1/1關(guān)于切實(shí)解決社區(qū)基層組織減負(fù)工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于切實(shí)解決社區(qū)基層組織減負(fù)工作的調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)有基本情況

社區(qū)具有提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)融合、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要功能的作用。隨著城市化步伐加快，人民生活水平不斷提升，群眾對(duì)社區(qū)基層組織的服務(wù)水平要求不斷提高。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)組織機(jī)構(gòu)人員偏少，辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，自身造血功能弱，工資待遇偏低，且政出多門、令出多人、事出多口。據(jù)調(diào)查，各行政職能部門將自身承擔(dān)的工作任務(wù)層層加碼，責(zé)任全部下壓到社區(qū)等問(wèn)題非常突出，讓社區(qū)工作者高速運(yùn)轉(zhuǎn)、不堪重負(fù)，有做不完的表格，統(tǒng)計(jì)不完的數(shù)據(jù)，處理不完的事務(wù)，嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前政府部門的工作事項(xiàng)共有38大類107項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)，但人、財(cái)、物等資源未同步跟進(jìn)，造成頭重腳輕，社區(qū)在忙于創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)文明城市等重大工作任務(wù)的同時(shí)，還要忙于各類文字檔案的留痕管理；檢查考核次數(shù)多，社區(qū)懸掛各種制度牌達(dá)30多種，出據(jù)不合理證明多達(dá)100多種，一些明星示范社區(qū)平均每月接待20多批次參觀，年終迎檢20多批次，僅省、市文明辦對(duì)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月要開展8場(chǎng)不同內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，一年要辦96場(chǎng)活動(dòng)才達(dá)標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

萬(wàn)能居委會(huì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不僅表現(xiàn)在督查考核、文山會(huì)海、工作留痕等方面，而且還有很多表現(xiàn)形式，如一些部門為了搭車落實(shí)或突出某項(xiàng)工作創(chuàng)建示范，要求掛牌子，造成社區(qū)辦公陣地墻上千瘡百孔、琳瑯滿目，……此處隱藏1472個(gè)字……變成了只管發(fā)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的無(wú)責(zé)發(fā)證官，把食品安全責(zé)任全部推給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），該《通知》與民政部、中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作通知》、省委、省政府辦公廳《關(guān)于減輕基層組織負(fù)擔(dān)的規(guī)定》等相關(guān)文件違背，《通知》將所有的工作任務(wù)、責(zé)任強(qiáng)加給基層組織，基層難以承擔(dān)，也沒有能力承擔(dān)。民政部、中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作通知》、省委、省政府辦公廳及市委、市政府頒布的文件精神均未得到有效落實(shí)，近年來(lái)社區(qū)工作量仍是翻倍增加。

三、下一步解決措施及計(jì)劃

要想為基層干部減負(fù)，就要從根除官僚主義和形式主義上下功夫。為此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

一是完善考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，求真務(wù)實(shí)衡量工作實(shí)績(jī)，體現(xiàn)差異化要求，做到督在關(guān)鍵、查在要害、考在實(shí)處。

二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。精簡(jiǎn)會(huì)議，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話通知的事項(xiàng)就不召集開會(huì)，不占用基層干部的工作時(shí)間。廣泛應(yīng)用視頻、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，減少會(huì)議及文件，降低行政成本，提高行政工作效率。

三是消除不必要工作留痕問(wèn)題。結(jié)合督查考核體系改革，在考核中轉(zhuǎn)變側(cè)重點(diǎn)，注重考核工作實(shí)績(jī)成效，摒棄各類數(shù)目繁雜、內(nèi)容重復(fù)的臺(tái)賬，對(duì)于工作開展的數(shù)據(jù)記錄臺(tái)賬要求精準(zhǔn)概括，突出重點(diǎn)，而不是事無(wú)巨細(xì)的記錄。

四是切實(shí)為社區(qū)減負(fù)松綁。從清理、規(guī)范政府職能部門本該自己承擔(dān)的責(zé)任甩給基層，切實(shí)解決以層層傳導(dǎo)壓力為名行層層推責(zé)甩