-28-附件1巴彥淖爾市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書企業(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施指南GuidelinesfortheImplementationoftheChiefQualityOfficerSysteminEnterprises制定或修訂?制定□修訂被修訂標(biāo)準(zhǔn)號(hào)計(jì)劃起始時(shí)間完成年限涉及領(lǐng)域□工業(yè)□農(nóng)業(yè)□服務(wù)業(yè)?社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)推薦性采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況采用程度□等同□修改采用何種標(biāo)準(zhǔn)□ISO□IEC□ITU□其他采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)號(hào)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱提出單位巴彥淖爾市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李昊佼聯(lián)系人趙強(qiáng)電話8267907聯(lián)系地址及郵箱巴彥淖爾市臨河區(qū)開源路民主街9號(hào)必要性分析（800字以上）首席質(zhì)量官是企業(yè)中負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)質(zhì)量管理提升的重要抓手。企業(yè)首席質(zhì)量官的設(shè)立將會(huì)幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)、優(yōu)化質(zhì)量管理體系、提升產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)品牌形象、引領(lǐng)質(zhì)量管理方向、協(xié)調(diào)各部門之間的質(zhì)量管理活動(dòng)、建立高效的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，也是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要、對(duì)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的關(guān)注、可持續(xù)發(fā)展的需要。首席質(zhì)量官制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》關(guān)于“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”的部署要求，充分發(fā)揮首席質(zhì)量官在質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量創(chuàng)新等方面的關(guān)鍵核心作用，全力推進(jìn)首席質(zhì)量官制度實(shí)施的重要舉措，是新時(shí)代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)家高度重視首席質(zhì)量官制度推進(jìn)工作，早在2012年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）中就要求“在部分大中型企業(yè)率先試行首席質(zhì)量官”，同年原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國(guó)開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確要求“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”。近年來，巴彥淖爾市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院開展質(zhì)量提升行動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署，積極推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。積極探索以多種形式推動(dòng)開展首席質(zhì)量官制度的試點(diǎn)建設(shè)、人才培育等工作，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，全市已有200多家企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量水平得到有效提升。同時(shí)，在推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的工作實(shí)踐中，也暴露出了目前地區(qū)首席質(zhì)量官水平參差不齊、缺乏針對(duì)企業(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施的規(guī)范指導(dǎo)等問題，亟須建立配套標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)和規(guī)范?！镀髽I(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)明確了企業(yè)首席質(zhì)量官制度在實(shí)施過程中的崗位設(shè)置、任職要求、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作保障、管理與聘任考核等方面的指導(dǎo)，可為企業(yè)建設(shè)有效的首席質(zhì)量官制度提供參考。實(shí)施該文件有利于更好發(fā)揮全市首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理與示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量變革創(chuàng)新，并將在全市帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)全面建設(shè)首席質(zhì)量官制度，為系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)鏈、強(qiáng)縣建設(shè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列發(fā)揮重要作用?？尚行苑治觯?00字以上）標(biāo)準(zhǔn)編制基于原國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作的通知》（質(zhì)檢辦質(zhì)〔2012〕749號(hào)）《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》關(guān)于“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”的部署要求以及巴彥淖爾市已發(fā)布的首席質(zhì)量官相關(guān)政策性文件要求，符合國(guó)家的法律法規(guī)和國(guó)家政策要求。企業(yè)首席質(zhì)量官（CQO）制度的實(shí)施具有高度的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的背景下，設(shè)立CQO是現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理的重要組成部分，也是響應(yīng)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的重要舉措。