ICS35.240

CCSL67

DB50

重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB50/T1486—2023

城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范

2023-09-18發(fā)布2023-12-18實施

重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB50/T1486—2023

前??言

本文件按照GB/T?1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由重慶市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心提出。

本文件由重慶市城市管理局歸口并組織實施。

本文件起草單位：重慶市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（重慶市江北區(qū)智慧城市管理中心）、

重慶市市政信息中心、北京數(shù)字政通科技股份有限公司、恒鋒信息科技股份有限公司、重慶市萬州區(qū)數(shù)

字化城市管理中心、重慶信科設(shè)計有限公司、中煤科工集團(tuán)重慶智慧城市科技研究院有限公司、奉節(jié)縣

數(shù)字化城市管理中心、重慶數(shù)字城市科技有限公司、重慶旦凡科技有限公司、重慶梅安森科技股份有限

公司、重慶市涪陵區(qū)數(shù)字化城市管理中心、重慶市人工智能學(xué)會、重慶市銅梁區(qū)城市管理局、重慶市大

足區(qū)數(shù)字化城市管理中心。

本文件主要起草人：曾卿華、鄭大海、譚力、易立、劉寓、宋到芾、唐前進(jìn)、鐘宇、毛業(yè)進(jìn)、鄧萬

里、楊展、郭璞、潘曉民、熊炳中、劉江、曹龍漢、劉航、冉麗娜、王亞、蔣廷婷、魏小東、鞠林林、

徐琛雨、孫維、高興友、劉原野、彭超、譚婭、李雪楓、羅書軍、徐龑、周雯。

II

DB50/T1486—2023

引??言

為積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平的重要指示精神，構(gòu)建“橫

向到邊、縱向到底”的城市運行管理服務(wù)工作體系，規(guī)范市、區(qū)兩級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)和運行，

推動城市運行管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升城市運行效率和風(fēng)險防控水平，提高城市管理

科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，制定重慶

市城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范（以下簡稱本規(guī)范）。

本規(guī)范按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出

的規(guī)則起草，根據(jù)CJJ/T312《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，經(jīng)廣泛調(diào)查研究，充分借鑒

和吸收了重慶市江北區(qū)智慧城管信息化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶市

渝城管局〔2021〕6號文件精神，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,是重慶市智慧城管信息化系統(tǒng)

建設(shè)的重要依據(jù)和參考指導(dǎo)。

III

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城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了城市運行管理服務(wù)平臺的基本要求、市級平臺建設(shè)要求、區(qū)（縣）級平臺建設(shè)要求和

管理要求。

本文件適用于市級平臺和區(qū)（縣）級平臺設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)、驗收和評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20157信息技術(shù)軟件維護(hù)

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運行維護(hù)第1部分：通用要求

GB/T30428.1數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：單元網(wǎng)格

GB/T30428.2數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件

GB/T30428.3數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分：地理編碼

GB/T30428.6數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第6部分：驗收

GB/T30428.8數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第8部分：立案、處置和結(jié)案

GB/T36625.2智慧城市數(shù)據(jù)融合第2部分：數(shù)據(jù)編碼規(guī)范

GB/T39477信息安全技術(shù)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求

CJ/T545城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/T103城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/T106城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

CJJ/T312城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

城市運行管理服務(wù)平臺urbanoperationmanagementandservicesplatform

以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評

價等功能的信息化平臺。分為國家、省級和市級三級平臺。

3.2

責(zé)任主體subjectofliabilities

1

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因違反城市運行管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范，而承擔(dān)管理、處置、執(zhí)法、

監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)相對人，包括自然人、法人和其它社會組織。智慧城管責(zé)任主體主要分為管理、處置、

執(zhí)法、監(jiān)督四類責(zé)任主體。

3.3

扁平化管理flatmanagement

以智慧城市運行管理業(yè)務(wù)全流程為基礎(chǔ)，利用GIS圖層管理、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)化流程，實

現(xiàn)案件自動采集、立案、派遣、核查、結(jié)案，減少環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時間，細(xì)化管理層級，對處置終端進(jìn)行拓

展和延伸，建立自上而下多層級、跨層級的新型管理模式，實現(xiàn)城市運行管理問題的快速響應(yīng)與高效處

置。

3.4

虛擬私有云virtualprivatecloud

云計算資源通過動態(tài)配置形成專用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，需要使用加密協(xié)議、隧道協(xié)議和其它安全程序支持。

一個虛擬私有云在概念上類似于虛擬專用網(wǎng)（VPN），為彈性云服務(wù)器構(gòu)建隔離的、用戶自主配置和管

理的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升用戶資源的安全性，簡化用戶的網(wǎng)絡(luò)部署。

4基本要求

4.1一般規(guī)定

4.1.1搭建市、區(qū)（縣）聯(lián)動的城市運行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，增強

城市運行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、為民服務(wù)能力，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，推動實現(xiàn)城市治理體系和

治理能力現(xiàn)代化。

4.1.2城市運行管理服務(wù)平臺宜基于CIM（城市信息模型）平臺，實現(xiàn)對城市建筑和建設(shè)存量資產(chǎn)全

面數(shù)字化、城市空間多層級三維可視化、融合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)使可視模型對象化、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)結(jié)合使對象

管理智能化，為城市建設(shè)、城市運行管理、公共服務(wù)、城市安全、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域應(yīng)用提供支撐。

4.2設(shè)計要求

4.2.1技術(shù)框架

建設(shè)市、區(qū)（縣）兩級城市運行管理服務(wù)平臺，并通過電子政務(wù)外網(wǎng)等交換網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與國家平臺聯(lián)

網(wǎng)，加強對全市城市運行管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、綜合評價。國家、市、區(qū)（縣）三級平臺邏

輯關(guān)系如圖1所示。

2

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圖1國家、市、區(qū)（縣）三級聯(lián)動平臺邏輯關(guān)系

4.2.2設(shè)計原則

平臺建設(shè)應(yīng)遵循結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、模塊化、集成化的實現(xiàn)方式，應(yīng)能適應(yīng)系統(tǒng)運行、維護(hù)和擴(kuò)展需

要，并遵循以下原則：

——滿足系統(tǒng)的可靠性、可維護(hù)性要求；

——滿足系統(tǒng)的先進(jìn)性、兼容性、可擴(kuò)展性要求；

——滿足系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、適用性要求。

4.3建設(shè)要求

4.3.1建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)國家、市、區(qū)（縣）三級平臺的目標(biāo)定位，市、區(qū)（縣）兩級平臺建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)用體系、

數(shù)據(jù)體系、基礎(chǔ)環(huán)境和管理體系等。

4.3.2應(yīng)用體系

市級平臺

市級平臺應(yīng)建設(shè)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用（市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、

城市供節(jié)水、城市管理執(zhí)法）、綜合評價、城市運行安全監(jiān)管、公眾服務(wù)等11個應(yīng)用系統(tǒng)和1個運

行維護(hù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng)宜納入城市運行管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

區(qū)（縣）級平臺

區(qū)（縣）級平臺建設(shè)應(yīng)包括指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用（市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法）、

綜合評價、城市運行安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換等9個應(yīng)用系統(tǒng)和1個運行維護(hù)系統(tǒng)，其中業(yè)務(wù)

指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、公眾服務(wù)系統(tǒng)共享應(yīng)用市級平臺，指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)包括數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)9大

