烈士紀(jì)念設(shè)施服務(wù)管理保護(hù)工作規(guī)范

為進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和服務(wù)管理工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高管理水平，根據(jù)《英雄烈士保護(hù)法》、《烈士褒揚(yáng)辦法》、《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，制定本規(guī)范。一、烈士紀(jì)念設(shè)施第一條

本規(guī)范所稱烈士紀(jì)念設(shè)施，是指在我省境內(nèi)為紀(jì)念烈士專門修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場(chǎng)、烈士骨灰堂、烈士墓等設(shè)施（蘇軍烈士墓和紀(jì)念物除外）。涉及蘇軍烈士墓和紀(jì)念物相關(guān)事宜，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府與俄羅斯聯(lián)邦政府就修繕或遷移在華蘇軍烈士墓和紀(jì)念物達(dá)成協(xié)議的換文》執(zhí)行并按照相關(guān)程序報(bào)外交部審批。

第二條

烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理，由縣級(jí)及以上退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，納入紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（線路）、愛國(guó)主義和國(guó)防和中共黨史教育基地范圍。

第三條

烈士紀(jì)念保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維修改造和日常管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)按權(quán)屬關(guān)系納入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。第四條維修改造、新建、改擴(kuò)建、遷移烈士紀(jì)念設(shè)施按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第五條

烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)提出劃定保護(hù)范圍的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)和公布。對(duì)屬于文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。優(yōu)先保障烈士紀(jì)念設(shè)施用地。烈士紀(jì)念設(shè)施用地依法依規(guī)以行政劃撥方式供應(yīng)，并辦理土地使用權(quán)屬登記。烈士紀(jì)念設(shè)施標(biāo)志牌應(yīng)懸掛或安置在出入口正面顯著位置，標(biāo)明烈士紀(jì)念設(shè)施名稱、保護(hù)級(jí)別、建設(shè)時(shí)間、保護(hù)范圍、管理單位、批準(zhǔn)單位及時(shí)間。文字應(yīng)采用國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范簡(jiǎn)化字，由左至右書寫、鐫刻。字跡的顏色要莊重樸素、明顯協(xié)調(diào)。第六條

加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)烈士紀(jì)念碑亭、塔祠、塑像、英名墻、廣場(chǎng)等設(shè)施外觀完整清潔，題詞、碑文、烈士名錄清晰，無(wú)褪色、無(wú)脫落，無(wú)污損。烈士紀(jì)念館（堂）布局合理、主題鮮明、史料翔實(shí)，形式和內(nèi)容統(tǒng)一，注意運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)館藏文物管理，不斷完善和提高布展水平。

烈士墓應(yīng)當(dāng)尊重歷史，風(fēng)格一致。新建烈士墓按照《烈士安葬辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般應(yīng)統(tǒng)一材質(zhì)、規(guī)格、碑文內(nèi)容等，墓穴面積一般不超過(guò)1平方米，原則上立式墓碑碑高不超過(guò)1.5米、寬不超過(guò)0.6米，正面刻寫“×××烈士之墓”，無(wú)名烈士墓，背面可刻寫碑文，內(nèi)容包括烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時(shí)間、單位、職務(wù)、主要事跡等基本信息，字體一般使用楷書或隸書，字號(hào)大小適中。烈士骨灰堂要保持潔凈，便于祭掃紀(jì)念。烈士骨灰保管完好，擺放整齊有序，烈士基本信息記錄完整、無(wú)遺失。第七條

有條件的可在適當(dāng)區(qū)域設(shè)置以弘揚(yáng)烈士精神為主題的宣傳屏幕、展板、海報(bào)等，為群眾提供獨(dú)具特色的紅色文化活動(dòng)場(chǎng)所，將弘揚(yáng)烈士精神融入群眾性文化活動(dòng)中。

二、保護(hù)單位第八條

縣級(jí)及以上人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亓沂考o(jì)念設(shè)施規(guī)模、數(shù)量和實(shí)際保護(hù)工作需要，確定相應(yīng)的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，配備工作人員。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或設(shè)立公益性崗位等多種形式，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理力量。第九條

日常管護(hù)職責(zé)（一）科學(xué)制定烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)維修改造規(guī)劃，建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施管理制度，加強(qiáng)日常管理和修繕，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，做到設(shè)施齊全、功能完備。（二）落實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放規(guī)定，建立健全服務(wù)和管理工作制度，在顯著位置設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志，張貼公示開放時(shí)間、服務(wù)承諾，方便群眾參觀瞻仰、祭掃悼念；設(shè)立意見箱、留言簿，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）保持烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍，維護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施的安全以及紀(jì)念、瞻仰、悼念英雄烈士活動(dòng)的秩序。

