高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題及原因調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u29280高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題及原因調(diào)研分析報(bào)告 1138351.1問(wèn)卷調(diào)查與分析 1159601.1.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查 1127891.1.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 2241301.2高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)存在的主要問(wèn)題 7322191.2.1就業(yè)服務(wù)總量不足，缺乏“量體裁衣”式的個(gè)性化服務(wù) 7173481.2.2就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，粗放籠統(tǒng)的服務(wù)與畢業(yè)生所需相悖 734231.2.3就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)不佳，服務(wù)錨向性不足導(dǎo)致供需錯(cuò)位 85731.3高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問(wèn)題的原因分析 98971.3.1就業(yè)服務(wù)理念明顯滯后 985231.3.2就業(yè)服務(wù)主體協(xié)作不足 9244781.3.3就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制孱弱 10103001.3.4就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)欠佳 1091011.4以“精準(zhǔn)”紓解高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)之困 11210681.1.1需求端：尊重個(gè)體差異，精準(zhǔn)甄別需求 11172611.1.2供給端：提升服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)靶向服務(wù) 1265631.1.3技術(shù)端：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配 121.1問(wèn)卷調(diào)查與分析1.1.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查本文在梳理國(guó)內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)，初始問(wèn)卷包含18道題目。經(jīng)由專家意見(jiàn)指導(dǎo)，對(duì)初始問(wèn)卷進(jìn)行刪減與增添，從而形成本研究的問(wèn)卷定稿。問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容主要由以下兩大模塊組成:第一模塊是對(duì)高校畢業(yè)生的個(gè)人基本情況的調(diào)查，具體包括性別、學(xué)歷層次、高校類型、專業(yè)類型、畢業(yè)去向等情況。第二模塊是對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)情況的調(diào)查，主要圍繞畢業(yè)生個(gè)體、政府、高校、社會(huì)及用人單位等五個(gè)維度，對(duì)就業(yè)服務(wù)重要性、需求程度、滿意程度等方面進(jìn)行評(píng)估。本文選取F省的“雙一流”建設(shè)高校、普通本科院校、獨(dú)立學(xué)院以及高職高專院校共計(jì)十所高校作為調(diào)查范圍，以應(yīng)屆高校畢業(yè)生為調(diào)查對(duì)象；并借由問(wèn)卷星軟件在上述10所高校的應(yīng)屆生群體中進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放。1.1.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析本次調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷500份，回收496份，剔除數(shù)據(jù)缺失或隨意作答造成的無(wú)效問(wèn)卷（15份），收回有效問(wèn)卷481份，有效回收率為96.2%。本文先是使用SPSS22.0軟件對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和處理，再對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中的需求與滿意這兩個(gè)關(guān)鍵變量進(jìn)行信度分析，得到Cronbach’α系數(shù)分別為0.862、0.857，由此得出本次調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)已具有較高的可信度，可以用于后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，本次調(diào)查對(duì)象中男生220人，占比45.74%；女生261，占比51.26%，男女比例較為均衡；其中理工類專業(yè)188人，占比39.09%；經(jīng)管類專業(yè)162人，占比33.68%；文史類專業(yè)131人，占比27.23%，專業(yè)類型分布比較全面；按照學(xué)歷層次的不同，本次調(diào)查對(duì)象中專科層次畢業(yè)生109人，占比22.66%；本科層次畢業(yè)生208人，占比43.24%；研究生層次畢業(yè)生164人，占比31.10%，學(xué)歷層次符合我國(guó)高等教育發(fā)展實(shí)際，見(jiàn)表4-1。