3

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基礎(chǔ)子系統(tǒng)，可深化拓展人員車輛定位管理子系統(tǒng)、移動處置子系統(tǒng)、部件動態(tài)更新子系統(tǒng)、視頻資源

管理子系統(tǒng)、智能視頻分析融合子系統(tǒng)、案件智能分析、案件智能派遣、語音智能識別、流程機(jī)器人等

拓展應(yīng)用?？筛鶕?jù)需求將區(qū)（縣）級平臺架構(gòu)及功能拓展復(fù)用至街鎮(zhèn)級。

4.3.3數(shù)據(jù)體系

總體要求

城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)符合GB/T36625.2、CJ/T545、CJJ/T312相關(guān)要求。

市級平臺

市級平臺綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、地理空間、公共安全視頻信息、

部件事件監(jiān)管、行業(yè)應(yīng)用、相關(guān)行業(yè)、輿情、公眾服務(wù)、城市運行安全監(jiān)管、綜合評價等數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容。

區(qū)（縣）級平臺

區(qū)（縣）級平臺綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫應(yīng)建立包括地理空間、公共安全視頻信息、部件事件監(jiān)

管、行業(yè)應(yīng)用、相關(guān)行業(yè)、輿情、城市運行安全監(jiān)管、綜合評價等數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容。

4.3.4基礎(chǔ)環(huán)境

應(yīng)建設(shè)滿足平臺運行需求的信息化基礎(chǔ)環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可擴(kuò)展的軟硬件環(huán)境和有效防護(hù)的安

全環(huán)境。

5市級平臺建設(shè)要求

5.1平臺架構(gòu)

5.1.1平臺升級關(guān)系

通過創(chuàng)新拓展、優(yōu)化升級、擴(kuò)容完善等方式，利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺資源升級搭建市級城市運行管

理服務(wù)平臺。兩者關(guān)系如圖2所示。

4

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圖2市級城市運行管理服務(wù)平臺升級對應(yīng)關(guān)系圖

5.1.2技術(shù)架構(gòu)

遵循國家和重慶市政務(wù)信息化建設(shè)總體要求，創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、4G/5G等現(xiàn)代信

息技術(shù)，以智慧城管政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)底座，優(yōu)化整合、升級完善應(yīng)用體系建設(shè)，完成市級平

臺技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化、數(shù)據(jù)資源的共享化、行業(yè)管理的智能化、指揮協(xié)調(diào)的扁平化、公

眾服務(wù)的一體化。平臺技術(shù)架構(gòu)如圖3所示。

5

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圖3市級城市運行管理服務(wù)平臺總體技術(shù)架構(gòu)圖

5.1.3協(xié)作架構(gòu)

概述

市級平臺應(yīng)具備全市城市運行管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮等功能，服務(wù)于群眾對城市運行管理工作

的問題訴求、生活需求、參與要求，實現(xiàn)與國家、區(qū)（縣）級平臺的三級聯(lián)動。市級平臺協(xié)作架構(gòu)如圖

4所示。

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圖4市級平臺協(xié)作架構(gòu)圖

縱向協(xié)作

縱向協(xié)作應(yīng)符合下列要求：

a)全量匯聚區(qū)（縣）級平臺數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督檢查等聯(lián)動運行；

b)向社會服務(wù)單位、平臺公司派遣其責(zé)任范圍內(nèi)的城市運行管理問題，督促其處置反饋并進(jìn)行考

核評價；

c)接受市民咨詢投訴、解決公眾關(guān)切問題，同時提供高效的便民服務(wù)；

d)接受國家平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)分派、輿情轉(zhuǎn)辦與監(jiān)督檢查等，向國家平臺反饋工作情況、報

送應(yīng)急事件并實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

橫向協(xié)作

縱向協(xié)作應(yīng)符合下列要求：

a)與市級大數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)共享；

b)與城市運行管理領(lǐng)域市級部門、市級社會服務(wù)部門（單位）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動城市運行管理

問題處置、構(gòu)建城市運行長效管理機(jī)制。

5.2應(yīng)用體系

7

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5.2.1業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)

概述

按權(quán)限共用國家平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，搭建市級業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，市、區(qū)（縣）兩級平臺共

用。業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)包括政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、經(jīng)驗交流、知識庫等功能模塊。

政策法規(guī)

應(yīng)具備匯聚、共享和展示城市運行管理領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等功能。

行業(yè)動態(tài)

應(yīng)具備匯聚、共享和展示地方城市運行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、執(zhí)法保障、信息化工作機(jī)制應(yīng)用、

改革進(jìn)展、專項行動和重點任務(wù)落實情況等功能。

經(jīng)驗交流

應(yīng)具備共享國家、其它省市和匯聚區(qū)（縣）推送的城市運行管理經(jīng)驗、做法，以及通過平臺向國家

平臺推送典型案例等功能。

5.2.2監(jiān)督檢查系統(tǒng)

概述

應(yīng)構(gòu)建“統(tǒng)籌布置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、重點督辦、限時反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制。監(jiān)督檢查系統(tǒng)應(yīng)包括重點

工作任務(wù)督辦、應(yīng)急管理、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、巡查發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)填報等功能模塊。

重點工作任務(wù)督辦

應(yīng)具備指揮派遣、工作反饋和監(jiān)督通報等功能，具體要求如下：

——處置國家平臺交辦重點工作任務(wù)并回復(fù)督辦信息；

——指揮派遣功能應(yīng)能向下級平臺布置工作任務(wù)、明確工作要求和完成時限；

——工作反饋功能應(yīng)能接收下級平臺按規(guī)定反饋工作進(jìn)展和落實情況；

——監(jiān)督通報功能應(yīng)能顯示工作任務(wù)進(jìn)度、對即將逾期工作任務(wù)進(jìn)行督辦、對已逾期工作任務(wù)進(jìn)行

通報。

應(yīng)急管理

應(yīng)包括視頻調(diào)閱、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急跟蹤、應(yīng)急預(yù)案管理等功能，宜在城市運行管理問題日常處置的

基礎(chǔ)上，增加應(yīng)急處置模式和假日處置模式等功能。具體要求如下：

a)視頻調(diào)閱功能應(yīng)能調(diào)閱市級平臺城管移動視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其它具備聯(lián)網(wǎng)條件的視頻監(jiān)控資源，

了解城市運行管理領(lǐng)域突發(fā)應(yīng)急事件現(xiàn)場實時情況；

b)監(jiān)測預(yù)警功能通過CIM基礎(chǔ)平臺、部件物聯(lián)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)對全市重大安全風(fēng)險點位及區(qū)

域進(jìn)行實時監(jiān)測預(yù)警；

c)應(yīng)急跟蹤功能應(yīng)能跟蹤地方對應(yīng)急事件的處置過程和處置結(jié)果，并可跟蹤督辦；

d)應(yīng)急預(yù)案管理功能：市級平臺能夠?qū)Ω鲄^(qū)縣影響公共安全的城市運行管理問題制定針對性的應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急啟動級別和響應(yīng)等級，應(yīng)急預(yù)案包括人員操作預(yù)案和設(shè)備控制預(yù)案。在應(yīng)急狀態(tài)

下，市級平臺能夠針對性的發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令；

e)應(yīng)急處置模式應(yīng)能夠監(jiān)測各區(qū)（縣）影響公共安全的城市運行管理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位；

