《江蘇省綠色發(fā)展效率及影響因素研究》一、引言隨著全球環(huán)境問題日益嚴重，綠色發(fā)展已成為各國共同追求的目標。江蘇省作為我國經濟發(fā)達的省份之一，其綠色發(fā)展效率的提升對于推動全國乃至全球的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文旨在研究江蘇省綠色發(fā)展效率的現狀及影響因素，以期為江蘇省的綠色發(fā)展提供理論支持和政策建議。二、江蘇省綠色發(fā)展效率的現狀江蘇省在綠色發(fā)展方面取得了顯著成效，綠色發(fā)展效率逐步提高。通過采用數據包絡分析（DEA）等方法，我們發(fā)現江蘇省在能源利用、環(huán)境保護、經濟發(fā)展等方面的綜合效率較高。具體表現在以下幾個方面：1.能源利用效率：江蘇省積極推廣清潔能源，提高能源利用效率，減少能源消耗。2.環(huán)境保護效率：江蘇省加大環(huán)保投入，嚴格環(huán)保標準，有效改善了環(huán)境質量。3.經濟發(fā)展效率：江蘇省經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，綠色產業(yè)比重逐步提高，實現了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。三、影響因素分析江蘇省綠色發(fā)展效率的影響因素眾多，主要包括政策支持、科技創(chuàng)新、產業(yè)結構、環(huán)境規(guī)制等方面。1.政策支持：政府出臺的一系列政策措施為江蘇省綠色發(fā)展提供了有力保障。例如，財政支持、稅收優(yōu)惠、產業(yè)扶持等政策有助于提高綠色發(fā)展的效率。2.科技創(chuàng)新：科技創(chuàng)新是提高綠色發(fā)展效率的關鍵。江蘇省在新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟等領域取得了重大突破，為綠色發(fā)展提供了技術支持。3.產業(yè)結構：江蘇省積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展綠色產業(yè)，提高第三產業(yè)比重，推動了綠色發(fā)展效率的提升。4.環(huán)境規(guī)制：嚴格的環(huán)境規(guī)制有助于提高企業(yè)的環(huán)保意識，推動企業(yè)加強環(huán)境保護，從而提升綠色發(fā)展效率。四、政策建議基于四、政策建議基于對江蘇省綠色發(fā)展效率及其影響因素的研究，以下為進一步推動江蘇省綠色發(fā)展提出政策建議：1.深化政策支持，優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境繼續(xù)加大政府對綠色發(fā)展的政策支持力度，包括財政、稅收、產業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以激勵企業(yè)投入更多資源進行綠色技術創(chuàng)新和綠色產業(yè)發(fā)展。同時，要確保政策的透明性和連續(xù)性，為企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預期。2.加強科技創(chuàng)新，推動綠色技術突破進一步加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構等合作，共同研發(fā)新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟等領域的核心技術。同時，建立健全綠色技術轉移和推廣機制，促進綠色技術的廣泛應用。3.調整產業(yè)結構，優(yōu)化綠色產業(yè)結構布局繼續(xù)推動產業(yè)結構調整，加快發(fā)展綠色產業(yè)，提高第三產業(yè)比重。同時，要加強對傳統(tǒng)產業(yè)的綠色改造，推動其向綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展。此外，要鼓勵企業(yè)開展綠色生產和綠色營銷，提高產品的環(huán)保性能和資源利用率。4.強化環(huán)境規(guī)制，提高企業(yè)環(huán)保意識嚴格實施環(huán)境規(guī)制政策，加大環(huán)境違法行為的處罰力度，提高企業(yè)的環(huán)保成本。同時，要加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。此外，要建立健全環(huán)保信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保環(huán)境規(guī)制的有效實施。5.加強區(qū)域合作，實現綠色發(fā)展共贏加強與其他省份和地區(qū)的合作與交流，共同推進綠色發(fā)展。通過區(qū)域合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補，共同應對環(huán)境問題，推動綠色產業(yè)的發(fā)展。