)自己募捐資金的能力，多方籌措，保證助困工作的順利開展，切實(shí)解決“困難生”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。(二)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，增強(qiáng)誠(chéng)信觀念。貧困生資助政策的出發(fā)點(diǎn)是解決我國(guó)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，讓他們能順利的完成自己的學(xué)業(yè)。但是，近來(lái)部分“假貧困生”現(xiàn)象日益突出，開假證明騙取學(xué)校、銀行等的助困資金，嚴(yán)重的損害了大學(xué)生的形象，妨礙了助困工作的順利開展。因此，要加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，培育他們的誠(chéng)信觀念。(三)改革傳統(tǒng)助人模式的“施予”方式，提高貧困生的自立能力。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，貧困不只是單純的經(jīng)濟(jì)困難，它還包括貧困者面臨和物質(zhì)資源、知識(shí)技術(shù)信息以及一些社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系時(shí)，無(wú)法得到這些資源滿足自己的基本需求，或者沒(méi)有能力去調(diào)動(dòng)這些資源。進(jìn)行開發(fā)式的資助，通過(guò)提高學(xué)生的能力，變“輸血”為“造血”，變“供給型”為“經(jīng)營(yíng)型”顯得尤為重要。(四)建立詳細(xì)的貧困生信息庫(kù)，以杜絕“假貧困生”現(xiàn)象。學(xué)校要建立詳細(xì)的貧困生信息庫(kù)，并進(jìn)行分類歸檔，防止“假貧困生”現(xiàn)象的出現(xiàn)，確實(shí)將助困資金落實(shí)到貧困生的身上。(五)加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，規(guī)范收費(fèi)行為。學(xué)校要作好內(nèi)部管理工作，作好助困資金的籌集和使用管理，至少將學(xué)校收費(fèi)的10%要用作助困資金，并作好監(jiān)督工作，杜絕胡亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。(六)完善貧困生資助相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)助困政策宣傳。資助主體與資助客體的權(quán)利和義務(wù)，以及相應(yīng)的行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系均尚未有明確的規(guī)定，以立法形式將貧困家庭學(xué)生資助體系固定下來(lái)很有必要。目前，我國(guó)對(duì)助困政策的落實(shí)還不夠，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使其深入人心。我國(guó)人口眾多，貧困生數(shù)量大，不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底解決我國(guó)的貧困生問(wèn)題，我國(guó)的貧困生資助工作任重而道遠(yuǎn)，但是，只要我們堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)作好具體的工作，我國(guó)高校貧困生資助體系建設(shè)是一定會(huì)取得新的成績(jī)的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)李高偉報(bào)告了當(dāng)前資金使用中的問(wèn)題：4500多萬(wàn)的扶貧資金被擠占挪用，9500多萬(wàn)天然林保護(hù)工程資金使用中存在違法違規(guī)……對(duì)36個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣和122個(gè)“五大扶貧工程重點(diǎn)項(xiàng)目縣”2001年到2002年的財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金的管理、使用情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地?cái)D占挪用扶貧資金4529.8萬(wàn)元，用于財(cái)政預(yù)算和企業(yè)周轉(zhuǎn)、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外借款等；撥付資金不及時(shí)4447.2萬(wàn)元；未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，隨意改變上級(jí)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃資金4443.6萬(wàn)元。一些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專戶管理等問(wèn)題。2．新華社貴陽(yáng)2004年8月2日電，2003年貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)2356個(gè)單位，查出各類違規(guī)資金高達(dá)25.21億元。在對(duì)全省50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2001-2002年的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)中，查出擠占、挪用財(cái)政扶貧資金建房、購(gòu)車和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開支資金達(dá)2598.13萬(wàn)元。另外，全省有13個(gè)重點(diǎn)縣挪用財(cái)政扶貧資金101.28萬(wàn)元建房、挪用155.89萬(wàn)元購(gòu)車14輛，有15個(gè)重點(diǎn)縣不同程度存在違規(guī)提取各種費(fèi)用166.52萬(wàn)元和部分縣違規(guī)出借財(cái)政扶貧資金627萬(wàn)元。