山東省申論-89(總分：100.00，做題時(shí)間：150分鐘)一、注意事項(xiàng)(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、給定資料(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、申論要求(總題數(shù)：4，分?jǐn)?shù)：100.00)1.

給定資料揭示了當(dāng)前我國(guó)環(huán)境公益訴訟在實(shí)踐中存在的若干問題，請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。

要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：一是公益訴訟立案數(shù)量少。新環(huán)保法生效滿月以來，公益訴訟立案僅三起。

二是環(huán)保組織提起公益訴訟的難度大、意愿不高。民間環(huán)保組織在沒有官方背景的情況下，提起公益訴訟的過程并不順利；占環(huán)保組織大多數(shù)的官辦社團(tuán)提起公益訴訟的意愿不高。

三是專業(yè)人才短缺。民間環(huán)保組織沒有專門的法律方面的人員，沒有足夠的資源和精力去從事專業(yè)的公益訴訟。

四是資金壓力大。環(huán)保組織需要提供律師的差旅費(fèi)；公益訴訟花費(fèi)高，不能立案或敗訴將導(dǎo)致血本無歸。

五是公益訴訟面臨地方壓力。很多污染企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)，民間環(huán)保組織提起公益訴訟面臨著來自地方的壓力；地方政府行政力量影響法院受理公益訴訟案件。2.

給定資料介紹了國(guó)外一些國(guó)家在保護(hù)環(huán)境方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析說明其對(duì)我國(guó)的啟示。

要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，字?jǐn)?shù)不超過250字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：第一，完善法律法規(guī)。一是出臺(tái)和修訂環(huán)保法律，并制定法規(guī)和管理?xiàng)l例對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化。二是吸收私人標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)法律空白。

第二，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展環(huán)保企業(yè)，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品。二是進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)共贏。

第三，建設(shè)零碳城市。一是精心計(jì)算，根據(jù)陽光走向建造城市建筑，維持空氣流通。二是減少以汽油或天然氣為燃料的機(jī)動(dòng)車，增加電動(dòng)車的投入使用。三是對(duì)城市進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屋頂鋪設(shè)太陽能板進(jìn)行發(fā)電。四是垃圾收集后進(jìn)行分類處理，回收利用。3.

假如你是環(huán)保部門的一名工作人員。請(qǐng)以《讓“APEC藍(lán)”走向常態(tài)》為題，擬寫一份宣傳稿。呼吁各界為留住藍(lán)天盡一份力。

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

(2)目的明確，切合主題；

(3)條理清楚，有概括性；

(4)字?jǐn)?shù)不超過550字。

（分?jǐn)?shù)：30.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：讓“APEC藍(lán)”走向常態(tài)

2014年11月APEC會(huì)議期間，為保障空氣質(zhì)量，北京及周邊地區(qū)采取了“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治措施，出現(xiàn)了持續(xù)多目的藍(lán)天。有人認(rèn)為，“APEC藍(lán)”是非常時(shí)期、超常規(guī)手段治理出來的，美好而短暫，過了這一陣就沒了。習(xí)近平總書記在外交場(chǎng)合的發(fā)言中，作出了將“APEC藍(lán)”保持下去的莊嚴(yán)政治承諾。

霧霾的頻發(fā)，不但嚴(yán)重影響公眾的生活，更給人們的健康帶來巨大威脅。造成了人們心理和身體上的負(fù)擔(dān)，使大家時(shí)于美好生活的期待蒙上了一層陰霾?！癆PEC藍(lán)”的出現(xiàn)，不但讓公眾呼吸到了新鮮的空氣，讓內(nèi)心的陰霾一掃而空，倍感輕松和爽朗，更提振了社會(huì)治霾的信心。

讓“APEC藍(lán)”走向常態(tài)，需要社會(huì)各界的不懈努力。首先，政府方面要采取綜合措施進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作。制定有利于空氣質(zhì)量改善的政策，擴(kuò)大“煤改電”工程實(shí)施的范圍，采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。引入第三方單位對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)督考核，扶植以第三方治理為代表的治霾企業(yè)發(fā)展。其次，企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升霧霾治理水平。加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)防霾和治霾產(chǎn)品。最后，人人都要參與到節(jié)能減排的活動(dòng)中。隨手關(guān)燈，綠色出行，節(jié)約能源。4.