CQO作為企業(yè)“第一質(zhì)量人”，全面負(fù)責(zé)企業(yè)質(zhì)量工作，能夠有效推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，從而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。該制度在崗位設(shè)置上明確了CQO的高層領(lǐng)導(dǎo)地位，直接由企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)和任命，這為企業(yè)CQO在履行職責(zé)時(shí)提供了有力的組織保障和權(quán)威性。同時(shí)，要求企業(yè)有相應(yīng)的組織架構(gòu)支撐CQO的履職，確保了CQO在質(zhì)量管理方面的全面性和系統(tǒng)性。在任職要求方面，文件詳細(xì)列出了CQO應(yīng)具備的任職資格和任職能力，包括思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、質(zhì)量管理知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)教育等，這為選拔和培養(yǎng)合格的CQO提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。同時(shí)，通過明確的行為規(guī)范，確保CQO在履職過程中能夠堅(jiān)持原則、秉公辦事，履行職業(yè)操守。在工作職責(zé)方面，文件詳細(xì)列舉了CQO的多個(gè)方面工作內(nèi)容，包括質(zhì)量戰(zhàn)略制定和部署、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升、質(zhì)量基礎(chǔ)工作建設(shè)以及履行社會(huì)責(zé)任等。這些職責(zé)的明確，為CQO提供了清晰的工作方向和任務(wù)目標(biāo)，有助于CQO在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮更大的作用。文件還提供了工作保障措施，包括崗位職權(quán)保證和經(jīng)費(fèi)保障等，確保CQO在履行職責(zé)過程中能夠擁有足夠的權(quán)力和資源支持。同時(shí)，通過聘任管理制度的建立，確保了CQO的選拔、聘任、考核和離職等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和有效性。適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容（闡明擬制定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的編寫結(jié)構(gòu)，至少應(yīng)列出三級(jí)提綱，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)以技術(shù)類為主，適當(dāng)兼顧必要的管理類內(nèi)容）：本文件適用于指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官制度的實(shí)施，其他中小企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度可參照?qǐng)?zhí)行。主要技術(shù)內(nèi)容包括：5任職要求5.1任職資格5.2任職能力5.3行為規(guī)范6工作職責(zé)7工作內(nèi)容7.1質(zhì)量戰(zhàn)略制定和部署7.1.1質(zhì)量戰(zhàn)略制定7.1.2質(zhì)量戰(zhàn)略部署7.2產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量7.3企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升7.4質(zhì)量基礎(chǔ)工作建設(shè)7.5履行社會(huì)責(zé)任8工作保障8.1崗位職權(quán)保證8.2經(jīng)費(fèi)保障9聘任管理巴彥淖爾市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書（續(xù)）國(guó)內(nèi)外情況簡(jiǎn)要說明：（國(guó)內(nèi)技術(shù)狀況，國(guó)際或國(guó)外、其他省市有哪些同類標(biāo)準(zhǔn)？）未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)具有地區(qū)特色，與國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)無沖突，在技術(shù)適用上相互補(bǔ)充。基本思路、工作計(jì)劃、保障措施：該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過明確首席質(zhì)量官的崗位設(shè)置、任職要求、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作保障和聘任管理等方面要求，為企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度提供全面、具體的指導(dǎo)。主要工作計(jì)劃如下：1.2024年1月至2月，在廣泛收集整理與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)內(nèi)外信息和文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，多次召開起草組工作會(huì)議，準(zhǔn)備立項(xiàng)資料。2.2024年3月，召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研討會(huì)，初步確立了標(biāo)準(zhǔn)編制的原則、思路和主體框架。3.2024年4月至5月，召開標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會(huì)，基于前期確立的標(biāo)準(zhǔn)框架，征集多方意見和建議，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供更加有效提供參考。4.2024年5月至8月，制定標(biāo)準(zhǔn)草案稿，完成立項(xiàng)申報(bào)。5.計(jì)劃于2024年12月完成公開征求意見，2025年1月前形成送審稿，報(bào)送到巴彥淖爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行審查。標(biāo)準(zhǔn)起草人員由中心抽調(diào)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)人員組成專門的工作小組，還邀請(qǐng)了眾多企業(yè)質(zhì)量管理人員協(xié)助起草，中心在資金和人員上給予了大力支持，積極向行業(yè)主管部門申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有效保障了標(biāo)準(zhǔn)起草工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)來源：(√）自籌(）市補(bǔ)助與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)的情況及意見（需要提供相關(guān)證明資料）：有關(guān)研究基礎(chǔ)和前期研究成果（800字以上，需要提供相關(guān)證明資料）首席質(zhì)量官（ChiefQualityOfficer,CQO）制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的重要內(nèi)容，其研究基礎(chǔ)和研究成果廣泛而深入。首席質(zhì)量官制度的出現(xiàn)是質(zhì)量管理在企業(yè)中地位不斷提升的結(jié)果，自20世紀(jì)60年代以來，質(zhì)量逐漸成為企業(yè)管理的核心議題之一，質(zhì)量職位從職能部門經(jīng)理逐漸演變?yōu)榭偙O(jiān)級(jí)，進(jìn)而到首席級(jí)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者如布蘭頓·戈弗雷、格雷格·哈欽斯等的研究表明，質(zhì)量職能在1980至2000年間經(jīng)歷了爆炸式增長(zhǎng)，成為企業(yè)管理的關(guān)鍵部分。