揚州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案根據(jù)全國、省知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議部署和國家《打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，現(xiàn)制定揚州市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。一、工作目標通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處侵犯他人依法享有的注冊商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)及地理標志權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)，形成對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)的誠信守法意識，提高消費者識假辨假的能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，營造尊重他人知識產(chǎn)權(quán)和善于保護自身知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍；加強執(zhí)法協(xié)作、提升執(zhí)法效能，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，全面提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護水平和規(guī)范市場秩序水平；增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高對外開放水平，加快“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐保障作用。二、工作原則1、堅持整體推進與重點突出相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中突出重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點內(nèi)容或重點產(chǎn)品。同時，注重知識產(chǎn)權(quán)保護整體推進，形成知識產(chǎn)權(quán)保護點面結(jié)合的工作格局。2、堅持專項行動與日常執(zhí)法相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門把打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動作為首要任務，全力以赴推進專項行動。同時，強化常規(guī)性知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護工作的新模式。3、堅持爭取近期成效與構(gòu)建長效機制相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門集中力量開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，狠抓工作重點、難點和熱點問題，明顯改善知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，取得專項行動實際成效。同時，注重構(gòu)建長效機制，加強執(zhí)法協(xié)作、案件移送、宣傳通報、誠信體系建設，強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，加大知識產(chǎn)權(quán)培訓力度，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成完善的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護機制。4、堅持宣傳正面典型與剖析負面案例相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門加大專項行動宣傳力度，各新聞媒體要大力宣傳專項行動中所取得的成果和典型事例，弘揚正氣，展示我市保護知識產(chǎn)權(quán)良好環(huán)境的社會影響力。同時，通過剖析侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的典型案例，警示知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，增強全社會對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品危害性的認識，引導全社會自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。三、重點工作專項行動以保護著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出品商品、汽車配件、手機、藥品、種子、玩具以及地理標志產(chǎn)品為重點查處產(chǎn)品，推動專項行動全面深入開展。1、加大生產(chǎn)源頭治理力度。文化廣電新聞、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽等企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，對情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，依法取締無證照經(jīng)營地下印刷復制窩點。經(jīng)濟和信息化、文化廣電新聞、商務部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)管力度。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟和信息化部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，依法取締無證生產(chǎn)，查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志以及偽造或冒用廠名廠址、認證標志等質(zhì)量標志行為。農(nóng)業(yè)部門要強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，加強對重點種子品種真實性的鑒定，重點打擊假冒授權(quán)品種和銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。2、加強市場監(jiān)督管理。工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴肅查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法行為，制止惡意搶注商標行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責任，加強監(jiān)督和檢查。文化廣電新聞部門要會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。知識產(chǎn)權(quán)部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，指導企業(yè)加強對所經(jīng)營商品的管理，防止侵權(quán)商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。藥品監(jiān)管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度，查處違法行為。經(jīng)濟和信息化部門要為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)部門開展市場檢查工作。3、強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領域的知識產(chǎn)權(quán)保護。海關(guān)要加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物的查處力度。質(zhì)監(jiān)部門要加強對假冒偽劣進出口商品的查處力度，優(yōu)化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。商務、知識產(chǎn)權(quán)部門要加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，積極開展展會的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，調(diào)解處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。工商、文化廣電新聞部門要會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)絡購物、電話購物及電視購物活動的監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。文化廣電新聞部門要加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)站播放節(jié)目的監(jiān)管，制止侵權(quán)盜版節(jié)目的播放。4、加大刑事司法打擊力度。公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責任。知識產(chǎn)權(quán)、工商、文化廣電新聞、商務、稅務、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、藥監(jiān)等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的案件，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要加強指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。相關(guān)部門要主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責；支持配合法院開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。5、認真做好政府機關(guān)全面使用正版軟件工作。各級政府機關(guān)要對使用正版計算機軟件情況開展自查自糾，文化廣電新聞、機關(guān)事務管理部門會同有關(guān)部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。財政部門認真編制預算，安排相應資金采購正版計算機軟件，正版計算機軟件納入國有資產(chǎn)管理。6、大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳。各有關(guān)部門要大力宣傳我市實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等所采取的措施和取得的成效，及時全面宣傳報道專項行動進展和成果。通過披露典型案例，剖析影響較大的侵權(quán)問題，引導群眾增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，震懾知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好氛圍。加強對民情輿論的掌控、分析和引導，對知識產(chǎn)權(quán)熱點問題，主動進行新聞發(fā)布、訪談報道，及時解惑釋疑，主動回應知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴。強化企業(yè)誠信經(jīng)營和履行社會責任的意識，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文化。四、保障措施1、加強組織領導，明確工作責任。為加強專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，市政府成立全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱“市專項行動領導小組”），由分管市長任組長，分管秘書長、知識產(chǎn)權(quán)局主要負責人任副組長，各區(qū)政府分管領導、相關(guān)職能部門分管負責人為成員，統(tǒng)一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領導小組辦公室設在市知識產(chǎn)權(quán)局，承擔日常工作。各相關(guān)部門成立專門工作組，制定相應專項行動計劃，抓好工作落實。各縣（市、區(qū)）要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，結(jié)合本地實際，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。各地區(qū)、各相關(guān)部門盡快建立完善的整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作機制及知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。2、加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各相關(guān)部門密切配合，形成合力，將專項行動與各部門日常工作緊密銜接、統(tǒng)籌兼顧，各主要職能部門加強與司法部門的溝通，健全行政執(zhí)法與司法保護的銜接機制，完善案件會審、移送等制度，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室要會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關(guān)重大問題。3、加強督導檢查，狠抓工作落實。各地區(qū)、各相關(guān)部門切實落實專項行動的各項任務，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。市專項行動領導小組辦公室將組織聯(lián)合檢查組，適時對各地區(qū)、各相關(guān)部門專項行動進行督導檢查。各地區(qū)要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處及時上報。市專項行動領導小組辦公室會同相關(guān)部門做好專項行動信息統(tǒng)計、進展情況通報、信息交流和上報工作。4、暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。各相關(guān)部門充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。盡快設立市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開通“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話。發(fā)揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等相關(guān)舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，全面接受侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。五、時間安排專項行動分三個階段進行：1、動員部署階段（2010年10月-2010年11月）。市政府成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，召開專題會議，進行全面動員部署。各地區(qū)、各相關(guān)部門按照本方案制訂本地區(qū)、本部門的具體實施方案，全面動員部署專項行動，各地區(qū)實施方案在11月底前報市專項行動領導小組辦公室；文化廣電新聞、農(nóng)委、商務、知識產(chǎn)權(quán)、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門制定專項行動計劃，在2010年11月底前報市專項行動領導小組辦公室。2、組織實