建立良好的信用體系對施工型企業(yè)發(fā)展的重要性淺析目錄TOC\o"1-2"\h\u18983建立良好的信用體系對施工型企業(yè)發(fā)展的重要性 012785一、引言 030580二、電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)存在的主要問題 123737（一）信用管理制度缺失、管理水平落后 117966（二）各類失信記錄有增無減 119956（三）財務(wù)風(fēng)險有所上升 231327（四）財務(wù)信用水平下降 214680三、電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)水平落后的原因分析 316754（一）政策方面 325857（二）企業(yè)自身方面 326091（三）金融機構(gòu)方面 4733四、電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)優(yōu)化分析 426027（一）系統(tǒng)內(nèi)要完善信用體系建設(shè)的相關(guān)政策 51603（二）加強行業(yè)信用信息歸集與應(yīng)用 510149（三）加強對企業(yè)信用體系建設(shè)的教育培訓(xùn) 524431（四）建立由獨立第三方信用評價機構(gòu)開展的長期評價機制 513296五、結(jié)語 65054參考文獻 6摘要：近幾年來，無論是國家層面還是行業(yè)層面都已經(jīng)開始加快信用體系建設(shè)的步伐，重視信用體系的建設(shè)質(zhì)量，全面部署信用體系建設(shè)任務(wù)。信用體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)工程，不僅有利于市場在資源配置中的發(fā)揮決定性作用、市場秩序規(guī)范、交易成本降低、經(jīng)濟活動的可預(yù)期性和實際效率有效增強，還是推動政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，深化電力施工企業(yè)信用建設(shè)的必要條件。關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；信用體系；信用建設(shè)；信息歸集一、引言目前黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，有關(guān)行業(yè)、部門和地方也在積極探索推進信用制度建設(shè)，社會信用體系建設(shè)取得積極進展，其中電力施工企業(yè)的信用建設(shè)也取得了一定進展，但與黨中央、國務(wù)院對信用體系建設(shè)的要求仍有許多差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和顧客的需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題仍然存在。我國電力施工管理企業(yè)在日常開展施工過程中要不斷貫徹中央文件要求，從而更好促進電力施工企業(yè)的發(fā)展。為了更好促進我國電力施工企業(yè)的發(fā)展，我國電力施工管理企業(yè)成立了中國電力行業(yè)信用管理委員會，能夠使得電力施工企業(yè)更好提高施工質(zhì)量。二、電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)存在的主要問題經(jīng)過多年的發(fā)展，電力施工企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)、改善人們生活、增加財稅收入等方面做出了較大貢獻。與此同時，電力建筑行業(yè)的發(fā)展也使得從業(yè)者逐漸增多。電力建筑企業(yè)的數(shù)量雖然逐年增加，但是電力施工企業(yè)的資質(zhì)等級不同、項目承攬及項目管理能力良莠不齊，使得部分電力施工企業(yè)在項目承接過程中出現(xiàn)一系列失信行為，在信用建設(shè)方面表現(xiàn)欠佳，甚至相對落后。（一）信用管理制度缺失、管理水平落后目前，我國絕大多數(shù)電力施工企業(yè)無專門的信用風(fēng)險管理部門或者信用風(fēng)險管理的專職人員和崗位，沒有制定相應(yīng)的信用風(fēng)險管理制度，沒有對信用記錄進行系統(tǒng)化的統(tǒng)計和管理，同時對于我國社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)缺乏了解，對于公司的社會責(zé)任感和榮譽、紅名單的作用也缺乏了解與系統(tǒng)化的梳理。人才是企業(yè)最重要的資源之一，信用管理人才是電力施工企業(yè)開展信用管理工作的重要基礎(chǔ)。要引入信用管理人才，則需要設(shè)定相應(yīng)的崗位，賦予其權(quán)利和義務(wù)。