《財政學(xué)》考試復(fù)習(xí)題庫全考點含

答案

第一章

一、簡述財政的基本含義和基本特征。

財政是一個經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一

部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公

平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。

特征：公共性與階級性強(qiáng)制性與非直接償還性收入與支出的對稱性

（平衡性）

二、試述區(qū)分公共物品和私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。

排他性和非排他性競爭性和非競爭性（私人物品具有排他性和競爭性、

公共物品具有非排他性和非競爭性）

三、財政有哪些職能？如何實現(xiàn)這些職能？

1、配置資源：①在明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，

確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占GDP的合理比例，從

而實現(xiàn)資源配置總體效率。②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮

一般支出，提高資源結(jié)構(gòu)效率。③合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保

證國家的重點建設(shè)。④通過政府的投資、稅收政策和財政補貼等手段,

帶動和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長率。⑤提高

財政資源配置本身的效率。

2、分配收入：①劃清市場分配與財政分配的界限。②規(guī)范工資制度。

③加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。④通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟(jì)金、補貼

等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

弟一早

四、試述純公共物品只能由政府來提供的理由。

1、公共物品的享用一般是不可分割的，無法個量化。2、非競爭性和非

排他性決定。3、政府的性質(zhì)和運行機(jī)制決定了他可以解決市場提供公

共物品的難題。

五、什么是公共定價？它有哪些方法？

政府相關(guān)管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和

收費標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)就的確定就是公共定價。

方法：平均定價法二部定價法負(fù)荷定價法

六、試述“成本一效益分析“方法。

也成為成本-一收入分析法，是將一定時期內(nèi)項目的總成本與總效益進(jìn)

行分析對比，更多的用在公共支出決策程序中。它通過對多個預(yù)選方案

進(jìn)行成本--效益分析，根據(jù)對社會效益和邊際社會成本的對比，選擇

最優(yōu)的支出方案。

第三章

八、試述影響財政支出規(guī)模的宏觀因素。

1、經(jīng)濟(jì)性因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制、中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前

經(jīng)濟(jì)政策

2、政治因素：財政是否穩(wěn)定、政體結(jié)構(gòu)和行政效率、政府干預(yù)政策

3、社會因素：人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟(jì)?…

4、??

九、轉(zhuǎn)移性支出和購買性支出各自有何含義？它們對生產(chǎn)、就業(yè)有何影

響？

轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進(jìn)行日常

政務(wù)活動所需的貨用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，體現(xiàn)的是政

府的市場性再分配活動。

轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的是政府的非

市場性再分配活動。

影響：1、購買性對社會的生產(chǎn)和就業(yè)具有直接影響，轉(zhuǎn)移性對生產(chǎn)和

就業(yè)的影響是間接的。2、在安排購買性支出時，政府必須遵循等價交

換的原則。因此，通過購買性支出體現(xiàn)出的財政活動對政府形成較強(qiáng)的

效益約束。3、微觀主體再同政府的購買性支出發(fā)生聯(lián)系時，也必須遵

守遵循等價交換的原則。

十、試述“瓦格納法則”闡述的基本原理。

隨著人均收入的提高，財政收入占GDP的比重也相應(yīng)提高。他的結(jié)論

建立在經(jīng)驗分析的基礎(chǔ)之上，他認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步

的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的擴(kuò)張。他把導(dǎo)致政府支出增長的

因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。

第四章

十一、什么是社會保險制度？當(dāng)前，它為什么必須由政府組織實施？

是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施

體系。

原因：1、彌補市場機(jī)制的失靈。2、市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會保障制度還

具有“內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用。3、私人保險和商業(yè)保險由于存在種種局

限，不可能完全向人們提供基本的生活保障。

十二、試述行政管理、國防和文教科衛(wèi)體事業(yè)支出的經(jīng)濟(jì)和社會性質(zhì)。

行政管理和國防支出是一種經(jīng)常性支出，和資本性投資支出屬于購買性

支出。行政管理和國防支出是國家執(zhí)行政治職能與社會職能的保證一國

政府不僅要為公民提供國家防務(wù)和社會穩(wěn)定，還要通過法律、行政和社

會管理處理和協(xié)調(diào)公民之間的相互關(guān)系，維護(hù)正常的社會關(guān)系以及商務(wù)

