船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系宣貫手冊

第一章基本質(zhì)量術(shù)語

一、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系應(yīng)明確其質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

質(zhì)量方針是船員教育和培訓(xùn)總的質(zhì)量宗旨和方向,要與機構(gòu)總方針保持一致。

質(zhì)量目標(biāo)是船員教育和培訓(xùn)機構(gòu)在質(zhì)量管理方面追求的目的，應(yīng)與質(zhì)量方針相適

應(yīng)，并具有可測性。

二、質(zhì)量管理

（一）定義：確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)并在質(zhì)量管理體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量

控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進使其實施的全部管理職能的全部活動。

（二）注解

1.質(zhì)量管理是各級管理者的職責(zé)——質(zhì)量管理是單位管理的中心環(huán)節(jié)和重要組成

部分；質(zhì)量管理責(zé)任必須由最高管理者承擔(dān)；質(zhì)量管理需要全員參與并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和

責(zé)任。

2.質(zhì)量管理職能一質(zhì)量方針制訂與實施；實施質(zhì)量方針就須對質(zhì)量策劃、資源及

其他與質(zhì)量有關(guān)的系統(tǒng)活動進行控制；質(zhì)量管理的目的是實現(xiàn)質(zhì)量保證和質(zhì)量改進。

3.質(zhì)量管理包括的方面——質(zhì)量方針和目標(biāo)的制定和實施；建立質(zhì)量管理體系；確

定并落實各部門、各類人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)利；開展質(zhì)量控制活動；考慮經(jīng)濟因素；質(zhì)

量培訓(xùn)等。

（三）意義

1..對單位的意義一質(zhì)量管理是單位管理的一個重要組成部分,搞好質(zhì)量管理有

利于單位管理水平的提高;管理水平的提高有利于提高各項工作的質(zhì)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

贏得用戶信任；提高單位的經(jīng)濟效益。

2..對員工的意義一質(zhì)量管理需要全員的積極參與；全體員工在質(zhì)量管理活動中

提高自身的素質(zhì)，發(fā)揮自身的作用。

三、質(zhì)量管理體系

（一）定義：為實施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。

（二）注解

1..組織機構(gòu)——單位的組織體制、隸屬關(guān)系、職責(zé)、權(quán)限和相互聯(lián)系方式。

2..程序一為完成質(zhì)量活動規(guī)定的途徑；形成文件；科學(xué)、實用，相互協(xié)調(diào)。

3..過程一將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組相關(guān)資源和活動；所有的活動都是通過"過

程”來完成；保證"過程"質(zhì)量是實現(xiàn)質(zhì)量要求的基礎(chǔ)。

4.資源——人才資源；資金；設(shè)施；專業(yè)（利）技術(shù)和方法等。

四、質(zhì)量管理體系審核

（-）質(zhì)量審核：確定質(zhì)量活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是

否有效地實施并能達到預(yù)定目標(biāo)所作的系統(tǒng)的和獨立的檢查。質(zhì)量審核包括質(zhì)量管理休

系審核、過程質(zhì)量審核、產(chǎn)品質(zhì)量審核和服務(wù)質(zhì)量審核。

（二）質(zhì)量管理體系審核：確定質(zhì)量體系的活動和其有關(guān)結(jié)果是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或

文件；質(zhì)量體系文件的各項規(guī)定是否得到有效的貫徹并適合于達到質(zhì)量目標(biāo)的系統(tǒng)的、

獨立的審查。

（三）質(zhì)量管理體系審核的類型一第一方審核（內(nèi)部審核）；第二方審核（采購

方審核供貨方）；第三方審核（審核機構(gòu)審核\

（四）質(zhì)量管理體系審核的目的一確定質(zhì)量管理體系運行是否符合規(guī)定的基本要

求；確定現(xiàn)行質(zhì)量管理體系實現(xiàn)規(guī)定質(zhì)量目標(biāo)的有效性；給受審核方提供改進質(zhì)量管理

體系的機會；滿足法規(guī)的要求；使受審核單位的質(zhì)量管理體系能被注冊。

（五）質(zhì)量管理體系審核內(nèi)容一質(zhì)量活動及其有關(guān)結(jié)果是否符合計劃安排；安排

是否有效實施；安排是否適合于達到目的。

（六）對審核的要求——系統(tǒng)的審查；獨立的審查；客觀的審查。

第二章為何要建立和實施質(zhì)量管理體系

一、是履行STCW國際公約的需要

STCW公約（規(guī)則1/8質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一條）規(guī)定，締約國從事航海教育的院校和進行