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f)假日處置模式應(yīng)能夠在此期間監(jiān)測城管熱點信息，調(diào)度假日城管業(yè)務(wù)各項工作，分析假日城市

運行管理情況，發(fā)布假日工作報告。

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督

應(yīng)具備查看市、區(qū)（縣）級平臺運行情況的功能。

巡查發(fā)現(xiàn)

應(yīng)具備查看市、區(qū)（縣）級平臺涉及巡查事項的問題發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦和處置情況的功能。

數(shù)據(jù)填報

應(yīng)具備填報市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等相關(guān)數(shù)據(jù)的功能。

5.2.3公眾服務(wù)系統(tǒng)

應(yīng)以城市運行管理大數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)全市資源統(tǒng)籌、市區(qū)共建共用，為群眾提供關(guān)于城市運行管

理的投訴、咨詢及建議等服務(wù)。具體要求如下：

a)統(tǒng)一公眾服務(wù)應(yīng)用應(yīng)包含新聞推送、政務(wù)公開、問題投訴、公眾活動、公廁引導(dǎo)、停車誘導(dǎo)、

網(wǎng)上游園（VR、360度全景、公園介紹等）、意見建議、志愿者、城市綠植認(rèn)養(yǎng)等定制化特色

服務(wù)功能；

b)公眾服務(wù)載體渠道應(yīng)包含公眾服務(wù)號、公眾類應(yīng)用程序（APP）等“互聯(lián)網(wǎng)+”載體、服務(wù)熱線等，

整合城市運行管理相關(guān)行業(yè)、部門面向公眾服務(wù)的各類受理平臺、熱線，實現(xiàn)對非警情類城市

運行管理事項的統(tǒng)一受理；

c)公眾服務(wù)系統(tǒng)受理的群眾投訴、咨詢及建議應(yīng)通過智慧城市運行管理服務(wù)平臺進(jìn)行交辦、處置、

核查、結(jié)案及回訪等；

d)應(yīng)能為公眾提供水、電、氣、熱等公共事業(yè)便民便企熱線服務(wù)。

5.2.4輿情監(jiān)測系統(tǒng)

概述

應(yīng)具備城市運行管理相關(guān)的市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、消防安全、施工管理、停

車管理、大氣污染等輿情采集、輿情督辦、輿情分析和輿情報告等功能。

輿情采集

應(yīng)支持動態(tài)采集公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺和平面媒體涉及城市運行管理相關(guān)的輿情信息，并與國家平臺轉(zhuǎn)

辦輿情共同匯入市級平臺指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)交辦處置。

輿情督辦

應(yīng)支持將監(jiān)測到的重大負(fù)面輿情信息派遣下屬區(qū)（縣）級平臺，并能跟蹤督辦、接收處置結(jié)果。

輿情分析

應(yīng)能夠分析高發(fā)輿情類型、輿情發(fā)生區(qū)域，及特定時期的輿情趨勢，并宜能夠有針對性地強化事前

預(yù)警、事中監(jiān)督和事后處置。

輿情報告

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輿情報告功能應(yīng)能夠按日、月、季和年等周期生成輿情報告。

5.2.5指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

應(yīng)能夠整合集成重慶市城市管理綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺業(yè)務(wù)功能，應(yīng)包括數(shù)字城管九大基礎(chǔ)子系統(tǒng)，應(yīng)

包括智能綜合分析、運行監(jiān)測、績效評價、城管輿情處置等多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。健全市級全業(yè)務(wù)流程，拓

展城市運行管理問題縱向監(jiān)督指揮、橫向協(xié)同協(xié)作和專項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力，基于移動新媒體應(yīng)用實現(xiàn)管

理扁平化和服務(wù)全時化，滿足城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的要求。

5.2.6行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，并符合下列規(guī)定：

a)市政公用應(yīng)包括道路、橋梁、隧道、供水、排水、供熱、燃?xì)狻⒄彰骱凸芾?、停車管理等相?yīng)

信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

b)市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)包括生活垃圾、建筑垃圾、垃圾分類、清掃保潔、公共廁所、門前三包、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、

城市容貌和戶外廣告（招牌）等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

c)園林綠化應(yīng)括城市綠地管理、園林規(guī)劃管理、園林綠化建設(shè)、園林綠化管護(hù)、城市公園、古樹

名木以及城市綠線管理等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

d)城市管理執(zhí)法應(yīng)包括執(zhí)法隊伍及人員管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公示、執(zhí)法培訓(xùn)考試、

社會主體信用管理等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

e)可包括其他相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，如防澇等。

5.2.7城市運行安全監(jiān)管系統(tǒng)

宜聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化數(shù)字化、智能化應(yīng)用，加強城市安全風(fēng)險辨識和評估，對城市安

全風(fēng)險實現(xiàn)源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理，提高城市安全韌性，保障城市運行

安全監(jiān)管有序。

5.2.8綜合評價系統(tǒng)

概述

應(yīng)包括評價指標(biāo)管理、評價任務(wù)管理和評價結(jié)果生成等功能模塊。

評價指標(biāo)管理

應(yīng)包括對“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”5個方面評價的指標(biāo)類別、指標(biāo)名稱、指標(biāo)說明、

指標(biāo)權(quán)重等評價指標(biāo)庫數(shù)據(jù)的配置管理等功能模塊。

評價任務(wù)管理

應(yīng)包括基于評價指標(biāo)庫生成評價任務(wù)、分發(fā)評價任務(wù)、現(xiàn)場評價以及回傳評價結(jié)果等功能模塊。評

價維度應(yīng)囊括圖片、視頻、文字等。

評價結(jié)果生成

應(yīng)包括基于評價指標(biāo)數(shù)據(jù)和評價任務(wù)完成情況、按規(guī)定的評價周期生成評價結(jié)果的功能、評價結(jié)果

可采用文字、圖表等可視化表達(dá)方式。

5.2.9應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)

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應(yīng)實現(xiàn)以下功能：

a)具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、機(jī)構(gòu)配置、人員配置、權(quán)限配置、流程配置、類別配置、查詢統(tǒng)計配

置、表單配置、系統(tǒng)配置等功能模塊；

b)平臺各子系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證與單點登錄（SingleSignOn，SSO）；

c)各子系統(tǒng)獨立的業(yè)務(wù)流程、工作表單、功能參數(shù)等可視化管理和維護(hù)。

5.3數(shù)據(jù)體系

5.3.1概述

市級平臺數(shù)據(jù)應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、市級平臺上報、綜合評價和外部匯聚等數(shù)據(jù)，

區(qū)縣級平臺城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運行、管理、服務(wù)和綜合評價等數(shù)據(jù)，可根據(jù)實際需要拓展數(shù)據(jù)內(nèi)容。

5.3.2數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)體系建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市運行管理服務(wù)工作需要，構(gòu)建全域覆蓋、全量匯聚的市級平臺數(shù)據(jù)資源池，

同時實現(xiàn)與國家、區(qū)（縣）平臺間數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)示意圖

5.3.3綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)

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業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括共享國家平臺的城市運行管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等數(shù)據(jù)，城

市運行管理體制機(jī)制數(shù)據(jù)，城市運行管理典型案例、專項行動等數(shù)據(jù)。

監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)