關(guān)系，還要通過外交活動維系正常的國際關(guān)系。（非生產(chǎn)性支出）

文教科衛(wèi)體支出都是財政支出的重要支出項目，也屬于經(jīng)常性支出和購

買性支出。（非生產(chǎn)性支出）

十三、試述財政在發(fā)展社會保險事業(yè)中的職責(zé)和投入范圍。

由國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險管理工作，國務(wù)院其他

有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險工作，縣級以上地方

人民政府也同此規(guī)定。各級財政部門的職責(zé)主要是在國家的多渠道籌集

社會保險資金的體制下對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持，通過稅收

優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。

范圍：1、對各項基金的經(jīng)費支持。2、由中央財政撥款設(shè)立全國社會保

障基金。3、補貼社會保障基金預(yù)算支付的不足。

第五章

十四、試述政府投資的特點和范圍。

特點；1、政府居于宏觀調(diào)控的主體地位，它可以從社會效益和社會成

本角度來評價和安排自己的投資，政府投資可以微利甚至不盈利，但建

成項目卻可以極大地提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。2、政府財力雄厚，可

以投資大型項目和長期項目。3、由于在國民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，可

以從事社會效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資，可以而且應(yīng)該將自己的投資

集中于那些"外部效益"較大的公用設(shè)施、能源、通信、交通、農(nóng)業(yè)以

及治理大江大河和治理污染等有關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

范圍；社會公益領(lǐng)域，公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域.

十五、試述政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)。

1、資本--產(chǎn)出比率最小。政府在確定投資項目時，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本

投入產(chǎn)出最大的項目。2、資本一一勞動比率最大。政府投資應(yīng)選擇使

邊際人均投資額最大化的投資項目。3、就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)當(dāng)選擇

單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的項目。

十六、試述基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性及提供方式。

屬性；是支撐一國經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等

直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平?；A(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條

件。

提供方式；L政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費。2、私人出

資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補

償成本。3、政府與民間共同投資。4、政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營運作。

5、BOT投資方式（建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓投資方式）。

十七、試述財政必須介于“三農(nóng)"的理由。

1、在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政是履行政府彌補"市場失靈”的功能，提

供那些市場不能滿足的具有“外部效應(yīng)"的公共物品和公共服務(wù)，對"三

農(nóng)"的投入也是如此。2、我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，靠自身

難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累。3、我國已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)

的發(fā)展階段，從長遠(yuǎn)來看，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展是建立

國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定快速增長機(jī)制的必由之路。

十八、簡述財政投融資的基本特征。

1、是一種政府投入資本金的政策性融資。2、目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格

限制。3、計劃性與市場機(jī)制相結(jié)合。4、管理由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)一

—政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。5、投融資的預(yù)算管理比較靈

活。

第六章

十九、什么叫財政補貼？WTO對其是如何分類的？

是指國家為實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，向企業(yè)和個人提供的一種補償。

分類；禁止性的補貼可訴補貼不可訴補貼

二十、試述財政補貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理

1、可以改變需求結(jié)構(gòu)。2、可以改變供給結(jié)構(gòu)。3、將外部效應(yīng)內(nèi)在化。

二十一、什么叫稅式支出？它一般有哪些形式？

指國家以特殊的法律條款規(guī)定的，給予特定類型的活動或納稅人以各種

稅收優(yōu)惠待遇而形成的納稅損失或放棄的收入。

形式；1、稅收豁免，在一定的時期內(nèi)，對納稅人的某些所得項目或所

得來源不予課稅，或?qū)ζ淠承┗顒硬涣腥胝n稅范圍等。2、納稅扣除，

準(zhǔn)許企業(yè)把一些合乎規(guī)定的特殊支出，以一定的比率或全部從應(yīng)稅所得

中扣除。3、稅收扣除，允許納稅人從其某種合乎獎勵規(guī)定的支出中，

以一定的比率從其應(yīng)繳稅額中扣除。4、優(yōu)惠稅率，對合乎規(guī)定的企業(yè)

