諸邊貿(mào)易協(xié)議plurilateral agreements

一、民用航空器貿(mào)易協(xié)議二、政府采購(gòu)協(xié)議

三、國(guó)際奶制品協(xié)議四、國(guó)際牛肉協(xié)議

2020/9/26

PAGE

10

諸邊貿(mào)易協(xié)議

一、民用航空器貿(mào)易協(xié)議

Agreement on trade in civilaircraft

1980年1月1日生效；25個(gè)簽署方

適用范圍：

所有民用航空器

所有民用航空器機(jī)器零件和部件

民用航空器的所有其他零件、部件和組件

所有地面飛行模擬機(jī)及其零件和部件

二、政府采購(gòu)協(xié)議

AgreementonGovernmentProcurement

1996年1月1日生效

政府采購(gòu)是指，政府為政府機(jī)關(guān)自用或?yàn)楣材康亩x擇購(gòu)買(mǎi)貨物或服務(wù)的活動(dòng)，其所購(gòu)買(mǎi)的貨物或服務(wù)不用于商業(yè)轉(zhuǎn)售，也不用于供商業(yè)銷(xiāo)售的生產(chǎn)。

《政府采購(gòu)協(xié)議》的宗旨是，通過(guò)消除針對(duì)外國(guó)貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強(qiáng)透明度，將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引入傳統(tǒng)上屬于國(guó)內(nèi)公共財(cái)政管理的政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易更大程度的自由化和世界貿(mào)易的擴(kuò)大。

《政府采購(gòu)協(xié)議》產(chǎn)生的背景

《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》創(chuàng)立之初將政府采購(gòu)排除在外。

20世紀(jì)50年代以后，政府采購(gòu)占據(jù)的貨物和服務(wù)市場(chǎng)份額不斷增加。為消除政府采購(gòu)政策可能引起的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，需要一個(gè)有約束力的政府間公共采購(gòu)協(xié)議。

“東京回合”中正式將政府采購(gòu)納入了談判議題?！皷|京回合”達(dá)成的《政府采購(gòu)守則》于1981年生效，僅適用于簽署方。

在“烏拉圭回合”期間，通過(guò)談判對(duì)該守則作了修訂和補(bǔ)充，達(dá)成了《政府采購(gòu)協(xié)議》。該協(xié)議于1996年1月1日起生效。

《政府采購(gòu)協(xié)議》由24個(gè)條款和4個(gè)附錄組成。

采購(gòu)實(shí)體

《政府采購(gòu)協(xié)議》只適用于簽署方在各自承諾的清單中列出的政府采購(gòu)實(shí)體。清單中所列的采購(gòu)實(shí)體包括三類(lèi)，分別是中央政府采購(gòu)實(shí)體，地方政府采購(gòu)實(shí)體，其他采購(gòu)實(shí)體（如供水、供電等公用設(shè)施單位）。

有關(guān)清單的具體內(nèi)容，是成員方根據(jù)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放需要并通過(guò)談判確定的，所以清單范圍并不相同。

采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)合同

《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定的采購(gòu)對(duì)象是貨物和服務(wù)（包括工程服務(wù)與非工程服務(wù)）。

《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定的采購(gòu)合同，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、租購(gòu)、有期權(quán)的購(gòu)買(mǎi)和無(wú)期權(quán)的購(gòu)買(mǎi)等方式。

采購(gòu)限額

當(dāng)政府采購(gòu)的金額達(dá)到《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定的最低限額，或達(dá)到成員方經(jīng)談判達(dá)成的最低限額時(shí)，有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)才受該協(xié)議約束。

中央政府采購(gòu)實(shí)體購(gòu)買(mǎi)貨物和非工程服務(wù)的最低限額是13萬(wàn)特別提款權(quán)，中央政府采購(gòu)實(shí)體購(gòu)買(mǎi)工程服務(wù)的最低限額是15萬(wàn)特別提款權(quán)。地方政府采購(gòu)實(shí)體和其他采購(gòu)實(shí)體的最低限額，由各簽署方根據(jù)自身的情況分別作出承諾。

由于最低限額是適用《政府采購(gòu)協(xié)議》的條件之一，簽署方可能通過(guò)合同估價(jià)降低采購(gòu)金額，從而不受該協(xié)議的約束。為避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定了進(jìn)行合同估價(jià)的基本規(guī)則，要求不得為規(guī)避該協(xié)議的規(guī)定而分割任何采購(gòu)項(xiàng)目。

基本原則

非歧視原則:向國(guó)內(nèi)和任何其他成員方產(chǎn)品和供應(yīng)者提供的待遇；

簽署方進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，不應(yīng)在外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商之間實(shí)施差別待遇；給予外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商的待遇，也不應(yīng)低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商所享受的待遇。

簽署方應(yīng)當(dāng)保證，既不能基于國(guó)別屬性和所有權(quán)構(gòu)成，也不能基于產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供應(yīng)國(guó)別，對(duì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的不同供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。

透明度原則：

《政府采購(gòu)協(xié)議》要求簽署方建立公開(kāi)、透明的政府采購(gòu)程序，公布《政府采購(gòu)協(xié)議》所要求的有關(guān)法律、法規(guī)、程序和做法。

《政府采購(gòu)協(xié)議》要求，簽署方的采購(gòu)實(shí)體應(yīng)在已向世界貿(mào)易組織通知的刊物上發(fā)布有關(guān)政府采購(gòu)的信息，包括招標(biāo)的規(guī)章和程序，采購(gòu)?fù)ㄖㄒ允澜缳Q(mào)易組織的一種官方語(yǔ)言公布預(yù)定采購(gòu)的通知概要）。除非在有限招標(biāo)的情形下，采購(gòu)實(shí)體都應(yīng)在上述刊物上公布投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。采購(gòu)實(shí)體還應(yīng)公布實(shí)際采購(gòu)情況，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

差別待遇原則

例外原則-國(guó)家安全、公共道德、健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、殘疾人福利、慈善機(jī)構(gòu)等

公平競(jìng)爭(zhēng)原則

對(duì)清單中列明的采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行的達(dá)到或超過(guò)最低限額的政府采購(gòu)，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)為供應(yīng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，即實(shí)行招標(biāo)?！墩少?gòu)協(xié)議》還對(duì)可能限制競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)商資格和原產(chǎn)地規(guī)則等做法作了規(guī)范。

（1）招標(biāo)方式和招標(biāo)程序

《政府采購(gòu)協(xié)議》將招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)和限制性招標(biāo)三種。公開(kāi)招標(biāo)和選擇性招標(biāo)應(yīng)是優(yōu)先采用的采購(gòu)方式。

（2）有關(guān)可能限制競(jìng)爭(zhēng)做法的規(guī)定

第一，技術(shù)規(guī)格的制定、采用或?qū)嵤?，不得?duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。

第二，采購(gòu)實(shí)體在審查供應(yīng)商的資格時(shí)，不得在其他簽署方的供應(yīng)商之間，或者在本國(guó)供應(yīng)商與其他簽署方的供應(yīng)商之間構(gòu)成歧視。

第三，一個(gè)簽署方對(duì)于因?yàn)檎少?gòu)而從其他簽署方進(jìn)口的貨物或服務(wù)實(shí)行的原產(chǎn)地規(guī)則，應(yīng)該與正常貿(mào)易下進(jìn)口的貨物或服務(wù)所實(shí)行的原產(chǎn)地規(guī)則一致。

三、國(guó)際奶制品協(xié)議

InternationalDairyAgreement

國(guó)際奶制品委員會(huì)：根據(jù)參加國(guó)提交的資料，監(jiān)督和評(píng)估整個(gè)