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（建筑工程安全）鐵路建設(shè)

工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作指

南

20XX年XX月

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鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作指南

（試行）

鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

2007年6月

編制說明

隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的全面展開，對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安

全的要求越來越高，為了進(jìn)壹步規(guī)范鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督程

序，統(tǒng)壹監(jiān)督工作方法，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制本指南。

（市復(fù)興路10號，100844）,以便及時(shí)修訂。

目錄

第壹章總則1

第二章監(jiān)督依據(jù)、范圍及時(shí)限1

第三章監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員及內(nèi)部管理2

第四章監(jiān)督手續(xù)的辦理4

第五章開工前監(jiān)督工作5

第六章監(jiān)督檢查的實(shí)施6

第七章監(jiān)督檢測的委托14

第八章質(zhì)量安全問題舉報(bào)的受理15

第九章工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督17

第十章質(zhì)量安全不良行為記錄18

第十壹章施工單位質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)監(jiān)督工作22

第十二章工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案和信息化管理23

第十三章監(jiān)督費(fèi)管理25

第十四章監(jiān)督處罰的程序26

第十五章監(jiān)督工作考核27

附件29

第一章總則

第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，統(tǒng)壹

監(jiān)督程序和方法，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國

務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院

令第393號）、鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理制度》（鐵道

部令第25號）、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)

[20061179號）及《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵

建設(shè)[2006]147號），制訂本工作指南。

第二條凡受鐵路建設(shè)行政主管部門委托，履行鐵路建

設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督職能的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵照

本工作指南的規(guī)定開展關(guān)聯(lián)監(jiān)督工作。

第二章監(jiān)督依據(jù)、范圍及時(shí)限

第三條實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國

家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，涉及鐵

路工程質(zhì)量、施工安全的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，經(jīng)審

核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

第四條項(xiàng)目投資額于200萬元之上、鐵路固定資產(chǎn)投

資（包括國家和地方投資、合資、其他款源投資）的新建、

改擴(kuò)建鐵路建設(shè)項(xiàng)目，均必須由鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

實(shí)施監(jiān)督。

第五條建設(shè)單位為部管公司的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)督

工作由監(jiān)督總站指定監(jiān)督站負(fù)責(zé)。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)

督工作原則上按照鐵路局管轄范圍劃分，由相應(yīng)區(qū)域監(jiān)督站

負(fù)責(zé)。

第六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從辦理建設(shè)項(xiàng)目

監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。

第三章監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員及內(nèi)部管理

第七條鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下稱監(jiān)督總

站）受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管

理工作。

監(jiān)督總站于各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，于鐵道部工程管理中心

設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)

由監(jiān)督總站直接管理，負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施

質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。

第八條監(jiān)督站站長對本站監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人

員對所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。監(jiān)督人員應(yīng)專職從事監(jiān)督

工作，且必須滿足規(guī)定的任職條件。

第九條監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)人（站長、副站長等）的變動(dòng)，

應(yīng)于征得監(jiān)督總站同意后，按規(guī)定程序辦理。

第十條監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用壹定數(shù)量符合資格

條件的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須身體健康，具有鐵路工

程系列中級之上技術(shù)職稱，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)，年齡不大

于65周歲，不得兼任其他工作，不得和被監(jiān)督項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、

施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。監(jiān)督

站必須和聘用監(jiān)督人員簽訂聘用合同，明確其工作職責(zé)和聘

金。

第十一條監(jiān)督人員必須持證上崗，于履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，

應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行關(guān)聯(lián)告知義務(wù)。于依法進(jìn)行

監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于倆人。

第十二條監(jiān)督人員質(zhì)量安全監(jiān)督證分為正式和臨時(shí)倆

種，由鐵道部統(tǒng)壹印制。

1.證件申辦

對于符合監(jiān)督人員任職條件的，正式于編人員填寫《鐵

路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1）,由監(jiān)督站

及所于鐵路局人事部門審查合格、報(bào)監(jiān)督總站審查批準(zhǔn)后發(fā)

放正式監(jiān)督證；聘用人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督

聘用人員審批表》（附件2）,經(jīng)所于監(jiān)督站審核合格、連同

聘用合同復(fù)印件壹起報(bào)監(jiān)督總站審查批準(zhǔn)后發(fā)放臨時(shí)監(jiān)督證,

證件有效期同聘用合同期。

2.證件年檢

正式監(jiān)督證實(shí)行年檢制，每年3月1日至3月31日為

證件年檢期，由各監(jiān)督站收集本站監(jiān)督人員的監(jiān)督證，且填寫

《鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站—監(jiān)督站監(jiān)督證年檢匯總表》

