1第二章

安全生產法律制度

第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社2第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度礦山行業(yè)為高危行業(yè)，其安全生產要遵循《安全生產法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等綜合性法律的要求，涉及職業(yè)病防治、消防安全、礦山機械產品質量、行政處罰等方面的，還需遵循《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《產品質量法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等，其違法行為的處罰，則需按照《刑法》及其修正案、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律。礦山行業(yè)設備設施，屬于特種設備的，遵守有關特種設備的法律法規(guī)。此外，礦山行業(yè)須遵循行業(yè)法律法規(guī)和標準。

中國勞動社會保障出版社3一、煤礦安全生產法律制度二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度三、石油天然氣安全生產法律制度中國勞動社會保障出版社4第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（一）煤炭生產許可制度（二）煤礦安全監(jiān)察制度1煤礦安全監(jiān)察機構及職責2煤礦安全監(jiān)察員（三）煤礦領導帶班下井制度（四）煤礦安全生產條件保障制度中國勞動社會保障出版社5第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（一）煤炭生產許可制度《煤炭法》規(guī)定，煤礦投入生產前，煤礦企業(yè)應當依照有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產；未取得煤炭生產許可證的，不得從事煤炭生產?！栋踩a許可證條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依法取得安全生產許可證。中國勞動社會保障出版社6第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（二）煤礦安全監(jiān)察制度1煤礦安全監(jiān)察機構及職責根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》，國家對煤礦企業(yè)安全生產實行安全監(jiān)察制度，煤礦的安全監(jiān)察實行垂直管理的監(jiān)察體制。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構，實行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省級政府雙重領導、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。煤礦安全監(jiān)察局，既是國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構，又是所在省級政府的工作機構，其煤礦安全監(jiān)察業(yè)務以國家煤礦安全監(jiān)察局管理為主，煤炭行業(yè)管理業(yè)務以所在省級政府管理為主。中國勞動社會保障出版社7第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（二）煤礦安全監(jiān)察制度1煤礦安全監(jiān)察機構及職責《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》規(guī)定了國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局的主要職責。中國勞動社會保障出版社8第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（二）煤礦安全監(jiān)察制度2煤礦安全監(jiān)察員

《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構實行煤礦安全監(jiān)察員制度，還規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察員，除符合

國家公務員的條件外，還應當具備的條件?！睹旱V安全監(jiān)察員管理辦法》還規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察人員應履行的職責。

依據(jù)《安全生產培訓管理辦法》，煤礦安全監(jiān)察人員應由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一培訓，經(jīng)考核合格，取得證書后方可上崗。中國勞動社會保障出版社9第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（三）煤礦領導帶班下井制度自2010年10月7日開始施行的《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》確立了煤礦領導帶班下井的制度。依據(jù)《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，煤礦、施工單位是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。中國勞動社會保障出版社10第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（三）煤礦領導帶班下井制度煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核；帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內容。煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于規(guī)定次數(shù)；煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示；煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。中國勞動社會保障出版社11第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（三）煤礦領導帶班下井制度依據(jù)《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰；煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰?！睹旱V領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》還規(guī)定了，煤礦領導帶班下井時應當履行的職責。中國勞動社會保障出版社12第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（四）煤礦安全生產條件保障制度1礦山建設項目的安全條件《礦山安全法》規(guī)定，礦山設計項目，必須讓有關安全生產的建設項目符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，這些項目有：礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關礦山安全生產的其他項目。《礦山安全法》規(guī)定，每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通信設施。中國勞動社會保障出版社13第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（四）煤礦安全生產條件保障制度2礦山開采安全條件《礦山安全法》對礦山開采安全條件進行了規(guī)定。礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，不得開采或者毀壞。礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準。礦山企業(yè)應對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。中國勞動社會保障出版社14第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

一、煤礦安全生產法律制度（四）煤礦安全生產條件保障制度2礦山開采安全條件礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。礦山企業(yè)必須對危害安全的事故隱患（冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；其他危害）和使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害采取預防措施。中國勞動社會保障出版社15第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度

