當代世界經濟與政治(第５版)

當代世界政治一、戰(zhàn)后世界政治格局的演變1二、當今世界政治發(fā)展的基本特點2三、當今世界政治面臨的主要問題3要論提示戰(zhàn)后雅爾塔體系確立。冷戰(zhàn)開始，資本主義陣營和社會主義陣營相對抗形勢出現，兩極格局形成。世界格局經過了20世紀50年代到80年代中期的發(fā)展與演變，到80年代末兩極格局瓦解，多極化趨勢不斷發(fā)展。當今世界，求和平、謀發(fā)展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流；世界多極化不可逆轉；國與國相互依存日益緊密；當今世界正處在大變革、大調整中。當今世界依然很不安寧，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題與挑戰(zhàn)。關鍵詞世界政治兩極格局和平與發(fā)展多極化趨勢基本特點主要問題一、戰(zhàn)后世界政治格局的演變第一個時期，兩極格局的形成第二個時期，兩極格局的發(fā)展與演變第三個時期，兩極格局解體，世界格局的多極化趨勢在曲折中發(fā)展

（一）戰(zhàn)后世界政治格局的形成☆格局，就是各種力量對比與組合的結構。☆世界政治格局，就是國際政治舞臺上各種力量(主要是主權國家和國家集團)相互聯系、相互作用，在一定歷史時期形成的一種結構，它是一定歷史時期內國際關系的比較集中而概括的表現形式?！顩Q定世界政治格局構成與變化的主要因素是：國際關系利益和資源的分配與再分配；國際關系行為主體力量對比變化，特別是舊霸權衰落、新霸權崛起；大國特別是霸權國的國際戰(zhàn)略；國家關系尤其是大國關系的調整、重新組合，及其由此而構建的地區(qū)乃至國際體系、國際秩序；具有全球影響的重大國際事件的發(fā)生和國際形勢的重大演變。隨著第二次世界大戰(zhàn)結局的明朗，新的世界政治格局也在醞釀之中，美、英、蘇三國在新的世界政治格局的形成中起著決定性的作用。1945年2月4日至11日，蘇、美、英三國領導人斯大林、羅斯福和丘吉爾在雅爾塔舉行戰(zhàn)時的第二次首腦會議。會議的宗旨是劃分勢力范圍，商討戰(zhàn)后大國合作和維護世界秩序問題。正是這次“三巨頭”會議，形成了雅爾塔體系。聯合國的建立既是雅爾塔協議的一項重要內容，也是各國合作的一個重要標志。所謂雅爾塔體系(或稱雅爾塔體制)，就是美、蘇、英三大國首腦主要通過1943年德黑蘭會議、1945年雅爾塔會議、波茨坦會議所確定的戰(zhàn)后世界秩序和政治格局的基本藍圖，其實質是大國劃分勢力范圍。戰(zhàn)后兩極格局基本是在雅爾塔體系的基礎上形成的。雅爾塔體系具有一定的積極意義，它加速了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，表明不同社會制度的國家可以實現合作、和平相處。但它明顯具有大國霸權主義和強權政治色彩，對戰(zhàn)后世界政治的發(fā)展產生了深遠的消極影響。1946年3月5日，丘吉爾“鐵幕演說”——揭開了“冷戰(zhàn)”的序幕“杜魯門主義”