（附件3）,統(tǒng)壹報(bào)監(jiān)督總站。對于符合年檢條件的，于其

監(jiān)督證上加蓋年檢章。

3.監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回其

監(jiān)督證且交回監(jiān)督總站注銷。

第十三條各監(jiān)督站必須建立下列內(nèi)部管理制度

1.崗位責(zé)任制；

2.聘用監(jiān)督人員管理制度；

3.監(jiān)督檢查制度；

4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息方案制度；

5.工程質(zhì)量安全事故方案處理制度；

6.工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理制度；

7.委托監(jiān)督檢測管理制度；

8.技術(shù)檔案管理制度；

9.監(jiān)督費(fèi)使用管理制度；

10.廉政工作制度；

11.監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

第四章監(jiān)督手續(xù)的辦理

第十四條建設(shè)單位于鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工前，必須到監(jiān)督

1.建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件；

2.勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書復(fù)印件及

關(guān)聯(lián)合同副本；

3.施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系及主要措施;

4.勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書

復(fù)印件及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

5.已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開工條件的說明;

第十六條未按規(guī)定辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手

續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，壹律不得開工。

第五章開工前監(jiān)督工作

第十七條監(jiān)督站應(yīng)于開工前將項(xiàng)目監(jiān)督人員和監(jiān)督計(jì)

劃書面通知建設(shè)單位。

第十八條項(xiàng)目監(jiān)督人員應(yīng)依據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、施工

組織設(shè)計(jì)等，編制監(jiān)督計(jì)劃（附件7）。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督

工作要點(diǎn)、監(jiān)督檢查方式及檢查主要內(nèi)容。監(jiān)督計(jì)劃經(jīng)監(jiān)督

站審定后，應(yīng)及時(shí)（可經(jīng)由建設(shè)單位）書面通知各參建單位。

于執(zhí)行過程中，可根據(jù)情況對監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第十九條監(jiān)督站于項(xiàng)目開工前，應(yīng)召開建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、

施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的首次監(jiān)督會議，宣讀監(jiān)督計(jì)

劃，提出監(jiān)督工作要求，宣布監(jiān)督工作紀(jì)律，公布質(zhì)量安全

舉報(bào)通信地址和電話（要求于主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入

施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中），且介紹監(jiān)督人員、監(jiān)督程序等。形成的

會議紀(jì)要，納入該項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案。

第六章監(jiān)督檢查的實(shí)施

第二十條監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照國家、鐵道部的有關(guān)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等組織實(shí)施。

第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)行以抽

查為主、例行檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，原則上對鐵路

大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于壹次。

交叉檢查由監(jiān)督總站統(tǒng)壹組織安排。

第二十二條監(jiān)督檢查程序

1.根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和進(jìn)展情況，制訂檢

查計(jì)劃，檢查前要進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，列出檢查項(xiàng)目，確定檢查

內(nèi)容，有針對性的開展工作；

2.實(shí)施監(jiān)督檢查，對存于的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵

路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》（附件8）,且交

付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人

員應(yīng)于通知單上注明；

3.檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知

書〉（附件9）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督

整改要求。

第二十三條監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳，實(shí)

現(xiàn)對問題的閉合管理。對于要求整改的項(xiàng)目，應(yīng)適時(shí)安排復(fù)

查。對于要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)于整改完畢后進(jìn)行

復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督

復(fù)工通知單》（附件10）。

第二十四條質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查

1.對建設(shè)單位重點(diǎn)檢查

（1）辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工方案（施工許可）手續(xù)

情況；

（2）按規(guī)定委托監(jiān)理情況；

（3）施工圖設(shè)計(jì)文件審核情況；

（4）組織設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更工作情況；

（5）組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（6）工程竣工驗(yàn)收情況。

2.對勘察設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)檢查

（1）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的執(zhí)行情況；

（2）參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位

工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的情況；

（3）設(shè)計(jì)變更情況；

（4）參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況。

3.施工單位重點(diǎn)檢查：

（1）施工單位資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配

備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情

況；主要施工設(shè)備配備及到位情況；試驗(yàn)室資質(zhì)、試驗(yàn)人員

資格及試驗(yàn)設(shè)備的計(jì)量認(rèn)證情況；

（2）分包單位資質(zhì)及對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況；

（4）施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家、鐵道部有關(guān)

規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；

（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的

執(zhí)行情況；

（6）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工

程質(zhì)量的驗(yàn)收情況；

（7）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的上報(bào)處理情況；

4.監(jiān)理單位重點(diǎn)檢查：

（1）監(jiān)理單位資質(zhì)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備

及到位情況；檢測試驗(yàn)設(shè)備的配備及到位情況；試驗(yàn)室資質(zhì)、

試驗(yàn)人員資格及試驗(yàn)設(shè)備的計(jì)量認(rèn)證情況；

（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定

及措施）的編制、審批及執(zhí)行情況；

（3）對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審

查的情況；

（4）對分包單位資質(zhì)進(jìn)行核查的情況;

（5）見證檢測和平行試驗(yàn)實(shí)施情況；

（6）對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的情況；

（7）質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果復(fù)查的

閉合情況；

（8）組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收、

參和單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收的情況；

5.工程質(zhì)量檢測單位重點(diǎn)檢查：

（1）是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；

（2）檢測業(yè)務(wù)基本管理制度情況；

（3）檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；

（4）檢測方案形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。

具體內(nèi)容可參考附件11.1——H.4o

第二十五條工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查

2.主要檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量和重要使用功能，特別是建設(shè)過

程中要重點(diǎn)監(jiān)督工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)

