北京市申論模擬31申論二、給定資料1．2009年，北京市計劃在92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1700多個村莊推廣垃圾源頭分類管理，占全市村莊的50%左右；2010年，京郊所有的村莊將全部實現(xiàn)垃圾源頭分類管理。一場垃圾管理上的革命，正在京郊大地全面展開?！暗惯^垃圾的水坑里，再也沒有魚了。”平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)西海子村，72歲的保潔員孫廣河站在村口水塘邊說。西海子村實行垃圾源頭分類管理一年多了，村容整潔，花團錦簇?？梢呀?jīng)污染了的水源，卻不是一兩年能恢復的。過去，人們曾經(jīng)以為，農(nóng)村天地廣闊，一星半點垃圾不算什么。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展，生活水平提高，垃圾量也水漲船高。據(jù)統(tǒng)計，人均收入每增加100元，人均產(chǎn)生的垃圾量就增加1.5公斤。2001年，京郊農(nóng)民人均收入突破5000元；僅僅7年后，即2008年，這一數(shù)字就變成了10747元，垃圾量也隨之激增。白色污染首當其沖?！按迕褚坏範t灰，就像瀑布一樣?！遍T頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村地處山區(qū)，民居高低錯落。過去，村民家的爐灰，端到門口，順手往下一倒。塑料袋、紙屑隨風飛舞，掛滿了路邊的枝枝權權。“吃西瓜都不敢在街上站著，一會兒的工夫就能聚一群蒼蠅?！睉讶釁^(qū)慕田峪村村民回憶說。由于房前屋后、街頭巷尾，垃圾、污水隨處堆灑，村民聊天，連找一塊落腳的地方都成了難事。“泥鰍、黑魚，我小時候這水塘里有的是魚，自從變成垃圾坑以后，魚都沒有了。”孫廣河說，過去冬天都在河里鑿冰吃，擱現(xiàn)在，想都不敢想；過去到了夏天，跳到河里就能游泳，現(xiàn)在，人都不敢下水了。曾經(jīng)親近的一切，都變得可怕起來。2004年，昌平區(qū)的垃圾日產(chǎn)量是900噸，到2009年已增加到1400噸；2006年，平谷區(qū)的垃圾日產(chǎn)量在120噸左右，如今已經(jīng)突破400噸……2．深圳清水河下坪垃圾填埋場的臭氣不是2009年才有的，只不過因為2009年“異常兇猛”，才引起了各方的關注。事件披露之后，據(jù)相關部門的報告，垃圾填埋場是合乎衛(wèi)生標準和規(guī)范的。然而即便“衛(wèi)生、規(guī)范”，卻無法否認影響周邊居民日常生活的事實，也無法阻止越來越多的深圳人安居心理危機的爆發(fā)。根據(jù)某媒體的保守估計，受到臭氣“熏陶”的居民有40萬人。就這個數(shù)據(jù)，一直在關注事件發(fā)展并親自到臭氣擴散區(qū)域勘察過的居民于田認為，按照這幾天風向變化后臭氣擴散的范圍，空氣污染已經(jīng)涉及羅湖、龍崗、寶安三個區(qū)的部分區(qū)域，遭臭氣污染的居民肯定會有100萬人。臭氣事件發(fā)生之后，深圳市環(huán)保局召開了新聞發(fā)布會，承認有臭氣，并表示這是清水河下坪固體廢物填埋場內污泥聚集淤塞導致“管涌”造成的。龍崗環(huán)保部門也表態(tài)一個月內會解決問題?？墒菍τ谶@些受到臭氣污染的居民來說，這些處理結果還不能令他們滿意。冰凍三尺，非一日之寒。在2008年，就已經(jīng)發(fā)生過幾次臭氣事件，引起了第五園業(yè)主的注意。在深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)第五園的業(yè)主論壇上，記者看到一封物業(yè)公司發(fā)布的公告，上面描述了該物業(yè)公司一年內派人7次去尋找臭氣的來源的詳細過程。但即便發(fā)現(xiàn)來源，物業(yè)公司也沒辦法控制事情發(fā)展。到了2009年，當臭氣忽然變得異常兇猛的時候，居住在這里的居民開始行動起來。記者了解到，2009年3月24日，這里的業(yè)主代表聯(lián)合周邊樓盤如四季花城、月朗苑、春華四季園、家和花園、珠江旭景家園、清水河道金祥花園等小區(qū)業(yè)主，并通過物業(yè)公司的幫助，找到300名業(yè)主代表簽名，然后和龍崗區(qū)環(huán)保局的負責人進行了溝通。