信用管理的專職人員除了需要了解本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識、流程，項目管理的必要專業(yè)知識以外，更需要有法務(wù)、風(fēng)險、信用、企業(yè)管理、財務(wù)、績效考核等多方面的復(fù)合型知識架構(gòu)，需要結(jié)合國家信用體系建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度、行業(yè)相關(guān)信用管理規(guī)章制度、資金管控、項目管理、績效考核、企業(yè)管理等多方面因素為企業(yè)的未來發(fā)展提出意見和建議，促進電力施工企業(yè)重視信用風(fēng)險管理的工作，提升企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險意識。管理制度是一家企業(yè)開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，信用風(fēng)險管理制度的建立能對信用風(fēng)險管理工作起到強有力的推動作用。目前，我國電力施工企業(yè)基本上沒有建立健全相應(yīng)的信用風(fēng)險管理制度，使得企業(yè)在日常的信用風(fēng)險管理方面缺少依據(jù)，信用風(fēng)險管理人員的工作很難甚至無法推進，信用管理工作無法落實。（二）各類失信記錄有增無減近年來，我國法律制度逐漸完善、人們法律意識逐漸增強，國家對于企業(yè)合規(guī)管理、安全質(zhì)量管理、環(huán)境保護的治理力度逐漸加大，客觀上加大了電力施工企業(yè)出現(xiàn)負面信用記錄的風(fēng)險。同時，隨著宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)下行，電力施工企業(yè)內(nèi)部競爭愈來愈激烈，部分電力施工企業(yè)為了擴張規(guī)模，采取了掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等不合規(guī)發(fā)展模式，外加內(nèi)部管控模式不夠合理，出現(xiàn)了較多的法律訴訟甚至被執(zhí)行記錄等情況。對電力施工企業(yè)來說，因為經(jīng)濟糾紛或勞務(wù)糾紛而屢屢成為被告不是一件好事，同時因為行政處罰、經(jīng)營異常記錄、被執(zhí)行記錄等負面信息影響企業(yè)的信用記錄也得不償失。電力施工企業(yè)競爭激烈，時間和金錢都是很寶貴的，如果發(fā)生訴訟案件，一方面會耽誤企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的時間；另一方面，電力施工企業(yè)的財產(chǎn)有可能因訴訟而被凍結(jié)，使企業(yè)的經(jīng)營陷入困境，甚至有損企業(yè)的聲譽，影響合作方對企業(yè)履約能力和風(fēng)險防控能力的質(zhì)疑。此外，失信記錄還會在招投標(biāo)、評優(yōu)評先、業(yè)務(wù)合作等方面起到負面影響，因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失是無形且巨大的。（三）財務(wù)風(fēng)險有所上升電力施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在高資產(chǎn)負債率、高財務(wù)杠桿等方面。從目前來看，大多數(shù)電力施工企業(yè)的資產(chǎn)負債率較高，在經(jīng)濟下行壓力、緊信用及競爭激烈的市場環(huán)境下，電力施工企業(yè)為了維持運轉(zhuǎn)，大多會采取債務(wù)驅(qū)動的發(fā)展模式，有可能通過非銀行渠道融入資金，以較高的成本融資，使得自身的資產(chǎn)負債率高企，整體債務(wù)壓力較大，財務(wù)杠桿較高，財務(wù)費用逐漸增加，侵蝕企業(yè)利潤，償債能力下降，違約風(fēng)險增加。財務(wù)風(fēng)險會直接增加企業(yè)的信用風(fēng)險，如不加以控制，則將陷入債務(wù)的泥潭，企業(yè)自身的信用水平也將直線下降。（四）財務(wù)信用水平下降受我國宏觀經(jīng)濟下行壓力增加、電力建筑業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)受到管控，財務(wù)渠道被限制等因素的影響，電力施工企業(yè)的財務(wù)信用下降，整體形勢不容樂觀。在目前的經(jīng)濟和金融環(huán)境下，盡管我國的中小企業(yè)受到一定的財稅支持和定向的資金支持（例如央行的定向降準(zhǔn)、針對中小微企業(yè)的財務(wù)工具、降低中小銀行準(zhǔn)備金等），但我國企業(yè)財務(wù)信用整體出現(xiàn)收緊態(tài)勢。同時，大型國企、央企和中小型民營企業(yè)的財務(wù)信用呈現(xiàn)分化，即大型國企、央企的財務(wù)信用水平基本保持穩(wěn)定，中小型民營企業(yè)出現(xiàn)惡化的情況。從目前我國的經(jīng)濟形勢來看，我國尚未走出經(jīng)濟下行的陰影，新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換仍需要時間，而且中美貿(mào)易戰(zhàn)未來走向和持續(xù)時間存在較大的不確定性，這些因素使得中小型電力施工企業(yè)的財務(wù)信用水平短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，值得保持關(guān)注和警惕。