行政單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

一、總則

1.1為加強(qiáng)行政單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本制度。

1.2本制度適用于本單位所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請、審批、使用、監(jiān)督和評價。

1.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策，確保資金安全、合規(guī)使用；

（2）績效原則：以提高項(xiàng)目績效為核心，強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制，提高資金使用效益；

（3）透明原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程應(yīng)保持公開、透明，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督；

（4）責(zé)任原則：明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任追究制度。

二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請與審批

2.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確資金用途、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；間接費(fèi)用包括：管理費(fèi)、績效獎金等；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目申請報告、項(xiàng)目預(yù)算書、項(xiàng)目可行性研究報告、相關(guān)合作協(xié)議等。

2.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則；

（2）審批部門應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果，提出經(jīng)費(fèi)分配方案；

（3）審批部門應(yīng)在收到項(xiàng)目申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知項(xiàng)目申報單位。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理

3.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；

（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ?、專賬管理”的原則；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

3.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（2）項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)主動接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與評價

4.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全、合規(guī)使用；

（2）財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

4.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評價

（1）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報單位應(yīng)組織項(xiàng)目績效評價，形成評價報告；

（2）評價報告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容；

（3）評價結(jié)果作為項(xiàng)目申報單位今后項(xiàng)目申報的重要依據(jù)。

五、責(zé)任追究與激勵機(jī)制

5.1責(zé)任追究

（1）項(xiàng)目申報單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中，如有違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；

（2）財(cái)政、審計(jì)等部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報單位有違規(guī)行為的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全內(nèi)部責(zé)任追究制度，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5.2激勵機(jī)制

（1）對項(xiàng)目實(shí)施效果顯著、資金使用效益高的項(xiàng)目申報單位，給予適當(dāng)?shù)莫剟睿?/p>

（2）對在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中表現(xiàn)突出的個人，給予表彰和獎勵。

六、附則

6.1本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)；

6.2本制度的解釋權(quán)歸本單位所有。

五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整與結(jié)算

5.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整

（1）項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目申報單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整；

（2）預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，同時需附相關(guān)證明材料；

（3）審批部門應(yīng)在收到預(yù)算調(diào)整申請之日起15個工作日內(nèi)完成審批。

5.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算

（1）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報單位應(yīng)按照實(shí)際支出，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報告；

（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報告應(yīng)包括項(xiàng)目支出明細(xì)、資金使用效益分析等內(nèi)容；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報告提交審批部門，經(jīng)審批部門審核同意后方可辦理結(jié)算手續(xù)。

六、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)與披露

6.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保資金安全、合規(guī)使用；

（2）審計(jì)部門應(yīng)依法依規(guī)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門開展工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

6.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)披露

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期向社會公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督；

（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)披露內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)際支出、資金來源、資金使用效益等；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一年內(nèi)，至少向社會公開一次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。

七、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險管理

7.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險管理制度，防范和控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中的風(fēng)險；

7.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和應(yīng)對；

7.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險應(yīng)對措施，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安全、合規(guī)使用。

八、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理

8.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的效率和水平；

8.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化管理；

8.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息安全。

九、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)與宣傳

9.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；

9.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理宣傳，提高項(xiàng)目執(zhí)行人員對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的認(rèn)識；

9.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)通過多種途徑，廣泛宣傳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策，增強(qiáng)全社會對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)注和監(jiān)督。

十、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價與反饋

10.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價體系，確保評價結(jié)果的客觀性和公正性；

（2）績效評價應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效率、項(xiàng)目管理水平等方面；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價，評價結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、優(yōu)化和未來項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

10.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)反饋

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價結(jié)果及時反饋給項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)；

（2）項(xiàng)目申報單位應(yīng)針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并跟蹤落實(shí)；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，并在單位內(nèi)進(jìn)行推廣。

十一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障措施

11.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的及時、足額撥付；

11.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策的貫徹落實(shí)；

11.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的資金短缺等風(fēng)險，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

十二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

12.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查；

12.2監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算、是否?？顚Ｓ?、是否存在違規(guī)行為等；

12.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)積極配合上級部門及社會各界的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