安全的重要工序和關(guān)鍵部位。主要包括：

(1)混凝土

配合比設(shè)計(jì)是否滿足設(shè)計(jì)及驗(yàn)標(biāo)要求；原材料各項(xiàng)指標(biāo)

和檢測頻次是否滿足驗(yàn)標(biāo)要求；原材料的存放條件和標(biāo)識是

否符合要求；鋼筋連接質(zhì)量。

(2)路基

地基處理質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)及驗(yàn)標(biāo)要求；路堤填料、壓

實(shí)指標(biāo)、檢測頻次是否滿足驗(yàn)標(biāo)要求；過渡段填料、壓實(shí)、

檢測是否滿足驗(yàn)標(biāo)要求；路基排水設(shè)施是否按設(shè)計(jì)施工；路

基支擋結(jié)構(gòu)的材料、尺寸是否滿足設(shè)計(jì)要求；路塹開挖方式

和邊坡防護(hù)是否按要求施作；路基沉降觀測及評估情況。

(3)橋涵

明挖基礎(chǔ)的地基承載力；基樁的檢測情況；樁和承臺、

承臺和墩身間的連接質(zhì)量；預(yù)制梁廠的生產(chǎn)資質(zhì)；梁體保護(hù)

層厚度的保證措施；鋼筋連接的方式；混凝土灌注期間的試

驗(yàn)指標(biāo)；梁體養(yǎng)護(hù)方式；張拉/張放測量控制；壓漿和封端質(zhì)

量；梁體靜載試驗(yàn)；現(xiàn)澆梁預(yù)壓、鋼筋安裝質(zhì)量、梁面高程

控制；懸澆梁線型檢測；架橋機(jī)使用許可手續(xù)；相鄰梁端相

對高差；支座錨栓孔注漿材料；支座合格證書。

(4)隧道

洞口邊、仰坡周圍的排水溝、截水溝施作及坡面防護(hù)；

超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和地質(zhì)核對情況；光爆效果；初期支護(hù)(噴射

混凝土厚度、強(qiáng)度、平整度，錨桿數(shù)量、長度及灌漿)；圍巖

變形監(jiān)控量測；鋼拱架；防水板材質(zhì)和鋪設(shè)質(zhì)量；襯砌厚度、

強(qiáng)度及填充密實(shí)情況；棄硝場的設(shè)置和圍擋。

(5)軌道

軌道器材是否符合國家和鐵道部的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；鐵

路建筑物和設(shè)備的限界是否符合規(guī)范要求；道硝的材質(zhì)試驗(yàn)

方案；軌距、超高值；道岔的安裝質(zhì)量；無縫線路的鎖定軌

溫；鋼軌焊接接頭試驗(yàn)、探傷方案；整體道床的鋪設(shè)質(zhì)量。

(6)站后工程

第二十六條現(xiàn)場施工安全的監(jiān)督檢查

1.對建設(shè)單位重點(diǎn)檢查：

(1)是否按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安

全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過工程承包合同撥付施

工企業(yè)；

(2)

(3)是否明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合

安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工

機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材；

(4)是否將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)關(guān)聯(lián)鐵路監(jiān)督

站核備。

2.對勘察設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)檢查：

（1）是否按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，且向建設(shè)

單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件；是否有保證各類管線、設(shè)

施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的措施；

（2）是否對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，于設(shè)計(jì)文

件中注明，且提出防范安全事故的指導(dǎo)意見；對采用新結(jié)構(gòu)、

新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，是否于設(shè)計(jì)文件中提出保障

施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及關(guān)聯(lián)要求；

（3）是否按規(guī)定于設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和

安全施工的措施，且將所需費(fèi)用納入工程概算；

（4）是否根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方

案，以及保證營業(yè)線施工期間安全運(yùn)營的措施和施工注意事

項(xiàng)。

3.對監(jiān)理單位重點(diǎn)檢查：

（1）監(jiān)理規(guī)劃（細(xì)則）是否包括施工安全管理內(nèi)容，是

否制定了對施工單位安全技術(shù)措施進(jìn)行檢查的內(nèi)容；

（2）是否審核施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人

員（施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員）及特種

作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書等情況；

（3）是否審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)

任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況；

（4）是否審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、安全防護(hù)、文明

施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃等情況；

（5）是否復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可

驗(yàn)收手續(xù)情況；

（6）是否審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施

工方案和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；

（7）是否定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況；

（8）監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患、問題是否得到閉合。

4.對施工單位重點(diǎn)檢查：

（1）是否具有《安全生產(chǎn)許可證》；

（2）建筑施工安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況

（不得于該項(xiàng)目完工前轉(zhuǎn)移資金，也不得挪作他用）；

（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情

況；

（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定及實(shí)施情況；

（6）施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況；

（7）職業(yè)危害防治措施制定情況，以及安全防護(hù)用具和

安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況；

（8）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審批及實(shí)施情

況；

（9）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

（10）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改情況；

(11)重大危險(xiǎn)源的登記、公示及監(jiān)控情況；

(12)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、方案和調(diào)查處理情況；

(13)危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

(14)安全施工技術(shù)交底情況；

(15)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收和定期檢驗(yàn)情況；

(16)營業(yè)線施工各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第七章監(jiān)督檢測的委托