馬歇爾計劃“第四點計劃”《北大西洋公約》蘇聯“莫洛托夫計劃”——與美國“馬歇爾計劃”相抗衡《中蘇友好同盟互助條約》——歐亞社會主義國家和人民民主國家煉成一片，形成了同帝國主義陣營相對抗的強大的社會主義陣營。1950年至1953年的朝鮮戰(zhàn)爭，1950年美軍進駐中國臺灣，封鎖臺灣海峽，以及1954年取得勝利的越南人民抗法戰(zhàn)爭，實際上是戰(zhàn)后兩大陣營間的軍事較量，雖然未引發(fā)兩大陣營的全面熱戰(zhàn)和世界大戰(zhàn)，但明顯加劇了它們之間的軍事對抗。1950年至1954年，美國在亞洲建立了一個針對社會主義國家的軍事體系。1955年5月5日，聯邦德國正式加入北約。這樣，帝國主義軍事同盟就在歐洲和亞洲分別形成了對社會主義國家的包圍圈，并包括了德、日兩個原法西斯國家。1955年5月14日蘇、波、捷、匈、保、羅、阿和民主德國簽訂《華沙條約》，正式結成政治軍事同盟，即華沙條約組織（簡稱華約）。至此，在歐洲就形成了北約與華約兩大軍事集團對立，在全球就出現了帝國主義陣營和社會主義陣營全面對抗的局面，世界政治形成兩極格局。是以美蘇為中心，以兩大集團、兩大陣營全面對抗為特點的格局。政治上表現為兩面旗幟的斗爭；經濟上表現為封鎖與反封鎖的斗爭；軍事上表現為全面“冷戰(zhàn)”和局部的侵略與反侵略戰(zhàn)爭；意識形態(tài)上表現為“和平演變”與“反和平演變”的斗爭。它形成的根本原因是西方國家害怕、敵視并千方百計扼殺社會主義國家和蓬勃興起的世界革命運動，而美國又借此機會謀求世界霸權。兩極格局（二）20世紀五六十年代世界政治格局的變化從20世紀50年代中期至60年代末期，世界政治在兩極格局的大框架下，出現動蕩、分化和改組。這一時期，影響世界政治發(fā)展的重大事件有：1956年的蘇共二十大和波匈事件；60年代的中蘇論戰(zhàn)、國際共運分裂、社會主義陣營瓦解；1961年民主德國筑起柏林墻；1962年的古巴導彈事件；1965年美國擴大對越戰(zhàn)爭，局部戰(zhàn)爭開始；1964年中法建交、1966年法國退出北約的軍事一體化機構；1956年和1967年的第二次、第三次中東戰(zhàn)爭；1955年的亞非會議；1961年的不結盟國家第一次首腦會議；1964年七十七國集團成立等。

從這些事件我們可以看出，世界政治格局的動蕩、分化和改組主要反映在以下幾個方面：1.對抗中出現一定緩和，局部的危機、熱戰(zhàn)與和平解決爭端相互交錯2.社會主義陣營分裂3.資本主義陣營分化4.第三世界的崛起（三）20世紀七八十年代兩極格局的松動與瓦解