網(wǎng)名深圳紅葉的第五園業(yè)主告訴記者，目前他們聯(lián)合投訴多次，并已經(jīng)找政府對話了兩次，希望得到更多的解決方案。對于解決方案，大多數(shù)業(yè)主的想法很簡單：盼望垃圾場能夠搬走，畢竟清水河以前屬于深圳的偏遠區(qū)域，可是現(xiàn)在已經(jīng)成為深圳的中心，周邊已經(jīng)被住宅包圍。對此，于田有不同看法。他認為：“環(huán)保局已經(jīng)在這個垃圾場投資了4.6億，不會輕易搬走。重要的是垃圾處理的技術到底能不能更新?環(huán)保事件的問責制能否建立起來?”他認為這才是關鍵。于田很納悶：“深圳一直號稱這個垃圾場的垃圾處理技術先進，為何常年都有臭味?”他表示，很多居住在清水河的居民被迫搬到別的區(qū)域，而且出現(xiàn)這個垃圾“管涌”事件之前，一直都有居民投訴臭氣，但是沒有任何問責制。這個問題如果可以和泥頭車一樣得到政府的關注，也許最后處理的結果才會讓居民滿意。“最怕就是未來。垃圾場的年限是30年，現(xiàn)在才10多年已經(jīng)變成這樣，未來簡直不敢想象，也許有一天，臭氣會籠罩整個深圳也不一定?！庇谔镞@樣告訴記者。這不是他一個人的擔憂，所有受訪者都或多或少地表達了同樣的憂慮。也許，會有更多的深圳人產(chǎn)生同樣的擔憂。面對擔憂，第五園一位業(yè)主ARONG在發(fā)動業(yè)主團結起來戰(zhàn)斗的帖子里面這樣說：“為了我的家園，為了全家妻兒老小的健康，為了每夜安然入睡，我不能再幻想，無法繼續(xù)后悔，我只能選擇‘戰(zhàn)斗’!”3．“人吃五谷雜糧，就要排泄。渣滓不去，清虛不來。家庭也是一樣，有了開門七件事，就要產(chǎn)生垃圾?！痹缭谏蟼€世紀，文學家梁實秋就把他的這種擔心寫進了文章里。他還鄭重提出：“如何處理垃圾，是一個問題”。作為生活垃圾的一個重要組成部分，蔬菜垃圾并沒有得到應有的重視。目前，北京市每年產(chǎn)生大約600多萬噸生活垃圾，其中65%左右是餐廚垃圾，而其中蔬菜垃圾又占很大比例。蔬菜中30%是菜葉、菜幫、菜根，這些東西不能吃，而且在運輸、銷售、家庭制作、垃圾處理等所有環(huán)節(jié)中都造成污染；蔬菜垃圾在填埋處理時會產(chǎn)生大量滲濾液，對垃圾填埋場周邊的環(huán)境和地下水產(chǎn)生影響，而且還會揮發(fā)產(chǎn)生有害氣體。在2009年的北京“兩會”上，這些與蔬菜垃圾相關的問題再度成為代表、委員們的重要議題。無論政府還是專家都在疾呼，蔬菜垃圾減量化刻不容緩，推行“凈菜進城”是一項惠及城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略舉措，到了非抓不可的地步。每100噸毛菜大約就會產(chǎn)生20噸廢棄邊角菜。這些蔬菜不僅污染環(huán)境，填埋處理時還要占用大量土地。而推行“凈菜進城”，在減少垃圾的同時，還節(jié)省了經(jīng)濟成本，同時也是一種生產(chǎn)力的節(jié)約。4．室內環(huán)境專家根據(jù)多年檢測分析，車內空氣污染主要來源于以下幾個方面：新車內裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質在不知不覺中使人中毒，漸漸出現(xiàn)頭痛、乏力等癥狀。汽車發(fā)動機產(chǎn)生的一氧化碳、汽油氣味，均會使車廂內的空氣質量下降。車用空調蒸發(fā)器若長時間不進行清洗護理，就會在其內部附著大量污垢，所產(chǎn)生的胺、煙堿、細菌等有害物質彌漫在車內狹小的空間里，導致車內空氣質量差甚至缺氧。人體自身的污染。醫(yī)學研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排出量最多。當空氣中二氧化碳濃度達到0.5%時，人就會出現(xiàn)頭痛、頭暈等不適感。車內空間比較小，更容易造成污染。公共交通車中乘客的交叉污染。比如出租車和公共汽車中如有呼吸道疾病患者，他們可通過談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細菌或病毒傳染給他人。