同時，要積極參與國際綠色合作，引進國外先進的綠色技術和經驗，推動江蘇省綠色發(fā)展的國際化進程?？傊?，江蘇省在綠色發(fā)展方面已經取得了顯著成效，但仍需繼續(xù)努力。通過深化政策支持、加強科技創(chuàng)新、調整產業(yè)結構、強化環(huán)境規(guī)制和加強區(qū)域合作等措施，可以進一步推動江蘇省的綠色發(fā)展效率提升，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。江蘇省綠色發(fā)展效率及影響因素的深入研究一、江蘇省綠色發(fā)展效率的現狀分析江蘇省作為我國經濟大省，近年來在綠色發(fā)展方面取得了顯著成效。通過產業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新和環(huán)保政策等措施，綠色發(fā)展效率有了顯著提升。但同時，我們也應認識到，提升綠色發(fā)展效率仍然是一項長期且艱巨的任務。因此，進一步對江蘇省綠色發(fā)展效率進行深入研究，探討其影響因素和潛力空間至關重要。二、影響因素研究1.政策支持與制度創(chuàng)新政策是推動綠色發(fā)展的重要力量。從國家和地方層面，對于環(huán)境保護和綠色發(fā)展的政策支持是江蘇省綠色發(fā)展效率提升的關鍵因素之一。同時，政府在制度創(chuàng)新方面的努力，如環(huán)境規(guī)制政策的制定和執(zhí)行、綠色金融的推廣等，也對綠色發(fā)展效率產生了積極影響。2.科技創(chuàng)新與綠色技術的推廣科技創(chuàng)新是推動綠色發(fā)展的重要動力。江蘇省在新能源、節(jié)能減排、循環(huán)經濟等領域的技術創(chuàng)新和應用推廣，為綠色發(fā)展提供了強有力的技術支持。同時，綠色技術的推廣和應用也提高了企業(yè)的生產效率和資源利用率，進一步推動了綠色發(fā)展效率的提升。3.產業(yè)結構調整與優(yōu)化產業(yè)結構是影響綠色發(fā)展效率的重要因素。通過調整產業(yè)結構，優(yōu)化綠色產業(yè)結構布局，加快發(fā)展綠色產業(yè)，提高第三產業(yè)比重等措施，可以有效地推動綠色發(fā)展效率的提升。同時，對傳統(tǒng)產業(yè)的綠色改造和升級也是提高綠色發(fā)展效率的重要途徑。4.環(huán)保意識與公眾參與環(huán)保意識和公眾參與是推動綠色發(fā)展的重要社會基礎。通過加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍，可以有效地推動綠色發(fā)展效率的提升。同時，建立健全環(huán)保信息公開制度，接受社會監(jiān)督，也是確保環(huán)境規(guī)制有效實施的重要措施。三、未來展望未來，江蘇省應繼續(xù)深化政策支持，加強科技創(chuàng)新和綠色技術的推廣應用，調整產業(yè)結構，強化環(huán)境規(guī)制和公眾參與等方面的工作。同時，還應加強與其他省份和地區(qū)的合作與交流，共同推進綠色發(fā)展。通過區(qū)域合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補，共同應對環(huán)境問題，推動綠色產業(yè)的發(fā)展。此外，還應積極參與國際綠色合作，引進國外先進的綠色技術和經驗，推動江蘇省綠色發(fā)展的國際化進程。總之，江蘇省在綠色發(fā)展方面已經取得了顯著成效，但仍需繼續(xù)努力。通過深化政策支持、加強科技創(chuàng)新、調整產業(yè)結構、強化環(huán)境規(guī)制和加強區(qū)域合作等措施的進一步推進，將有助于進一步提升江蘇省的綠色發(fā)展效率和質量水平，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏目標。二、江蘇省綠色發(fā)展效率的現狀與影響因素江蘇省作為我國經濟發(fā)達的地區(qū)之一，近年來在綠色發(fā)展方面取得了顯著的成效。綠色發(fā)展效率的提升，不僅體現在經濟結構的優(yōu)化和環(huán)境的改善，還涉及到技術進步、政策支持和公眾參與等多個方面。1.技術創(chuàng)新與綠色產業(yè)江蘇省在綠色技術創(chuàng)新和綠色產業(yè)發(fā)展方面具有明顯的優(yōu)勢。通過加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟等領域的研發(fā)投入，推動綠色產業(yè)的發(fā)展和升級。同時，江蘇省還積極引進和吸收國內外先進的綠色技術，推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色改造和升級，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。2.政策支持與法規(guī)保障政府在推動綠色發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。