第二十七條監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)

以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。

第二十八條監(jiān)督站應(yīng)委托經(jīng)過省部級之上建設(shè)行政主

管部門對其資質(zhì)認(rèn)可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)

量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢測，且要將檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)資質(zhì)材料

報(bào)監(jiān)督總站核備。滿足招標(biāo)要求的應(yīng)通過招標(biāo)選定檢測機(jī)構(gòu)。

第二十九條監(jiān)督檢測的項(xiàng)目和數(shù)量根據(jù)監(jiān)督工作需要

安排。

第三十條監(jiān)督檢測程序：

1.于批復(fù)的監(jiān)督費(fèi)年度支出預(yù)算內(nèi)，針對項(xiàng)目特點(diǎn)和

進(jìn)展情況，確定檢測項(xiàng)目和數(shù)量；

2.選定滿足資格要求的檢測單位，簽訂檢測合同，檢

測資質(zhì)報(bào)監(jiān)督總站備案;

3.組織實(shí)施檢測；

4.檢測單位于約定時(shí)限內(nèi)提交檢測方案；

5.監(jiān)督站將存于的問題以監(jiān)督通知書形式通知項(xiàng)目建

設(shè)單位，明確整改要求。

第三十一條被委托的檢測機(jī)構(gòu)必須和被檢測工程的建

設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，以及建筑材料、構(gòu)配

件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。

第三十二條檢測機(jī)構(gòu)開展檢測工作的程序、方式必須

符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須保證檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，且對其

出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的，壹

經(jīng)發(fā)現(xiàn)將記入質(zhì)量安全不良行為檔案，且限制進(jìn)入鐵路建設(shè)

市場，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章質(zhì)量安全問題舉報(bào)的受理

第三十三條任何單位和個(gè)人對鐵路建設(shè)工程于建期間

出現(xiàn)的工程質(zhì)量及施工安全方面的問題，均有權(quán)向鐵路建設(shè)

行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。

第三十四條監(jiān)督站要于管轄范圍內(nèi)公布舉報(bào)地址和電

話，及時(shí)受理工程質(zhì)量和施工安全問題舉報(bào)。

第三十五條監(jiān)督站要建立工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)臺帳，

對符合以下受理?xiàng)l件的，監(jiān)督站要派專人負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。

1.有明確舉報(bào)對象；

2.有具體舉報(bào)事實(shí)；

3.屬于工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)范圍的。

有舉報(bào)人聯(lián)系方式的，應(yīng)盡快向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理結(jié)

果。

第三十六條對監(jiān)督總站轉(zhuǎn)來的舉報(bào)和本站受理的重大

質(zhì)量安全問題舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)監(jiān)督總站。

調(diào)查處理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.調(diào)查結(jié)論

2.參建各方

3.調(diào)查過程

4.工程處理措施

5.對責(zé)任單位的處理建議

第三十七條于調(diào)查處理舉報(bào)過程中，沒有主管領(lǐng)導(dǎo)的

同意，不得將舉報(bào)人及其檢舉、揭發(fā)、控告等有關(guān)信息、材

料透露給監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人。不論何種情況，不允

許透露給被檢舉、揭發(fā)、控告的單位和個(gè)人。

第九章工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督

第三十八條建設(shè)單位應(yīng)于工程驗(yàn)收前通知監(jiān)督站參加

建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。監(jiān)督站應(yīng)按照鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法

的規(guī)定，對驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等進(jìn)

行重點(diǎn)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全管理制

度的行為，應(yīng)責(zé)令改正。

第三十九條由國家或鐵道部組織的驗(yàn)收，監(jiān)督站于驗(yàn)

收委員會首次會議前提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案（或補(bǔ)充方

案）。由各建設(shè)單位組織的驗(yàn)收，監(jiān)督站于驗(yàn)收工作結(jié)束后的5

個(gè)工作日內(nèi)提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案（或補(bǔ)充方案）。

第四十條工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案（附件12）應(yīng)包括以

下主要內(nèi)容：

1.工程簡介；

2.監(jiān)督工作簡介；

3.對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全行為及執(zhí)行工程建

設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

4.建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安

全的抽查情況（包括監(jiān)督檢測情況）等；

6.質(zhì)量安全問題及事故的處理情況；

7.各責(zé)任主體及關(guān)聯(lián)人員的質(zhì)量安全不良行為記錄及

處理；

8.行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等；

9.建設(shè)單位組織驗(yàn)收情況；

10.工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)聯(lián)建議。

第四十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案必須由項(xiàng)

目監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，且經(jīng)監(jiān)督站負(fù)責(zé)人審核同意且加蓋公章

后出具。大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督方案向鐵路建設(shè)行政主管

部門報(bào)送，且同時(shí)報(bào)監(jiān)督總站，其它鐵路建設(shè)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)督總