3．山西省呂梁地區(qū)歷來(lái)是國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，全地區(qū)13個(gè)縣市中有8個(gè)是貧困縣。國(guó)家每年都向這里投放數(shù)額不小的扶貧款。2002年4月，呂梁地委和行署安排當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全地區(qū)的扶貧款使用情況進(jìn)行了全面檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)扶貧款被挪作他用的情況十分嚴(yán)重。1996年下半年方山縣馬坊鎮(zhèn)搞起了養(yǎng)牛業(yè)綜合開發(fā)并從山西省計(jì)委爭(zhēng)取到了一筆“以工代賑”資金(即農(nóng)民參加基建勞動(dòng)領(lǐng)取國(guó)家賑濟(jì)的扶貧形式)，共計(jì)380萬(wàn)元。1997年9月，馬坊鎮(zhèn)13個(gè)村的村民對(duì)養(yǎng)牛用的草坡進(jìn)行了改造。按規(guī)定馬坊鎮(zhèn)應(yīng)該付給村民15萬(wàn)余元的“以工代賑”資金。采訪中記者看到13個(gè)村都給鎮(zhèn)政府打了收到此款的“收條”，然而村民卻說(shuō)他們從來(lái)就沒(méi)有收到過(guò)這筆錢。經(jīng)調(diào)查，村委會(huì)雖然開出了那些收條，但那筆款項(xiàng)鎮(zhèn)里根本就沒(méi)有下?lián)堋?jù)原馬坊鎮(zhèn)黨委書記李玉友說(shuō)，他們是采取“另一種方式”用掉了這筆錢，即為鎮(zhèn)里買了一部車，其余的在三年中全部用于鎮(zhèn)里的招待開支。而在呂梁地區(qū)像這樣用扶貧款買車和吃喝的情況相當(dāng)普遍，有的還用來(lái)買手機(jī)、呼機(jī)，修鄉(xiāng)政府的大門，真可謂“一款多用”。在興縣，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)厚厚一摞招待帳目共兩萬(wàn)多元，竟全是花在歌廳和歌廳小姐身上的。1997年5月25日的一張單據(jù)表明，在380元的總金額中有300元是用于“歌廳小姐”。山西省呂梁紀(jì)檢委審理室主任任小平氣憤地說(shuō)：“這筆用在小姐身上的扶貧款本來(lái)應(yīng)該用在農(nóng)田基本建設(shè)或?qū)ｉT項(xiàng)目上的?！备猩跽撸恍┤司箤⒎鲐毧钜暈椤疤粕狻?，居然用它放起了高利貸。1996年8月，中陽(yáng)縣林業(yè)局從農(nóng)發(fā)行貸回經(jīng)濟(jì)林貼息貸款40萬(wàn)元，在請(qǐng)示了分管副縣長(zhǎng)之后將其中的20萬(wàn)元打在了社會(huì)福利總廠加油站帳上。林業(yè)局每年向加油站收取占用費(fèi)4萬(wàn)元，期限3年，到期連本帶利收回32萬(wàn)元4．在一些貧困地區(qū)，世界銀行扶貧貸款被老百姓稱作“保命錢”。然而就是這些“保命錢”，某些地方在使用中卻出現(xiàn)了驚奇的“黑洞”。山西省審計(jì)廳的審計(jì)數(shù)字表明，近一兩年來(lái)被胡支亂花的世行貸款扶貧資金，總計(jì)已高達(dá)1413萬(wàn)元，其中擠占、挪用、出借項(xiàng)目資金達(dá)1179萬(wàn)元，占違紀(jì)金額的83%。胡支亂花扶貧資金的情況大致可分為兩類：一是擠占、挪用和出借項(xiàng)目資金。其中擠占項(xiàng)目資金，用于投資辦實(shí)體或上交各種稅費(fèi)的就有509萬(wàn)元。如全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的呂粱地區(qū)，因?yàn)槿卞X，許多事情想辦而辦不成；因?yàn)槿卞X，許多老百姓還在為吃飯穿衣而發(fā)愁?？删驮谶@個(gè)地區(qū)的個(gè)別地方，挪用世行貸款格外“大方”。興縣、臨縣項(xiàng)目辦曾把項(xiàng)目資金55萬(wàn)元和91萬(wàn)元分別用于投資盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體；興縣交通局把項(xiàng)目資金71.7萬(wàn)元移作他用，至今尚未歸還。呂梁行署交通局在局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)商后將570萬(wàn)元項(xiàng)目資金出借給非項(xiàng)目單位。二是有些單位擅自作主，提高使用世行貸款利率，以貸結(jié)息，預(yù)扣貸款利息。按規(guī)定，世行貸款投放到農(nóng)戶手中不得突破年利率6%，而呂梁婦聯(lián)1997年放貸112萬(wàn)元，放貸合同及契約年利率為8.64%，放貸時(shí)一次性收取3年貸款利息29萬(wàn)元。柳林縣項(xiàng)目辦前年在發(fā)放貸款時(shí)，直接扣留年貸款利息，共計(jì)48.5萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這些做法在一定程度上保證了貸款的回收率，卻增加了扶貧對(duì)象的負(fù)擔(dān)，使群眾對(duì)“扶貧款”愛之切又恨之深。5．甘肅省扶貧辦借上級(jí)批準(zhǔn)建造全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院之機(jī)，挪用中央財(cái)政扶貧資金2750萬(wàn)元，擅自擴(kuò)大建筑面積，將原計(jì)劃建造的培訓(xùn)樓建成了高達(dá)19層的綜合寫字樓，用途由培訓(xùn)教學(xué)變成了主要用于對(duì)外出租和辦公。該扶貧辦還用此項(xiàng)資金自行購(gòu)建642平方米職工宿舍，購(gòu)買了一輛桑塔納轎車。此外，該省的兩西建設(shè)開發(fā)投資公司還將中央專項(xiàng)扶貧資金2180萬(wàn)元違規(guī)借給省扶貧辦所屬的16個(gè)公司，至檢查之日仍未收回。6．四川省筠連縣扶貧辦主任王小紅在1997年至2000年間，共挪用扶貧資金171.52萬(wàn)元，占同期上級(jí)財(cái)政撥款的64.6%；挪用后主要用于購(gòu)置資產(chǎn)、發(fā)放獎(jiǎng)金、支付招待費(fèi)和出差餐飲費(fèi)等現(xiàn)金支出。