三、電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)水平落后的原因分析（一）政策方面2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，勾勒出了我國社會信用體系建設(shè)的藍圖。此后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)印發(fā)了《電力建筑市場誠信行為信息管理辦法》《電力建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等信用管理政策。2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草并公布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》。雖然我國政府出臺了一系列信用體系建設(shè)、聯(lián)合獎懲的相關(guān)政策文件，但是主要集中于信用記錄的采集、歸類、信用信息數(shù)據(jù)庫的搭建，側(cè)重于對電力施工企業(yè)的企業(yè)行為監(jiān)管，而在電力施工企業(yè)信用應(yīng)用場景建設(shè)、信用評價標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建立、信用評價指標(biāo)如何映射到企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)等方面仍缺少明確的規(guī)定。尤其是電力施工企業(yè)主管部門仍需進一步完善行業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)政策，引導(dǎo)電力施工企業(yè)信用的良性發(fā)展。（二）企業(yè)自身方面1.企業(yè)管理層對于信用風(fēng)險管理的概念和重要性認(rèn)知不足筆者所在公司通過對數(shù)百家施工企業(yè)進行訪談?wù){(diào)查，了解到大部分電力施工企業(yè)更為重視電力施工領(lǐng)域內(nèi)的質(zhì)量安全管理，認(rèn)為項目的質(zhì)量過硬、無重大安全事故發(fā)生、獲得過電力建筑領(lǐng)域的專業(yè)獎項、得到甲方的肯定就是“誠信”的表現(xiàn)。這也是電力施工企業(yè)的一種普遍性認(rèn)知，即對于信用體系建設(shè)、信用風(fēng)險的認(rèn)識較為片面，對其重要性認(rèn)知不足。2.企業(yè)管理層和基層員工對于信用的概念理解較為淺顯當(dāng)前，電力施工企業(yè)的管理層及員工存在對信用不了解，對信用缺少正確的認(rèn)識，對信用等級的認(rèn)識簡單片面等問題。電力施工企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)和員工并不關(guān)注信用評價過程，只關(guān)注評價的結(jié)果，沒有認(rèn)識到信用水平的提升是逐步積累的過程，而是希望一勞永逸。同時，在我國社會信用體系建設(shè)的大背景下，哪些是可以體現(xiàn)守信的誠信行為，哪些是影響企業(yè)形象的失信記錄，電力施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和員工對此都不夠了解。項目部該如何避免項目施工過程中出現(xiàn)行政處罰，公司管理上如何防范合同履約、勞務(wù)用工、資金借貸等方面的法律訴訟，如何不出現(xiàn)被執(zhí)行記錄等等，許多電力施工企業(yè)的員工在此方面的認(rèn)知處于空白狀態(tài)。3.信用風(fēng)險管理工作落實不到位電力施工企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)在競爭日益激烈的市場環(huán)境中，生存是第一位的，企業(yè)的一切決策和經(jīng)營管理行為都是為了業(yè)務(wù)拓展，在信用建設(shè)方面的精力投入不夠，沒有認(rèn)真規(guī)劃信用風(fēng)險管理工作，較為容易出現(xiàn)的情況是，發(fā)現(xiàn)公司出現(xiàn)了失信記錄才匆忙進行信用修復(fù)，但在如何防范方面沒有制度和績效考核上的措施，導(dǎo)致失信記錄會持續(xù)不斷的出現(xiàn)。而由于信用修復(fù)工作受到國家和地方相關(guān)管理辦法限制，可修復(fù)的記錄屈指可數(shù)，因此企業(yè)的失信記錄有可能出現(xiàn)增長速度大于修復(fù)速度的情況。這說明，企業(yè)在落實信用風(fēng)險管理工作的措施上有所欠缺，并沒有從源頭上杜絕出現(xiàn)負面信用記錄的管理措施。（三）金融機構(gòu)方面1.金融機構(gòu)目前仍舊是以抵質(zhì)押為主的傳統(tǒng)放貸思路針對中小企業(yè)的放貸，大部分金融機構(gòu)的風(fēng)險控制手段還建立在一定的抵押物或質(zhì)押物的基礎(chǔ)上，這種風(fēng)險控制手段簡單，而且容易把控。而電力施工企業(yè)的資產(chǎn)以流動資產(chǎn)為主，流動資產(chǎn)又以應(yīng)收賬款和存貨為主，可用于抵押的固定資產(chǎn)較少，使得電力施工企業(yè)的財務(wù)信用水平上不去。2.