與金屬、非金屬礦山安全相關的法律和行業(yè)法規(guī)主要有《安全生產法》、《礦山安全法》、《礦產資源法》、《礦山安全法實施細則》、《安全生產許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《礦產資源法實施條例》等。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度（一）金屬、非金屬礦山安全生產許可制度《安全生產許可證條例》規(guī)定：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和?；?、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行安全生產許可制度。礦山企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度（二）金屬、非金屬礦山領導帶班下井制度與煤礦領導帶班下井制度類似，對于金屬、非金屬礦山也實行了礦山領導帶班下井制度?！督饘俜墙饘俚叵碌V山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》于2010年11月15日施行。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度（三）金屬、非金屬礦山安全生產條件保障制度１礦山建設項目的安全條件《礦山安全法》規(guī)定，礦山建設項目的設計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，這些項目有：（1）礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質、風速；（2）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；（3）供電系統(tǒng)；（4）提升、運輸系統(tǒng)；（5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；（6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；（7）有關礦山安全的其他項目?！兜V山安全法》規(guī)定，每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度（三）金屬、非金屬礦山安全生產條件保障制度2礦山開采安全條件《礦山安全法》對礦山開采安全條件進行了規(guī)定。礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，不得開采或者毀壞。礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準。礦山企業(yè)應對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社二、金屬、非金屬礦山安全生產法律制度（三）金屬、非金屬礦山安全生產條件保障制度2礦山開采安全條件礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。礦山企業(yè)必須對危害安全的事故隱患（冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；其他危害）和使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害采取預防措施。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社（四）尾礦庫安全管理制度１尾礦庫建設《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》對尾礦庫建設進行了規(guī)定。尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及監(jiān)理等應當由具有資質的單位承擔。尾礦庫工程設計應當包括安全專篇，安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行論證。從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社（四）尾礦庫安全管理制度１尾礦庫建設尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經(jīng)審查合格，方可施工。尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格按照設計施工，做好施工記錄，確保工程質量。生產經(jīng)營單位應當建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社（四）尾礦庫安全管理制度２尾礦庫運行

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》對尾礦庫運行進行了規(guī)定。生產經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業(yè)技術人員或者具有相應工作能力的人員。在尾礦庫運行中，生產經(jīng)營單位要建立、健全尾礦庫安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。生產經(jīng)營單位應當針對垮壩、漫頂?shù)壬a安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行演練。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社（四）尾礦庫安全管理制度２尾礦庫運行

尾礦庫應當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調查、收集資料、危險因素識別、相關安全性驗算和編寫安全評價報告。對有危險的尾礦庫必須采取相應的安全措施保證尾礦庫安全。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社（四）尾礦庫安全管理制度3尾礦庫閉庫管理

依據(jù)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經(jīng)營單位負責。

生產經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應當具備下列條件：（1）尾礦庫已停止使用；（2）閉庫安全評價報告已報安全生產監(jiān)督管理部門備案；（3）尾礦庫閉庫設計已經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門批準；（4）有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社三、石油天然氣安全生產法律制度石油天然氣行業(yè)安全生產，除遵守安全生產的通用法律法規(guī)、標準外，還要遵守行業(yè)法律、法規(guī)和標準以及環(huán)境保護方面的法律法規(guī)。如《礦產資源法》、《礦產資源監(jiān)督管理辦法》、《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社三、石油天然氣安全生產法律制度（一）石油天然氣勘探開采許可證制度《礦產資源法》規(guī)定，開采石油、天然氣、放射性礦產等特定礦種的，可以由國務院授權的有關主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。針對石油、天然氣特定礦種，《礦產資源法實施細則》規(guī)定，勘查特定礦種，應當按照國務院有關規(guī)定辦理申請、審批和勘查登記。第二節(jié)礦山行業(yè)安全生產法律制度

中國勞動社會保障出版社三、石油天然氣安全生產法律制度（二）油氣儲運安全依據(jù)《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》，管道勘察設計單位必須取得相應資質等級，依法