站。

第十章質(zhì)量安全不良行為記錄

第四十二條質(zhì)量安全不良行為記錄，是指對從事鐵路

建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位

和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量安

全責(zé)任和義務(wù)的行為，以及造成工程質(zhì)量安全事故的行為進(jìn)

行記錄且公示。

第四十三條建設(shè)單位以下情況應(yīng)予以記錄：

1.將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；

2.按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的，未委托；

3.未按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量安全

監(jiān)督手續(xù)的；

4.明示或者暗示勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反國家

法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

5.明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑

構(gòu)配件和設(shè)備；明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不

符合安全施工需要的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具

及配件、消防設(shè)施和器材的；

6.未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程交付使用的；

7.其他影響建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的違法違規(guī)行為。

第四十四條勘察設(shè)計(jì)單位以下情況應(yīng)予以記錄：

1.未按照有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)

的;

2.勘察、設(shè)計(jì)中采用可能影響工程質(zhì)量的新技術(shù)、新

工藝、新材料，無國家、鐵道部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也未按規(guī)定進(jìn)行

審定的；

3.勘察設(shè)計(jì)文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的?？?/p>

察原始記錄不按照規(guī)定進(jìn)行記錄或者記錄不完整的；

4.按規(guī)定應(yīng)參加施工驗(yàn)槽的；

5.設(shè)計(jì)單位對經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，于施工

前拒絕向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的；

6.拒絕參和建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的；

7.于設(shè)計(jì)文件中對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)未

注明，對防范生產(chǎn)安全事故未提出指導(dǎo)意見；對采用新結(jié)構(gòu)、

新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未于設(shè)

計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的

措施建議；

8.其他可能影響工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工安全的違法

違規(guī)行為。

第四十五條施工單位以下情況應(yīng)予以記錄：

1.將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

2.施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、

考核不合格，擅自上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未按有關(guān)規(guī)定經(jīng)

培訓(xùn)且取得特種作業(yè)操作資格證書后，即上崗的；施工單

位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安

全考核合格后就任職的；

3.開工方案批復(fù)前，擅自施工的；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)

審查而未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自施工的；變更設(shè)計(jì)未按有關(guān)規(guī)定

經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自施工的；

4.未按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,

偷工減料的；

5.未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混

凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)不合格，擅自使用的；

6.未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的，或

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下壹道工序施工的；

7.將安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)挪用的；

8.對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確的危險(xiǎn)性

較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案的；

9.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、

施工機(jī)具及配件，無生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證的；

10.施工起重機(jī)械等特種設(shè)備未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢

測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格就投入使用的；

11.其他可能影響工程質(zhì)量和施工安全的違法違規(guī)行為。

第四十六條監(jiān)理單位以下情況應(yīng)予以記錄：

1.未按規(guī)定選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理

工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場的;

2.未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等

形式進(jìn)行監(jiān)理的；

3.未按法律、法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程承包合

同以及經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件對施工質(zhì)量實(shí)

施監(jiān)理的；

4.未審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施

工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5.竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)出具工程質(zhì)量評估方案，未出具的；

6.其他可能影響監(jiān)理工作質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

第四十七條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

2.超越核準(zhǔn)的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活

動(dòng)的；

3.出具虛假方案，以及檢測方案數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論和實(shí)

測數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符合的；

4.其他可能影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

第四十八條鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對參建

各方的不良行為進(jìn)行記錄、核實(shí)和上報(bào)，監(jiān)督總站定期于媒

體上予以公布，保留時(shí)間不少于6個(gè)月。

第十一章施工單位質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)監(jiān)督工作

第四十九條監(jiān)督站派員對質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行抽查，

每個(gè)評價(jià)期內(nèi)，對參和信譽(yù)評價(jià)的項(xiàng)目抽查次數(shù)不少于壹次。

監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容為：建設(shè)單位質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)的組織

機(jī)構(gòu)、評價(jià)程序、檢查過程、結(jié)果公示是否依法合規(guī)，是否

體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。

第五十條監(jiān)督站于接到建設(shè)單位質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)結(jié)果（包

括各項(xiàng)目評分結(jié)果、項(xiàng)目排序、總排序）后，準(zhǔn)備評價(jià)方案，

于每年1月10日和7月10日前報(bào)監(jiān)督總站。

第五十一條監(jiān)督站若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)存于違反鐵道

部有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)方案監(jiān)督總站，且于評價(jià)方案中反映。

第十二章工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案和信息化管理

第五十二條監(jiān)督站對工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)

行收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整。

監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.

2.首次監(jiān)督會議紀(jì)要；

3.

4.質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資

料；

5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案；

6.質(zhì)量安全不良行為記錄；

7.

8.質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理情況；

9.質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；

10.