為掩蓋真相，王小紅利用職權(quán)指使和強(qiáng)迫財(cái)會(huì)人員突擊制作假會(huì)計(jì)資料，親自或指派專人四處找關(guān)系開具假發(fā)票和假收據(jù)，趕在檢查組進(jìn)駐前，用53張假發(fā)票和假收據(jù)替換原有的記賬憑證和原始憑證，編造了1998年至2000年3年的假賬。鑒于上述違法違紀(jì)問(wèn)題，四川省筠連縣監(jiān)察局已于2001年6月8日?qǐng)?bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，撤銷了王小紅縣扶貧開發(fā)辦公室主任職務(wù)。王小紅的行為已違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，情節(jié)嚴(yán)重，手段惡劣，已觸犯刑律，財(cái)政部還將建議有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。7．陜西省扶貧辦和財(cái)政廳于1999年挪用中央財(cái)政扶貧資金1087萬(wàn)元，用于地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)扶貧社和扶貧服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)和基建支出。8．1997年至1999年上半年，中央和地方各級(jí)政府共向全國(guó)592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計(jì)，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫(kù)”達(dá)43.43億元，占被審計(jì)扶貧資金總額的20.43%。也就是說(shuō)，用于扶，持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有約1/5被擠占挪用!據(jù)查實(shí)，其中挪用于建房、買車、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等13.18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個(gè)貧困縣和兩個(gè)企業(yè)借調(diào)資金715萬(wàn)元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬(wàn)元，其余全部用于建職工宿舍。其中用于財(cái)政抵扣占用、平衡預(yù)算等12.6億元。例如遼寧省9個(gè)貧困縣中的7個(gè)貧困縣財(cái)政部門將1249萬(wàn)元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金100萬(wàn)元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級(jí)財(cái)政占用扶貧資金1.1億元用于平衡預(yù)算等。其中違規(guī)有償使用、擅自計(jì)提費(fèi)用、改變資金投向等12.66億元。例如四川省將6498萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時(shí)還將省級(jí)安排的扶貧配套資金2950萬(wàn)元通過(guò)地縣財(cái)政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計(jì)劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬(wàn)元用于交通、通訊建設(shè)。其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、白條抵賬等4.78億元。山西省共查出扶貧?？钜詡€(gè)人名義存儲(chǔ)703萬(wàn)元，四川省扶貧辦將收取的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)等92萬(wàn)元存入單位“小金庫(kù)”用于購(gòu)車、發(fā)補(bǔ)貼等，寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬(wàn)多元。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映了以下問(wèn)題：近年來(lái)，經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門檢查后發(fā)現(xiàn)，一些地方政府部門擠占、挪用財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，用于建房、購(gòu)車和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開支資金的情況十分嚴(yán)重，有些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專戶管理等問(wèn)題。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)扶貧資金和扶貧貸款的管理力度，防止扶貧資金和扶貧貸款被挪作他用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：相關(guān)措施：(1)各計(jì)審計(jì)部門對(duì)各項(xiàng)扶貧資金使用情況加大審計(jì)力度。凡轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回。(2)建議扶貧工作主管部門建立對(duì)擠占挪用扶貧資金責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責(zé)任人員，都要依法給予嚴(yán)肅處理，涉及腐敗行為的，依照黨紀(jì)國(guó)法處理。(3)扶貧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．生物產(chǎn)業(yè)對(duì)解決人類社會(huì)發(fā)展中面臨的健康、糧食、能源、資源、環(huán)境等重大制約因素具有不可替代的作用。