另外，專家們在車廂內的拉手、背扶手、車窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機會。5．遼寧省調兵山市委、市政府歷來高度重視可持續(xù)發(fā)展，樹立了大生態(tài)的建設目標，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力改善、美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，營造良好投資平臺，為群眾提供優(yōu)美的休憩活動空間?！皟?yōu)化環(huán)境、構筑平臺、項目支撐、加快發(fā)展”是調兵山的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想，在這一思想中，優(yōu)化環(huán)境列于首位。早在2004年，調兵山市在鐵嶺市第一個建起了高標準的城北工業(yè)園區(qū)和城南開發(fā)區(qū)，兩個工業(yè)園區(qū)之間10公里新梨公路兩側規(guī)劃成經(jīng)濟帶，連同規(guī)劃中的煤化工園區(qū)，形成了“三區(qū)一帶”經(jīng)濟發(fā)展格局，“三區(qū)一帶”總規(guī)劃面積28平方公里。園區(qū)基礎設施超前規(guī)劃、超前建設，規(guī)劃好綠地，完善道路，留足空間，營造舒適的工業(yè)氛圍。城北工業(yè)園區(qū)道路兩側新增綠地面積3.8萬平方米，城南開發(fā)區(qū)內建成遼北最高標準的生態(tài)大道，全長1650米，寬120米，三條綠化帶寬達68米，綠化面積10.2萬平方米，綠地率高達51%，植物品種達到28個?！叭齾^(qū)一帶”區(qū)域內完成投資2000萬元，累計安裝路燈2890盞。投資3210萬元，累計種植草坪40萬平方米，種植風景樹26.8萬棵?！敖?jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價”。調兵山市委、市政府居安思危，將強烈的環(huán)保觀念體現(xiàn)到現(xiàn)實的工作之中，把環(huán)境友好型要求作為園區(qū)發(fā)展的前提條件，促進園區(qū)科學發(fā)展。凡是影響園區(qū)環(huán)境的項目一律不得進入園區(qū)，在企業(yè)設立前必須進行環(huán)保評價，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)，實行一票否決。重點發(fā)展科技含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好、示范帶動作用強的企業(yè)。幾年來，調兵山市在園區(qū)建設上累計投入資金10億元，達到了“九通一平”。調兵山工業(yè)園區(qū)于2006年被鐵嶺市政府確定為市級工業(yè)園區(qū)，構成沈鐵工業(yè)走廊“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展大格局中重要的“一翼”，園區(qū)建設的品位和檔次居鐵嶺市各工業(yè)園區(qū)前列。截止到目前，入駐調兵山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)已達到136家，累計總投資金額126.59億元。調兵山市以創(chuàng)建國家園林城市為契機，從為綠化工程服務人手，依托城市資源發(fā)展城市、建設城市、管理城市，對城市的基礎設施建設、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。碧水藍天，空氣新鮮，是城市居民生活質量不可或缺的重要指標。建市26年來，調兵山的城市建設已經(jīng)從單純注重“量”的擴張逐步轉變?yōu)樽⒅亍百|”的提高。通過實施“藍天、碧水、凈化”工程，加強環(huán)境保護和治理，加大空氣污染的防護和治理，改善能源結構，提高清潔能源使用率，加強污水廢水集中處理和水環(huán)境治理。建設生態(tài)園林式的調兵山的具體實踐，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步相協(xié)調。6．