船員培訓(xùn)的機構(gòu)必須建立并運行質(zhì)量管理體系，使航海教育和船員培訓(xùn)工作在質(zhì)量管理

體系的連續(xù)控制之下進行，確保其教育和培訓(xùn)符合規(guī)定的質(zhì)量要求和管理模式，我國是

STCW公約的締約國，履行該條約是我國的法律義務(wù)和責(zé)任，同時也是我國航運業(yè)國際

化和標(biāo)準(zhǔn)化的客觀要求。

二、是滿足國家主管機關(guān)要求的需要

根據(jù)《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令494號12012年新頒布的《中華人

民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》的規(guī)定，所有從事船員教育的航海院校和開展

船員培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)都要建立質(zhì)量管理體系，制定出包括質(zhì)量方針等質(zhì)量要素的管理體

系文件，設(shè)置專門的機構(gòu)和人員，并按照規(guī)定通過授權(quán)的審核機構(gòu)的審核，取得主管機

關(guān)簽發(fā)的《質(zhì)量管理體系證書》后，方可開展航海教育和船員培訓(xùn)。

《教育部交通運輸部關(guān)于進一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》中明確規(guī)定"設(shè)置

航海類專業(yè)的高校要建立質(zhì)量管理體系，對航海類專業(yè)進行質(zhì)量審核管理”。

三、是提高學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平的需要

（-）我國高等教育的發(fā)展，已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展過渡，提高教育質(zhì)

量是高校今后一個時期內(nèi)的主要任務(wù)，建立質(zhì)量管理體系，是保證教育質(zhì)量的重要舉措。

（二）構(gòu)建高水平的大學(xué)，需要有高水平的管理，建立質(zhì)量管理體系，對與教學(xué)和

管理活動進行過程控制，是提高學(xué)校管理水平的有效手段。

四、是滿足用人單位質(zhì)量控制的需要

隨著越來越多的用人單位實施了質(zhì)量管理體系，學(xué)校就自然成為了用人單位人力資

源的供應(yīng)方，在接收我校的畢業(yè)生以前,用人單位必然會對學(xué)校的質(zhì)量管理情況進行評

估,學(xué)校則以建立的質(zhì)量管理體系向用人單位提供質(zhì)量承諾，從而滿足用人單位進行質(zhì)

量控制的要求。

第三章我校船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系基本知識

一、基本要求

根據(jù)2012年新頒布的《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》，航海教

育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系必須包括以下12個基本要求:(1)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；(2)