第五十三條工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)壹用國際標(biāo)準(zhǔn)A4號紙,

按檔案管理制度裝訂存檔。

第五十四條監(jiān)督檔案應(yīng)按重要程度分類保存，保存年

限按鐵道部有關(guān)檔案管理要求執(zhí)行，最低不少于15年。

第五十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管

理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路

辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定

及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。

第五十六條各監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督總站報(bào)送各類信息，

電子版文件同期報(bào)至監(jiān)督總站電子信箱。報(bào)送信息包括：

1.工程質(zhì)量安全監(jiān)督月報(bào)，報(bào)送時(shí)間為每月的28日前，

主要內(nèi)容包括：

(1)監(jiān)督站本月工作大事記；

(2)本月發(fā)現(xiàn)的主要問題和采取的措施；

(3)問題復(fù)查情況；

(4)下月監(jiān)督工作計(jì)劃；

(5)本月下發(fā)的監(jiān)督通知書匯總表；

(6)本月受理的舉報(bào)調(diào)查處理情況。

2.工程質(zhì)量安全監(jiān)督半年報(bào)，報(bào)送時(shí)間為每年的元月15

日和7月15日前，主要內(nèi)容包括：

(1)監(jiān)督站半年工作大事匯總；

（2）監(jiān)督項(xiàng)目的總體情況簡述；

（3）監(jiān)督人員統(tǒng)計(jì)信息表（附件13）；

（4）發(fā)現(xiàn)的主要問題及閉合情況匯總；

（5）各項(xiàng)目工程質(zhì)量安全情況、問題原因分析及擬采

取的措施；

（6）監(jiān)督工作效果分析。

3.監(jiān)督站年度工作計(jì)劃，每年12月31日前報(bào)。

4.總站安排的監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，檢查結(jié)束后3天內(nèi)

上報(bào)。

5.總站安排的舉報(bào)調(diào)查處理情況匯報(bào)，調(diào)查結(jié)束后3

天內(nèi)上報(bào)。

6.施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)獨(dú)立評估方案

7.工程質(zhì)量安全事故方案

8.其它專題方案

第十三章監(jiān)督費(fèi)管理

第五十七條監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)壹預(yù)算管理，監(jiān)督

費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，收支倆

條線。

第五十八條各監(jiān)督站應(yīng)到所于省、自治區(qū)、直轄市價(jià)

格、財(cái)政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。

第五十九條監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站負(fù)責(zé)收取，收取方式分

為壹次性、按季度、按年度三種形式，可根據(jù)項(xiàng)目情況確定。

監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定于收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。

第六十條鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督費(fèi)按照部批概算

金額收取，其它鐵路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督費(fèi)可參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

收取，也可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定收取。

第六十一條監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收

支預(yù)算報(bào)所于鐵路局財(cái)務(wù)處，且抄報(bào)監(jiān)督總站。由財(cái)務(wù)處報(bào)

部財(cái)務(wù)司匯總，經(jīng)財(cái)政部審批后按履行職能需要直接核撥。

第六十二條監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出、

聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)

管理制度允許的其他支出項(xiàng)目。

監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)可由所于鐵路局成本支出中計(jì)劃安排，

待財(cái)政撥付監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到達(dá)后相應(yīng)沖減。設(shè)備、儀器、交通工

具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。

第六十三條聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮?/p>

自行確定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所于

單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站和聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系

所于單位定期清算。沒有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的，由監(jiān)督

站負(fù)責(zé)發(fā)放。

第六十四條監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)

等有關(guān)部門對監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

第十四章監(jiān)督處罰的程序

第六十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家

關(guān)聯(lián)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對質(zhì)量安全違規(guī)行為實(shí)施處罰。

第六十六條監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令

改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、

限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場等。

對單位或個(gè)人的同壹個(gè)質(zhì)量安全違規(guī)行為不得給予倆

次之上罰款處罰。

第六十七條公民、法人或其他組織對鐵路建設(shè)工程質(zhì)

量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第六十八條當(dāng)事人有下列情形之壹的，應(yīng)當(dāng)依法從重

處罰：

1.質(zhì)量安全違規(guī)行為情節(jié)惡劣的；

2.質(zhì)量安全違規(guī)行為危害后果嚴(yán)重的；

3.曾因相同質(zhì)量安全違規(guī)行為被行政處罰的；

5.對舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

6.拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

7.于共同質(zhì)量安全違規(guī)行為中起主導(dǎo)作用的；

8.已發(fā)現(xiàn)自己的質(zhì)量安全違規(guī)行為但仍使其繼續(xù)的；

9.其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，且應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)對所

封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第十五章監(jiān)督工作考核

第七十條監(jiān)督總站依據(jù)考核辦法每年對各監(jiān)督站進(jìn)行

壹次考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

同期組織壹次優(yōu)秀監(jiān)督工作者的評選。監(jiān)督工作突出，

所于監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒有發(fā)生質(zhì)

量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。

第七十一條對于年度考核優(yōu)秀的監(jiān)督站和監(jiān)督人員，

總站給予通報(bào)表揚(yáng)。

第七十二條監(jiān)督站年度考核不合格，責(zé)令整頓；連續(xù)

倆次年度考核不合格，取消監(jiān)督資格且建議鐵道部解散該監(jiān)

