2024年上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案目標(biāo)與范圍本預(yù)案旨在建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的防汛防臺應(yīng)急機(jī)制，以有效應(yīng)對上海市在汛期和臺風(fēng)期間可能發(fā)生的自然災(zāi)害，保障市民生命安全和財(cái)產(chǎn)損失的最小化。預(yù)案適用于上海市各級政府、相關(guān)部門及社會(huì)組織，涵蓋預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)應(yīng)急階段。二、風(fēng)險(xiǎn)分析1.風(fēng)險(xiǎn)識別在汛期和臺風(fēng)期間，上海市可能面臨以下主要風(fēng)險(xiǎn)：-暴雨導(dǎo)致的城市內(nèi)澇-臺風(fēng)引發(fā)的強(qiáng)風(fēng)及暴雨-河流、湖泊水位上漲，可能導(dǎo)致潰壩-交通癱瘓，影響救援工作-供電、供水及通訊中斷2.風(fēng)險(xiǎn)評估每種風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生時(shí)可能對公共安全、交通、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施造成不同程度的影響。具體評估如下：-暴雨：可能導(dǎo)致內(nèi)澇，影響交通和生活，造成經(jīng)濟(jì)損失。-臺風(fēng)：強(qiáng)風(fēng)和暴雨將直接威脅居民安全，破壞房屋、樹木及電力設(shè)施。-水位上漲：可能導(dǎo)致潰壩，造成大范圍的洪澇災(zāi)害。三、組織機(jī)構(gòu)框架為確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，特成立應(yīng)急指揮中心，具體組織架構(gòu)如下：1.應(yīng)急指揮中心-指揮長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)-副指揮長：分管副市長-成員單位：市氣象局、市水務(wù)局、市交通委、市衛(wèi)生健康委等職責(zé)-統(tǒng)籌調(diào)度各部門資源，確保信息暢通。-及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾安全避險(xiǎn)。-組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.各專項(xiàng)應(yīng)急小組-信息收集與監(jiān)測組-負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、災(zāi)情收集及信息發(fā)布。-應(yīng)急救援組-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、傷員救治及物資調(diào)配。-后勤保障組-負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、交通保障及人員安置。-宣傳教育組-負(fù)責(zé)向公眾宣傳防汛防臺知識，提高居民自救能力。四、應(yīng)急處置流程1.事故報(bào)告與報(bào)警一旦發(fā)生汛情或臺風(fēng)，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速報(bào)告情況，撥打應(yīng)急熱線，信息包括：-事件性質(zhì)-發(fā)生時(shí)間-現(xiàn)場位置-傷亡人數(shù)及受困情況2.指令下達(dá)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行評估，并下達(dá)指令，安排各專項(xiàng)應(yīng)急小組行動(dòng)：-發(fā)布預(yù)警信息，告知市民注意安全。-調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援組和后勤保障組前往現(xiàn)場。3.應(yīng)急救援實(shí)施應(yīng)急救援組到達(dá)現(xiàn)場后，迅速開展以下工作：-評估現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，確保救援人員安全。-根據(jù)現(xiàn)場情況，實(shí)施人員疏散、傷員救助和物資分發(fā)。-與信息收集與監(jiān)測組保持聯(lián)系，獲取最新天氣和水情信息。4.后勤保障后勤保障組需根據(jù)現(xiàn)場需求，提供以下支持：-救援物資（如食品、飲用水、醫(yī)療器械等）。-交通工具（如救護(hù)車、貨車等），確保救援物資的及時(shí)運(yùn)輸。-傷員安置點(diǎn)的設(shè)置，提供臨時(shí)庇護(hù)所。5.現(xiàn)場清理救援工作完成后，各組需對現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保無遺留安全隱患，并上報(bào)處理情況。6.事后總結(jié)與報(bào)告在救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織各組撰寫事后總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：-災(zāi)情評估-救援過程及效果-存在問題及改進(jìn)建議五、資源配置與物資清單1.資源配置方案-人力資源：各部門需提前編制應(yīng)急人員名單，并進(jìn)行培訓(xùn)。-物資儲(chǔ)備：由后勤保障組負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存充足，及時(shí)更新。2.應(yīng)急物資清單物資名稱數(shù)量備注食品5000份方便食品、礦泉水等醫(yī)療器械1000件包括繃帶、藥品、急救包等救生器材50套救生圈、救生衣等通訊設(shè)備50臺對講機(jī)、衛(wèi)星電話等交通工具10輛救護(hù)車、貨車等六、評估機(jī)制為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，需定期進(jìn)行評估與演練：1.定期演練每年組織至少一次全市范圍內(nèi)的防汛防臺演練，檢驗(yàn)各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。2.評估反饋演練結(jié)束后，組織各參與部門進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)建議，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。七、總結(jié)本預(yù)案為確保2024年上海市在防汛防臺期間的安全與穩(wěn)定，提供了系統(tǒng)化的應(yīng)急響應(yīng)框