職責(zé)、權(quán)限和溝通；(3)教學(xué)和培訓(xùn)計劃；(4)招生與學(xué)員管理；(5)教學(xué)與管理人

員；(6)場地、設(shè)施和設(shè)備；(7)教學(xué)和訓(xùn)練的實施;(8)教學(xué)和訓(xùn)練的檢查與評估；

(9)質(zhì)量記錄控制；(10)糾正和預(yù)防措施；(11)文件控制；(12)內(nèi)部審核和管理

評審。

二、質(zhì)量管理體系文件的作用

質(zhì)量管理體系文件是描述質(zhì)量管理體系的一整套文件。其主要作用是(1)質(zhì)量的

交通圖；(2)人員的工作規(guī)范；(3)審核的依據(jù)；(4)質(zhì)量改進的保障；(5)宣貫培

訓(xùn)資料。

三、質(zhì)量管理體系文件的特性

(1)法規(guī)性：質(zhì)量管理體系文件一旦批準(zhǔn)實施，就必須認(rèn)真執(zhí)行；文件修改只能

按規(guī)定的程序進行；文件作為評價實際運做的依據(jù)。

(2)唯一性：一個體系只能有唯一的質(zhì)量體系文件系統(tǒng)；一項工作只能規(guī)定唯一

的程序；一項規(guī)定只能有唯一的理解；

(3)有效性：任何地方必須使用有效文件和資料；

(4)符合性：文件的規(guī)定必須符合學(xué)校的實際；文件的內(nèi)容便于執(zhí)行和檢查；文

件的使用范圍須予明確。

四、質(zhì)量管理體系文件的實施

(1)該說的要說到：工作的職責(zé)、程序和依據(jù)應(yīng)在文件中明確；

(2)說到的一定要做到：體系文件的規(guī)定必須認(rèn)真執(zhí)行；

(3)做到的要有記錄：執(zhí)行的過程和結(jié)果以規(guī)定的質(zhì)量記錄認(rèn)真記錄并保存。

五、詞語定義和解釋

(1)半軍事化管理：按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的半軍事化管理規(guī)定,對學(xué)生進行

的準(zhǔn)軍事化教育和管理模式。

(2)受控：遵守質(zhì)量管理體系文件的規(guī)定。

(3)受控人員：必須遵守質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的人員。

(4)質(zhì)量記錄：質(zhì)量管理體系運行過程中產(chǎn)生的具有證實性、追溯性的工作記錄。

(5)質(zhì)量管理體系文件：我校質(zhì)量體系中把質(zhì)量手冊、程序文件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、

崗位指導(dǎo)書統(tǒng)稱為質(zhì)量管理體系文件。

第四章對人員的要求

一、管理層

1、最高管理者

組織建立質(zhì)量管理體系，設(shè)置質(zhì)量管理專門機構(gòu)和崗位，組織擬定質(zhì)量方針和目標(biāo),

批準(zhǔn)質(zhì)量管理體系文件；組織對質(zhì)量管理體系運行有效性的管理評審；掌握學(xué)校管理層

及受控部門的職責(zé)和重要的接口方式；了解質(zhì)量管理體系的基本情況；了解學(xué)校的質(zhì)量

工作狀況，促進質(zhì)量管理體系持續(xù)改進和人員質(zhì)量意識的提升。

2、管理者代表

根據(jù)最高管理者授權(quán)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理日?；顒拥慕M織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，保證質(zhì)量管理

體系持續(xù)有效運行，參與學(xué)校質(zhì)量策劃活動，領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量培訓(xùn)和宣貫，向質(zhì)量管理評審會

議匯報質(zhì)量體系的運彳亍情況，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系文件的審核和內(nèi)部質(zhì)量審核計劃的審

批。

3、最高管理層其他人員

參與質(zhì)量策劃和評審活動，參與質(zhì)量方針和目標(biāo)的擬定，監(jiān)督質(zhì)量管理體系在主管

的二級單位的運行，審定、簽發(fā)主管的二級單位所發(fā)的文件，掌握學(xué)校最高管理層及受

控部門的主要職責(zé)和工作流程，促進主管的二級單位人員質(zhì)量意識的提升。

4、部門領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量管理員

理解質(zhì)量方針、目標(biāo)；熟悉本部門的質(zhì)量職責(zé)和相關(guān)部門的工作接口；明確本人和

下屬的職責(zé)和工作程序；掌握本部門的質(zhì)量工作情況；負(fù)責(zé)質(zhì)量方針在本部門的宣貫和

本部門新上崗人員的培訓(xùn)。

二、文件和資料管理人員

熟悉所管理的文件范圍和計算機操作；熟悉文件管理程序；熟悉文件修改情況；熟

悉文件的歸檔工作；隨時可出示所需要的文件。

三、所有受控的工作人員

熟悉崗位職責(zé)；熟悉工作流程和依據(jù);;做好工作中所需的質(zhì)量記錄；了解與本人

有關(guān)的工作接口；熟悉質(zhì)量體系文件與自己相關(guān)的部分。

第五章質(zhì)量管理體系證書

一、《質(zhì)量管理體系證書》的獲得

學(xué)校于1998年4月1日建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系并開始運行,1998年7月，