應(yīng)包括國家平臺布置的重點工作任務(wù)、督辦及反饋數(shù)據(jù)，市級平臺向區(qū)（縣）布置的重點工作任務(wù)、

督辦及反饋數(shù)據(jù)，及區(qū)（縣）級平臺報送的應(yīng)急事件記錄等數(shù)據(jù)。

公眾訴求數(shù)據(jù)

應(yīng)包括重慶市12345政務(wù)服務(wù)熱線、12319城市管理服務(wù)熱線、城市管理公眾服務(wù)號、公眾類應(yīng)

用程序（APP）、門戶網(wǎng)站、市長信箱、陽光問政等渠道匯聚的市民咨詢投訴和建議類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容

應(yīng)包括數(shù)據(jù)來源、服務(wù)分類、交辦情況、處理情況、滿意度等。

輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)

應(yīng)包括國家平臺轉(zhuǎn)辦與市級平臺輿情監(jiān)測服務(wù)采集的全市城市運行管理相關(guān)的輿情數(shù)據(jù)。

綜合評價數(shù)據(jù)

應(yīng)包括綜合評價指標(biāo)、評價過程數(shù)據(jù)及評價結(jié)果數(shù)據(jù)等。

城市運行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括地理空間數(shù)據(jù)、城市信息模型和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等。具體要求如下：

a)地理空間數(shù)據(jù)應(yīng)包括地理空間框架、單元網(wǎng)格、評價網(wǎng)格、管理部件、地理編碼等，數(shù)據(jù)應(yīng)符

合CJJ/T103、GB/T30428.1、GB/T30428.2和GB/T30428.3等的規(guī)定；

b)城市信息模型數(shù)據(jù)應(yīng)包括時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)、

公共專題數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等門類數(shù)據(jù)并應(yīng)符合城市信息模型數(shù)據(jù)加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

c)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)包括整合共享的城市管理部門自建、區(qū)（縣）城市運行管理相關(guān)委辦局自建及

公安部門統(tǒng)建等公共安全視頻資源，并應(yīng)符合GB/T28181等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

城市管理部件事件數(shù)據(jù)

應(yīng)包括現(xiàn)有的全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行產(chǎn)生的監(jiān)管問題數(shù)據(jù)和統(tǒng)計類數(shù)據(jù)。數(shù)字化城市管理系

統(tǒng)的監(jiān)管問題數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T30428.2的規(guī)定。統(tǒng)計類數(shù)據(jù)應(yīng)包括區(qū)域、部件、網(wǎng)格、部門、人員以

及問題來源、問題類別和問題狀態(tài)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)

應(yīng)包括市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水節(jié)水和城市管理執(zhí)法等行業(yè)數(shù)據(jù)。具體要求如下：

a)市政設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)包括道路、橋梁、隧道、停車和照明等市政設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行維護(hù)等數(shù)據(jù)；

b)市容環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)應(yīng)包括市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、戶外廣告等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行維護(hù)等數(shù)據(jù)；

c)園林綠化數(shù)據(jù)應(yīng)包括綠地、公園和古樹名木等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行維護(hù)等數(shù)據(jù)；

d)供水節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)包括水廠、供水設(shè)施、供水管網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測、供水運行、資源節(jié)約、行政審批

等數(shù)據(jù)；

e)城市管理執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件和執(zhí)法案由等數(shù)據(jù)。

相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)

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應(yīng)包括共享自市級信息共享交換平臺城市運行管理相關(guān)的規(guī)劃數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政許可數(shù)據(jù)、行

政處罰數(shù)據(jù)、工商注冊登記、氣象數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)和社會信用數(shù)據(jù)等，應(yīng)滿足城市運行管理

服務(wù)評價模型數(shù)據(jù)需求，并優(yōu)先共享城市運行管理綜合評價指標(biāo)體系相關(guān)數(shù)據(jù)。

5.3.4城市運行管理專題數(shù)據(jù)庫

便民服務(wù)

應(yīng)包括停車（樓）場、公廁、城市公園、過街天橋、地下通道、直飲水點、政策解讀、辦事指南、

垃圾分類指南、行政審批公開等數(shù)據(jù)。

城市運行安全監(jiān)管

應(yīng)包括橋梁、道路、水廠、電力、燃?xì)?、排水、渣土填埋場、垃圾焚燒廠、化糞池、地下管網(wǎng)、高

空廣告、違章搭建、交通設(shè)施安全監(jiān)測等基礎(chǔ)普查數(shù)據(jù)，風(fēng)險點管控、市政設(shè)施運行安全監(jiān)測、房屋建

筑安全監(jiān)測、人員密集區(qū)域安全監(jiān)測、應(yīng)急處置預(yù)案等數(shù)據(jù)。

外部共享

應(yīng)按照CJJ/T312相關(guān)要求，根據(jù)城市運行管理數(shù)據(jù)共享工作需要，抽取外部數(shù)據(jù)資源需求并分

類形成外部共享專題庫，應(yīng)包括橫向部門共享庫、國家平臺共享庫、區(qū)（縣）級平臺共享庫等。

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

應(yīng)包括城市運行體征、問題預(yù)測模型、績效多維分析等數(shù)據(jù)。

5.3.5數(shù)據(jù)匯聚與交換系統(tǒng)建設(shè)

概述

應(yīng)基于智慧城市運行管理大數(shù)據(jù)平臺與電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建市級平臺數(shù)據(jù)匯聚與交換系統(tǒng)，滿足互

聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)及視頻專網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換需求。

數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)

基于智慧城市運行管理大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)區(qū)（縣）級平臺的多元異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚，低頻更新數(shù)據(jù)宜采用

kettle等ETL工具配置任務(wù)定時抽取，高頻更新數(shù)據(jù)宜采用消息中間件訂閱推送，已有定制接口的業(yè)

務(wù)系統(tǒng)可直接接入再逐漸規(guī)范，依托數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)開展清洗轉(zhuǎn)換、融合處理、集成加載、組織存儲與質(zhì)

量管理。宜采用集群技術(shù)和負(fù)載均衡技術(shù)提高系統(tǒng)的整體性能和可靠性。

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

.1基于智慧城管大數(shù)據(jù)平臺WebService、RESTful、API、TCP、RPC、物聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議等多樣

共享交換能力，完善接口注冊、配置管理、安全驗證及接口調(diào)用與狀態(tài)監(jiān)控等功能，滿足市級平臺與國

家平臺、市城市大數(shù)據(jù)資源中心、區(qū)（縣）級平臺間的數(shù)據(jù)共享交換需要。

.2數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。數(shù)據(jù)共享與交換規(guī)則應(yīng)與國家平臺保持一致，避免重復(fù)開

發(fā)，降低數(shù)據(jù)接口復(fù)雜性，有效實現(xiàn)市級平臺與國家平臺、市城市大數(shù)據(jù)資源中心、區(qū)縣級平臺間的數(shù)

據(jù)共享交換。

5.3.6數(shù)據(jù)交換機(jī)制

一般規(guī)定

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應(yīng)符合下列要求：

a)數(shù)據(jù)共享和交換接口數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容應(yīng)符合本節(jié)描述的數(shù)據(jù)體系各類數(shù)據(jù)要求；

b)數(shù)據(jù)共享和交換接口應(yīng)支持超文本傳輸協(xié)議（HTTP）簡單對象訪問協(xié)議（SOAP）和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備

