DB31MZ/Z001—2022

特殊兒童社會服務機構設置和服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特殊兒童社會服務機構設置和服務的基本要求以及照料服務類機構服務要求、康復訓

練類機構服務要求、公益支持類機構服務要求。

本文件適用于本市特殊兒童社會服務機構的設置、運營與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB31/T503—2010殘疾人養(yǎng)護機構服務規(guī)范

建標145—2010兒童福利院建設標準

MZ010—2013兒童福利機構基本規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

特殊兒童exceptionalchildren

指孤棄兒童、困境兒童*和農村留守兒童。

注：困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融

入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受

到威脅或侵害的兒童（參見《關于加強困境兒童保障工作的意見》）

3.2

特殊兒童社會服務機構Socialserviceinstitutionforexceptionalchildren

依法登記的專門為特殊兒童提供集中托養(yǎng)、照料、康復、陪伴、監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、

社會融合和家庭關系調適等服務的社會服務機構。主要有照料服務類、康復訓練類、公益支持類三種機

構。

3.3

照料服務類Careservice

根據特殊兒童的情況，為特殊兒童提供進食照料、衛(wèi)生照料、晨/晚間照料、睡眠照料等全日制日

常生活照料服務。

3.4

康復訓練類Rehabilitationtraining

針對特殊兒童康復需要，通過合理制訂個別化教育目標與計劃，為特殊兒童提供身心能力康復、訓

練，幫助兒童提高認知、語言溝通、生活自理、社會適應等能力水平，促進特殊兒童最大限度地發(fā)展獨

立生活能力。

3.5

公益支持類Publicwelfaresupport

根據特殊兒童成長階段與不同兒童的個別化特點，運用專業(yè)社會工作方法與技巧，為特殊兒童提供

符合其身心發(fā)展要求的監(jiān)護支持、社會發(fā)展、心理疏導等專業(yè)服務及支持。

4基本要求

1

DB31MZ/Z001—2022

4.1基本原則

4.1.1兒童優(yōu)先原則。特殊兒童機構的所有活動應從適應兒童身心健康發(fā)展規(guī)律和特點出發(fā)，優(yōu)先考

慮兒童利益。

4.1.2兒童保護原則。特殊兒童機構應保護兒童身心健康，保護兒童隱私權和個人信息，幫助兒童實

現自我保護和健康發(fā)展。

4.1.3兒童參與原則。特殊兒童機構應平等對待兒童，處理涉及兒童事項時聽取兒童意見，保障兒童

的知情權和自由選擇權。

4.1.4尊重兒童原則。特殊兒童機構應尊重兒童人格尊嚴，不因兒童性別、年齡、民族、家庭背景和

身體狀況等歧視或差異對待兒童。

4.2名稱使用要求

4.2.1特殊兒童機構名稱依次由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者業(yè)務領域（服務方向）、組織形式等

部分組成。

4.2.2照料服務類、康復訓練類兒童服務機構根據行業(yè)或者業(yè)務領域（經營特點），宜含有“兒童托

養(yǎng)”“兒童康復”“兒童關愛”“兒童保護”“早期康復”“早期教育”等字樣。

4.3內部管理要求

4.3.1具有完善的組織架構，其中應包括兒童服務部門。

4.3.2建立健全各項內部管理制度，其中應包含特殊兒童保護制度，并明確工作中發(fā)現兒童身心健康

受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

4.3.3特殊兒童機構應與接受服務的兒童監(jiān)護人簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議一般應注明下列事項：

