PAGEPAGE402010年中小企業(yè)融資服務工作專項一、總體要求圍繞貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），重點做好政銀企會商協(xié)調機制，中小企業(yè)融資擔保服務體系、金融機構小企業(yè)貸款風險補償機制、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機制的建立與完善。拓寬融資渠道，積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點；完善創(chuàng)業(yè)投資政策，推動設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加強對中小成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持；推動設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；發(fā)揮典當在中小企業(yè)應急融資中的作用，促進典當業(yè)進一步規(guī)范發(fā)展。二、工作目標（一）發(fā)揮省級中小企業(yè)擔保風險補償金對中小企業(yè)融資擔保業(yè)發(fā)展的引導和促進作用，進一步研究加快培育融資性擔保業(yè)發(fā)展的政策措施，促進各地融資性擔保機構的發(fā)展；明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責，加強對全省擔保業(yè)和融資性擔保業(yè)務的監(jiān)管，引導銀行業(yè)金融機構與有實力的擔保機構加強合作，不斷完善融資擔保體系。力爭2010年推動全省新設融資性擔保機構20家，新增擔保資金10億元、擔保資金總額達到150億元，年擔保額達到400億元，同比增長20%以上。（二）積極穩(wěn)妥地推進小額貸款公司試點工作，對有條件的設區(qū)市逐步批準組建小額貸款公司，引導社會資金為農產(chǎn)品加工企業(yè)、涉農企業(yè)、中小企業(yè)提供多層次金融服務。（三）完善小企業(yè)貸款風險補償機制，推動各級政府探索建立小企業(yè)貸款風險補償機制，推動銀行業(yè)機構加大對小企業(yè)貸款投放。（四）貫徹落實國家和省促進創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展政策，培育創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機制，努力搭建創(chuàng)業(yè)投資服務平臺，積極引進國內外創(chuàng)業(yè)投資機構，規(guī)范和支持本省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。（五）圍繞做大規(guī)模、提高素質、加強監(jiān)管、增強服務，進一步提高監(jiān)管水平，促進典當規(guī)范健康有序發(fā)展。三、工作措施（一）進一步優(yōu)化中小企業(yè)融資服務環(huán)境1.完善中小企業(yè)融資政策法規(guī)體系。一是研究制定《關于進一步改進企業(yè)抵押物評估登記工作完善中小企業(yè)融資服務的意見》，為中小企業(yè)和擔保機構開展抵押物和出質的登記、確權、轉讓等提供服務。二是研究制定《省級小額貸款公司試點暫行管理辦法》，規(guī)范推動小額貸款公司發(fā)展。三是根據(jù)國家擬出臺的融資性擔保管理辦法，制定我省實施細則，規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構。2.抓好中小企業(yè)融資政策的貫徹落實。一是依托“中國中小企業(yè)福建網(wǎng)”，會同福建銀監(jiān)局抓緊建設“福建省中小企業(yè)金融服務平臺”，借助網(wǎng)絡平臺開展“三送一促進”活動。二是會同人行、銀監(jiān)等部門加快推動建立以依托行業(yè)協(xié)會為主要形式的中小企業(yè)信貸服務平臺建設，通過行業(yè)協(xié)會平臺開展行業(yè)企業(yè)分類評估，篩選有市場、有效益、有信用、管理好的企業(yè)向銀行業(yè)機構進行推薦和對接。3.進一步完善融資服務工作機制。一是強化政銀企會商協(xié)調機制。會同人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局建立由政府相關部門、銀行業(yè)機構、擔保機構、行業(yè)協(xié)會參加的中小企業(yè)融資商協(xié)調會，就重點企業(yè)、重點項目、新增長點項目和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金供求情況定期會商；引導銀行業(yè)金融機構、擔保機構和企業(yè)三方資金供需對接，協(xié)調解決企業(yè)融資中的重大問題。二是建立各級銀行業(yè)機構中小企業(yè)貸款情況通報機制。定期向當?shù)卣驼嚓P部門通報各項貸款和中小企業(yè)貸款情況，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。三是建立工作聯(lián)系點制度。推動各設區(qū)市經(jīng)貿部門要會同人行、銀監(jiān)部門，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定一個縣（市）、行業(yè)作為聯(lián)系監(jiān)測點，監(jiān)測當?shù)刂行∑髽I(yè)、行業(yè)融資情況，及時對接融資中的相關問題。（二）完善中小企業(yè)信用擔保體系1.發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構風險補償金對中小企業(yè)融資的引導促進作用，積極爭取國家工信部和商務部對中小企業(yè)信用擔保機構的擔保風險補助資金，繼續(xù)安排省級風險補償金，鼓勵、扶持擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保。2.加強全省擔保行業(yè)管理，理順擔保行業(yè)管理與融資性擔保業(yè)務監(jiān)管關系，按省政府關于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責要求，積極規(guī)范推動各類擔保機構開展融資性擔保業(yè)務。3.規(guī)范運作好省級再擔保公司，切實有效發(fā)揮再擔保機構的信用增級與風險分擔功能。4.在注冊資本億元以上擔保機構中開展信用評級工作，引導金融機構把信用評級結果作為確定擔保授信合作對象、放大倍數(shù)、授信額度和利率水平的參考依據(jù)，促進銀?；バ艠I(yè)務合作。5.