衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高衛(wèi)生室應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，提高衛(wèi)生室衛(wèi)生水平，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生室應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。

（2）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（3）明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序、高效進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，提高信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（2）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生室應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、信息收集和報(bào)告、應(yīng)急物資管理等工作。

3、成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、醫(yī)療、防疫、消毒、健康教育等相關(guān)專業(yè)人員。

4、建立衛(wèi)生室與上級(jí)衛(wèi)生部門、其他相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)作機(jī)制。

5、定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生室全體人員的應(yīng)急處理能力。

6、制定詳細(xì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括傳染病、食物中毒、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件的處理流程和措施。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生室衛(wèi)生管理職責(zé)和具體要求。

（2）制定衛(wèi)生操作規(guī)程，確保衛(wèi)生室各項(xiàng)操作符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生室環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開展衛(wèi)生清掃、消毒工作，防止交叉感染。

（4）對(duì)衛(wèi)生室醫(yī)療廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理，防止環(huán)境污染。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）完善衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施，保證供水、供電、通風(fēng)、消毒等設(shè)施正常運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備維護(hù)，確保設(shè)備性能良好，降低故障率。

（3）提高衛(wèi)生室衛(wèi)生資源配置，合理設(shè)置診療區(qū)域，減少患者擁擠。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同季節(jié)、病種開展針對(duì)性健康教育。

（2）通過宣傳欄、宣傳冊、講座等形式，普及預(yù)防疾病知識(shí)，提高群眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等合作，共同開展健康教育，形成全社會(huì)關(guān)注健康、預(yù)防疾病的良好氛圍。

（4）針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)開展應(yīng)急健康教育，指導(dǎo)群眾正確應(yīng)對(duì)，避免恐慌情緒蔓延。

（5）定期評(píng)估健康教育效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整教育內(nèi)容和方式，確保健康教育取得實(shí)效。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告、早期預(yù)警。

（2）制定監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測范圍和監(jiān)測方法。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測工作，特別是對(duì)傳染病的病原體監(jiān)測、食物中毒的食品安全監(jiān)測等。

（4）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性。

（5）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與上級(jí)衛(wèi)生部門、其他相關(guān)部門及時(shí)交換監(jiān)測信息。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告制度，包括報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告渠道等。

（2）對(duì)衛(wèi)生室工作人員進(jìn)行報(bào)告流程和要求的培訓(xùn)，確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）建立突發(fā)事件快速報(bào)告通道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。

（4）對(duì)于疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和程序進(jìn)行上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（5）建立報(bào)告信息反饋機(jī)制，對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行核實(shí)和跟蹤，確保應(yīng)對(duì)措施的有效實(shí)施。

（6）對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行定期總結(jié)和分析，不斷優(yōu)化報(bào)告流程，提高報(bào)告質(zhì)量。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生室工作人員開展患者救治和疫情調(diào)查。

（2）對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，采取有效措施控制傳染源。

（3）及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告疫情，按照指導(dǎo)意見采取防控措施。

（4）加強(qiáng)健康教育，提高群眾對(duì)疫情的防控意識(shí)。

（5）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)采取隔離措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)衛(wèi)生室和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

（2）加強(qiáng)患者救治，調(diào)配醫(yī)療資源，確保救治工作的順利進(jìn)行。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，限制人員流動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）開展大規(guī)模疫情排查，對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察和核酸檢測。

（5）加大健康教育力度，通過各種渠道普及疫情防控知識(shí)。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

（2）請求上級(jí)政府和衛(wèi)生部門支援，調(diào)配專業(yè)人員和物資開展救治。

（3）實(shí)施社區(qū)封控、居民居家隔離等措施，嚴(yán)格控制疫情蔓延。

（4）開展全民核酸檢測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制感染者。

（5）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）迅速將患者送醫(yī)救治，并對(duì)中毒原因進(jìn)行調(diào)查。

（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門，配合相關(guān)部門追查食物來源和責(zé)任。

（3）對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行封存、送檢，查明中毒原因。

（4）對(duì)中毒人員進(jìn)行追蹤觀察，防止病情惡化。

（5）加強(qiáng)食品安全教育，提高群眾食品安全意識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，明確病因和傳播途徑。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行隔離觀察和救治，防止病情擴(kuò)散。

（3）及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門，請求專業(yè)指導(dǎo)和支援。

（4）開展相關(guān)疫苗接種排查，確保接種安全。

（5）加強(qiáng)事件原因分析，為預(yù)防類似事件提供參考。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各層級(jí)、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（3）設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機(jī)制的高效運(yùn)行。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施的實(shí)施有章可循。

（5）建立與上級(jí)衛(wèi)生部門、其他相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)作機(jī)制，形成應(yīng)急工作合力。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等方面的人員。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，設(shè)立后備人員名單，以便在應(yīng)急情況下迅速補(bǔ)充人力。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)衛(wèi)生室工作人員積極參與應(yīng)急工作，提高工作積極性。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作所需的資金投入。

（2）制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用和管理