——特殊兒童機構的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、聯系方式；

——特殊兒童監(jiān)護人的姓名、住址、身份證明、聯系方式；

——服務內容和服務方式；

——服務收費標準和費用支付方式；

——服務期限和地點；

——服務期間兒童享有的權利和監(jiān)護人義務；

——協(xié)議變更、解除與終止的條件；

——違約責任；

——爭議解決方式；

——當事人協(xié)商一致的其他內容。

4.3.4特殊兒童機構應為兒童建立基本信息檔案，一人一檔；設置專門的檔案管理部門或者指定專門

人員負責業(yè)務檔案管理工作并妥善保存相關原始資料；提供服務過程中掌握的兒童個人信息應予以保

密，不得私自對外發(fā)布。

4.3.5特殊兒童機構應嚴格落實公共衛(wèi)生服務管理要求，定期消毒及清洗，創(chuàng)造干凈環(huán)境。

4.3.6特殊兒童機構應制定突發(fā)事件應急制度與應急預案，并按照應急處理程序處置突發(fā)事件。

4.4機構設施要求

4.4.1場地設施按建標145—2010描述的，宜為低層或多層建筑，其層高宜為3.0m～3.3m，二層以上

的兒童用房宜設置電梯或無障礙專用坡道。

4.4.2兒童活動區(qū)域按建標145—2010描述的，走廊外側窗和房間采光窗應設置安全護欄，欄桿凈距

離應小于0.11m；樓梯、臺階、通道和坡道兩側應設置兩層扶手，下層扶手的高度宜為0.65m。

4.4.3兒童功能用房應安裝空氣調節(jié)設備，保證室內溫度在25℃左右。

4.4.4應配備必要的消防安全、醫(yī)療保障、運動保護、視頻監(jiān)控等設施設備，包括但不限于：

——設置緊急出口、消防通道、備有充足及合規(guī)格的消防設備，確保公共空間緊急通道始終暢通；

——配備急救設施，定期檢查維護；

——設置兒童安全警示牌、緊急疏散等標識；

2

DB31MZ/Z001—2022

——應在公共區(qū)域安裝實時監(jiān)控裝置。

4.4.5提供餐飲、醫(yī)療、教育等服務活動，應取得相關部門行政許可。

4.4.6特殊兒童機構內部設施設置應根據不同年齡段的兒童進行配置，具有相應的兒童友好元素，如

兒童喜愛的圖示、顏色等。

4.5人員要求

4.5.1應配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同，明確工作人

員的崗位職責和工作流程，實行崗位責任制。

4.5.2依據《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定，招聘工作人員時，必須向公安機關、人民檢察

院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現其具有前述行為記錄的，

不得錄用；對于涉嫌違法犯罪，但尚未被作出生效處理決定的人員，必須暫緩錄用。同時，每年定期對

工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢，通過查詢或者其他方式發(fā)現其工作人員具有上述行為

的，必須及時解聘。

4.5.3可通過公益上海等平臺招募符合服務要求的志愿者參與服務，招募志愿者應符合4.5.2的要求。

4.5.4志愿者宜具備服務兒童的相關知識與技能，并定期接受兒童安全保護等培訓。

4.5.5男性工作人員為女童提供服務時，至少有一名女性工作人員陪同。

5照料服務類機構服務要求

5.1場地設施要求

5.1.1場地與設施宜根據特殊兒童需求設計，包括但不限于：

——房屋綜合建筑面積至少18㎡/床；

——方柱和內墻的陽角應做成圓角；

——場地應保證良好的通風采光，保證足夠的日照時間；

——兒童用房內裝修應符合溫馨、實用、安全、環(huán)保、易清潔的要求；

——兒童餐廳和工作人員餐廳宜分開設置。

5.1.2應配置方便特殊兒童使用的設施，包括但不限于：

——兒童生活用房按建標145—2010描述的，應設置公共衛(wèi)生間和盥洗室，殘障兒童居室宜內設

衛(wèi)生間；

——洗衣房內部設施按建標145—2010描述的，應符合消毒、洗滌、烘干、存放等流程和污潔分

流的要求，并設置必要的室內晾曬場地。

5.1.3特殊兒童出入通道、衛(wèi)生間和浴室地面按建標145—2010描述的，應采用防滑材料。

5.2人員配備要求

5.2.1特殊兒童機構的管理人員應具備大專以上文化程度，3年以上的相關工作經驗。專業(yè)技術人員

應持有與其崗位相適應的社會工作、教育學、康復學、營養(yǎng)學、護理學、心理學等專業(yè)證書或具備相應

專業(yè)背景。

5.2.2應配備與其開展服務相適應的兒童福利社會工作者、心理咨詢師、康復師、保育員等專業(yè)技術

人員。其中，對于智力障礙、精神障礙殘疾兒童應當配備專業(yè)人員進行專業(yè)服務。

5.2.3工作人員與特殊兒童配比按DB31/T503—2010描述的，一般不低于1:3.5。

5.2.4工作人員每年應經過當地衛(wèi)生部門體格檢查，獲得身體健康證明。

5.2.5護理人員及照料人員等應經過與其崗位要求相適應的專業(yè)培訓。

5.2.6應定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

5.3照料服務要求

5.3.1基本服務

基本服務要求包括但不限于：

3

DB31MZ/Z001—2022

——應為兒童提供日常生活照料；

——除重度殘疾兒童外，全日制照料服務機構應為6周歲以上兒童按照性別區(qū)分生活區(qū)域；

——對患有傳染病的兒童按MZ010-2013描述的，要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療。