數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議等；

c)依托電子政務(wù)外網(wǎng)，按照數(shù)據(jù)共享與交換接口標(biāo)準(zhǔn)與上級國家平臺、下屬區(qū)（縣）級平臺之間

應(yīng)實現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)共享和交換；應(yīng)實現(xiàn)平臺與重慶市相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和交換；

d)數(shù)據(jù)共享和交換接口應(yīng)具有數(shù)據(jù)交換和傳輸并發(fā)、數(shù)據(jù)交換狀態(tài)實時監(jiān)控和異常報警功能；

e)采用消息中間件保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃院屯暾浴?/p>

接口調(diào)用流程

應(yīng)符合下列要求：

a)接入賬號申請，信息應(yīng)包括平臺名稱、密鑰和接口服務(wù)地址等；

b)國家平臺審核通過后，應(yīng)提供平臺標(biāo)識、密鑰、推送數(shù)據(jù)約定時段和接口服務(wù)地址等配置信息。

接口安全驗證

應(yīng)符合下列要求：

a)接口服務(wù)應(yīng)為每個調(diào)用方生成公鑰和私鑰，調(diào)用方使用公鑰應(yīng)將請求參數(shù)加密生成簽名，接口

服務(wù)使用私鑰應(yīng)進(jìn)行簽名驗證；

b)調(diào)用方每次請求接口應(yīng)附加時間戳，接口服務(wù)應(yīng)根據(jù)時間戳檢驗接口時效性。

5.4基礎(chǔ)環(huán)境

5.4.1運行環(huán)境

概述

平臺網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)具備綜合運用電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，橫向聯(lián)通各職能部門，縱向?qū)由?、下級?/p>

市運行管理主管部門，按用戶權(quán)限為社會公眾、內(nèi)部管理人員、平臺管理人員、部門操作人員提供服務(wù)

的功能，為系統(tǒng)提供基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的計算能力、存儲能力、數(shù)據(jù)傳輸能力。

平臺應(yīng)使用重慶市電子政務(wù)云平臺構(gòu)建智慧城市運行管理虛擬私有云（VirtualPrivateCloud）

承載平臺應(yīng)用，并應(yīng)通過高速寬帶實現(xiàn)云間連接。智慧城管政務(wù)云邏輯結(jié)構(gòu)如圖6所示，包含互聯(lián)網(wǎng)

區(qū)、電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)兩個虛擬數(shù)據(jù)中心（VirtualDataCenter）。

圖6智慧城市運行管理政務(wù)云邏輯結(jié)構(gòu)圖

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互聯(lián)網(wǎng)區(qū)

互聯(lián)網(wǎng)區(qū)應(yīng)包括大數(shù)據(jù)、公共服務(wù)、市級應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、區(qū)（縣）級應(yīng)用5個VPC。應(yīng)根據(jù)平

臺訪問量、吞吐量和存儲量預(yù)留拓展空間，新增VPC，以及計算、存儲及網(wǎng)絡(luò)等各類資源。

電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)

電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)應(yīng)包括大數(shù)據(jù)、市級應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、區(qū)（縣）級應(yīng)用4個VPC，按智慧城市運

行管理各系統(tǒng)分類部署運行。根據(jù)平臺訪問量、吞吐量和存儲量預(yù)留拓展空間。IP地址應(yīng)由市電子政

務(wù)網(wǎng)絡(luò)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃分配，直接接入重慶市電子政務(wù)外網(wǎng)，通過市電子政務(wù)外網(wǎng)與國家電子政務(wù)外

網(wǎng)互通。

5.4.2安全環(huán)境

安全服務(wù)體系

按照等保2.0（三級）保護(hù)通用要求、云計算安全擴(kuò)展要求，平臺設(shè)置智慧城管政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)區(qū)與

電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)安全體系環(huán)境，實現(xiàn)如下能力：

——抗DDoS、IPS、邊界防火墻等通用安全服務(wù)；

——云WAF、云Web掃描、日志審計、態(tài)勢感知、訪問控制等安全服務(wù)；

——安全策略組，在VM（虛擬機(jī)）層面按需租賃主機(jī)加固、主機(jī)殺毒、網(wǎng)頁防篡改、云堡壘機(jī)、

VPN、補丁服務(wù)等安全服務(wù)；

——涉及移動終端、物聯(lián)平臺的安全防護(hù)及商用密碼應(yīng)用的，應(yīng)按照等保2.0（三級）移動互聯(lián)安

全擴(kuò)展要求、物聯(lián)網(wǎng)安全擴(kuò)展要求進(jìn)行設(shè)計實施。

安全制度體系

智慧城管政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)區(qū)和電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)跨區(qū)交換，宜通過防火墻（帶網(wǎng)閘功能）進(jìn)行交換，在

防火墻上做策略配置，保證兩個區(qū)域數(shù)據(jù)交換安全。同時結(jié)合云端集約部署、數(shù)據(jù)共享開放等新形勢、

新特點，統(tǒng)籌建立完善統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一運行維護(hù)等安全管理制度體系。

6區(qū)（縣）級平臺建設(shè)要求

6.1平臺架構(gòu)

區(qū)（縣）級平臺基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)拓展完善，縱向?qū)邮屑壠脚_，橫向整合或共享

本級城市運行管理領(lǐng)域相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價本級城市運行管

理服務(wù)工作。區(qū)（縣）級平臺應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、綜合評價、公眾服務(wù)、

城市運行安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，可結(jié)合實際自行增加系統(tǒng)并拓展功能。區(qū)（縣）

級城市運行管理服務(wù)平臺參考總體架構(gòu)如圖7所示。

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圖7區(qū)（縣）平臺參考總體架構(gòu)圖

6.2應(yīng)用體系

6.2.1業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)

市級平臺建設(shè)，區(qū)（縣）平臺應(yīng)按權(quán)限共用市級平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，區(qū)（縣）平臺應(yīng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

共享接入業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。

6.2.2監(jiān)督檢查系統(tǒng)

市級平臺建設(shè)，區(qū)（縣）平臺應(yīng)按權(quán)限共用市級監(jiān)督檢查系統(tǒng)。

6.2.3公眾服務(wù)系統(tǒng)

市級平臺建設(shè)，區(qū)（縣）平臺應(yīng)按權(quán)限共用市級公眾服務(wù)系統(tǒng)，區(qū)（縣）應(yīng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享接入

公眾服務(wù)系統(tǒng)，區(qū)（縣）可結(jié)合自身情況增加其它便民服務(wù)應(yīng)用。

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6.2.4指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

概述

區(qū)（縣）級指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)具備城市運行管理問題“信息采集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、

處理反饋、核查結(jié)案、績效考核”等7個階段的全流程閉環(huán)管理。實現(xiàn)對城市運行管理工作的統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核和績效評價。根據(jù)案件辦理需要，分為一般流程、扁平化流程及溯源流程。

一般流程

應(yīng)按照GB/T30428要求，實現(xiàn)7個階段的全流程閉環(huán)管理。一般流程如圖8所示。

圖8案件辦理一般流程

扁平化流程

緊急突發(fā)狀態(tài)下，可在一般流程的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)扁平化指揮調(diào)度，優(yōu)先通過智能手段將案件信息直