由國家主管機關(guān)授權(quán)的審核機構(gòu)對我校質(zhì)量體系進行審核，1998年8月，我校獲得中

華人民共和國海事局頒發(fā)的船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系證書。

二、《質(zhì)量管理體系證書》的保持

為確?！顿|(zhì)量管理體系證書》的有效性，船員教育和培訓(xùn)機構(gòu)在"質(zhì)量管理體系證

書"簽發(fā)后的二十七至三十三個月之間，應(yīng)向?qū)徍藱C構(gòu)申請中間審核；中間審核通過后,

審核機構(gòu)應(yīng)在質(zhì)量體系證書上作相應(yīng)的簽注。未申請中間審核或中間審核未通過的質(zhì)量

體系證書將自動失效并由主管機關(guān)予以注銷。質(zhì)量管理體系每五年進行一次質(zhì)量管理體

系證書換證審核，審核通過后換發(fā)質(zhì)量管理體系證書。

船員教育和培訓(xùn)機構(gòu)新增船員培訓(xùn)項目或辦學(xué)層次發(fā)生變化的，應(yīng)申請附加審核。

自1998年8月學(xué)校取得質(zhì)量體系證書后，按時通過了歷次審核，保證了質(zhì)量管理

體系證書的連續(xù)性和有效性。

第六章我校質(zhì)量管理體系的結(jié)構(gòu)

一、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量承諾

(-)船員教育和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)明確其質(zhì)量方針，包含質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量承諾。質(zhì)量方針要

與培訓(xùn)機構(gòu)的總體目標(biāo)以及用人單位的期望和需要相吻合。質(zhì)量方針應(yīng)被其所有員工和

學(xué)員理解，并堅決貫徹執(zhí)行。

我校的船員教育與培訓(xùn)的質(zhì)量方針是：

嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的航運人才。

高素質(zhì)的含義主要表現(xiàn)在：

——思想政治素質(zhì)高。忠于祖國，愛崗敬業(yè)，有良好的職業(yè)道德和團結(jié)協(xié)作精神，

有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和良好的執(zhí)行意識。

—業(yè)務(wù)素質(zhì)高。有扎實的基礎(chǔ)理論和較寬的專業(yè)知識,有分析和解決實際問題

的能力，有熟練的實踐技能和語言溝通能力，有較強的安全意識及環(huán)保意識;

—文化素質(zhì)高。有較高的文化修養(yǎng)，豐富的人文知識和涉外能力。

—身心素質(zhì)高。有適應(yīng)航海工作環(huán)境的健康體魄與心理素質(zhì),具有在復(fù)雜情況

下的應(yīng)變能力。

（二）質(zhì)量目標(biāo)：

—畢業(yè)生在專業(yè)理論上滿足STCW公約管理級要求；在實踐技能上滿足操作級

要求；在英語聽、說'讀、寫上具備高級船員任職適崗的必備能力；在安全

操作意識、環(huán)保意識及身體健康方面,滿足STCW公約規(guī)定的要求及國家各

級行政主管機關(guān)的規(guī)定要求。

——畢業(yè)生在職業(yè)素養(yǎng)上應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和團結(jié)協(xié)作精神，有嚴(yán)格的組織

紀(jì)律和良好的服從意識，有較高文化修養(yǎng)，有適應(yīng)崗位需要的健康身體和心

理素質(zhì)；培養(yǎng)”適應(yīng)能力強，實干精神強，創(chuàng)新意識強"的"三強"人才。

一開展的各類船員培訓(xùn)，滿足主管機關(guān)相應(yīng)培訓(xùn)要求和用人單位提出的質(zhì)量要求。

—為了實現(xiàn)學(xué)校船員教育和培訓(xùn)的總體質(zhì)量目標(biāo)，各受控部門結(jié)合各自職責(zé)，

制定部門質(zhì)量目標(biāo)，部門質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與學(xué)?？傮w質(zhì)量目標(biāo)相一致，并具有可

測性。

（三）質(zhì)量承諾：

貫徹質(zhì)量方針，誠實地執(zhí)行STCW公約和國家主管機關(guān)頒布的各項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，

堅持"育人為本，學(xué)術(shù)至上”的辦學(xué)理念。

二、船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系組織機構(gòu)圖

最高管理者（校長）

副

副

副

副

副

副

書

校

校

校

校

校

記

長

長

長

長

長

((((

學(xué)

資

行

((后

教

人

生

產(chǎn)

政

勤

學(xué)

))事))

))

校

教

教

醫(yī)

學(xué)國

院

質(zhì)

務(wù)

余

管資

家

處

辦

頭

分處

院

船

教能骯檔

員圖

服

培

中動運案

訓(xùn)