因此，生物產(chǎn)業(yè)正在成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，被發(fā)達(dá)國(guó)家作為搶占21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)新制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國(guó)作為生物醫(yī)藥的發(fā)源地，無(wú)論在經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)品開發(fā)研制，還是在產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售上，都居于國(guó)際領(lǐng)先地位，其開發(fā)的產(chǎn)品和市場(chǎng)銷售額均占全球70%以上。據(jù)哈藥集團(tuán)生物工程有限公司總經(jīng)理冷國(guó)慶介紹，就生物醫(yī)藥業(yè)而言，在國(guó)際上主要集中在美國(guó)、歐洲和日本。美國(guó)作為生物醫(yī)藥的發(fā)源地，無(wú)論在經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)品開發(fā)研制，還是在產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售上，都居于國(guó)際領(lǐng)先地位，其開發(fā)的產(chǎn)品和市場(chǎng)銷售額均占全球70%以上。近十年美國(guó)累積用于生物技術(shù)新藥產(chǎn)品開發(fā)的費(fèi)用達(dá)1000億美元。2005年全球生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額達(dá)到3萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)2020～2030年，全球現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品總銷售額將超過(guò)15萬(wàn)億美元，甚至更大。屆時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。從2020年開始，生物產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2000年5月22日，美國(guó)《時(shí)代》周刊撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中期，從開始到完成，大約將持續(xù)75年到80年，到21世紀(jì)20年代晚期結(jié)束。接著，人們將迎來(lái)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2．中國(guó)推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不斷加大，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)高速增長(zhǎng)。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要特別解決好發(fā)展中面臨的資源、環(huán)境、人口健康、糧食安全等迫切問(wèn)題，這就對(duì)中國(guó)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。2000年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)組織實(shí)施了生物醫(yī)藥、生物育種、生物醫(yī)學(xué)工程、生物基礎(chǔ)材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大專項(xiàng)。國(guó)家16個(gè)科技重大專項(xiàng)中，重大新藥創(chuàng)制、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種、重大傳染病防治三個(gè)專項(xiàng)的實(shí)施，將對(duì)中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。此外，中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)也得到大力加強(qiáng)。2000年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委支持建設(shè)了干細(xì)胞、組織工程等20個(gè)國(guó)家工程研究中心。2005年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委共認(rèn)定了22個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。2007年全國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6340億元，比上年增加25.5%。農(nóng)林業(yè)良種種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，生物能源、生物制造、生物服務(wù)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在形成。3．2008年，黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式上升為全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，計(jì)劃通過(guò)10至15年的努力，把生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程。生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展的一個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年培育，具備了較好的基礎(chǔ)，特別是近幾年增長(zhǎng)速度較快，生物科技創(chuàng)新體系初步形成，涌現(xiàn)出一批具有較高科技含量的知名企業(yè)和品牌，并初步形成了生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)雛形。2007年，全省生物領(lǐng)域198家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值242億元。