接通知到處置末端，由末端處置人員進(jìn)行快速處置，案件信息自動補全。扁平化流程如圖9所示。

圖9案件辦理扁平化流程

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溯源流程

疑難問題通過綜合全面調(diào)查研究，協(xié)同多部門開展源頭治理。溯源流程包括條件審核、溯源調(diào)查、

源頭治理、效果評估四個步驟。溯源流程如圖10所示。

圖10案件辦理溯源流程

指揮協(xié)調(diào)拓展子系統(tǒng)

區(qū)（縣）可根據(jù)城市運行管理服務(wù)評價工作要求，積極開展移動辦公、領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、部件動態(tài)更

新、車輛管理、業(yè)務(wù)短信推送、視頻監(jiān)控管理、無人機(jī)巡查監(jiān)管等指揮協(xié)調(diào)拓展子系統(tǒng)建設(shè)。

6.2.5行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)

區(qū)（縣）行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并

可根據(jù)管理服務(wù)需求各自拓展深化相應(yīng)功能。

6.2.6城市運行安全監(jiān)管系統(tǒng)

宜聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化數(shù)字化、智能化應(yīng)用，發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺支撐作用。應(yīng)具備實

時監(jiān)測能力，應(yīng)包括風(fēng)險點清單管理、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控和統(tǒng)計分析等功能模塊，并滿足下列要求：

a)風(fēng)險點清單管理：應(yīng)展示風(fēng)險點危險源分布、風(fēng)險類型和風(fēng)險等級；

b)監(jiān)測預(yù)警：應(yīng)具備匯聚各類監(jiān)測報警信息，進(jìn)行趨勢預(yù)測和分析研判等功能。監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容應(yīng)

包括供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)澇、管廊、路面塌陷、橋梁、隧道、人員密集場所等，并應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1)供水安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備管網(wǎng)水壓負(fù)荷模擬分析、管網(wǎng)水齡模擬分析、管網(wǎng)爆管

預(yù)警分析、停水預(yù)警分析等功能；

2)排水安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備管網(wǎng)水力負(fù)荷模擬分析、管網(wǎng)溢流預(yù)測預(yù)警等功能；

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3)供熱安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備管網(wǎng)漏熱預(yù)測預(yù)警分析和管網(wǎng)爆管預(yù)測預(yù)警分析等功

能；

4)環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備中轉(zhuǎn)站空氣質(zhì)量預(yù)警分析、環(huán)衛(wèi)車輛軌跡預(yù)警分

析、環(huán)衛(wèi)人員行為預(yù)警分析等功能；

5)內(nèi)澇安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備城市暴雨內(nèi)澇實時在線分析、城市暴雨內(nèi)澇預(yù)測預(yù)警分

析和內(nèi)澇區(qū)域檢索分析等功能；

6)管廊安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備管線風(fēng)險預(yù)測預(yù)警分析、廊內(nèi)環(huán)境及附屬設(shè)施預(yù)測預(yù)警

分析、管廊綜合預(yù)測預(yù)警分析和預(yù)警信息報告管理等功能；

7)路面塌陷安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備供排水管網(wǎng)引發(fā)塌陷預(yù)警分析、地質(zhì)沉降引發(fā)塌陷

預(yù)警分析、道路地質(zhì)病害引發(fā)塌陷預(yù)警分析等功能；

8)橋梁安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備靜態(tài)響應(yīng)分析、動態(tài)響應(yīng)分析、意外震動分析、交通荷

載統(tǒng)計分析等功能；

9)隧道安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備隧道結(jié)構(gòu)變形分析和結(jié)構(gòu)缺陷損傷分析等功能；

10)人員密集場所安全運行預(yù)測預(yù)警模塊應(yīng)具備大客流預(yù)測預(yù)警分析、行人異常行為預(yù)測預(yù)

警、火災(zāi)隱患分析、消防設(shè)施設(shè)備故障預(yù)警和消防水系統(tǒng)安全隱患預(yù)警分析等功能；

11)其余涉及城市運行安全監(jiān)測預(yù)警對象的根據(jù)實際需要進(jìn)行建設(shè)。

c)風(fēng)險防控：應(yīng)具備風(fēng)險防控資源管理、預(yù)案管理、風(fēng)險防控方案生成和次生衍生事件鏈關(guān)聯(lián)分

析等功能；

d)統(tǒng)計分析：應(yīng)具備風(fēng)險管理、隱患排查治理、巡檢巡查狀況和安全事故發(fā)生情況等信息進(jìn)行匯

總分析等功能；

e)城市公共區(qū)域的重大安全設(shè)施應(yīng)逐步實現(xiàn)智能化監(jiān)測全覆蓋；監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)應(yīng)實時傳輸

到城市運行安全監(jiān)管系統(tǒng)。

6.2.7綜合評價系統(tǒng)

應(yīng)包括評價指標(biāo)管理、評價任務(wù)管理、實地考察、評價結(jié)果生成等功能模塊，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)評價指標(biāo)管理模塊應(yīng)具備對指標(biāo)編碼、指標(biāo)名稱、指標(biāo)描述、分值、評價方式、計算公式、評

分方法和檢查項等進(jìn)行配置管理等功能；

b)評價任務(wù)管理模塊應(yīng)具備評價任務(wù)的生成、分發(fā)和評價結(jié)果的回傳等功能；應(yīng)支持公眾滿意度

回訪結(jié)果反饋；

c)實地考察模塊應(yīng)具備向現(xiàn)場檢查人員派發(fā)任務(wù)、現(xiàn)場檢查人員按照任務(wù)要求實地檢查并通過移

動通信手持設(shè)備上報檢查結(jié)果等功能；

d)評價結(jié)果生成模塊應(yīng)具備基于綜合評價數(shù)據(jù)生成評價結(jié)果等功能，評價結(jié)果可采用文字和圖表

等方式呈現(xiàn)，可支持?jǐn)?shù)據(jù)批量導(dǎo)出及反查。

6.2.8數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)

概述

應(yīng)包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)融合以及數(shù)據(jù)資源目錄等功能模塊。各區(qū)縣應(yīng)按照市級平臺數(shù)據(jù)

共享與交換的要求和本級需求，建立區(qū)（縣）城市運行管理服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)平臺，形成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過

數(shù)據(jù)服務(wù)實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)的封裝和開放，快速、靈活滿足上層應(yīng)用的要求，實現(xiàn)個性化數(shù)據(jù)和應(yīng)用的需要。

數(shù)據(jù)獲取模塊

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應(yīng)能夠通過接口方式實時獲取城市運行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市部件事件監(jiān)管數(shù)據(jù)、重點工作任務(wù)處置

反饋數(shù)據(jù)等，并能夠同步獲取市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市運行管理執(zhí)法等城市運行管理行業(yè)

應(yīng)用數(shù)據(jù)，共享獲取相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)接口應(yīng)具備通用性和普適性，應(yīng)支持不同接口的數(shù)據(jù)對接方式。

數(shù)據(jù)清洗模塊

應(yīng)包括對獲取的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、審核、比對校驗、去重和糾錯等功能。

數(shù)據(jù)融合模塊

應(yīng)包括對清理后的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集成、融合，及加載到綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫的功能。

數(shù)據(jù)資源目錄模塊

應(yīng)包括共享信息資源目錄編制、目錄注冊和目錄發(fā)布等功能。

6.2.9數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

應(yīng)按照市級平臺數(shù)據(jù)共享與交換的要求和本級需求，開發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，通過接口對接方