金融機構(gòu)對貸款類產(chǎn)品缺少創(chuàng)新金融機構(gòu)對貸款產(chǎn)品缺少創(chuàng)新，符合中小型電力施工企業(yè)的貸款產(chǎn)品較少，導(dǎo)致中小電力施工企業(yè)在金融機構(gòu)借貸記錄較少，借貸記錄少了，金融機構(gòu)自然無法評判電力施工企業(yè)的財務(wù)信用水平，出于謹(jǐn)慎考慮，不會提升電力施工企業(yè)的財務(wù)信用等級。四、電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)優(yōu)化分析（一）系統(tǒng)內(nèi)要完善信用體系建設(shè)的相關(guān)政策隨著我國信用體系建設(shè)工作的推進，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息共享平臺初步建立，我國電力施工領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)庫、信用記錄上報機制、信息共享和互聯(lián)互通機制基本形成。行業(yè)主管部門在完善行業(yè)信用體系建設(shè)的政策方面應(yīng)進一步加強，重點是制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)及等級，建立針對電力施工企業(yè)的長效信用評估機制，針對信用評價結(jié)果的應(yīng)用場景進行全方位設(shè)計。通過信用評價結(jié)果與企業(yè)日常經(jīng)營、資金融通的有效結(jié)合促使電力施工企業(yè)重視信用風(fēng)險管理，提升行業(yè)信用水平。（二）加強行業(yè)信用信息歸集與應(yīng)用目前，電力施工企業(yè)的信用信息較為分散，凡是可能監(jiān)管到本行業(yè)的政府部門都掌握著不同類別的公共信用記錄，但是目前還沒有行業(yè)主管部門或者協(xié)會主導(dǎo)的統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺進行信用信息歸集、管理、存儲和應(yīng)用。因此，行業(yè)主管部門非常有必要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)歸集信用數(shù)據(jù)，搭建行業(yè)信用大數(shù)據(jù)平臺，并定期公示行業(yè)內(nèi)市場主體的信用信息，切實深入推動行業(yè)信用體系建設(shè)。（三）加強對企業(yè)信用體系建設(shè)的教育培訓(xùn)對電力施工企業(yè)人員加強信用教育勢在必行。一方面，施工企業(yè)相關(guān)人員需要普及我國社會信用體系建設(shè)的相關(guān)理念、概念、重要性，以及紅黑名單、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)等一系列信用風(fēng)險管理方面的必備知識，提升企業(yè)的認(rèn)知水平和重視程度。另一方面，可通過對企業(yè)進行專業(yè)的培訓(xùn)或請專業(yè)信用管理咨詢公司進行服務(wù)，規(guī)范企業(yè)相關(guān)信用管理制度、設(shè)立專職部門或配備專職人員，提高企業(yè)信用風(fēng)險管理的水平，助推企業(yè)長遠發(fā)展。（四）建立由獨立第三方信用評價機構(gòu)開展的長期評價機制在社會信用體系建設(shè)過程中，政府起到的是引導(dǎo)、鼓勵和監(jiān)管等作用，要想信用建設(shè)富有成效，除了引導(dǎo)、鼓勵和監(jiān)管之外，還需要將信用評價結(jié)果進行場景化的運用。信用評價結(jié)果則需要引入獨立第三方信用評價機構(gòu)來協(xié)助建立，獨立第三方信用評價機構(gòu)站在中立的立場，有助于讓指標(biāo)體系客觀、公正。在樣本量足夠大的情況下，信用評價的結(jié)果將出現(xiàn)分層，這樣有助于推動信用評價結(jié)果應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時，獨立第三方信用評價機構(gòu)開展長期評價的工作機制，有助于對電力施工企業(yè)的信用體系建設(shè)進行持續(xù)的督導(dǎo)并提出專業(yè)性意見和建議，提高行業(yè)整體的信用體系建設(shè)水平。五、結(jié)語綜上所述，加強微觀層次上電力施工企業(yè)的信用風(fēng)險管理水平有助于提升行業(yè)整體的信用體系建設(shè)、凈化行業(yè)市場環(huán)境、促進行業(yè)健康有序發(fā)展。希望電力施工企業(yè)能夠重視信用體系建設(shè)，切實將誠信理念納入宏觀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和微觀企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，使得本行業(yè)能夠建立良好的信用秩序，邁向整體高質(zhì)量發(fā)展模式，推動電力施工企業(yè)信用資產(chǎn)規(guī)模的壯大。參考文獻[1]英壽鵬.建筑施工企業(yè)信用體系建設(shè)[J].中外企業(yè)家,2020(7):1.[2]趙鳳華.電力施工企業(yè)信用體系建設(shè)對策[J].中國電力企業(yè)管理,2019(24):2.[3]邱瓊梅,羨春明,楊文.淺談建筑施工行業(yè)信用體系建設(shè)