江蘇省政府出臺了一系列政策措施，如財政支持、稅收優(yōu)惠、產業(yè)扶持等，以鼓勵企業(yè)加大綠色技術研發(fā)和應用的投入。此外，江蘇省還加強了環(huán)境法規(guī)的制定和執(zhí)行，通過嚴格的環(huán)保標準和環(huán)境規(guī)制，推動企業(yè)實現綠色生產。3.產業(yè)結構調整與優(yōu)化產業(yè)結構是影響綠色發(fā)展效率的重要因素。江蘇省通過調整產業(yè)結構，推動傳統(tǒng)產業(yè)向綠色產業(yè)轉型，發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)。同時，江蘇省還加強了對高耗能、高污染行業(yè)的監(jiān)管和整治，推動其向綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展。4.綠色金融與資本市場綠色金融是推動綠色發(fā)展的重要手段。江蘇省通過發(fā)展綠色金融，為綠色產業(yè)提供融資支持，促進綠色項目的投資和實施。同時，江蘇省還加強了與資本市場的合作，引導社會資本投入綠色產業(yè)，推動綠色經濟的發(fā)展。三、影響因素的深入探討除了上述提到的技術、政策、產業(yè)和金融等因素外，還有其他影響因素值得深入探討。例如，環(huán)境規(guī)制的嚴格執(zhí)行程度、公眾環(huán)保意識的提高、國際合作與交流等都會對江蘇省的綠色發(fā)展效率產生影響。首先，環(huán)境規(guī)制的嚴格執(zhí)行程度是關鍵。只有通過嚴格的環(huán)保標準和執(zhí)法力度，才能推動企業(yè)實現綠色生產，降低環(huán)境污染。其次，公眾環(huán)保意識的提高也是推動綠色發(fā)展的重要社會基礎。通過加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。此外，國際合作與交流也是推動綠色發(fā)展的重要途徑。通過與其他國家和地區(qū)的合作與交流，共同應對環(huán)境問題，推動綠色產業(yè)的發(fā)展。四、未來展望與挑戰(zhàn)未來，江蘇省在綠色發(fā)展方面仍需繼續(xù)努力。首先，需要進一步深化政策支持，加強科技創(chuàng)新和綠色技術的推廣應用。其次，需要調整產業(yè)結構，強化環(huán)境規(guī)制和公眾參與等方面的工作。同時，還應加強與其他省份和地區(qū)的合作與交流，共同推進綠色發(fā)展。在面對挑戰(zhàn)時，江蘇省應積極應對。例如，加強環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度，提高公眾的環(huán)保意識，推動綠色金融的發(fā)展等。此外，還應積極參與國際綠色合作，引進國外先進的綠色技術和經驗，推動江蘇省綠色發(fā)展的國際化進程?？傊?，江蘇省在綠色發(fā)展方面已經取得了顯著成效，但仍需繼續(xù)努力。通過深化政策支持、加強科技創(chuàng)新、調整產業(yè)結構、強化環(huán)境規(guī)制和加強區(qū)域合作等措施的進一步推進，將有助于進一步提升江蘇省的綠色發(fā)展效率和質量水平。五、江蘇省綠色發(fā)展效率的評估與影響因素分析在綠色發(fā)展的道路上，江蘇省的效率評估不僅體現在經濟增長的數字上，更體現在環(huán)境保護、資源利用、社會福祉等多方面的綜合表現。綠色發(fā)展效率的評估需要綜合考慮經濟、環(huán)境、社會等多個維度的因素，通過科學的方法進行量化評估。首先，綠色發(fā)展的經濟效率是評估綠色發(fā)展的重要指標之一。這主要表現在綠色產業(yè)的比例和增長速度上。江蘇省在發(fā)展綠色產業(yè)方面已經取得了顯著的成效，新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農業(yè)等綠色產業(yè)得到了快速發(fā)展，成為經濟增長的新動力。同時，江蘇省還積極推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造，提高資源利用效率，降低污染物排放。其次，環(huán)境質量的改善也是評估綠色發(fā)展效率的重要指標。江蘇省在環(huán)境治理方面采取了多項措施，如加強工業(yè)污染治理、推廣清潔能源、加大生態(tài)保護力度等。這些措施的實施使得江蘇省的環(huán)境質量得到了顯著改善，空氣質量、水質等環(huán)境指標均有所提升。再次，社會福祉的改善也是評估綠色發(fā)展效率的重要方面。綠色發(fā)展不僅關注經濟增長和環(huán)境改善，還關注社會公平和民生改善。江蘇省在綠色發(fā)展過程中，注重提高公共服務水平，改善民生福祉，如提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、加強教育投入、改善居民生活環(huán)境等。那么，影響江蘇省綠色發(fā)展效率的因素又有哪些呢？政策支持是推動綠色發(fā)展的重要因素。