5.3.2進食照料

進食照料服務要求包括但不限于：

——配餐應營養(yǎng)均衡，進食定時、保量；

——餐具應1人1碗1勺1筷，定期消毒；

——進食前后應提醒或協(xié)助兒童洗手，餐后應清潔口腔。

5.3.3衛(wèi)生照料

衛(wèi)生照料服務要求包括但不限于：

——為兒童提供沐浴服務，冬季應每周至少1次、春秋季應每周至少2次、夏季應每日至少1次，

污染后應及時沐??；

——口腔應每日清潔；

——理發(fā)宜每月1次；

——指（趾）甲應每周修剪1次；

——服裝應適季、合體、舒適、整潔、無破損。

5.3.4晨/晚間照料

晨/晚間照料服務要求包括但不限于：

——應督促或協(xié)助兒童穿衣、疊被、大小便、洗手、刷牙、洗臉和梳頭；

——應督促或協(xié)助兒童睡前清潔、鋪被、脫衣和整理衣物；

——應在兒童入睡前關上門窗、拉好窗簾、調整室內溫度、照明；

——應為特殊身體功能障礙的兒童準備輔具；

——應為特殊身體功能障礙兒童整理收拾輔具。

5.3.5睡眠照料

睡眠照料服務要求包括但不限于：

——就寢前應有人陪護；

——應為有需要的兒童做好保護性措施；

——夜間值班人員宜至少3人，兒童臥室應安排工作人員；

——應定時巡視，發(fā)現問題及時處置。

6康復訓練類機構服務要求

6.1場地設施要求

6.1.1場地建筑面積宜不低于200m2，郊區(qū)可以適當增加建筑面積，其中直接用于兒童康復和活動的

用房面積宜不低于總建筑面積的70%。

6.1.2設置與服務功能相適應的功能室。如康復評估室（或康復咨詢室）、個別訓練室、游戲活動室、

兒童圖書室、家長培訓室、家長/兒童休息室、教師辦公室（可兼圖書室、檔案室）等。

6.1.3康復和技能培訓等用房宜設置單面可視玻璃觀察窗。

6.1.4配備完善的康復訓練器材，比如各種規(guī)格球類、積木類、圖片類、精細運動訓練用玩具等。

6.1.5配備與康復訓練相關的必要教學設備。

6.2人員配備要求

6.2.1應根據規(guī)模配備一定比例具有專業(yè)素質的康復教育教師、保育員、兒童福利社會工作者、志愿

者、其他相關專業(yè)人員等，有條件的配備兒童心理評估員、兒童保健醫(yī)生等。專業(yè)教師和康復訓練人員

4

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與在訓兒童至少1：4的比例配備，專業(yè)康復工作人員宜至少4人。

6.2.2康復訓練人員應持有康復治療學、特殊教育、師范類、醫(yī)學類、應用心理學等相關專業(yè)大?；?/p>

以上學歷，優(yōu)先招聘取得教師資格證或醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格證從業(yè)人員。