課以較一般為低的稅率。5、延期納稅、允許納稅人對于合乎規(guī)定的稅

收延遲繳納或分期繳納。6、盈虧相抵，準(zhǔn)許企業(yè)以一年的虧損，抵消

以后年度的盈余，以減少其以后年度的應(yīng)納稅款。7,加速折舊，在固

定資產(chǎn)使用年限的初期提取更多的折舊。8退稅，是指國家按規(guī)定對納

稅人以納稅款的退還。

第七章

二十二、我國當(dāng)前的財政收入的分類方法有幾種？如何認(rèn)識狹義的財政

收入和廣義的財政收入？

1、按財政收入形勢分；稅收收入社會保險基金收入非稅收收入貸款

轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入。

2、按收入的管理方式分類：預(yù)算內(nèi)收入預(yù)算外收入。

狹義的財政收入一般僅包含稅收收入和一般預(yù)算非稅收收入的預(yù)算內(nèi)

收入，廣義的財政收入是指國際貨幣基金組織定義的財政收入，即所謂

的全口徑的財政收入，包括稅收收入，全部非稅收入和社會保險基金收

入等。

二十三、試述合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的思路。

L正確理解和處理政府和市場的關(guān)系，是合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的前

提。2、實行兼顧"以支定收"和"以收定支”的方針、3、預(yù)算內(nèi)財政

收入是全口徑財政收入中不可置疑的部分。4、繼續(xù)堅持有增有減的結(jié)

構(gòu)性調(diào)整的稅收政策。5、嚴(yán)格控制政府性基金收入的增長，繼續(xù)稅費

改革，堅決取締濫收費。6、調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的有效手段是隨時觀測

財政收入增長彈性系數(shù)和增長邊際傾向指標(biāo)。

二十四、如何評價“土地財政”問題？

市縣政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)的政策規(guī)定，以土地所有者身份

出讓國有土地使用權(quán)所取得的收入，主要是以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議

方式出讓土地取得的收入，也包括向改變土地使用條件的土地使用者依

法收取的收入、戈I」撥土地時依法收取的拆遷安置等成本性收入、依法出

租土地的租金收入等。近年來土地出讓收入增長較快，被稱為"土地財

政"。我國現(xiàn)行的土地制度是土地國有制和集體所有制，私人不得買賣，

政府是國有土地的代表者和經(jīng)營者，有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。出讓收入納入國

庫，作為財政天經(jīng)地義。其收入較快主要有2個原因；1、土地供應(yīng)規(guī)

模加大，2、以“招拍掛”形式提供的商業(yè)用地和商品房用地的比重加

大，出讓價格高。

第八章

二十五、什么是稅收？簡述稅收的"三性”。

國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段,

是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分

配關(guān)系。

三性；1、強(qiáng)制性，征稅憑借國家政治權(quán)力，通常頒布法令實施，任何

單位和個人都不得違抗。2、無償性，國家征稅以后，稅款即為國家所

有，既不需要償還也不需要對納稅人付出任何代價。3、固定性，征稅

錢就已經(jīng)法律形式規(guī)定了征稅的對象以及統(tǒng)一的比率或數(shù)額，并只能按

預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)征稅。

二十六、簡述稅收的分類。

1、按課稅對象的性質(zhì):所得課稅商品課稅財產(chǎn)課稅

2、按稅收是否轉(zhuǎn)嫁：直接稅間接稅

3、按課稅標(biāo)準(zhǔn)：從量稅從價稅

4、按稅收與價格關(guān)系：價內(nèi)稅價外稅

5、按稅制規(guī)定：中央稅地方稅

二十七、簡述稅收的效率原則。

征稅必須考慮效率的要求，這里的效率包括2方面要求：一是指征稅過

程本身的效率，即較少的征收費用、便利的征收方法等等；二是指征稅

對經(jīng)濟(jì)運行效率的影響，宗旨是征稅必須有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,

也就是盡可能的發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，

1，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。指稅收制度和稅收政策在保證籌集財政收入的

同時，應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力圖對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響。

2,費用最小化和確實簡化原則，在征收既定稅收收入的前提下，盡可

能的將征納雙方的征稅費用降到最低。

二十八、簡述稅收的公平原則。

稅收應(yīng)以公平為主，公平合理是稅收的基本原則和稅制建設(shè)的目標(biāo)。

1,受益原則，指社會成員應(yīng)按各自從政府提供公共物品中享用的利益

來納稅，或者說政府提供公共物品的成本應(yīng)按各社成員享用的份額來承

擔(dān)。

2,能力原則，指征收各社會成員的支付能力為標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮各自對

公共物品的享用程度。

二十九、什么叫稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁？它有哪些方式？

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指在商品交換過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進(jìn)