家住遼寧瓦房店市祝華辦事處祝華村祝西屯居民打來電話，反映該村衛(wèi)生環(huán)境狀況問題。2008年7月17日，某新聞網(wǎng)大連頻道派出調查組，前往祝華村了解情況。記者在祝西屯看到，一棟居民樓下面，一處露天垃圾堆放點散布著遍地垃圾，廢棄的塑料袋隨風刮去，遠遠便聞到難聞的氣味，居民從附近路過只能用手捂住口鼻，快步離開。在通往村中數(shù)條小路上，污水、爛泥積存在道路中間，發(fā)出令人嘔吐的刺鼻氣味，行人無法落足。居民房前一處垃圾堆積點的污水四溢，臭氣熏天。據(jù)該村居民介紹，2007年，村里為了應付瓦房店市衛(wèi)生城檢查，花錢修建了幾處垃圾站。而垃圾站自修建后，至今無人管理，造成現(xiàn)在垃圾遍地，嚴重污染了村里環(huán)境。對此，居民十分不滿。居民們說：“現(xiàn)在都在建設新農(nóng)村，可是我們這里哪還像個新農(nóng)村的樣子。環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，蚊蟲蒼蠅漫天飛。真希望有關領導能到我們這里看一看，給我們解決環(huán)境問題?！痹谧ＨA村委會，記者沒有找到村里主要領導，據(jù)工作人員介紹，該村領導剛從國外回來，尚未到家。看著遍地垃圾以及人行道路積滿的污水，居民們十分憤懣。他們說，我們建設的新農(nóng)村就是這個樣子嗎?建設新農(nóng)村要著實為我們農(nóng)民解決實際問題，環(huán)境弄成這樣，我們的村領導卻視而不聞，這樣的帶頭人農(nóng)民能擁護嗎?哪里還有為百姓干實事的樣子?7．中國環(huán)境問題的嚴重性在于，一方面，陳舊的經(jīng)濟增長方式，對能源、資源的巨大需求，使得我國在較長時期內，嚴重污染的趨勢仍將難以改變。地方保護主義、資金投入不足、治污工程建設滯后、結構性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。我國的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出“復合型、壓縮型”的特點，發(fā)達國家在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的污染公害已在我國普遍出現(xiàn)，我國已沒有繼續(xù)支持目前經(jīng)濟增長方式的環(huán)境容量。未來15年，我國人口將達到14.6億，到2020年經(jīng)濟總量將再翻兩番，不斷增長的經(jīng)濟規(guī)模和人口，對資源和環(huán)境造成巨大的壓力。按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負荷將增加4—5倍。這個階段特別是“十一五”期間，將是我國環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時期。8．目前，中國各地正在大力推行“綠色信貸”政策，以應對日益嚴峻的環(huán)境污染問題。盡管“綠色信貸”在國際上已是較為通行的信貸政策，但對于中國政府來說這仍是一件新鮮事。以往，中國的各級環(huán)保部門在通報對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)后，可以用來懲處企業(yè)的手段并不多，常常只是罰款了事，而罰款并不足以制約企業(yè)。隨著環(huán)境問題越來越受中國社會和百姓關注，中國政府不得不重新調整環(huán)保政策，以遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。2007年7月，環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，要求銀行對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境法規(guī)的企業(yè)和項目進行信貸控制，這成為“綠色信貸”實施的指導性文件。目前，中國各地都在大力推進“綠色信貸”的執(zhí)行，而廣東省是執(zhí)行力度最大的省份之一。最近，廣東省環(huán)保局對2008年度企業(yè)環(huán)境保護信用情況進行了公示，其中包括269家被納入“全省重點污染源”信用管理等級評定的企業(yè)。