式上報數(shù)據(jù)和匯聚共享相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。接口應(yīng)具備服務(wù)發(fā)布、服務(wù)訂閱、數(shù)據(jù)交換和接口狀態(tài)監(jiān)測等功

能。

應(yīng)建立城市運行管理數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)城市運行管理數(shù)據(jù)資源中心，推動實現(xiàn)城市運行管

理相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)作。

6.2.10應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)

應(yīng)根據(jù)管理需求，對組織機(jī)構(gòu)、人員權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、工作表單、功能參數(shù)等事項進(jìn)行日常管理和

維護(hù)。應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)應(yīng)包括機(jī)構(gòu)配置、人員配置、權(quán)限配置、流程配置、表單配置、統(tǒng)計配置、系統(tǒng)配

置等功能模塊。具體要求如下：

a)機(jī)構(gòu)、人員和權(quán)限配置模塊應(yīng)具備維護(hù)與平臺運行相關(guān)部門、人員和崗位及其權(quán)限信息的功能；

b)權(quán)限配置應(yīng)具備對不同崗位、層級、身份的用戶使用權(quán)限進(jìn)行獨立配置；

c)流程配置、表單配置模塊應(yīng)具備配置工作業(yè)務(wù)流程、專項任務(wù)發(fā)布、各類表單生成的功能；

d)統(tǒng)計配置應(yīng)具備根據(jù)實際需求，滿足考核模型自定義、統(tǒng)計查詢自定義等配置功能，且配置操

作應(yīng)簡單，能夠滿足用戶獨立完成相關(guān)配置工作；

e)系統(tǒng)配置宜符合用戶使用習(xí)慣，具備常見功能調(diào)出調(diào)入等功能。

6.3數(shù)據(jù)體系

6.3.1綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)

概述

根據(jù)城市運行管理工作要求，匯聚業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)、城市運行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、

城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、公眾服務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)、城市運行安全監(jiān)管監(jiān)督數(shù)據(jù)等，

對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、校驗、抽取、融合，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括各級城市運行管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等數(shù)據(jù)；城市運行管理機(jī)制

體制數(shù)據(jù)、城市運行管理典型案例、經(jīng)驗做法、專項行動等數(shù)據(jù)。

城市運行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

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應(yīng)包括地理空間數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)和CIM數(shù)據(jù)等。要求如下：

a)地理空間數(shù)據(jù)：應(yīng)按照CJJ/T106規(guī)定，匯聚地理空間、管理部件、單元網(wǎng)格、實景影像和

地理編碼等數(shù)據(jù)；

b)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)：整合或共享本級公共安全視頻資源相關(guān)數(shù)據(jù)；

c)CIM數(shù)據(jù)：通過建設(shè)CIM平臺，建立CIM數(shù)據(jù)，包括二維GIS數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、城市

信息模型標(biāo)準(zhǔn)體系、城市信息模型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

城市管理部件事件數(shù)據(jù)

應(yīng)包括現(xiàn)有的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行產(chǎn)生的監(jiān)管問題數(shù)據(jù)和統(tǒng)計類數(shù)據(jù)。要求如下：

a)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的監(jiān)管問題數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T30428的規(guī)定；

b)統(tǒng)計類數(shù)據(jù)應(yīng)包括區(qū)域、部件、網(wǎng)格、部門、人員以及問題來源、責(zé)任主體、問題類別和問題

狀態(tài)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并可根據(jù)實際需要進(jìn)行拓展。

城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)

應(yīng)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等行業(yè)數(shù)據(jù)。具體要求如下：

a)市政公用數(shù)據(jù)應(yīng)包括道路、橋梁、隧道、停車、照明等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行維護(hù)數(shù)據(jù)；

b)市容環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)應(yīng)包括市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、水域清漂、渣土管理、戶外廣告等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行

維護(hù)數(shù)據(jù)；

c)園林綠化數(shù)據(jù)應(yīng)包括綠地、公園、古樹名木等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等數(shù)據(jù)；

d)城市管理執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法案件和執(zhí)法案由等數(shù)據(jù)。

城市運行安全監(jiān)管數(shù)據(jù)

應(yīng)涵蓋城市生命線、公共交通、橋梁隧道、高層及老舊建筑、大型群眾性活動場地、“九小場所”

等人員密集場所，以及?；髽I(yè)、油氣長輸管道、尾礦庫、渣土場以及建設(shè)施工等領(lǐng)域相關(guān)運行安全相

關(guān)數(shù)據(jù)。

相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括規(guī)劃數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政許可數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)和社會信用數(shù)據(jù)等。并強化環(huán)境監(jiān)測、

交通運行、供水、排水、供電、供氣、防洪防澇等城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理應(yīng)用。

公眾服務(wù)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括市民咨詢、訴求、建議辦理數(shù)據(jù)；市民出行、如廁、游園、飲水等便捷生活服務(wù)數(shù)據(jù)；市民

參與城市管理志愿者、愛心驛站、城市綠植認(rèn)養(yǎng)等公益活動數(shù)據(jù)。具體要求如下：

a)公眾咨詢、訴求及建議數(shù)據(jù)應(yīng)包括12345政務(wù)服務(wù)熱線、12319城市運行管理服務(wù)熱線、城

市管理公眾服務(wù)號、公眾類應(yīng)用程序（APP）、門戶網(wǎng)站、市長信箱、陽光問政等渠道匯聚的

市民咨詢投訴和建議類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)來源、服務(wù)分類、交辦情況、處理情況、滿

意度等；

b)便民服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)包括公園、飲水點、停車場等位置導(dǎo)航數(shù)據(jù)，公廁、公園服務(wù)信息數(shù)據(jù)等；

c)公益活動數(shù)據(jù)應(yīng)包括志愿者服務(wù)、最美公園、最美公廁評價等專題活動數(shù)據(jù)。

綜合評價數(shù)據(jù)

應(yīng)包括開展城市運行管理服務(wù)評價工作所需的評價指標(biāo)數(shù)據(jù)、評價過程數(shù)據(jù)和評價結(jié)果等。滿足

CJ/T545相關(guān)要求，可根據(jù)城市運行管理需要進(jìn)行拓展。

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6.3.2數(shù)據(jù)交換機(jī)制

數(shù)據(jù)交換應(yīng)符合GB/T39477相關(guān)規(guī)定。

依托電子政務(wù)外網(wǎng)，區(qū)（縣）級平臺應(yīng)按照數(shù)據(jù)共享與交換接口標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)定的數(shù)據(jù)實時傳

輸推送至市級平臺大數(shù)據(jù)中心，按照權(quán)限訪問市級業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、公眾服務(wù)平臺，按需經(jīng)審查可共享市

大數(shù)據(jù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)（縣）級平臺應(yīng)預(yù)留與城市運行相關(guān)行業(yè)、平臺的數(shù)據(jù)共享交換接口。

6.4基礎(chǔ)環(huán)境

6.4.1運行環(huán)境

應(yīng)建設(shè)城市運行管理監(jiān)督指揮大廳，按需配備大屏系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全防護(hù)、坐席工作臺、移動

終端等基礎(chǔ)設(shè)施資源，選取區(qū)（縣）相關(guān)職能部門確定的城市政務(wù)云平臺，采購云運營商提供的平臺運

行所需計算、存儲、安全資源，建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制。

6.4.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

綜合運用電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，橫向聯(lián)通各職能部門、社會服務(wù)單位、平臺公司等，縱向?qū)邮?/p>