大力推動行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)牽頭組建會員制互保式的中小企業(yè)信用擔保機構，鼓勵擔保機構拓寬資金來源和融資渠道，用好用足國家對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅、準備金提取和貸償損失稅前扣除政策，增強擔保機構資本實力、服務和可持續(xù)發(fā)展能力。（三）積極、穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點工作1.在總結晉江恒誠小額貸款公司試點工作基礎上，對有條件的設區(qū)市逐步批準組建小額貸款公司。2.出臺省級小額貸款公司試點暫行管理辦法，規(guī)范管理，總結經(jīng)驗，強化試點示范作用。3.建立小額貸款動態(tài)信息檢測和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，引導地方加強日常監(jiān)管和服務工作。（四）完善小企業(yè)貸款風險補償機制在總結試點工作的基礎上，繼續(xù)安排資金開展小企業(yè)貸款風險補償，推動各級政府探索建立小企業(yè)貸款風險補償機制，重點引導具有中小企業(yè)金融服務特色的省外中小銀行來閩設立分支機構。引導省外中小銀行參股在我省設立村鎮(zhèn)銀行。引導金融機構在我省小企業(yè)較集中的市縣先行先試，積極創(chuàng)辦社區(qū)銀行；引導金融機構向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊遠區(qū)延伸分支機構。（五）完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機制1.積極搭建創(chuàng)業(yè)投資服務平臺。通過舉辦創(chuàng)業(yè)投資對接會、政策發(fā)布會等形式，開展省內外創(chuàng)業(yè)投資機構與我省成長性企業(yè)投融資對接活動；大力引進國內外創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才，積極引進臺灣創(chuàng)業(yè)投資人才；加強與臺灣創(chuàng)業(yè)投資公會等創(chuàng)業(yè)投資促進服務機構的交流與合作，組團考察臺灣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)；組織舉辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)業(yè)務知識培訓班，增強創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運作能力；加強對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資知識的培訓，指導企業(yè)編制創(chuàng)業(yè)計劃書，開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資路演活動。2.完善省級創(chuàng)業(yè)投資資金工作機制。積極引導省級創(chuàng)業(yè)投資資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的種子期、起步期、初創(chuàng)期中小企業(yè)，未上市改制企業(yè)和高新技術企業(yè)；結合省級創(chuàng)業(yè)投資資金的投資重點與我省產(chǎn)業(yè)調整和振興實施方案，及時編制《福建省省級創(chuàng)業(yè)投資資金投資目錄》;建立和完善省投資開發(fā)集團有限責任公司創(chuàng)業(yè)投資運作機制，建立和完善適合創(chuàng)業(yè)投資特點的激勵和風險控制機制；依規(guī)監(jiān)督省級創(chuàng)業(yè)投資資金的投向，確保省級創(chuàng)業(yè)投資資金的投向依法合規(guī)。3.貫徹落實國家促進創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展政策，發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)投資引導資金的風險補償作用。認真貫徹落實《關于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收政策的通知》規(guī)定，對符合條件的企業(yè)，積極協(xié)調財稅部門給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠的支持，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術企業(yè)的投資；繼續(xù)發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)投資引導資金的風險補償作用，對于實際投資于我省境內企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)投資額一定比例的風險補償，資助省內創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受省內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務。4.加強創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)管工作。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》進行備案，加強已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)管服務，指導其規(guī)范運作。（六）促進典當業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展1.進一步推動典當業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮典當應急融資作用。一是做好新增典當行準入工作，用好用足商務部下達的新增典當行準入指標，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚地企業(yè)設立典當行。二是鼓勵典當行增資擴股，擴大規(guī)模以及設立分支機構。三是協(xié)調相關部門做好對典當行的質押、抵押登記，促進典當行進一步規(guī)范財產(chǎn)權利典當。2.貫徹執(zhí)行商務部關于加強典當行業(yè)監(jiān)管工作的各項要求，開展監(jiān)管業(yè)務培訓，加大典當