書心

學(xué)學(xué)館

中

心館院院

三、我校質(zhì)量管理體系文件構(gòu)成

質(zhì)量管理體系文件分三個層次：質(zhì)量手冊、程序文件、支持性文件（業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、

崗位指導(dǎo)書、管理文件、規(guī)章制度、法律法規(guī)）構(gòu)成。各層文件相互銜接和呼應(yīng),呈金

字塔結(jié)構(gòu)。

（一）質(zhì)量手冊：闡明學(xué)校船員教育和培訓(xùn)的質(zhì)量方針，描述質(zhì)量管理體系基本要

求和質(zhì)量體系文件的基本結(jié)構(gòu),描述質(zhì)量管理體系的組織機構(gòu)及職責(zé)權(quán)限。是質(zhì)量管理

體系的綱領(lǐng)性文件。

（二）程序文件：描述了質(zhì)量管理體系基本要求所涉及的主要活動，對船員教育和

培訓(xùn)的主要過程及其要求做出具體規(guī)定，明確這些過程的目的、范圍、職責(zé)、工作程序、

支持性文件和質(zhì)量記錄,以確保相關(guān)教學(xué)和管理過程處于受控狀態(tài)。程序文件是質(zhì)量手

冊支持性文件，也是質(zhì)量體系的核心文件。

我校船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系文件（F/2）版共建立31個程序文件，它們涵

蓋了質(zhì)量管理體系的基本要求及主要執(zhí)行單位（受控部門）見表一：

-:

序號文件編號程序文件名稱主辦部門主要協(xié)辦部門

WUT/02/01培養(yǎng)計劃與課程教學(xué)大教務(wù)處教學(xué)單位

01

綱編制

WUT/02/02招生管理學(xué)工部（處）教務(wù)處、校醫(yī)院、教學(xué)單

02

位

03WUT/02/03學(xué)生軍訓(xùn)武裝部教學(xué)單位

04WUT/02/04半軍事化管理學(xué)工部（處1教學(xué)單位

05WUT/02/05適應(yīng)性教育學(xué)工部（處）教學(xué)單位

教務(wù)處、學(xué)工部（處1

06WUT/02/06學(xué)生檔案管理檔案館

教學(xué)單位

07WUT/02/07學(xué)生體能素質(zhì)培養(yǎng)校醫(yī)院、教務(wù)處教學(xué)單位、學(xué)工部（處）

WUT/02/08教學(xué)和管理人員培訓(xùn)人事處、教學(xué)質(zhì)管所有受控單位

08

辦

WUT/02/09教學(xué)和管理人員的配備人事處所有受控單位

09

與考核

10WUT/02/10場地設(shè)施和設(shè)備管理教務(wù)處、國資處所有受控單位

11WUT/02/11教材管理與建設(shè)教務(wù)處、教服中心教學(xué)單位

12WUT/02/12圖書資料管理圖書館教學(xué)單位

WUT/02/13培養(yǎng)計劃實施與課表編教務(wù)處教學(xué)單位

13

制

14WUT/02/14教學(xué)日歷編制教務(wù)處教學(xué)單位

15WUT/02/15通識教育選修課教學(xué)管教務(wù)處教學(xué)單位

理

16WUT/02/16課堂教學(xué)管理教務(wù)處教學(xué)單位

17WUT/02/17實驗教學(xué)管理教務(wù)處教學(xué)單位

18WUT/02/18實習(xí)教學(xué)管理教務(wù)處教學(xué)單位

19WUT/02/19考務(wù)管理教務(wù)處教學(xué)單位

WUT/02/20教學(xué)和訓(xùn)練的檢查與評教務(wù)處教學(xué)單位

20

估

21WUT/02/21學(xué)籍管理與發(fā)證教務(wù)處學(xué)工部（處1教學(xué)單位

22WUT/02/22畢業(yè)生派遣學(xué)J■部（處）航運學(xué)院、能動學(xué)院

WUT/02/23高級海員培訓(xùn)班培養(yǎng)管船員培訓(xùn)中心教學(xué)單位、教學(xué)質(zhì)管辦

23

理

海船船員基本安全培訓(xùn)教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)管辦、

24WUT/02/24船員培訓(xùn)中心

和專業(yè)技能適任培訓(xùn)教學(xué)單位