6.2.3工作人員每年應經過當地衛(wèi)生部門體格檢查，獲得身體健康證明。

6.2.4應定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

6.3康復訓練服務要求

6.3.1康復訓練類服務機構應具有提供開展以下項目的能力：

——康復教育評估，包括但不限于：言語與語言能力評估、認知能力評估、運動能力評估、生活

自理能力評估、社會適應能力評估、情緒行為評估、學業(yè)能力評估；

——康復活動，包括但不限于：認知能力、語言溝通能力、運動能力、感知能力、生活自理能力、

社會交往和適應能力的提升，以及言語治療、音樂治療等；

——社區(qū)家庭康復指導，包括但不限于：每年至少舉辦兩期家長培訓指導班，課程表、教材和家

長信息等檔案齊全。

6.3.2每名特殊兒童應獨立建檔，標識明確，以紙質形式備案，有條件機構應建立電子檔案并收入影

像資料，包括但不限于：

——特殊兒童基本信息；

——評估記錄（包括基礎評估和專項評估）；

——康復計劃（包括康復目標和階段性目標）；

——定期康復實施報告（至少3個月一次），定期補充兒童康復干預過程中康復干預課程評估記

錄表、授課計劃表及課程記錄表等資料；

——根據服務需求提供干預結案記錄；

——根據服務需求提供后續(xù)轉介評估記錄等；

——家長培訓記錄；

——家?；顒佑涗?。

6.3.3應開展康復訓練服務質量評估，達到以下的指標要求：

——特殊兒童康復評估率=100%；

——特殊兒童康復檔案建立率=100%；

——康復檔案記錄書寫合格率≧90%；

——各項康復教育活動有效率≧80%；

——家長對康復訓練效果滿意率≧80%；

——家長對服務工作的滿意率≧80%。

6.3.4定期舉辦家長交流活動和康復咨詢、培訓。

6.3.5推進特殊兒童融合教育，與所在社區(qū)及有關醫(yī)療、康復機構合作（轉介、宣傳、培訓、咨詢等）。

7公益支持類機構服務要求

7.1場地設施要求

7.1.1應根據兒童的生長與發(fā)展特點，選擇合適的場地和兒童友好設施。場地和設施要求包括但不限

于：

——應具有穩(wěn)定的辦公場所，有條件的機構宜設置室內兒童活動空間與設施；

——宜依據兒童生理和心理特征，使用圖案類、高低合適的兒童安全標識；

——兒童使用物品的擺放確保安全性，桌椅周邊的安全圍護和電源保護設備等應定期檢查；

——空間布局適合兒童活動，設置無障礙設施，避免使用階梯和門檻。

7.1.2開展服務活動前，工作人員應了解室內/室外的服務場地和附近環(huán)境，并應當提前實地考察，確

保場地與設施本身沒有危害兒童安全的風險因素。

7.2人員配備要求

5

DB31MZ/Z001—2022

7.2.1按一定比例配備相關專業(yè)的工作人員，其中提供專業(yè)社會工作干預與心理咨詢服務的機構應配

備至少3名社會工作師；提供一般公益支持服務的機構應配備至少1名社會工作師與1名助理社會工作

師。

7.2.2應配備專職兒童業(yè)務主管，主管應具備社會工作、心理學、社會學、教育學等相關專業(yè)背景，

并有從事兒童服務工作3年以上的工作經歷。

7.2.3應配備兒童督導，督導應持有社會工作師等中級以上職稱證書，并具有5年以上的兒童服務經

驗。

7.3公益支持服務要求

7.3.1服務方法

服務方法包括直接服務方法與間接服務方法：

——直接服務方法。包括但不限于：以面對面的方式給特殊兒童及其家庭提供個案服務和咨詢；

以小組工作的方式給特殊兒童及其家庭提供服務；運用個案管理的方法評估特殊兒童的需求、

關注特殊兒童與環(huán)境間的互動、安排協(xié)調特殊兒童所需要的資源和服務等。

——間接服務方法。包括但不限于：通過整合現有的家庭、社區(qū)、學校和其他部門的資源，為特

殊兒童及其家庭提供服務；通過動員、拓展的方式，為特殊兒童爭取新資源等。

7.3.2服務內容

服務對象包括但不限于：特殊兒童、特殊兒童家庭、特殊兒童社區(qū)等。

服務內容包括但不限于：特殊兒童評估、特殊兒童輔導、特殊兒童家庭支持、特殊兒童社區(qū)支持、

特殊兒童保護、特殊兒童社會融合與支持服務等。

7.3.3服務流程

——服務開展前。應與特殊兒童監(jiān)護人簽署服務承諾書，保證服務安全，并承諾服務過程中不透

露與特殊兒童相關的信息；應根據特殊兒童的發(fā)展特點制定個性化服務方案，服務方案應設

置短期、中期和長期目標，且目標應具體明確，可衡量、可達成、可評估、有時限；服務方

案應明確特殊兒童介入措施、行動步驟及進度安排。

——服務進程中。應運用專業(yè)的兒童社會工作方法開展服務，及時發(fā)現和識別特殊兒童的問題與

需求，挖掘兒童及其所處環(huán)境的資源、優(yōu)勢；積極鏈接資源，幫助特殊兒童及家屬學會運用

現有資源；實際服務過程宜與服務目標保持一致。

——服務結束后。應做好服務記錄及檔案資料留存，包括但不限于：特殊兒童需求評估表、個案

服務記錄表、小組工作記錄表、服務問題處置表、個案服務結案表、服務滿意率問卷等；應

對服務進行系統(tǒng)評估，宜重點分析與體現特殊兒童在服務前后的變化。

7.3.4服務質量評估

應按照以下要求開展服務質量評估：

——特殊兒童服務參與率=100%；

——特殊兒童需求評估率=100%；

——服務目標完成率=100%；

——服務過程記錄書寫合格率≧90%；

——家長對服務工作的滿意率≧80%；

——五年內重大責任事故發(fā)生率為0。