公示顯示，有210家重點污染源企業(yè)擬被評為環(huán)保誠信企業(yè)，授以“綠牌”；31家企業(yè)擬評為環(huán)保警示企業(yè)，授以“黃牌”；28家企業(yè)擬評為環(huán)保嚴管企業(yè)，授以“紅牌”?！包S牌”、“紅牌”的企業(yè)仍然有糾正錯誤的機會。在28家“紅牌”企業(yè)中，番禺梅山一馬利酵母有限公司等12家企業(yè)，積極進行整改，并很快達到了環(huán)保部門要求的整改目標。廣東省環(huán)保局表示，將把企業(yè)整改情況向人民銀行和銀監(jiān)局及時通報，并建議銀行對完成整改的企業(yè)不再采取限制貸款等措施。在對“黃牌”、“紅牌”企業(yè)信貸限制的同時，一些銀行加大了對“環(huán)境友好型”企業(yè)的支持力度。自2007年以來，廣東工行直接投放節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等環(huán)保型企業(yè)和項目新增貸款達14多億元。除了廣東省環(huán)保局公布的“黃牌”、“紅牌”企業(yè)，珠三角不少地級市也紛紛采取了這一辦法。近期，東莞、佛山等地的環(huán)保部門都先后下發(fā)了企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法。按照這些規(guī)定，一旦企業(yè)被亮了“紅牌”，將無緣銀行貸款。中山大學環(huán)境科學研究所教授吳仁海說，“綠色信貸”的推行，對高污染、高排放企業(yè)起到了實在的震懾作用。相對于以往的環(huán)保制約來說，“綠色信貸”更直接有效，通過影響企業(yè)的資金來源和經(jīng)營，從機制上推動企業(yè)從事清潔生產(chǎn)，主動承擔環(huán)境保護的社會責任。位于東莞虎門鎮(zhèn)的沙角A電廠，是珠三角地區(qū)重要的發(fā)電企業(yè)，給高速發(fā)展的地方經(jīng)濟提供了巨大動力，但這家企業(yè)也曾是當?shù)氐呐盼鄞髴?。?jīng)過持續(xù)努力，這家企業(yè)終于摘掉了“黑帽子”。2008年、2009年，沙角A電廠連續(xù)兩年掛上環(huán)?！熬G牌”，并在最近被東莞市評為首批“環(huán)境友好型企業(yè)”。沙角A電廠近年投入6.65億元實施脫硫減排工程，目前120萬千瓦裝機全部實現(xiàn)脫硫；截至2008年底累計減少二氧化硫排放量約10萬噸。電廠還與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，即使設備檢修也要提前申請，才能把脫硫裝置停下來。9．“五六年了，這里一直沒通自來水，現(xiàn)在的地下水實在沒法喝?！蔽挥谏綎|省聊城市區(qū)昌潤路與站前街之間的雙力路居住著近千戶居民，記者來這里采訪時，居民們如是說。據(jù)了解，由于地下水污染、自來水沒通到，這條路上的居民只能靠借水度日。一位居民告訴記者，2002年至2004年，他們吃水大都靠自打的水井，如今都是到附近的國家糧食儲備庫家屬院借水喝。該居民說，新打的井，打上來的水放在杯里，一個小時后就會有半杯黃色的雜質，暖水瓶里的水銹是紅顏色的?！斑@里的井水已經(jīng)無法飲用，只能用來洗衣服?！绷硪晃痪用穹Q，有一次，她的親戚來串門，喝了水后就鬧肚子。2004年，國家糧食儲備庫家屬院里裝了過濾裝置后，附近居民都去那里借水，直到現(xiàn)在，“我們每天都跑到那里接水，一天接幾桶，五年多了，大家喝水的問題還沒解決?！庇浾咴趪壹Z食儲備庫家屬院了解到，這里的水雖然過濾過了，但水質仍然很差。一位小區(qū)居民介紹，2004年剛建家屬樓時，沒有通上自來水。單位打好井后，發(fā)現(xiàn)這里的水根本不能飲用，于是就配備了一套飲水過濾裝置，雖然過濾后的水能飲用，但是水質還是很差，“東昌府區(qū)防疫部門曾檢驗過，發(fā)現(xiàn)水中氯化物成分含量較一般飲用水高，但還可以勉強飲用?！痹摷覍僭旱囊晃慌空f，水中有雜質，曾有嬰兒喝水后拉肚子，所以她從不讓孩子喝這里的水，都是買純凈水給孩子喝?！敖?jīng)過過濾的水，連豆?jié){都做不成，熬米粥不管放多少米都熬不稠?！睎|昌府區(qū)閆寺辦事處工作人員介紹，十幾年前附近曾有一家硫酸廠，現(xiàn)已關閉，但造成的水污染已經(jīng)無法彌補。