價格的方法，將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

方式：1、前轉(zhuǎn)方式，又稱順轉(zhuǎn)，指納稅人通過抬高銷售價格將稅負(fù)轉(zhuǎn)

嫁給購買者。2、后轉(zhuǎn)方式，又稱逆轉(zhuǎn)，指在納稅人無法實現(xiàn)前轉(zhuǎn)時，

通過壓低進(jìn)貨價格以轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的方式。3、其他轉(zhuǎn)嫁方式，混轉(zhuǎn)、消轉(zhuǎn)

等

三十、簡析稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的一般規(guī)律。

1、商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。2、供給彈性較大、需

求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，反之，不易轉(zhuǎn)嫁。3、課稅范圍寬

廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁，反之不易。4、對壟斷性商品課稅的稅較易轉(zhuǎn)嫁，

對競爭性商品課稅的稅較難轉(zhuǎn)嫁。5、從價課稅的稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁，從量

課稅的稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。

三十一、稅收制度包括哪些要素？各要素的含義如何？

1、納稅人，納稅人即納稅義務(wù)人，是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的

單位和個人。2、稅率，稅率是應(yīng)納稅額與征稅對象之間的比例，是應(yīng)

納稅額計算的尺度。它體現(xiàn)征稅的深度。3、納稅環(huán)節(jié)，納稅環(huán)節(jié)是征

稅對象在運動過程中交納稅款的環(huán)節(jié)。4、征稅對象，稅法規(guī)定征稅的

目的物。??…

第十章

三十二、什么叫稅收制度？

是國家以法律或法令形式確定的各種課稅辦法的總和。

三十三、簡述我國1994年稅制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容。

指導(dǎo)思想；統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，簡化稅制，合理分配，理順分配關(guān)系，

建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的稅收體系。

基本原則；L加強(qiáng)稅收的宏觀調(diào)控。2、體現(xiàn)公平稅負(fù)，促進(jìn)公平競

爭。3、發(fā)揮稅收對個人收入和地區(qū)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，使個人收入分

配保持合理差距，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。4、貫徹國家的

產(chǎn)業(yè)政策，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、

健康發(fā)展。5、簡化、規(guī)范稅制。6、保持原有的稅負(fù)總水平，既不增加

企業(yè)的總體稅負(fù)，有不減少國家財政收入，但局部變動是不可避免的。

7、嚴(yán)格控制優(yōu)惠減免。

主要內(nèi)容；1、以推行規(guī)范化的增值稅為核心。2、對內(nèi)資企業(yè)實行統(tǒng)一

的企業(yè)所得稅。3、統(tǒng)一個人所得稅，取消原個人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個

體工商戶所得稅。4、調(diào)整、撤并和開征其它的一些稅種。

第十一章

三十四試述商品課稅的一般特征和功能。

特征；1課稅普遍。2、以商品和非商品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)。3、實行

比率稅率。4、計征簡便。

功能；1、稅源充足。2、課征方便。3、抑制消費。4、增加儲蓄和投

資。5、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三十五、試述所得課稅的一般特征和功能。

特征：1、稅負(fù)相對公平。2、一般不存在重復(fù)征稅問題。3、有利于維

護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。4、課稅由彈性。

功能；1、是國家籌集資金的重要手段，也是促進(jìn)社會公平分配和穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)的杠桿。2、是一種有效的在分配手段。3、有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，"內(nèi)

在穩(wěn)定器"。

三十六、試述資源課稅與財產(chǎn)課稅的一般特征。

1、課稅比較公平。2、具有促進(jìn)社會節(jié)約的功能。3、課稅不普遍，且

彈性較差。

三十七、試分析我國的增值稅為什么要由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型？

有利于企業(yè)擴(kuò)大投資，進(jìn)行技術(shù)更新改造，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三十八、如何計算工資、薪金所得應(yīng)納的個人所得稅？