表4-1樣本分布情況項(xiàng)目指標(biāo)頻數(shù)百分比(%)性別男22045.74女26151.26學(xué)歷層次?？?0922.66本科20843.24研究生16431.10高校類型雙一流建設(shè)高校12826.61普通本科14930.97高職高專10622.04民辦院校/獨(dú)立學(xué)院9820.37專業(yè)類型理工類18839.09經(jīng)管類16233.68人文類13127.23合計(jì)481100第二部分是關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)情況調(diào)查，主要是按照李克特五級(jí)量表對(duì)相關(guān)選項(xiàng)進(jìn)行賦值，并通過(guò)對(duì)各項(xiàng)量表內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)測(cè)量，以求得各項(xiàng)均值與標(biāo)準(zhǔn)差。態(tài)度量表中，1-5分別代表非常不贊同、不太贊同、一般、比較贊同、非常贊同；重要性量表中，1-5分別表示完全不重要、比較重要、一般、比較重要、非常重要；滿意度量表中，1-5分別代表非常不滿意、不太滿意、一般滿意、比較滿意、非常滿意。需求量表中，1-5分別代表幾乎沒(méi)有、比較少、一般、比較多、非常多。首先是關(guān)于不同主體層面的就業(yè)服務(wù)重要性與滿意度。從就業(yè)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)的高校畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校提供的就業(yè)服務(wù)、政府主辦的人才市場(chǎng)/就業(yè)服務(wù)中心提供的服務(wù)、社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)、用人單位招聘中提供的就業(yè)服務(wù)對(duì)其能否順利就業(yè)都是相當(dāng)重要，評(píng)估均值位于比較重要和非常重要之間，見(jiàn)表4-2。從就業(yè)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，畢業(yè)生對(duì)于學(xué)校提供的就業(yè)服務(wù)滿意度最佳；反之，畢業(yè)生對(duì)于其他三個(gè)主體所開(kāi)展的就業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果不太理想，雖然滿意度都有達(dá)到平均水準(zhǔn)，但距離比較滿意和非常滿意仍有一段距離見(jiàn)表4-3。在問(wèn)卷十一題中設(shè)置了對(duì)于你是否認(rèn)為高校、政府、社會(huì)、用人單位參與就業(yè)服務(wù)較少的態(tài)度題，有半數(shù)以上的畢業(yè)生比較贊同政府、社會(huì)、用人單位較少參與就業(yè)服務(wù)，見(jiàn)表4-4。綜上可見(jiàn)，政府、社會(huì)、用人單位在畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作中的表現(xiàn)遠(yuǎn)不及高校。但是，要提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)整體滿意度，僅憑高校一方的力量明顯不夠，因此需要加強(qiáng)高校、政府、社會(huì)及用人單位之間的合作。表4-2不同主體層面的就業(yè)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)的均值項(xiàng)目樣本量均值標(biāo)準(zhǔn)差學(xué)校提供的就業(yè)服務(wù)4811.390.809政府主辦的人才市場(chǎng)/就業(yè)服務(wù)中心提供的服務(wù)4811.130.950社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)4811.011.025用人單位招聘中提供的就業(yè)服務(wù)4811.170.992表4-3不同主體層面的就業(yè)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的均值項(xiàng)目樣本量均值標(biāo)準(zhǔn)差學(xué)校提供的就業(yè)服務(wù)4813.421.029政府主辦的人才市場(chǎng)/就業(yè)服務(wù)中心提供的服務(wù)4813.070.974社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)4813.031.021用人單位招聘中提供的就業(yè)服務(wù)4813.141.108表4-4不同主體參與就業(yè)服務(wù)是否較少的評(píng)價(jià)分布選項(xiàng)分布狀況均值非常不贊同不太贊同一般比較贊同非常贊同我認(rèn)為高校參與就業(yè)服務(wù)較少31(6.40%)149(31%)157(32.60%)100(20.8%)44(9.10%)2.95我認(rèn)為政府參與就業(yè)服務(wù)較少4(0.80%)27(5.60%)182(37.80%)172(35.80%)96(20.00%)3.68我認(rèn)為社會(huì)參與就業(yè)服務(wù)較少8(1.70%)21(1.40%)159(33.10%)193(40.10%)100(20.80%)3.74我認(rèn)為用人單位參與就業(yè)服務(wù)較少1(0.20%)16(3.30%)211(43.90%)148(30.80%)105(21.80%)3.71其次是關(guān)于就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目需求程度與滿意程度。