據(jù)介紹，未來(lái)10到15年，黑龍江省將加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保五大領(lǐng)域；加強(qiáng)生物資源保護(hù)、生物安全管理和生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)三大服務(wù)體系建設(shè)；重點(diǎn)實(shí)施疫苗診斷試劑和新藥、現(xiàn)代中藥、生物育種、綠色農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品、生物能源、生物基材料、微生物制造七大專項(xiàng)。力爭(zhēng)到2010年，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)800億元。據(jù)了解，黑龍江省發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持走“特色化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生物資源加工和生物技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，逐步建立一支以學(xué)科帶頭人、科研骨干和高級(jí)實(shí)驗(yàn)操作人員為主體的研發(fā)隊(duì)伍，建立和完善產(chǎn)學(xué)研對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。4．與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任王金祥介紹，我國(guó)生物企業(yè)的規(guī)模普遍比較小。盡管我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)多達(dá)5000余家，醫(yī)療器械企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，但規(guī)模普遍太小。2006年全球最大的制藥企業(yè)美國(guó)輝瑞公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到450億美元，我國(guó)最大醫(yī)藥企業(yè)的收入還不到200億元人民幣。同時(shí)，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力比較薄弱。發(fā)達(dá)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷售收人的比重，大多在10%以上，而我國(guó)只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)看，在生物技術(shù)發(fā)明中，美國(guó)的生物技術(shù)專利占54%，日本為10%，而我國(guó)只占0.5%?！傲硗猓覈?guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些長(zhǎng)期性、深層次的問(wèn)題，包括國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不完善，融資渠道比較單一。”王金祥說(shuō)。5．近年來(lái)，隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)攀升和資源的日漸趨緊，石油供給壓力增大，生物能源產(chǎn)業(yè)、生物基材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保意義日漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司此前發(fā)布公告稱，從當(dāng)前看，制約生物能源、生物基材料發(fā)展的主要瓶頸是原料短缺，加快培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)專用植物新品種，發(fā)展木薯、甜高粱等非糧植物，開展產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)多元化，是當(dāng)前中國(guó)生物能源、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的重大問(wèn)題。中國(guó)石化化工科學(xué)研究院主任張永光表示，生物柴油屬可再生資源，可緩解石油資源緊缺的矛盾。生物柴油還能有效減少二氧化碳的排放，有利于環(huán)境的改善，并有效解決廢餐飲油、泔水油回收問(wèn)題。目前，中國(guó)已有數(shù)十家生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)，年產(chǎn)量超過(guò)十萬(wàn)噸。此外，包括中石化石家莊煉油廠在內(nèi)的數(shù)家在建項(xiàng)目總設(shè)計(jì)能力已達(dá)三百萬(wàn)噸。BT石油(中國(guó))公司高級(jí)經(jīng)理沃爾福也認(rèn)為，生物燃料是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。就目前來(lái)看，大力發(fā)展生物燃料是減少溫室氣體排放的一個(gè)可行方案，生物燃料將為人類發(fā)展提供長(zhǎng)期可靠的能源。6．中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)將建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。政府鼓勵(lì)開發(fā)荒山、荒地等未利用土地建設(shè)原料基地，對(duì)龍頭企業(yè)給予適當(dāng)支持。政府鼓勵(lì)纖維素乙醇等具有重大意義的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，并實(shí)行稅收優(yōu)惠。朱志剛認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生物能源與生物化工等石油替代品的發(fā)展要依靠市場(chǎng)，立足于提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展初期，還面臨著生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、原料落實(shí)困難、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸等制約因素。