江蘇省政府出臺了一系列政策措施，如財政支持、稅收優(yōu)惠、產業(yè)扶持等，為綠色發(fā)展提供了有力的政策保障。同時，江蘇省還加強了環(huán)保法規(guī)的制定和執(zhí)行，強化了環(huán)境規(guī)制，推動了企業(yè)實現綠色生產?？萍紕?chuàng)新是提高綠色發(fā)展效率的關鍵因素。江蘇省在綠色科技研發(fā)和應用方面取得了顯著的成果，如新能源技術、節(jié)能環(huán)保技術、生態(tài)修復技術等。這些技術的應用不僅提高了資源利用效率，降低了環(huán)境污染，還推動了綠色產業(yè)的發(fā)展。產業(yè)結構調整也是影響綠色發(fā)展效率的重要因素。江蘇省在產業(yè)結構調整中，加強了綠色產業(yè)的培育和發(fā)展，推動了傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造。同時，江蘇省還加強了服務業(yè)的發(fā)展，提高了第三產業(yè)的比例，降低了對資源的依賴和環(huán)境的污染。此外，公眾環(huán)保意識的提高也是推動綠色發(fā)展的重要因素。公眾的環(huán)保意識越高，對綠色產品的需求就越大，這將促進企業(yè)加大對綠色技術的投入和研發(fā)，推動綠色產業(yè)的發(fā)展。同時，公眾的參與還能推動政府和企業(yè)更加重視環(huán)境保護和綠色發(fā)展。六、未來研究方向與建議未來，江蘇省在綠色發(fā)展方面仍需繼續(xù)努力。首先，需要進一步加強政策支持和技術創(chuàng)新，推動綠色科技的應用和推廣。其次，需要繼續(xù)調整產業(yè)結構，加強綠色產業(yè)的培育和發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造。同時，還應加強與其他省份和地區(qū)的合作與交流，共同推進綠色發(fā)展。在研究方面，可以進一步深入探討江蘇省綠色發(fā)展的模式和路徑，分析不同區(qū)域、不同行業(yè)的綠色發(fā)展差異和影響因素。同時，還可以研究綠色發(fā)展的經濟效應和社會效應，評估綠色發(fā)展對經濟增長、環(huán)境保護、社會福祉等方面的貢獻。此外，還應加強國際合作與交流，學習借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗和做法，推動江蘇省綠色發(fā)展的國際化進程。同時，還應加強公眾環(huán)保意識的宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。七、江蘇省綠色發(fā)展效率的實證分析在綠色發(fā)展的道路上，江蘇省的效率表現在多方面都有所體現。通過對近年來的經濟數據和環(huán)保數據進行綜合分析，可以觀察到在綠色技術運用、產業(yè)優(yōu)化調整、以及資源回收再利用等多個環(huán)節(jié)中，江蘇省均呈現出較高的效率。首先，從綠色技術的運用來看，江蘇省在新能源、節(jié)能減排、環(huán)保材料等領域的研發(fā)投入和成果轉化上，都處于國內領先地位。這得益于政策的大力支持和企業(yè)的創(chuàng)新驅動，使得綠色技術得以快速應用和推廣。其次，在產業(yè)優(yōu)化調整方面，江蘇省通過加大力度培育和發(fā)展綠色產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造。這不僅降低了對資源的依賴和環(huán)境的污染，還提高了產業(yè)的附加值和競爭力。再者，從資源回收再利用的角度來看，江蘇省在廢物處理、再生資源利用等方面也有顯著的效率提升。這得益于政策的引導和市場的驅動，使得資源得以高效循環(huán)利用。八、影響因素分析1.政策因素：政府在綠色發(fā)展中的角色不可忽視。政策的制定和執(zhí)行對于綠色發(fā)展的效率具有重要影響。如對綠色產業(yè)的扶持政策、對環(huán)保技術的研發(fā)和推廣政策等，都會直接影響到綠色發(fā)展的速度和質量。2.技術因素：技術是推動綠色發(fā)展的關鍵。新技術的研發(fā)和應用，可以降低綠色發(fā)展的成本，提高效率。因此，技術的進步和創(chuàng)新是影響綠色發(fā)展的重要因素。3.經濟因素：經濟的發(fā)展水平也會對綠色發(fā)展產生影響。經濟發(fā)展帶來的資金和技術支持，為綠色發(fā)展提供了基礎。同時，市場需求的變化也會推動企業(yè)加大對綠色技術的投入和研發(fā)。4.社會因素：公眾的環(huán)保意識和參與度也是影響綠色發(fā)展的重要因素。公眾的環(huán)保意識越高，對綠色產品的需求就越大，這將促進企業(yè)和社會更加重視環(huán)境保護和綠色發(fā)展。九、建議與對策1.進一步加強政策支持和技術創(chuàng)新，為綠色發(fā)展提供更加有力的保障。2.加大對綠色產業(yè)的培育和發(fā)展力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造。3.加強與其他省份和地區(qū)的合作與交流，共同推進綠色發(fā)展。