見例題

第十三章

三十九、什么叫國家預(yù)算？它有哪些類別？

是政府的基本財政收支計劃，是國家籌集和運用財政資金的工具，是國

家的重要立法文件。

類別：單式預(yù)算復(fù)式預(yù)算零基預(yù)算增量預(yù)算中長期預(yù)算項目預(yù)算

行動預(yù)算績效預(yù)算國民經(jīng)濟(jì)預(yù)算充分就業(yè)預(yù)算

四十、簡述國家預(yù)算的主要原則。

是指國家選擇預(yù)算形式和體系以及編制國家預(yù)算應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和

方針。

1、公開性2、可靠性3、完整性4、統(tǒng)一性5、年度性

四十一、何謂政府采購制度？

是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商，從國內(nèi)外市場為政府或所

屬團(tuán)體購買商品或者勞務(wù)的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性

的特征。

第十四章

四十二、何謂預(yù)算管理體制？它有哪些主要內(nèi)容？

是處理中央財政和地方財政以及地方財政各級之間財政關(guān)系的基本制

度，是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，是國家預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及實

施預(yù)算監(jiān)督的制度依據(jù)和法律依據(jù)。

主要內(nèi)容：1、確定預(yù)算管理主題和級次。2、預(yù)算收支的劃分原則與方

法。3、預(yù)算管理權(quán)限和責(zé)任的劃分。4、預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。

四十三、何謂分稅制？簡述分級分稅預(yù)算管理體制的要點。

分稅制是實行市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的一種預(yù)算體制，它的主要特征在

于規(guī)范化和法制化，長期相對穩(wěn)定，地方預(yù)算構(gòu)成名副其實的一級預(yù)算

主題。

要點：1、一級政權(quán)，一級預(yù)算主體，各級預(yù)算相對獨立，自求平衡。2、

在明確市場經(jīng)濟(jì)政府職能邊界的前提下劃分各級政府職責(zé)范圍。3、收

入劃分實行分稅制。4、預(yù)算調(diào)節(jié)制度，即所謂的轉(zhuǎn)移支付制度。5、各

國的分級預(yù)算制度是適應(yīng)本國的政治經(jīng)濟(jì)制度和歷史傳統(tǒng)長期形成的,

就體制而言是相對穩(wěn)定的,只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng)的調(diào)節(jié)方法可

以經(jīng)常進(jìn)行調(diào)節(jié)。

四十四、試述財政轉(zhuǎn)移支付的功能。

1、彌補縱向財政缺口。2、彌補橫向財政缺口。3、彌補地區(qū)性公共物

品轄區(qū)間的外部效應(yīng)。4、支持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十五章

四十五、如何理解財政平衡？

財政平衡是指預(yù)算年度預(yù)算收支在量上的對比關(guān)系。財政平衡不過是把

收支對比的一種理想狀態(tài)作為預(yù)算編制和執(zhí)行所追求的目標(biāo)和考核目

標(biāo)而已。

（1、財政平衡不是絕對的，實際上不存在絕對的平衡。2、靜態(tài)平衡與

動態(tài)平衡。3、局部平衡和全面平衡。4、中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡。

5、預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策。6、真實平衡和虛假平衡。）

四十六、預(yù)算赤字和赤字財政各有何含義？

預(yù)算赤字是指在編制預(yù)算是在收支安排上就有赤字，但不意味著預(yù)算執(zhí)

行結(jié)果一定有赤字。

赤字財政是指國家有意識的運用赤字來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種政策，即通過財

政赤字?jǐn)U大政府支出，實行擴(kuò)張性財政政策，刺激有效需求的增長。

四十七、試述財政赤字和社會總量平衡的關(guān)系。

1、財政平衡是社會總供求平衡的一個組成部分，財政平衡不過是其中

的局部平衡，就財政本身研究財政平衡難以得到全面、正確的結(jié)論。

2、就社會總量平衡而言，財政平衡本身不是目標(biāo)，不過是供求平衡的

一種手段。

3、消費、儲蓄、投資以及進(jìn)出口屬于個人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，或者說

屬于市場行為，也就是通過市場實現(xiàn)的，而財政收支屬于政府行為，因

而財政收支平衡是掌握在政府手中進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。

四十八、試述財政赤字的彌補方式。

債務(wù)融資：發(fā)行國債。

貨幣融資:財政部直接向中央銀行借款或透支