對(duì)生物能源與生物化工實(shí)施財(cái)稅扶持，有助于突破各項(xiàng)制約因素，大大加快其發(fā)展進(jìn)程。朱志剛還介紹說(shuō)，發(fā)展生物能源與生物化工過(guò)程中，中國(guó)將嚴(yán)格限定支持范圍，不搞“遍地開花”，集中資金支持少量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不撒“胡椒面”，抓出實(shí)效。官方將重點(diǎn)支持直接替代石油的生物能源及生物化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)。7．2008年5月23日上午，黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目校企對(duì)接簽約儀式在黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)舉行。來(lái)自生物醫(yī)藥、生物環(huán)保領(lǐng)域的10個(gè)項(xiàng)目成功簽約。據(jù)悉，省政府召開加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以來(lái)，省科技廳連續(xù)組織生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化雙向?qū)踊顒?dòng)，帶動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)相互走進(jìn)，使企業(yè)了解了高校和科研院所的科研項(xiàng)目，也使高校和科研院所明確了企業(yè)的技術(shù)需求，促進(jìn)了生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合良性互動(dòng)。經(jīng)過(guò)調(diào)研和深入對(duì)接，取得了階段性成果。23日，基因重組內(nèi)皮抑素30肽抗腫瘤藥物、秸稈類生物質(zhì)廢物資源化制取生物絮凝劑等10個(gè)項(xiàng)目成功簽約。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)王喜軍表示，通過(guò)深入對(duì)接，可以使科研在立項(xiàng)之初更有針對(duì)性，使成果更好地為企業(yè)服務(wù)。簽約企業(yè)代表紛紛表示，借助高校的科研成果可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，彌補(bǔ)企業(yè)科研力量的不足，大大縮短研發(fā)時(shí)間，有效降低企業(yè)研發(fā)成本。8．中國(guó)加大力度鼓勵(lì)生物能源發(fā)展，但是堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則，嚴(yán)格控制利用玉米等糧油產(chǎn)品制造生物燃料的使用量。中國(guó)工程院院士曹湘洪在論壇上指出，中國(guó)人口多，可作為生物能源的糧食、油料資源很少，但是可作為生物能源的生物資源仍有巨大的潛力。農(nóng)作物秸稈尚有60%可用于能源用途，有約40%的森林開采剩余物未加工利用。他預(yù)測(cè)，在未來(lái)的30年，中國(guó)至少可以發(fā)展約20億噸的生物能源，合10億噸標(biāo)煤。中國(guó)生物能源科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化已取得一定進(jìn)展。清華大學(xué)開發(fā)的甜高粱燃料乙醇生產(chǎn)新工藝已完成項(xiàng)目中試并進(jìn)行示范工廠設(shè)計(jì)，即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；山東泉興石業(yè)集團(tuán)“分子并合”生物燃料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所生產(chǎn)的生物汽油和生物柴油質(zhì)量指標(biāo)已優(yōu)于歐美標(biāo)準(zhǔn)，目前已建成15萬(wàn)噸規(guī)模的生物燃料生產(chǎn)線，并將在棗莊建100萬(wàn)噸產(chǎn)能的生產(chǎn)線。9．2006年，商務(wù)部正式對(duì)外公布了首批中華老字號(hào)的名單，九芝堂作為湖南唯一一家老字號(hào)醫(yī)藥企業(yè)人選名單?！凹磳⒐嫉姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)中，九芝堂又將榜上有名。”該公司負(fù)責(zé)人自豪地說(shuō)，這又是湖南中醫(yī)藥企業(yè)第一家。其實(shí)，這還只是湖南生物產(chǎn)業(yè)中眾多響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品品牌之一。據(jù)介紹，目前，湖南省有生物產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模企業(yè)120多家。其中，長(zhǎng)沙市生物醫(yī)藥規(guī)模企業(yè)60多家，而銷售收入過(guò)10億元企業(yè)的2家，分別是九芝堂和泰爾制藥；銷售收入達(dá)億元的企業(yè)20多家，包括迪諾、華納大、九匯、九典、康普、威爾曼等；醫(yī)藥流通企業(yè)，有老百姓大藥房、雙鶴醫(yī)藥物流、全州醫(yī)藥物流等；制藥機(jī)械及配套企業(yè)，有千山藥機(jī)、楚天科技以及一些醫(yī)藥包裝企業(yè)。2006年10月，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)認(rèn)定，這是中西部地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地設(shè)“一園五區(qū)”?！