4.加強國際合作與交流，學習借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗和做法，推動江蘇省綠色發(fā)展的國際化進程。5.加強公眾環(huán)保意識的宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。6.建立綠色發(fā)展的評估體系，定期對綠色發(fā)展的效率和質量進行評估和監(jiān)測，為政策制定和調整提供依據。綜上所述，江蘇省在綠色發(fā)展方面已取得了一定的成效，但仍需繼續(xù)努力。通過深入研究和分析，可以找到更多推動綠色發(fā)展的方法和路徑，為江蘇省乃至全國的綠色發(fā)展提供有益的參考和借鑒。五、江蘇省綠色發(fā)展效率及影響因素研究在江蘇省的綠色發(fā)展進程中，綠色發(fā)展效率及其影響因素的研究顯得尤為重要。這不僅有助于我們理解綠色發(fā)展的實際效果，還能為未來的發(fā)展策略提供有力的理論支持。1.綠色發(fā)展效率評價對于江蘇省的綠色發(fā)展效率評價，需要綜合考慮經濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護等多個方面的因素。通過建立科學的評估體系，我們可以對江蘇省的綠色發(fā)展效率進行定量和定性的分析。例如，可以考察單位GDP的能源消耗、污染排放、綠化覆蓋率等指標，以此來衡量江蘇省在經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡能力。2.影響綠色發(fā)展的因素在研究江蘇省的綠色發(fā)展效率時，我們還需要深入分析影響綠色發(fā)展的各種因素。首先，政策因素是影響綠色發(fā)展的重要因素。政府的政策導向和扶持力度，對于推動綠色產業(yè)的發(fā)展、引導企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新、鼓勵公眾參與環(huán)?；顒拥榷季哂兄匾挠绊?。其次，技術因素也是不可忽視的。綠色發(fā)展需要先進的技術支持，包括清潔能源技術、環(huán)保技術、資源循環(huán)利用技術等。技術的進步和創(chuàng)新，可以大大提高綠色發(fā)展的效率和質量。再次，經濟因素也會對綠色發(fā)展產生影響。經濟發(fā)展帶來的資金和技術支持，為綠色發(fā)展提供了基礎。同時，市場需求的變化也會推動企業(yè)加大對綠色技術的投入和研發(fā)，從而促進綠色發(fā)展。此外，社會因素也是影響綠色發(fā)展的重要因素。公眾的環(huán)保意識和參與度，對于推動綠色發(fā)展具有重要的作用。公眾的環(huán)保意識越高，對綠色產品的需求就越大，這將促進企業(yè)和社會更加重視環(huán)境保護和綠色發(fā)展。六、推動江蘇省綠色發(fā)展的策略與建議針對上述分析，我們提出以下推動江蘇省綠色發(fā)展的策略與建議：1.強化政策引導，制定更加完善的綠色發(fā)展政策，為綠色發(fā)展提供有力的政策保障。2.加大技術創(chuàng)新的投入，推動綠色技術的研發(fā)和應用，提高綠色發(fā)展的技術水平和效率。3.培育和發(fā)展綠色產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造，形成綠色產業(yè)集群，提高綠色發(fā)展的產業(yè)基礎。4.加強與其他省份和地區(qū)的合作與交流，共同推進區(qū)域綠色發(fā)展，實現資源共享和優(yōu)勢互補。5.加強國際合作與交流，學習借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗和做法，推動江蘇省綠色發(fā)展的國際化進程。6.加強公眾環(huán)保意識的宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。7.建立綠色發(fā)展的評估體系，定期對綠色發(fā)展的效率和質量進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。通過上述措施的實施，我們可以進一步提高江蘇省的綠色發(fā)展效率，推動江蘇省的綠色發(fā)展向更高水平、更高質量的方向發(fā)展。四、江蘇省綠色發(fā)展效率的現狀及影響因素江蘇省作為我國經濟發(fā)達的地區(qū)之一，其綠色發(fā)展效率的提升對于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。當前，江蘇省在綠色發(fā)展方面已經取得了一定的成績，但仍然存在一些影響綠色發(fā)展效率的因素。首先，從現狀來看，江蘇省在綠色發(fā)展方面投入了大量的資源和精力。各級政府積極推行環(huán)保政策，加大環(huán)境保護投入，推動綠色產業(yè)的發(fā)展，努力提高綠色發(fā)展效率。同時，江蘇省的綠色技術創(chuàng)新也取得了顯著的成果，為綠色發(fā)展提供了強有力的技術支持。然而，影響江蘇省綠色發(fā)展效率的因素仍然存在。其中，政策因素