督站。

第七十三條監(jiān)督人員有下列行為之壹的，由監(jiān)督總站

取消其監(jiān)督資格。

1.違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存于嚴(yán)重錯(cuò)誤，

造成不良后果的；

2.違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律，造成不良社會影響的;

3.不參加年檢或年檢不合格的；

4.其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

附件：1鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督聘用人員審批表

3鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站監(jiān)督站監(jiān)督證年

檢匯總表

4鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表

5鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

6

7鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃

8鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單

9鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

10鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

11.1建設(shè)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表

11.2勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表

11.3監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表

11.4施工單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表

12鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案

13鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站監(jiān)督站人員統(tǒng)計(jì)

信息表

附件1

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

姓名性別出生年月

職務(wù)職稱專業(yè)

學(xué)歷參加工作

—任現(xiàn)職時(shí)間

學(xué)位時(shí)間

工

作

簡

歷

監(jiān)

監(jiān)所于年月日

督

督單位

總

站人事

年月日年月日

站

部門

見意見

見

注：監(jiān)督站和所于單位人事部門需于審查意見欄簽署意見且蓋章。

附件2

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督聘用人員審批表

姓名性別出生年月

職務(wù)職稱專業(yè)

學(xué)歷參加工作

—任現(xiàn)職時(shí)間

學(xué)位時(shí)間

工

作

簡

歷

監(jiān)

監(jiān)

督

督

總

站

年月日年月日

站

/邑、

見

見

注：監(jiān)督站需于審查意見欄簽署意見且蓋章。

附件3

鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站監(jiān)督站監(jiān)督證年檢匯總表

從事鐵路建設(shè)是否接受過

序號職務(wù)姓名年齡專業(yè)技術(shù)職稱監(jiān)督證號

關(guān)聯(lián)工作時(shí)間監(jiān)督培訓(xùn)

附件4

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督

申報(bào)表

工程名稱__________________________

建設(shè)單位__________________________

年月日

______________________監(jiān)督站：

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路

建設(shè)工程質(zhì)量管理制度》、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)申請辦理工程質(zhì)量安全

監(jiān)督手續(xù)。

壹、工程簡介

工程名稱

工程地點(diǎn)

工程規(guī)模

總投資（萬元）建安費(fèi)（萬元）

計(jì)劃開工日期計(jì)劃竣工日期

二、建設(shè)單位：

三、勘察單位：資質(zhì)等級：

四、設(shè)計(jì)單位：資質(zhì)等級：

五、監(jiān)理單位及其資質(zhì)等級

序

號監(jiān)理單位名稱資質(zhì)等級

六、施工單位及其資質(zhì)等級

序安全生產(chǎn)許可

施工單位名稱資質(zhì)等級

號證是否有效

八、建設(shè)單位主要質(zhì)量管理人員

類別姓名職務(wù)職稱專業(yè)電話

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

分管負(fù)責(zé)人

技術(shù)負(fù)責(zé)人

質(zhì)量負(fù)責(zé)人

安全負(fù)責(zé)人

九、設(shè)計(jì)單位主要人員

單位類別姓名職稱專業(yè)聯(lián)系電話

項(xiàng)目總體

主要專業(yè)

負(fù)責(zé)人

主要專業(yè)

負(fù)責(zé)人

主要專業(yè)

負(fù)責(zé)人

主要專業(yè)

負(fù)責(zé)人

現(xiàn)場配合

負(fù)責(zé)人

九、監(jiān)理單位主要人員

單位類別姓名職稱專業(yè)聯(lián)系電話

總監(jiān)

質(zhì)量負(fù)責(zé)人

安全負(fù)責(zé)人

十、施工單位主要質(zhì)量安全管理人員

單位

人員姓名職務(wù)職稱專業(yè)電話

名稱

項(xiàng)目經(jīng)理

技術(shù)負(fù)責(zé)人

質(zhì)量負(fù)責(zé)人

安全負(fù)責(zé)人

附件5

編號：鐵質(zhì)安監(jiān)督站［200］號

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

工程名稱：

建設(shè)單位：

工程建安費(fèi)總額監(jiān)督費(fèi)

工程規(guī)模備注

名稱（萬元）（萬元）

壹、計(jì)劃工期：自年月日至年月日

四、監(jiān)督工作要求及監(jiān)督費(fèi)支付：

1.監(jiān)督站按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》及《鐵路

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作指南》和監(jiān)督工作計(jì)劃開展工作。

3.監(jiān)督費(fèi)用支付方式：

項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系電話：

站長：

監(jiān)督站：（監(jiān)督站印鑒）

銀行賬號：

年月日

填寫說明：本監(jiān)督書壹式四份（監(jiān)督站二份，建設(shè)單位二份）。其

他有關(guān)單位由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)。

附件6

編號：鐵質(zhì)安監(jiān)督站［200］號

請于年月日前提交我站。

（監(jiān)督站印鑒）

年月日

附件7

編號：鐵質(zhì)安監(jiān)督站［200］號

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃

（建設(shè)單位名稱）：

自年月日起，我站依法對實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督。根據(jù)本工程項(xiàng)