城市運行管理主管部門、街鎮(zhèn)分中心、社區(qū)（村居）工作站，按用戶權(quán)限為社會公眾、內(nèi)部管理人員、

平臺管理人員、部門操作人員提供服務(wù)。不同網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)交換應(yīng)符合國家信息安全技術(shù)要求，通過安全

隔離與信息交換設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。

6.4.3安全要求

應(yīng)按照信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)2.0（三級）技術(shù)要求和管理要求，建立由物理環(huán)境、通信邊界、區(qū)

域邊界、計算環(huán)境、管理中心和安全制度、管理機(jī)構(gòu)、人員管理、建設(shè)管理、運維管理等構(gòu)成的安全保

障體系。

7管理要求

7.1管理體系

應(yīng)具備城市運行管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過城市運行管理服務(wù)平臺，實施系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督指導(dǎo)、

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合評價等。

7.2機(jī)制建設(shè)

7.2.1概述

應(yīng)按照國家城市運行管理服務(wù)要求，建立完善的城市運行管理服務(wù)制度體系，健全協(xié)調(diào)、監(jiān)督、置

和考核工作機(jī)制，推動實現(xiàn)城市運行安全高效健康、城市管理干凈、整潔、有序、為民服務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)精

細(xì)精致的管理目標(biāo)。

7.2.2協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)建立責(zé)任主體明確的城市運行管理高位協(xié)調(diào)機(jī)制，包括信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、源頭治

理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作機(jī)制。

7.2.3監(jiān)督機(jī)制

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應(yīng)參照GB/T30428.2的規(guī)定，建立健全以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市運行管理問題監(jiān)

督制度體系。

7.2.4處置機(jī)制

應(yīng)參照GB/T30428.8的規(guī)定，建立健全職責(zé)明晰、及時高效、結(jié)果滿意的城市運行管理服務(wù)制度

體系。宜結(jié)合城市運行管理經(jīng)驗案例，按影響范圍、危急程度設(shè)立不同級別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，探索建立

扁平化管理、應(yīng)急管理流程，實現(xiàn)快速響應(yīng)，服務(wù)于市級和區(qū)（縣）級平臺推動所轄區(qū)域城市運行管理

服務(wù)工作機(jī)制。

7.2.5考核機(jī)制

應(yīng)建立平臺運行效能、運行質(zhì)量、運行情況等客觀公正的城市運行管理服務(wù)平臺考核機(jī)制。通過系

統(tǒng)生成數(shù)據(jù)，建立包含基礎(chǔ)目標(biāo)、實地考核、群眾滿意等內(nèi)容的綜合評價考核模型，市級平臺、區(qū)（縣）

平臺根據(jù)自身情況，建立長期有效考核機(jī)制，輔助平臺運行并對城市運行管理綜合水平實現(xiàn)整體提升。

7.3評估驗收要求

7.3.1平臺驗收應(yīng)滿足本規(guī)范和GB/T30428.6、CJJ/T312以及政務(wù)信息化項目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定。

7.3.2市級平臺應(yīng)按照重慶市市級政務(wù)信息化項目管理相關(guān)規(guī)定組織驗收及評價。

7.3.3區(qū)（縣）級平臺建成并通過第三方功能、性能、安全測試和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評后，進(jìn)行系

統(tǒng)初步驗收，初步驗收通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)入試運行。系統(tǒng)連續(xù)、安全、穩(wěn)定試運行六個月后，組織竣工驗收。

7.4運行維護(hù)要求

7.4.1一般要求

智慧城市運行管理服務(wù)平臺運行維護(hù)工作應(yīng)按照GB/T28827.1、GB/T20157相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4.2日常管理

日常管理應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

a)制定并執(zhí)行平臺運行維護(hù)管理制度，配備系統(tǒng)管理員，監(jiān)測平臺運行、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份等

狀態(tài)；

b)對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)置權(quán)限，阻止非授權(quán)用戶讀取、修改、破壞

或竊取數(shù)據(jù)；

c)制定嚴(yán)格的安全管理制度，建立數(shù)據(jù)備份管理制度，定期對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；定期分析應(yīng)用

系統(tǒng)日志、數(shù)據(jù)庫日志和業(yè)務(wù)操作日志等系統(tǒng)運行日志，及時發(fā)現(xiàn)并處置系統(tǒng)異常情況；

d)制定嚴(yán)格的風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。

7.4.3軟件和數(shù)據(jù)維護(hù)

應(yīng)具備對應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行快速管理和維護(hù)的能力，根據(jù)機(jī)構(gòu)、人員、工作流程、工

作表單、地圖等管理內(nèi)容變化情況，平臺管理人員使用應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，及時進(jìn)行相應(yīng)的更新和調(diào)整，保

證系統(tǒng)正常運行。

應(yīng)建立有效的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新機(jī)制、保證綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性、完整性，

為城市運行管理水平綜合評價奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

7.4.4應(yīng)急恢復(fù)

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系統(tǒng)應(yīng)制定有效的平臺運行異常應(yīng)急恢復(fù)方案，定期組織演練。應(yīng)急恢復(fù)方案應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)、

硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)等異常情況的處置方案和應(yīng)急操作手冊，確保平臺安全高效運行。

可通過聘請專業(yè)人員定期對系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，系統(tǒng)異常時可以對系統(tǒng)日志、

數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行跟蹤排查，確保第一時間恢復(fù)平臺正常運行。

7.4.5安全保障

應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定

期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

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參?考?文?獻(xiàn)

[1]GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求

[2]GB/T25058-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)實施指南

[3]GB/T25068（所有部分）信息技術(shù)安全技術(shù)IT網(wǎng)絡(luò)安全

[4]GB/T25070-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計技術(shù)要求

[5]GB/T28448信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評要求

[6]GB/T28452信息安全技術(shù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

[7]GB/T30428.4-2016數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第4部分：績效評價

[8]GB/T30428.5-2017數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第5部分：監(jiān)管信息采集設(shè)備

[9]GB/T30428.7-2017數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分：監(jiān)管信息采集

[10]GB/T31168云計算服務(wù)安全能力要求

[11]GB/T31240信息技術(shù)用戶建筑群布纜的路徑和空間

[12]GB/T31509信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險評估實施指南

[13]GB/T33560-2017信息安全技術(shù)密碼應(yīng)用標(biāo)識規(guī)范

[14]GB/T33780.2基于云計算的電子政務(wù)公共平臺技術(shù)規(guī)范第2部分：功能和性能

[15]GB/T33780.3基于云計算的電子政務(wù)公共平臺技術(shù)規(guī)范第3部分：系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口

[16]GB/T34982云計算數(shù)據(jù)中心基本要求

[17]GB/T36627-2018信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評過程指南

[18]CG18-2013重慶市智慧城管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

[19]重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法（重慶市人民政府令第328號）

_________________________________

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目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

引言...................................................................................................................................................................III

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語與定義.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................2

4.1一般規(guī)定.................................................................................................................................................2

4.2設(shè)計要求.................................................................................................................................................2

4.3建設(shè)要求.................................................................................................................................................3

5市級平臺建設(shè)要求.........................................................................................................................................4

5.1平臺架構(gòu).................................................................................................................................................4

5.2應(yīng)用體系.................................................................................................................................................7

5.3數(shù)據(jù)體系........................................