6

DB31MZ/Z001—2022

參考文獻

[1]《中華人民共和國未成年人保護法》

[2]《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）

[3]《關于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）

[4]《殘疾人服務機構管理辦法》（民發(fā)〔2018〕31號）

[5]《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》（民發(fā)〔2019〕34號）

[6]《兒童福利機構管理辦法》（民發(fā)〔2019〕63號）

[7]《上海市人民政府關于加強本市困境兒童保障工作的實施意見》（滬府發(fā)〔2017〕32號）

[8]《上海市人民政府關于本市建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（滬府規(guī)〔2018〕22號）

[9]《關于進一步加強本市困境兒童保障和農村留守兒童關愛服務工作的通知》（滬民規(guī)〔2020〕

8號）

[10]《上海市民政局關于促進和規(guī)范特殊兒童服務類社會組織發(fā)展的意見》（滬民兒福發(fā)〔2019〕

7號）

[11]建標145—2010兒童福利院建設標準

[12]MZ/T010—2013兒童福利機構基本規(guī)范

[13]MZ/T058—2014兒童社會工作服務指南

[14]MZ/T059—2014《社會工作服務項目績效評估指南》

[15]MZ/T167—2021《兒童福利機構社會工作規(guī)范》

[16]DB31/T503—2010殘疾人養(yǎng)護機構服務規(guī)范

[17]《孤獨癥兒童康復機構評審方案（試行）》

7

ICS03.080

CCSA16

DB31

上海市地方標準化指導性技術文件

DB31MZ/Z001—2022

特殊兒童社會服務機構設置和服務規(guī)范

Servicestandardsonsocialserviceinstitutionforexpectionalchildren

2022-01-19發(fā)布2022-02-19實施

上海市民政局發(fā)布

DB31MZ/Z001—2022

特殊兒童社會服務機構設置和服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特殊兒童社會服務機構設置和服務的基本要求以及照料服務類機構服務要求、康復訓

練類機構服務要求、公益支持類機構服務要求。

本文件適用于本市特殊兒童社會服務機構的設置、運營與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB31/T503—2010殘疾人養(yǎng)護機構服務規(guī)范

建標145—2010兒童福利院建設標準

MZ010—2013兒童福利機構基本規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

特殊兒童exceptionalchildren

指孤棄兒童、困境兒童*和農村留守兒童。

注：困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融

入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受

到威脅或侵害的兒童（參見《關于加強困境兒童保障工作的意見》）

3.2

特殊兒童社會服務機構Socialserviceinstitutionforexceptionalchildren

依法登記的專門為特殊兒童提供集中托養(yǎng)、照料、康復、陪伴、監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、

社會融合和家庭關系調適等服務的社會服務機構。主要有照料服務類、康復訓練類、公益支持類三種機

構。

3.3

照料服務類Careservice

根據特殊兒童的情況，為特殊兒童提供進食照料、衛(wèi)生照料、晨/晚間照料、睡眠照料等全日制日

常生活照料服務。

3.4

康復訓練類Rehabilitationtraining

針對特殊兒童康復需要，通過合理制訂個別化教育目標與計劃，為特殊兒童提供身心能力康復、訓

練，幫助兒童提高認知、語言溝通、生活自理、社會適應等能力水平，促進特殊兒童最大限度地發(fā)展獨

立生活能力。

3.5

公益支持類Publicwelfaresupport

根據特殊兒童成長階段與不同兒童的個別化特點，運用專業(yè)社會工作方法與技巧，為特殊兒童提供

符合其身心發(fā)展要求的監(jiān)護支持、社會發(fā)展、心理疏導等專業(yè)服務及支持。

4基本要求

1

DB31MZ/Z001—2022

4.1基本原則

4.1.1兒童優(yōu)先原則。特殊兒童機構的所有活動應從適應兒童身心健康發(fā)展規(guī)律和特點出發(fā)，優(yōu)先考

慮兒童利益。

4.1.2兒童保護原則。特殊兒童機構應保護兒童身心健康，保護兒童隱私權和個人信息，幫助兒童實

現自我保護和健康發(fā)展。

4.1.3兒童參與原則。特殊兒童機構應平等對待兒童，處理涉及兒童事項時聽取兒童意見，保障兒童

的知情權和自由選擇權。

4.1.4尊重兒童原則。特殊兒童機構應尊重兒童人格尊嚴