從需求程度來(lái)看，高校畢業(yè)生對(duì)于各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的需求都比較高，其中排名前三的分別是就業(yè)技能培訓(xùn)（1.29）、一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)（1.25）、就業(yè)信息服務(wù)（1.18），見(jiàn)表4-5。對(duì)于不同高校畢業(yè)生而言，由于自身能力、素質(zhì)、興趣愛(ài)好的不同，其對(duì)就業(yè)服務(wù)需求有所差別也是客觀存在的事實(shí)。從表4-6中可以看出，目前高校畢業(yè)生對(duì)于各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的滿意度偏低。對(duì)比高校畢業(yè)生對(duì)于各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)的需求情況來(lái)看，兩者之間存在明顯的不均衡，即各項(xiàng)服務(wù)的需求很高，但是需求滿足程度較不理想。由此可見(jiàn)，目前高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，未能很好地滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求。表4-5就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目需求程度的均值項(xiàng)目樣本量均值標(biāo)準(zhǔn)差就業(yè)政策咨詢服務(wù)4813.760.956就業(yè)信息服務(wù)4811.180.821職業(yè)生涯輔導(dǎo)4811.061.026就業(yè)技能培訓(xùn)4811.290.912就業(yè)推薦4811.120.874提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)4813.900.902就業(yè)心理輔導(dǎo)4813.631.015就業(yè)幫扶4813.920.893一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)4811.250.806表4-6就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目滿足程度的均值項(xiàng)目樣本量均值標(biāo)準(zhǔn)差就業(yè)政策咨詢服務(wù)4812.760.997就業(yè)信息服務(wù)4813.240.804職業(yè)生涯輔導(dǎo)4812.860.971就業(yè)技能培訓(xùn)4813.021.006就業(yè)推薦4813.121.032提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)4812.840.948就業(yè)心理輔導(dǎo)4812.970.815就業(yè)幫扶4812.841.107一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)4812.801.014關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問(wèn)題及滿意度評(píng)價(jià)的描述，見(jiàn)表4-7。在關(guān)于“我認(rèn)為目前就業(yè)服務(wù)未能很好地滿足我的就業(yè)需求”這一問(wèn)題上，選擇非常不贊同的0人；不太贊同30人，占比6.24%；一般贊同69人，占比11.35%；比較贊同266人，占比55.3%；非常贊同116人，占比21.12%。由此可見(jiàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需求與就業(yè)服務(wù)供給之間的匹配度不太理想。在關(guān)于“我認(rèn)為目前缺少個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”這一問(wèn)題上，有36.2%的人選擇比較贊同，31.7%的人選擇非常贊同，兩項(xiàng)相加超過(guò)樣本總數(shù)的七成，說(shuō)明高校畢業(yè)生對(duì)于個(gè)性化就業(yè)服務(wù)的需求旺盛。在關(guān)于“我認(rèn)為目前缺少差異化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”這一問(wèn)題，有51.1%的人選擇了比較贊同，25.2%的人選擇非常贊同，可見(jiàn)高校畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)服務(wù)是否具有差異性非常重視。在就業(yè)服務(wù)形式方面，有60.7%的人認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)服務(wù)形式比較單一，可見(jiàn)高校畢業(yè)生不僅關(guān)注就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)還關(guān)注就業(yè)服務(wù)形式。此外，關(guān)于“我認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)服務(wù)平臺(tái)之間缺乏聯(lián)動(dòng)”這一問(wèn)題上，一般的占比21.7%，比較贊同的占比50.5%。非常贊同的占比18.5%，由此可見(jiàn)高校就業(yè)服務(wù)中平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)性有待提高。