十三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合同管理

13.1項(xiàng)目申報單位在與合作方簽訂項(xiàng)目合同時，應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

13.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)加強(qiáng)對合作方項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，確保合作方按照合同約定合理使用經(jīng)費(fèi)；

13.3項(xiàng)目申報單位與合作方發(fā)生糾紛時，應(yīng)依法維護(hù)單位權(quán)益，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安全和合規(guī)使用。

十四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的變更與終止

14.1項(xiàng)目執(zhí)行過程中如需變更項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目申報單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出變更申請，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

14.2項(xiàng)目終止或撤銷時，項(xiàng)目申報單位應(yīng)按照規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回；

14.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更與終止的檔案管理制度，確保相關(guān)資料的真實(shí)、完整。

十五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的公開與透明

15.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)按照政府信息公開的要求，主動公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息；

15.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)公開制度，明確公開的內(nèi)容、形式、時間和程序；

15.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)充分利用政府網(wǎng)站、媒體等渠道，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的公開透明度，接受社會監(jiān)督。

十六、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)與質(zhì)量控制

16.1內(nèi)部審計(jì)

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行定期審計(jì)；

（2）內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、效益性等方面；

（3）審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理部門，并作為改進(jìn)管理的依據(jù)。

16.2質(zhì)量控制

（1）項(xiàng)目申報單位應(yīng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)質(zhì)量控制措施，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的高效、合理；

（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（3）項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量評估機(jī)制，定期評估經(jīng)費(fèi)使用效果，并提出改進(jìn)建議。

十七、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的應(yīng)急處置

17.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況；

17.2應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)情況下的經(jīng)費(fèi)調(diào)整、使用流程、責(zé)任分配等內(nèi)容；

17.3項(xiàng)目申報單位在遇到突發(fā)情況時，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安全和合理使用。

十八、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的培訓(xùn)與指導(dǎo)

18.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提升項(xiàng)目執(zhí)行人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平；

18.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范等；

18.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)為項(xiàng)目執(zhí)行人員提供經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助解決實(shí)際操作中的問題。

十九、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考核與獎懲

19.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考核制度，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評估；

19.2考核結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目執(zhí)行人員績效評價和獎懲的依據(jù)；

19.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)對經(jīng)費(fèi)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對管理不善的人員進(jìn)行責(zé)任追究。

二十、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的持續(xù)改進(jìn)

20.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)不斷總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)管理流程和方法；

20.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)積極采納項(xiàng)目執(zhí)行人員和相關(guān)利益相關(guān)者的意見和建議，優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度；

20.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行評審，確保其與國家法律法規(guī)和單位發(fā)展需求保持一致。

二十一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的退出機(jī)制

21.1項(xiàng)目申報單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的退出；

21.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)退出應(yīng)確保所有支出合規(guī)，不存在遺留問題；

21.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)退出后的跟蹤管理制度，確保項(xiàng)目成果的持續(xù)性和影響力。

二十二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的檔案管理

22.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)檔案管理制度，確保所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)資料的真實(shí)、完整和可追溯；

22.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申請、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等各階段的文件和記錄；

22.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)檔案的管理工作，確保檔案的安全和有序。

二十三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的反饋與改進(jìn)循環(huán)

23.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用反饋機(jī)制，收集項(xiàng)目執(zhí)行過程中的意見和建議；

23.2反饋信息應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的效率、效果、存在的問題及改進(jìn)建議；

23.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)根據(jù)反饋信息，及時調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理策略，優(yōu)化管理流程，提升管理效能。

二十四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的法律法規(guī)遵守

24.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的法律法規(guī)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法性；

24.2項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，提高項(xiàng)目執(zhí)行人員的法律意識；

24.3項(xiàng)目申報單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中，應(yīng)主動接受法律監(jiān)督，對違法違規(guī)行為及時進(jìn)行糾正和處理。

二十五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的總結(jié)與展望

25.1項(xiàng)目申報單位應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，提煉成功經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)措施；

25.2總結(jié)報告應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的成效、存在的問題、改進(jìn)的方向等內(nèi)容；

25.3項(xiàng)目申報單位應(yīng)根據(jù)總結(jié)報告，為