1.美蘇爭奪世界霸權70年代初至80年代末期，世界政治格局的突出變化就是從兩極逐步向多極化轉變。從70年代到80年代中期，兩個超級大國激烈爭奪世界霸權，攻守的態(tài)勢互有轉換。70年代蘇聯咄咄逼人，美國處于守勢；80年代美國采取了攻勢，蘇聯則處于守勢。蘇聯1985年主動提出與美國進行談判，美國立即表示同意。從此，美蘇關系出現緩和趨勢。2.多種力量快速發(fā)展伴隨著實力增強，西歐進一步走向聯合。日本經濟實力迅速增強，提出“多邊自主外交”，謀求“國際國家”地位。中國在國際舞臺上發(fā)揮著獨特的、越來越大的作用。發(fā)展中國家成為世界政治中的一支重要力量。3.兩極格局瓦解進入20世紀80年代，蘇聯東歐各國經濟發(fā)展遇到困難，同西方國家差距拉大。為了克服困難，振興經濟，它們都在不同程度上進行了改革或調整。戈爾巴喬夫把改革引向政治體制，奉行民主社會主義，照搬西方民主模式，搞政治多元化。結果不僅搞亂了蘇聯，也引起東歐的動蕩。80年代末90年代初，東歐各國先后發(fā)生劇變。1991年12月蘇聯解體。1991年12月底，持續(xù)近50年的“雅爾塔體系”終結，兩極格局瓦解。兩極格局瓦解標志點第一，東歐劇變、蘇聯解體，社會主義國家與西方國家之間兩種政治制度的對立、兩種思想體系的斗爭已經煙消云散。第二，華沙條約組織和經互會已經宣告解散，歐洲兩大軍事和經濟集團的對立不復存在。第三，兩德統(tǒng)一，蘇軍宣布從德國東部撤軍?！把艩査w系”的原始宗旨之一，就是確定對法西斯德國的分區(qū)占領。德國既然統(tǒng)一，“雅爾塔體系”自然宣告終結。第四，俄羅斯盡管繼承了蘇聯的主要財富和在聯合國的地位，但其實力已今非昔比，且內外交困，再不可能作為一個超級大國同美國爭奪世界霸權了。戰(zhàn)后形成的世界兩極格局具有以下幾個特點：政治上兩大力量(兩種不同社會制度的國家)勢不兩立。軍事上兩大集團強烈對抗。兩種類型的經濟并行發(fā)展，交往較少。兩大陣營內部基本是一元結構、一個中心。兩極格局長期相對穩(wěn)定。二、當今世界政治發(fā)展的基本特點（一）求和平、謀發(fā)展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流１.國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展２.促進發(fā)展已經成為各國人民的共同心愿和各國政府的首要任務３.全球和區(qū)域合作方興未艾（二）世界多極化深入發(fā)展１.霸權主義和強權政治受到多方面的挑戰(zhàn)２.新興市場國家和發(fā)展國家整體實力增強３.世界各種力量出現新的分化組合４.多極化是新“合力”驅動的結果（三）倡導和構建新型大國關系大國關系在國際事務中歷來占有特殊地位，尤其是新型大國和既有霸權國、強國的關系如何處理，一直是國際政治中最大的難題之一。冷戰(zhàn)結束后，以中國為代表的大國努力致力于建立新型大國關系，其特征是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心。這種做法得到了不同類型國家的積極回應，新型大國關系通過雙邊、多邊等多種形式迅速發(fā)展。（四）全球合作向多層次全方位拓展當今世界相互依賴日益緊密，全球化進程使人們越來越切實地意識到，人類從未像今天這樣成為一個命運共同體。各國在分享經濟全球化、信息化帶來的便利的同時，也面臨糧食安全、能源資源安全、網絡安全等各種全球性問題代理啊的共同挑戰(zhàn)。零和博弈根本無法解決這些問題，只有在追求本國利益時照顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中惠及各國共同發(fā)展，才能真正實現世界的長治久安。（五）當今世界在深刻復雜變化中變革、調整１.世界政治的兩極格局已經瓦解，出現了多極化的發(fā)展趨勢，新的格局尚未形成，仍然處在變革與調整之中２.國際機制和秩序正處在大變革、大調整之中３.大國關系處在深刻的調整中三、當今世界政治面臨的主要問題（一）霸權主義、強權政治有新的表現1.新干涉主義盛行西方大國任意干涉別國內政，其借口從國家利益、國家安全、“人權”到民族問題無所不包，其手段更是從經濟制裁到直接出兵干涉，無所不用。干涉的范圍也包含政治、經濟、文化多個領域。它們鼓吹人權高于主權，利用它所控制的軍事集團或政治軍事同盟，繞開聯合國，任意干涉他國內政，直至對一個主權國家進行直接軍事打擊，推翻該國的合法政府，公開捉拿該國政府領導人。值得注意的是，國際干涉大行其道并得到支持或默認。

2.“遏制”中國的戰(zhàn)略冷戰(zhàn)思維依然存在在兩極格局下，美國的政策帶有明顯的反共色彩。現在，這一思維模式并未根本改變，而是將重點由原蘇聯移向了現存的社會主義國家，首先是中國。不管是“遏制”還是“接觸”，其根本目的都是企圖促使中國發(fā)生蘇聯那樣的演變。