耙粓@”即基地核心區(qū)，為瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園；“五區(qū)”即拓展區(qū)，包括袁隆平生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、常德化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、岳陽(yáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、株洲現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、湘西中藥谷(醫(yī)藥原料區(qū))。從2000年到2007年，湖南生物技工貿(mào)總收入由60多億元增長(zhǎng)到300多億元，年均增長(zhǎng)30%，高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，而長(zhǎng)沙作為湖南生物產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，在全省生物產(chǎn)業(yè)總量中所占比重達(dá)50%以上，其中生物醫(yī)藥占比將近70%。10．從西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)獲悉，5年來(lái)，隨著清華博眾、明杏膠囊、虎彩印刷、伊佳民族服飾、威思頓、天露乳業(yè)、黃河啤酒、信成醫(yī)藥等一批富有青海特色或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭高科技企業(yè)的先后人駐，園區(qū)已發(fā)展成為青海特色優(yōu)勢(shì)資源精深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，“洼地效應(yīng)”日益凸現(xiàn)。“現(xiàn)在，我們的沙棘油由明杏膠囊灌裝，外包裝由虎彩印刷，這樣一來(lái)，園區(qū)內(nèi)已基本形成生產(chǎn)、灌裝、包裝等一條龍生產(chǎn)服務(wù)體系，減少了企業(yè)的投資?！鼻迦A博眾生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理魯長(zhǎng)征如是說(shuō)。據(jù)了解，截至2007年4月19日，園區(qū)已批準(zhǔn)入駐企業(yè)216戶，其中工業(yè)企業(yè)69戶，商貿(mào)流通及服務(wù)型企業(yè)147戶，發(fā)展后勁在不斷增強(qiáng)。自建園至今，已累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值20余億元，完成工業(yè)增加值超過(guò)10億元。據(jù)生物產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)冶建國(guó)介紹，建園以來(lái)，園區(qū)樹立“綠色招商”理念，不斷改善投資軟、硬環(huán)境，隨著園區(qū)內(nèi)集約發(fā)展的服務(wù)水平不斷提高，對(duì)投資者的吸引力也不斷增強(qiáng)，2006年引進(jìn)到位資金約9.2億元，今年計(jì)劃招商引資到位資金5億元。同時(shí)，園區(qū)的發(fā)展為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)和解決農(nóng)民丁進(jìn)城務(wù)工等創(chuàng)造了條件，截至目前，已投產(chǎn)企業(yè)共安置就業(yè)人員達(dá)6000余人。11．根據(jù)墨西哥政府2008年4月公布的一項(xiàng)生物燃料發(fā)展計(jì)劃，到2012年墨西哥專門用于生產(chǎn)生物燃料的農(nóng)作物耕種面積將至少達(dá)到30萬(wàn)公頃。墨西哥農(nóng)牧漁業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展部長(zhǎng)阿爾韋托·卡德納斯在提交該國(guó)“2007年～2012年生物燃料發(fā)展規(guī)劃”時(shí)提供了上述數(shù)據(jù)?？ǖ录{斯表示。墨西哥擴(kuò)大生物燃料原料農(nóng)作物種植面積可以更加合理有效利用土地資源，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值．幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)該國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村就業(yè)。拉美地區(qū)很多國(guó)家正在如火如茶地進(jìn)行著生物燃料的研究開發(fā)，以期加快實(shí)現(xiàn)能源自給，而墨西哥到目前為止還未涉足任何一種以農(nóng)作物為原料的乙醇產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有一座生產(chǎn)乙醇的工廠。墨西哥幅員遼闊、物產(chǎn)豐富，可用于提煉生物燃料的原料極其多樣，生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。有鑒于此，墨西哥國(guó)會(huì)近日通過(guò)了一項(xiàng)生物燃料促進(jìn)法修訂案，規(guī)定生物燃料原料種類從玉米和甘蔗拓寬到任何一種農(nóng)、漁、牧和林業(yè)活動(dòng)的有機(jī)材料，以及工農(nóng)業(yè)廢料和植物纖維等。該法案還要求相關(guān)部門在生物燃料生產(chǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)存、收購(gòu)、加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各方面提供扶持。12．就目前我國(guó)的情況來(lái)看，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，投資項(xiàng)目日益增多，傳統(tǒng)的政府資金處于“僧多粥少”的尷尬境地，而且這方面資金在生物醫(yī)藥行業(yè)的主要流向是基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于絕大多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)而言只能“望梅而不止渴”，即使有幸分得一杯羹，也只能解一時(shí)之渴，難以支撐長(zhǎng)久發(fā)展。