“這里的水質之所以這么差，就是因為硫酸廠污染了地下水?！?0．中國環(huán)境保護促進會發(fā)布的《2008年中國公眾環(huán)保指數(shù)綠皮書》，對全國31個省會城市的民生環(huán)保指數(shù)進行了抽樣調查，以旅游大省聞名的海南省，其公眾環(huán)保滿意度的排名為第18名，名次甚至在天津、沈陽、石家莊這些重工業(yè)和重度污染城市之后。從2009年來參加“兩會”的海南省代表的訴苦中可以尋找到一些關于當?shù)丨h(huán)境問題的端倪。據(jù)他們透露，海南雖然是旅游大省，但國家在旅游業(yè)方面并沒有給海南多少支持政策。為了保住GDP的增長，海南省不得不發(fā)展工業(yè)來彌補，所以海南的環(huán)保就很受影響。他們擔心，長此以往，海南的旅游環(huán)境會遭到破壞，希望能“用市場化的手段解決環(huán)境問題”。面臨環(huán)境問題的當然不是海南一個省。這些年來，伴隨經(jīng)濟持續(xù)高速增長，資源消耗與環(huán)境惡化成為不爭事實的中國，生態(tài)環(huán)境問題讓上至中央、下至地方的各級官員倍感壓力。關于環(huán)保問題的解決辦法，多年來我國一直采用的都是行政手段。對那些污染嚴重的企業(yè)實行停產(chǎn)甚至淘汰的苛罰，然而行政手段的執(zhí)行效果并不是很理想。一家造紙廠的老板曾抱怨說，他們和環(huán)保監(jiān)察部門經(jīng)常玩“躲貓貓”的游戲。因為造紙產(chǎn)出,的大量污水對環(huán)境污染非常嚴重，但是如果給造紙廠配上一整套環(huán)保設備的話，需要花費上千萬元的資金，實在折騰不起。所以如果環(huán)保監(jiān)察部門上門來找“麻煩”的話，他們就停產(chǎn)幾天，等檢查的人走了再開工，或者利用下雨的時候偷偷將污水排掉，還會采取其他方式躲避檢查等。事實證明，中國這樣大的一個發(fā)展中國家，僅僅依靠行政的手段是無法解決環(huán)境問題的。環(huán)境的問題本質是發(fā)展問題，是經(jīng)濟問題，最終解決還是要靠經(jīng)濟規(guī)律，靠市場機制。中國環(huán)境稅的開征，在學術界已經(jīng)討論了10多年。隨著我國對環(huán)保事業(yè)越來越重視，環(huán)境稅的開征問題再次引起了社會的高度關注，并成為2009年“兩會”的重要環(huán)保提案。財政部部長謝旭人在“兩會”上說，2009年內將開征“環(huán)境稅”。據(jù)悉，環(huán)保部和相關稅收部門也在研制相關的稅收方案。2009年3月2日，財政部發(fā)出公告稱，財政部和環(huán)境保護部同意浙江省在太湖流域杭嘉湖地區(qū)和錢塘江流域開展化學需氧量排污權有償使用和交易試點，同時在浙江省全省范圍開展二氧化硫排污權有償使用和交易試點。這是向環(huán)境稅的開征前進了一大步。不難看出，我國正在開始借鑒外國經(jīng)驗，發(fā)展排污權交易的市場化體制。今后將會通過推進排污權有償取得和排污權交易制度改革，引入市場機制，促使企業(yè)將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本或服務價格。這些年來，關于獨立型環(huán)境稅方案、融入型環(huán)境稅方案和環(huán)境稅費方案一直在研究，一直不能塵埃落定，原因是多方面的。但其中的原因之一恐怕與其中牽涉的利益分配主體之間的博弈不無聯(lián)系。相信不論最后采用何種方案，都要兼顧到各方的利益平衡問題。但是無論采用何種方案，環(huán)境稅的引入最后需要達到一個目標：就是要引導企業(yè)順應國家政策，促進企業(yè)技術轉移和產(chǎn)業(yè)升級，同時降低環(huán)境權益交易成本，提高交易效率，最大限度傷護我國環(huán)境戰(zhàn)略利益，使環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展形成一個良性的互動，形成多贏的格局。三、申論要求第1題、請用200字以內的文字概括給定材料所反映的主要問題。