表4-7就業(yè)服務(wù)問(wèn)題的評(píng)價(jià)分布選項(xiàng)分布狀況（百分比%）均值非常不贊同不太贊同一般比較贊同非常贊同我認(rèn)為目前就業(yè)服務(wù)未能很好地滿足我的就業(yè)需求0(0)30(6.2)69(11.3)266(55.3)116(21.1)3.97我認(rèn)為目前缺少個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)9(1.9)35(7.3)96(20.0)174(36.2)167(31.7)3.95我認(rèn)為目前缺少差異化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)8(1.7)29(6.0)77(16.0)246(51.1)121(25.2)3.92我認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)服務(wù)形式比較單一9(1.9)14(2.9)99(20.6)292(60.7)67(13.9)3.82我認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)服務(wù)平臺(tái)之間缺乏聯(lián)動(dòng)6(1.2)24(5.0)119(21.7)243(50.5)89(18.5)3.80通過(guò)相關(guān)分析來(lái)研究學(xué)歷層次與就業(yè)服務(wù)滿意度之間是否相關(guān)，得到兩者相關(guān)系數(shù)值為0.145，呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，結(jié)果表明學(xué)歷層次與就業(yè)服務(wù)滿意度有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。此外，通過(guò)卡方檢驗(yàn)來(lái)分析學(xué)歷層次與就業(yè)服務(wù)滿意度之間的差異關(guān)系，從表4-9中可以看出學(xué)歷層次與就業(yè)服務(wù)滿意度之間呈現(xiàn)出0.01水平顯著性（chi=39.104，p=0.000<0.01）。結(jié)合百分比對(duì)比差異發(fā)現(xiàn)，本科生選擇3分的比例為66.67%，明顯高于平均水平43.24%；?？粕x擇4分的比例為41.38%，明顯高于平均水平22.66%；本科生選擇5分的比例為48.28%，明顯高于平均水平43.24%；專科選擇6分的比例為31.34%，明顯高于平均水平22.66%；研究生選擇7分的比例為42.47%，明顯高于平均水平31.10%；研究生選擇8分的比例為46.03%，明顯高于平均水平31.10%。綜上可知，不同學(xué)歷層次的高校畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)均呈現(xiàn)出顯著性差異。由此可見(jiàn)，就業(yè)服務(wù)在面上也要根據(jù)不同學(xué)歷層次的高校畢業(yè)生進(jìn)行精準(zhǔn)推送。表4-8交叉（卡方）分析結(jié)果就業(yè)服務(wù)滿意度分布狀況（百分比%）χ2p3456789總計(jì)專科生0(0.0)12(41.38)16(27.59)34(31.34)24(12.90)9(11.29)14(32.56)109(22.66)39.1040.000**本科生2(66.67)13(41.83)28(48.28)40(40.40)83(41.62)25(39.68)17(39.53)208(43.24)研究生1(33.33)4(13.79)14(21.14)25(25.25)79(42.47)29(46.03)12(27.91)164(31.10)總計(jì)32958991866343481*

p<0.05**

p<0.011.2高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)存在的主要問(wèn)題1.2.1就業(yè)服務(wù)總量不足，缺乏“量體裁衣”式的個(gè)性化服務(wù)從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需求日益旺盛；但就業(yè)服務(wù)的供給還比較欠缺，已然出現(xiàn)一定程度的供不應(yīng)求。加之高校畢業(yè)生人數(shù)的連年增加，就業(yè)服務(wù)供給總量不足的問(wèn)題日益凸顯。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是個(gè)性化就業(yè)服務(wù)內(nèi)容供給不足，較難滿足高校畢業(yè)生日益增長(zhǎng)的就業(yè)服務(wù)需求。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員通常都比較熱衷于提供耗資少、見(jiàn)效快的服務(wù)項(xiàng)目，例如收集和發(fā)布招聘信息；而在那些需要消耗更多時(shí)間、精力、人力、物力的個(gè)性化服務(wù)上，工作人員的主動(dòng)性和積極性明顯不足，例如一對(duì)一的就業(yè)指導(dǎo)、訂單式就業(yè)服務(wù)。正如問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果所示，高校畢業(yè)生對(duì)于個(gè)性化就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的需求趨于上升，但目前此類就業(yè)服務(wù)供給情況不如人意。二是就業(yè)服務(wù)活動(dòng)不夠豐富，與高校畢業(yè)生就業(yè)所需所盼仍有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。高校畢業(yè)生就業(yè)選擇日益多樣，不同就業(yè)選擇的畢業(yè)生往往需要不同類型的就業(yè)服務(wù)。