國(guó)家高度重視首席質(zhì)量官制度推進(jìn)工作，早在2012年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）中就要求“在部分大中型企業(yè)率先試行首席質(zhì)量官”，同年原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國(guó)開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確要求“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”。近年來，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，企業(yè)越來越需要高層次的質(zhì)量管理人才來引領(lǐng)質(zhì)量管理工作。國(guó)內(nèi)外許多成功企業(yè)如豐田、馬應(yīng)龍藥業(yè)等通過設(shè)立首席質(zhì)量官制度，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理的顯著提升和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。巴彥淖爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分貫徹“落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官”的有關(guān)要求，積極探索以多種形式推動(dòng)開展首席質(zhì)量官制度的試點(diǎn)建設(shè)、人才培育等工作，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，全市已有200多家企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量水平得到有效提升。企業(yè)首席質(zhì)量官制度的落地實(shí)施，對(duì)地區(qū)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平、增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，以及促進(jìn)行業(yè)、地區(qū)質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的工作實(shí)踐中，也暴露出了目前地區(qū)首席質(zhì)量官水平參差不齊、缺乏針對(duì)企業(yè)首席質(zhì)量官制度的規(guī)范指導(dǎo)等問題，亟須建立配套標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)和規(guī)范。必要的試驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)分析（需要提供相關(guān)證明資料）：標(biāo)準(zhǔn)是否涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題：否技術(shù)歸口單位或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審核意見（或聘請(qǐng)同行專家審核意見）：蓋章年月日提出單位意見：蓋章年月日行業(yè)主管部門意見：蓋章年月日市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門意見：蓋章年月日填寫指南必要性：闡明立項(xiàng)的必要性，不少于800字。說明標(biāo)準(zhǔn)是否在全市范圍內(nèi)具有普遍性，涉及全市性的關(guān)鍵共性技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體具有廣泛的社會(huì)性；標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容是否屬于自治市經(jīng)濟(jì)或社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；是否列入相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)；是否列入市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)；是否能夠通過制定該標(biāo)準(zhǔn)解決市發(fā)展或管理中的難點(diǎn)問題等。是否屬于有科研成果支撐的項(xiàng)目、與在研科研項(xiàng)目同步研制的項(xiàng)目、直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)等?？尚行裕宏U明標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)具備在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)以及技術(shù)基礎(chǔ)，不少于800字。適用范圍及主要技術(shù)內(nèi)容：闡明擬制定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的編寫結(jié)構(gòu)，至少應(yīng)列出三級(jí)提綱，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)以技術(shù)類為主，適當(dāng)兼顧必要的管理類內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外情況簡(jiǎn)要說明：重點(diǎn)闡明與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容異同，即所制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)沒有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、巴彥淖爾市地方標(biāo)準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。未被納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、巴彥淖爾市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。如果已有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)劃而又確需申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，應(yīng)闡明與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)劃的本質(zhì)性區(qū)別，詳細(xì)說明確需立項(xiàng)的理由。工作計(jì)劃：列出包括起草、征求意見、送審、報(bào)批等環(huán)節(jié)在內(nèi)的工作進(jìn)度計(jì)劃。保障措施：闡明主要起草單位為標(biāo)準(zhǔn)編制提供的人力、物力、財(cái)力保障。能夠提供或已獲得標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證、起草、征求意見、審查、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估等所需的全部經(jīng)費(fèi)。與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)的情況及意見：標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的，