（四）配備一定數(shù)量的專職、兼職或義務(wù)講解員，為參觀祭掃群眾提供免費(fèi)講解服務(wù)，宣傳烈士事跡，弘揚(yáng)烈士精神。

（五）搜集、整理、保管、展陳烈士遺物和事跡史料，屬于文物的，依法加強(qiáng)保護(hù)。

（六）引導(dǎo)參加紀(jì)念活動(dòng)人員參觀瞻仰烈士紀(jì)念碑、紀(jì)念館等烈士紀(jì)念設(shè)施，有條件的要做好講解工作，積極配合有關(guān)部門做好治安維護(hù)、醫(yī)療保障等工作。（七）做好環(huán)境綠化美化，公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的維修保養(yǎng)和清掃保潔工作，按照有關(guān)規(guī)定做好園內(nèi)珍貴花木的保護(hù)工作。

三、參觀祭掃服務(wù)第十條

烈士紀(jì)念設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放。參觀祭掃時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，紀(jì)念館和封閉的烈士紀(jì)念設(shè)施，參觀祭掃時(shí)間一般為上午9：00-下午16：00，清明節(jié)、八一建軍節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日XX開放時(shí)間。各烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)假日錯(cuò)時(shí)開放、清明節(jié)和烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日XX開放等具體制度規(guī)范。

在醒目位置張貼園區(qū)引導(dǎo)提示標(biāo)志、服務(wù)承諾，設(shè)立意見箱、留言簿，自覺(jué)接受監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的投訴、意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。第十一條

9月30日烈士紀(jì)念日，縣級(jí)及以上黨委和政府（行署）、軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法舉行紀(jì)念活動(dòng)?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉。舉行紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排黨、政、軍和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，可組織英雄烈士遺屬代表、老戰(zhàn)士代表、老同志代表、機(jī)關(guān)干部代表、學(xué)校師生代表、解放軍和武警官兵代表、各界群眾代表等參加。清明節(jié)和重要紀(jì)念日期間，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況依法組織開展瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施、重溫入黨誓詞、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等祭掃紀(jì)念活動(dòng)。

第十二條

建立健全烈士安葬、憑吊瞻仰、祭掃紀(jì)念等制度規(guī)定，做到服務(wù)熱情周到，行為符合禮儀標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好烈屬和參觀祭掃群眾的接待工作，對(duì)年老體弱、身體殘疾、少年兒童等特殊群體，要提供人性化服務(wù)，方便其進(jìn)行參觀、憑吊、祭掃等活動(dòng)。有外事接待任務(wù)的單位，可以配備必要的涉外講解員。

四、宣傳紀(jì)念第十三條

加強(qiáng)文獻(xiàn)史料、烈士英雄事跡的搜集整理和研究編纂，深入挖掘不同歷史時(shí)期烈士精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，增強(qiáng)教育宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性。開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，采取專題展覽、烈士英雄事跡宣講、紅色經(jīng)典視頻展播等多種形式，有條件的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織流動(dòng)小分隊(duì)，深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、駐軍等開展巡回展覽和宣講活動(dòng)，廣泛宣揚(yáng)烈士精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。第十四條

注重做好烈士遺物、實(shí)物史料的收集工作，設(shè)立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物，充分發(fā)揮教育功能。對(duì)可移動(dòng)文物要設(shè)立專門文物庫(kù)房（展室、展區(qū)），分級(jí)建檔，妥善保管，做到無(wú)丟失、無(wú)蟲害、無(wú)霉變、無(wú)銹蝕。

五、園區(qū)管理第十五條

要強(qiáng)化安全意識(shí)，合理、醒目設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。水、電、氣以及易燃易爆品管理符合行業(yè)規(guī)范，按照有關(guān)規(guī)定配備必要的防火、防盜、防損壞的設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，疏散通道和安全出口暢通。第十六條

工作人員熟悉安全要求，熟練掌握應(yīng)急處置和疫情防控的程序，

定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，做到杜絕安全責(zé)任事故，確保館藏文物、烈士遺物、紀(jì)念設(shè)施安全，做好疫情防控工作。

六、績(jī)效與獎(jiǎng)懲

第十七條

要加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，做到有章可循，職責(zé)分明。要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)工作人員考取相關(guān)職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱。第十八條

要建立健全服務(wù)管理績(jī)效評(píng)估工作制度，明確績(jī)效責(zé)任、工作目標(biāo)及保障措施，定期組織績(jī)