盡管中央政府部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)各地各高校要開(kāi)展多頻次、全方位的精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。但囿于屬地管理的限制，中央政府對(duì)于各地高校具體落實(shí)情況較難實(shí)現(xiàn)及時(shí)全面的監(jiān)管。不少高校常以就業(yè)管理替代就業(yè)服務(wù)，抑或是僅為應(yīng)屆畢業(yè)生提供集中性的群體指導(dǎo)。而對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)迫切需要的技能培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)等活動(dòng)視若無(wú)睹，極少提供“量體裁衣”式的就業(yè)服務(wù)。誠(chéng)然，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)在供給總量上存在較大的不足。1.2.2就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，粗放籠統(tǒng)的服務(wù)與畢業(yè)生所需相悖在推進(jìn)就業(yè)服務(wù)過(guò)程中，存在大而化之、抓大放小的形式主義，缺乏因材施教和對(duì)癥下藥的精準(zhǔn)服務(wù)，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的降低。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)就業(yè)服務(wù)粗放籠統(tǒng)、形式單一，缺乏精細(xì)化的設(shè)計(jì)。一是就業(yè)服務(wù)粗放籠統(tǒng)，與高校畢業(yè)生所思所想不一致。具體而言，就是較少關(guān)注不同高校畢業(yè)生的特征屬性，較少關(guān)注高校畢業(yè)生的差異化訴求；往往是按照高校畢業(yè)生群體特征進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，“趨同化”特征顯著。此外，對(duì)于高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)變化還缺乏深入考察，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)內(nèi)容對(duì)變化感知的滯后性。二是就業(yè)服務(wù)形式單一，內(nèi)容缺乏深度。多數(shù)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)還停留在課堂教學(xué)、一對(duì)多的團(tuán)體輔導(dǎo)的層面；在細(xì)分就業(yè)服務(wù)對(duì)象、精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)方面還稍顯乏力。對(duì)畢業(yè)生就業(yè)需求的精準(zhǔn)識(shí)別不足，因此沒(méi)有針對(duì)高校畢業(yè)生個(gè)體的差別提供精準(zhǔn)、針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和深度輔導(dǎo)。從而導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)流于形式、浮于表面，達(dá)不到應(yīng)有的效果。三是就業(yè)服務(wù)管理過(guò)多采取“一把抓”、“一刀切”的辦法，從而無(wú)法很好地適應(yīng)高校畢業(yè)生的就業(yè)需求。在實(shí)踐操作層面，就業(yè)服務(wù)工作更多地是有學(xué)校輔導(dǎo)員或其他學(xué)生工作者擔(dān)任。一些工作人員由于自身專業(yè)能力的不足，常常停留在理論指導(dǎo)上，而缺乏具體的實(shí)踐性操作經(jīng)驗(yàn)。研究表明，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系與西方國(guó)家的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的差距不在于就業(yè)服務(wù)種類的多與少，而是在于就業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面的差異。1.2.3就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)不佳，服務(wù)錨向性不足導(dǎo)致供需錯(cuò)位高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)不僅存在總量不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題，而且還存在結(jié)構(gòu)不佳的問(wèn)題。本文在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)高校畢業(yè)生對(duì)于“個(gè)性化”、“差異化”的就業(yè)服務(wù)需求不斷釋放出來(lái)，更有井噴之勢(shì)。然而，就業(yè)服務(wù)供給內(nèi)容和形式“粗放化”、“同質(zhì)化”的問(wèn)題也較為突出。表現(xiàn)為有效供給不足、服務(wù)錨向性不足，繼而暴露出就業(yè)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的弊端。在此情況下，就業(yè)服務(wù)供給無(wú)法較好地滿足高校畢業(yè)生實(shí)際需求，由此引發(fā)供需錯(cuò)位問(wèn)題。這一現(xiàn)象在高校層面的就業(yè)服務(wù)中尤為突出。