34GuidetotheoperationofgovernmentpurchaseservicesinthefieldofcivilaffairsI本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件主要起草人：許靜靜、張勇、畢茂東、高雙英、劉昆、舒敏、1民政領域政府購買服務操作指南3.1民政領域政府購買服務civilaffairsdoma4基本原則4.2堅持問題導向4.3堅持系統觀念特殊群體為重點，有計劃、有步驟地開展政府購買服務，4,4堅持守正創(chuàng)新25基本要求5.1積極穩(wěn)妥，有序實施。立足民政工作實際需求，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進政府向社會力量購買服實現“多中選好、好中選優(yōu)”。加強對政府向社會力量購買服務的績效評估，發(fā)揮資金使用效益,向服5.3權責明確，統籌兼顧。省、市民政部門主要實施行業(yè)管理和協調服務、政府履職輔助性服務等購5.4公開透明，完善機制。堅持公開、公平、公正的原則，切實加強信息公開，確保社會力量平等參6.1各級民政部門應把困難群眾兜底保障、社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務等事務性和服務性事項納入政府購買服務范圍，政府購買民政領域服務范圍應包括但不限——困難群眾兜底保障及社會救助事務性和服務性事項；——婚姻家庭輔導及移風易俗；——經營性公墓年檢；本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購。民政領域集中采購流程圖，見附錄7.2分散采購37.3未納入政府采購8.2承接主體合政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件以及購買民政領域服務項目要求的其他條件。9采購方式民政領域納入到集中采購目錄以內或采購限額標準以上的購買的服務項目應采取公開招標方式確對于服務項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購或者采用公開招標方式的費用占政府9.3競爭性談判與磋商9.3.1對于符合招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性9.3.2采購人難以事先確定采購需求或者合同條款，需要和服務供應商進行溝通協商的項目，可采用9.4單一來源采購4服務實施情況開展績效評價，具備條件的項目可以運用第三方評價10.2應對民政領域政府購買服務整體工作開展績效評價，或者對民政領域實施的資金金額和社會影11.2檔案保管11.3檔案銷毀保管期滿的政府采購檔案，以及無需歸入檔案材料的項目資料（各種多余份數的材料副本及復?。?，5城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施委托式運營服務、城鄉(xiāng)社區(qū)治社會組織法人離任審計、注銷審計等服務、社會組織年報、信息公開、內部治理、財務狀況面向貧困群體、弱勢群體、農村留守兒童等重點人行政區(qū)劃調整和地名命名更名等論證評估；6政府履職所需輔課題研究和社會調查工程規(guī)劃、設計、勘測等輔助性服務；工程可行性研務相關信息系統建設7各級民政部門