目特點(diǎn)和監(jiān)督工作實(shí)際需要，我站擬定了監(jiān)督計(jì)劃，請據(jù)此予以配合，

且請轉(zhuǎn)發(fā)各參建單位做好配合工作。

壹、監(jiān)督人員及聯(lián)系電話

負(fù)責(zé)人：電話：

監(jiān)督工程師：電話：

監(jiān)督工程師：電話：

二、監(jiān)督方式。采取不定期抽查的監(jiān)督方式。

四、檢查頻率。根據(jù)監(jiān)督工作需要且結(jié)合工程進(jìn)展情況，確定檢

查頻次。原則上每個(gè)月不少于壹次。

五、監(jiān)督工作要求

2.請各施工單位準(zhǔn)予監(jiān)督檢查人員及車輛等進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查，

且密切配合檢查。

3.對監(jiān)督檢查人員提出的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存于的問題，各關(guān)

聯(lián)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，且將整改結(jié)果報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位核查

后報(bào)監(jiān)督站。監(jiān)督人員可視情況進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查。

4.接受鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站隨時(shí)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

5.參建單位主要管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全管理人員發(fā)

生變動(dòng)，必須及時(shí)報(bào)監(jiān)督站核備。

六、工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)方式

應(yīng)將監(jiān)督總站、監(jiān)督站及現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的舉報(bào)電話和舉報(bào)地址等，

于主要工點(diǎn)豎立標(biāo)牌公告，或醒目寫入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中。

七、監(jiān)督站地址及聯(lián)系電話

八、其他關(guān)聯(lián)事宜。

（監(jiān)督站印鑒）

年月日

附件8

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單

（責(zé)任單位名稱）：

經(jīng)查，你單位負(fù)責(zé)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工

程存于以下問題：

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理制度》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

辦法》，決定：

責(zé)令改正。

責(zé)令于年月日時(shí)起停工整改，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)整改達(dá)標(biāo)后報(bào)

我站復(fù)查。未經(jīng)我站復(fù)查同意，嚴(yán)禁復(fù)工。

責(zé)令將工程于日內(nèi)拆除。且對工程返工。

給予警告。

依法對你單位處以罰款人民幣（大寫）元。請于年月日前按

規(guī)定繳納罰款，且將繳款單據(jù)（復(fù)印件）送達(dá)我站。

如對上述決定不服，可按規(guī)定向鐵道部或人民法院提出行政復(fù)議

或行政訴訟。

監(jiān)督站（公章）

簽發(fā)人：年月日

簽收人：年月日

抄送：關(guān)聯(lián)參建單位。

附件9

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

（建設(shè)單位名稱）：

年月日至年月日我站對（項(xiàng)目名稱）組織進(jìn)行了監(jiān)督檢查，

現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

壹、總體情況

（監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式以及對工程質(zhì)量安全情

況的整體評價(jià)。）

二、存于問題

（對問題應(yīng)明確依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位）

三、整改要求

年月日

附件10

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

經(jīng)復(fù)查，鐵路項(xiàng)目工程停工整改達(dá)標(biāo)，同意于

年月日時(shí)起恢復(fù)施工。

（監(jiān)督站公章）

簽發(fā)人：

年月日

簽收人：年月日

附件n.i

建設(shè)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表

工程名稱:

建設(shè)單位:

序號檢查項(xiàng)目檢查情況備注

1質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

2專職質(zhì)量管理人員

3安全管理機(jī)構(gòu)

4專職安全管理人員

質(zhì)量及安全保證體系、

5

管理制度建立及落實(shí)

6依法招投標(biāo)、委托監(jiān)理

將工程發(fā)包給具有相

7應(yīng)資質(zhì)的單位且簽訂

承包合同情況

有無迫使承包方低于

8

成本價(jià)競標(biāo)

9肢解發(fā)包及指定分包

10施工圖審查情況

11開工審批

12組織設(shè)計(jì)交底

13工期

組織檢查轉(zhuǎn)包、違法分

14

包及處理情況

有無明示或暗示設(shè)計(jì)、

施工、監(jiān)理單位違反國

家有關(guān)質(zhì)量和安全強(qiáng)

15

制性標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格

材料設(shè)備、降低質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)和安全施工要求

投標(biāo)和合同承諾兌現(xiàn)、

16

檢查情況

組織質(zhì)量、安全檢查及

17

問題處理情況

18竣工驗(yàn)收交接情況

19其他質(zhì)量、安全行為

檢查結(jié)論及處理意見：

檢查人（簽名）：年月日

受檢單位（簽名）：年月日

附件11.2

勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表

建設(shè)工程名稱：

勘察、設(shè)計(jì)單位:

序號檢查項(xiàng)目檢查情況備注

1單位資質(zhì)、人員資格

2是否超越資質(zhì)承攬工程

3有無轉(zhuǎn)包或違法分包

有無以其他單位名義、

4允許其他單位、個(gè)人以

本單位名義承攬工程

5執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況

6是否注明合理使用年限

7設(shè)計(jì)交底、交樁

設(shè)計(jì)文件選用