同時(shí)，雖然目前很多生物醫(yī)藥企業(yè)也從銀行貸款，但隨著企業(yè)的不斷成長(zhǎng)，銀行貸款這種相對(duì)較小的資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，且目前國(guó)內(nèi)銀行十分注意資金的安全性，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和行業(yè)中眾多企業(yè)的不良運(yùn)行狀況，貸款難度日益加大。風(fēng)險(xiǎn)投資商也對(duì)我國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持保守的觀望態(tài)度，因?yàn)槲覈?guó)的生物醫(yī)藥市場(chǎng)尚不成熟，而且生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投人大、風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)投資商一般不愿意將資金投入到這一領(lǐng)域。資料顯示，在我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國(guó)家科技計(jì)劃貸款占33.3%，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占5.8%。美中投資中心董事局副主席徐昌東表示，盡管金融機(jī)構(gòu)是將一個(gè)產(chǎn)業(yè)推向產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)，但他們對(duì)向中國(guó)生物工程、生物產(chǎn)業(yè)投資還有比較大的憂慮，主要是擔(dān)心很難拿到國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威的商業(yè)認(rèn)定計(jì)劃書，對(duì)其進(jìn)行商業(yè)價(jià)值評(píng)估，原因是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有比較多的困難。目前中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)投資推進(jìn)還處于瓶頸狀態(tài)。1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升、國(guó)際合作加快發(fā)展步伐、產(chǎn)業(yè)集聚加快推進(jìn)等特點(diǎn)。但是，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)也存在一些突出問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)效益較低，成本上漲和藥價(jià)下降雙重壓力，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全存在較大隱患；生物質(zhì)原料供應(yīng)能力低，生物能源、生物基材料快速發(fā)展的原料瓶頸制約問(wèn)題比較突出；生物產(chǎn)品管理、政府采購(gòu)、投融資與財(cái)稅政策等問(wèn)題日益突出。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)用300字的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容所表現(xiàn)出的問(wèn)題，提出加快促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要求：內(nèi)容有針對(duì)性、可行性，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：要加快出臺(tái)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好的有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。具體包括：一是要加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力解決生物技術(shù)企業(yè)融資難問(wèn)題；二是要對(duì)以非糧作物為原料的生物能源、生物基材料等產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，制訂稅收優(yōu)惠政策，加大政策扶持；三是要加快培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；四是要加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)督生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，要加快組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)高水平、規(guī)?；l(fā)展；加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完善藥品價(jià)格機(jī)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合給定資料，請(qǐng)你以某政府機(jī)關(guān)T作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅，寫一篇文章。要求：全面深刻，觀點(diǎn)明確．有針對(duì)性和可行性，邏輯清晰，文字準(zhǔn)確流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：全面推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)就是一種以人為本、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，為解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的健康、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境等重大問(wèn)題提供了