參考給定資料，以《驅(qū)散霧霾讓藍(lán)天常駐》為題，自選角度，寫一篇文章。

要求：

(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

(3)語言流暢，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

（分?jǐn)?shù)：40.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[參考例文]

驅(qū)散霧霾

讓藍(lán)天常駐

“秋天，無論在什么地方的秋天，總是好的；可是啊，北國(guó)的秋，卻特別地來得清，來得靜?！庇暨_(dá)夫筆下《故都的秋》所描述的秋天景色，讓我們記憶深刻。那時(shí)的天空是湛藍(lán)而開闊的，是令人向往的。然而時(shí)至今日，這種天空已被一片霧霾所代替，成為百姓心頭揮之不去的陰影。驅(qū)散霧霾，讓藍(lán)天常駐已成當(dāng)務(wù)之急。

驅(qū)散霧霾，讓藍(lán)天常駐是提升人民幸福感的現(xiàn)實(shí)需要。幸福感主要是指人們對(duì)于自身生活狀態(tài)所作出的滿意程度方面的評(píng)價(jià)。改革開放以來，我國(guó)居民的生活水平不斷提高，幸福感也隨之得到了很大的提升。進(jìn)入新時(shí)期，人民對(duì)幸福的定義除了物質(zhì)生活的充裕和精神世界的豐富，在生態(tài)環(huán)境方面也提出了更高的要求。而當(dāng)霧霾來襲，人們呼吸的是渾濁的空氣，目之所及是灰蒙的天空，不僅身體健康面臨巨大的威脅，同時(shí)心理上也會(huì)沉悶、壓抑，美好的生活被籠上一層陰霾。為了不讓人民的幸福感大打折扣，我們有必要驅(qū)散霧霾，重新找回湛藍(lán)的天空和清新的空氣。

驅(qū)散霧霾，讓藍(lán)天常駐是履行政府職責(zé)的根本要求。一直以來，空氣都被當(dāng)作是免費(fèi)的自然資源，任何人都可以不受限制隨時(shí)隨地取用，屬于典型的公共產(chǎn)品。但由于大氣具有流動(dòng)性和擴(kuò)散性的特征，再加上種種因素的干擾和監(jiān)管條件的限制，污染空氣、制造霧霾的行為往往沒有付出應(yīng)有的代價(jià)，而所帶來的危害和治理的成本卻由他人和公眾來承擔(dān)，變成了人人污染、無人治理的“公地悲劇”。霧霾問題也因此無法僅僅依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)來解決，而必須有政府力量的介入。在APEC會(huì)議期間，以政府為主導(dǎo)的區(qū)域合作，聯(lián)防共治的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)形成“APEC藍(lán)”居功至偉，充分說明了政府在治理霧霾方面發(fā)揮的重要作用。因此，政府既有必要也有能力履行自身的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起抗擊霧霾的重任。

驅(qū)散霧霾，讓藍(lán)天常駐是維護(hù)國(guó)家形象的重要內(nèi)容。我國(guó)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高濃度的嚴(yán)重霧霾天氣，不僅在國(guó)內(nèi)為民眾所詬病，也日益為國(guó)際所關(guān)注和討論。美國(guó)彭博社報(bào)道吐槽：“還有什么比索契這個(gè)滿是棕櫚樹、沒有雪的亞熱帶地區(qū)搞冬奧會(huì)更糟糕的事嗎?或許是在中國(guó)污染最嚴(yán)重的省份進(jìn)行滑雪比賽、在霧霾籠罩的華北平原舉辦冬奧會(huì)開幕式吧?！眻?bào)道直指目前的空氣污染嚴(yán)重的中國(guó)沒有資格中辦冬奧會(huì)。此外，一些鄰國(guó)也抱怨受到了中國(guó)霧霾影響，很多潛在的國(guó)外投資者和游客也因霧霾而重新考慮進(jìn)入中國(guó)的可能性。可見，霧霾形成的不良印象，不僅使我國(guó)面臨巨大的國(guó)際輿論壓力，也影響投資、貿(mào)易、旅游等多個(gè)領(lǐng)域