3.美國的對外戰(zhàn)略更具進攻性

“9·11”事件后，美國進行了戰(zhàn)略調整。

首先，美國調整了國家核戰(zhàn)略。其標志是美國國防部于2002年1月8日向國會提交《核態(tài)勢評估報告》。

其次，美國提出“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。2002年6月，小布什在一次講演中首次明確強調美國的安全戰(zhàn)略將轉向“預防性干預”，“能隨時采取先發(fā)制人的行動”。美國哈佛大學教授亨廷頓訪談錄問：伊拉克戰(zhàn)爭已明顯表明美國是世界上最強勢國家，世界政治由它主宰。美國人的世界新秩序是什么樣子？答：美國是一個要在全世界傳播其價值的全球性強國。歐盟，我指的是德國和法國，俄羅斯、中國、印度和巴西都是地區(qū)性大國，它們都想在它們各自所屬的地區(qū)起主導作用。這就注定了將發(fā)生利益沖突。當前的世界格局已發(fā)生變化：我們已不處在冷戰(zhàn)時期的兩極世界中，而是在一個結構發(fā)生變化的由一個全球性超級大國和多個地區(qū)性大國構建的世界中。問：這個世界由超級大國定調嗎？答：不是，未來國際問題的解決就取決于超級大國與地區(qū)性大國的合作。問：美國的強勢地位建立在軍事優(yōu)勢上，它能在平等的基礎上與其他國家合作嗎？答：軍事優(yōu)勢是一項實力，其他國家再也清楚不過地懂得它們依靠常規(guī)武器根本無法與美國抗衡。但是，沒有一種強勢能永遠持續(xù)。問：美歐將怎樣相處呢？答：眼下格局是一個強大的美國和一個虛弱的歐洲，盡管力量對比不平等，但它們也必須無條件合作，必須無條件地避免沖突。歐洲和美國在許多方面是一致的。資料來源：［德］埃里克·邦澤：《沒有一種強勢能永遠持續(xù)》，載《參考消息》，2003（二）局部動蕩頻繁發(fā)生

當今世界因民族、宗教、領土等因素而引發(fā)的局部沖突時起時伏。世界不少國家都是由多民族、多部落組成的，由于歷史的糾葛、現實利益的沖突、政治上的分歧、文化傳統(tǒng)的差異，特別是殖民主義的后遺癥，一些部族之間經常發(fā)生沖突，這些沖突又常常升級為內戰(zhàn)。前宗主國或一些大國為各自的利益紛紛插手，從中漁利，致使內戰(zhàn)一打就是幾年甚至十幾年，既害國害民，又破壞了地區(qū)的穩(wěn)定。（二）局部動蕩頻繁發(fā)生

其中安哥拉、埃塞俄比亞、索馬里、阿富汗和斯里蘭卡的內戰(zhàn)尤為激烈，有些戰(zhàn)火至今未熄。在原蘇聯和波黑的一些地區(qū)，民族沖突仍相當嚴重，戰(zhàn)爭雖已平息，但矛盾與危機隨時都可能重新激化?，F實中，民族問題往往同政治、宗教、經濟、社會等一系列問題糾纏在一起，更增加了局勢的復雜性和解決的難度（二）局部動蕩頻繁發(fā)生

最近幾年，西方大國加緊在發(fā)展中國家及原蘇聯東歐國家中推行西方式民主和多黨制，更加給不穩(wěn)定的局勢增添了動蕩。這些問題不僅會導致國內的動亂，而且還有可能引發(fā)鄰國間的沖突與戰(zhàn)爭。另外，領土爭端也成為導致國際社會不穩(wěn)定的主要因素之一。

（二）局部動蕩頻繁發(fā)生

一方面，有些地區(qū)因殖民主義統(tǒng)治造成的劃界混亂狀況而爭端不斷：另一方面，一些國家的解體又導致新獨立國家間的領土、邊界糾紛。因此而引起的戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭危機依然不少，并且許多潛在的危機還可能成為日后引起動蕩的禍根。（三）傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織恐怖主義是對世界和平與發(fā)展以及各國安全的直接威脅。恐怖主義的主要特點是：使用爆炸、襲擊、投毒、暗殺、劫機、綁架人質等暴力手段或以暴力相威脅，以達到某種政治目的，這是它與一般以經濟利益為目標的綁匪、劫匪的區(qū)別；采取密謀的方式，其襲擊目標既對準政府也對準平民。中國也是恐怖主義的受害者，堅決反對各種形式的恐怖主義。中國也曾遭到“東突”等民族分裂主義、宗教極端勢力的恐怖襲擊。反恐要加強國際合作。反恐要堅持防范和打擊的相互結合。要努力消除產生恐怖主義的根源隨著社會信息化的持續(xù)推進，網絡安全問題更加突出。（四）影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加不確定因素包括兩個方面一方面指確定因素的變化及其相互交織、相互作用出現新的難以預測的情況；另一方面指確定因素之外的新情況、新現象、新問題和難以預測的因素。（