例如，不少高校都針對(duì)畢業(yè)生群體推出了內(nèi)容比較豐富、形式比較多樣的就業(yè)服務(wù)專題講座，卻也普遍存在“叫好不叫座”的問(wèn)題；盡管高校畢業(yè)生對(duì)于各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)的需求程度趨于上升，但在各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的參與情況上也是高低不齊，活動(dòng)效果不盡如人意；究其根本，主要原因在于現(xiàn)階段開(kāi)展的就業(yè)服務(wù)尚且不能很好地滿足畢業(yè)生的個(gè)性化和差異化需求[NOTEREF_Ref11221\f\h40]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，高校畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)服務(wù)的類別和規(guī)格也在持續(xù)變化；這無(wú)疑對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。不僅高校要及時(shí)調(diào)整就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)，政府、社會(huì)、用人單位也需要及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。但在實(shí)踐中，除政府和高校以外，其他主體對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需求變化的關(guān)注較少，未能對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)需求變化做出及時(shí)調(diào)整和有效回應(yīng)，進(jìn)一步加劇高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡。1.3高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問(wèn)題的原因分析1.3.1就業(yè)服務(wù)理念明顯滯后理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一是當(dāng)前就業(yè)服務(wù)供給主體的服務(wù)理念滯后于畢業(yè)生個(gè)性化、差異化和多元化的就業(yè)需求。早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校畢業(yè)生就業(yè)工作采取以政府統(tǒng)一分配模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府單一、單向的就業(yè)服務(wù)供給模式無(wú)法滿足畢業(yè)生就業(yè)需要。因此，讓畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)便是最優(yōu)的選擇。政府致力于引導(dǎo)高校、社會(huì)中介等主體積極參與畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)供給體系。政府、高校作為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的主要決策者，有著絕對(duì)的權(quán)威。因此，就業(yè)服務(wù)供給主體提供什么樣的就業(yè)服務(wù)取決于他們對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和學(xué)生就業(yè)需求的判斷。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，都遵循著“供給”為主導(dǎo)的服務(wù)理念。但是在面對(duì)市場(chǎng)需求變化時(shí)，其靈活性和適應(yīng)性顯然不夠，表現(xiàn)出了明顯的乏力。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需求難以得到充分的回應(yīng)。高校畢業(yè)生個(gè)體的就業(yè)需求難以得到有效滿足，繼而影響畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)服務(wù)的體驗(yàn)和滿意度評(píng)價(jià)。由此可見(jiàn)，以“供給”為主導(dǎo)的服務(wù)理念是造成就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、就業(yè)服務(wù)供需錯(cuò)配的原因之一。因此，亟須盡快革新以供給為主導(dǎo)的理念，建立以需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)服務(wù)理念。1.3.2就業(yè)服務(wù)主體協(xié)作不足在整個(gè)就業(yè)服務(wù)工作過(guò)程中，政府、高校、社會(huì)及用人單位四個(gè)子服務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系；由于多元主體之間良性互動(dòng)不足、缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)整體效率降低[NOTEREF_Ref29554\f\h36]。首先，政府部門之間的協(xié)作不足。以教育部與人社部為例，這兩個(gè)部門本身職能邊界相對(duì)清晰。但作為高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的主管部門，兩個(gè)部門之間不可避免地也存在職能交叉，就業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)存在一定的重復(fù)，極易造成“出了問(wèn)題踢皮球”的現(xiàn)象。