______我的答案：我的答案：參考答案：社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質財富的同時，也讓人類付出了沉重的代價：環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構成了嚴重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內裝修污染等問題已經(jīng)嚴重影響到人們的健康。環(huán)境污染使生態(tài)遭到嚴重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。答案解析：第2題、假如你是一名公務員，領導讓你就給定材料所反映的環(huán)境污染問題給出具體、可行的解決措施，請你寫出對策提綱。要求：可操作性強，條理清楚，字數(shù)控制在350字以內。______我的答案：我的答案：參考答案：針對我國的環(huán)境污染問題，應采取以下措施：(1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序；(2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權威，積極爭取群眾的理解與支持；(3)嚴格實行責任追究制度；(4)將安全事故和污染事故進行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報告還是向環(huán)保部門報告；(5)完善環(huán)境保護法律體系；(6)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的環(huán)境行政決策機制；(7)要定期對重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策；(8)進一步完善監(jiān)管機制；(9)要把環(huán)境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。答案解析：第3題、請以你所在城市的市政府有關部門工作人員的身份，寫一篇關于環(huán)境保護的倡議書。要求：條理清楚，語言流暢且有號召力，不超過500字。______我的答案：我的答案：參考答案：××市環(huán)保倡議書廣大市民朋友們：環(huán)保意識和環(huán)境質量是衡量一個國家和民族文明程度的一個重要標志。地球是我們人類賴以生存的家園，保護環(huán)境就是保護我們自己。愛護地球、保護環(huán)境是每一個公民義不容辭的責任。為建設文明環(huán)保的旅游城市，保護世界著名的地球村—××，我們特發(fā)出以下倡議：(1)大力宣傳普及環(huán)境保護知識，全面提高廣大市民的環(huán)保意識；(2)從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活。節(jié)約資源，減少污染，環(huán)保經(jīng)營，綠色消費，特別是××的居民和經(jīng)營戶，應以保護××為己任，讓××這顆世界明珠永遠璀璨；(3)積極做好城市的綠化、美化、凈化，清除或有效控制日常生活中產(chǎn)生的污染，對環(huán)境少一份破壞、多一份關愛，共建綠色家園，創(chuàng)建環(huán)?！痢粒?4)全面提高環(huán)保與發(fā)展意識，樹立正確的環(huán)境價值觀和環(huán)境道德風尚。負起環(huán)保責任，促進××社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，共建和諧社會。地球是茫茫宇宙間已知的唯一一艘載有生命的航船，我們人類是這艘船上的乘客。我們渴望干凈的地球，渴望健康的生命，渴望綠色、健康、潔凈的××永葆魅力……朋友們，讓我們攜起手來，作為一個新世紀的見證者義不容辭地承擔起保護××的使命，共創(chuàng)綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生的××。我們相信，只要我們每個人都行動起來了，綠色環(huán)保、健康文明的××將會永遠向全世界閃爍其醉人的星光!答案解析：第4題、對給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1200字左右的文章。