其次，從行政與執(zhí)行層面來(lái)看，就業(yè)服務(wù)的具體執(zhí)行最終要落實(shí)到基層單位，即高校和用人單位。就高校方面而言，存在明顯的“塊塊”劃分現(xiàn)象。由于畢業(yè)生就業(yè)工作的絕大多數(shù)權(quán)力都集中在校級(jí)就業(yè)主管部門，而具體的實(shí)施則由院系方面負(fù)責(zé)。然而囿于權(quán)力不足的限制，導(dǎo)致院系方面服務(wù)執(zhí)行力的弱化，從而阻礙了校院就業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和各自職能的發(fā)揮[[]馮玲，李博偉.新常態(tài)下高校就業(yè)管理工作創(chuàng)新的策略與方法[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2015，18(03):23-28+32.]。就用人單位而言，其參與就業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，就業(yè)服務(wù)大多處于表明和淺顯的狀態(tài)。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)用人單位僅在招聘期間提供服務(wù)，一旦招聘結(jié)束、服務(wù)也隨之戛然而止。最后，社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的未能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系用人單位和畢業(yè)生的重要媒介之一，其參與畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性不高，故其職能作用尚未得到充分發(fā)揮。此外，在屬地管理的限制下，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)供給存在明顯的地區(qū)分割，表現(xiàn)出很強(qiáng)的區(qū)域性和排他性；不利于地區(qū)與地區(qū)之間就業(yè)服務(wù)資源的跨地區(qū)流動(dòng)。綜上可知，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)中的各個(gè)主體之間缺乏協(xié)作，最終外化為就業(yè)服務(wù)的碎片化。[]馮玲，李博偉.新常態(tài)下高校就業(yè)管理工作創(chuàng)新的策略與方法[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2015，18(03):23-28+就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制孱弱就業(yè)服務(wù)的開(kāi)展同其他公共服務(wù)一樣是需要完善的政策法規(guī)和充足的財(cái)政資金作支撐。理想的狀態(tài)是具備完備的法律規(guī)范體系、嚴(yán)格的服務(wù)監(jiān)督體系、強(qiáng)有力的財(cái)政保障體系，為就業(yè)服務(wù)的落實(shí)保駕護(hù)航。但目前遠(yuǎn)未達(dá)到此目標(biāo)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制存在明顯的孱弱，從而限制就業(yè)服務(wù)功能的全面發(fā)揮。一方面是法律法規(guī)的保障不足。盡管現(xiàn)有高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)不計(jì)其數(shù)，但絕大多數(shù)都是以通知、意見(jiàn)的形式出現(xiàn)，且修改與變動(dòng)的頻繁。正因如此，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)政策的法治化程度比較低，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的強(qiáng)約束。此外，政府在制定就業(yè)政策時(shí)，相關(guān)內(nèi)容不夠精細(xì)，欠缺可操作性，因此對(duì)于就業(yè)服務(wù)供給主體行為的監(jiān)督與約束不強(qiáng)，對(duì)于畢業(yè)生和用人單位的意義也不大。另一方面是就業(yè)服務(wù)財(cái)政保障不足。資金是高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)有序開(kāi)展的前提條件，無(wú)論是就業(yè)指導(dǎo)工作人員的培訓(xùn)，辦公設(shè)備的升級(jí)，場(chǎng)地維護(hù)等都需要大量的資金投入。財(cái)政資金不充裕，難免導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)所需硬件設(shè)施和軟件設(shè)施供給的乏力。1.3.4就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)欠佳目前建立起來(lái)的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作隊(duì)伍主要有兩大類。一是教育行政部門從事高校畢業(yè)生就業(yè)工作的行政管理人員，相對(duì)是比較穩(wěn)定；這些工作人員主要負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)政策制定、就業(yè)預(yù)測(cè)、資源統(tǒng)籌、執(zhí)行監(jiān)督。二是高校內(nèi)部的就業(yè)服務(wù)工作人員，按照級(jí)別的不同可分為校級(jí)和院級(jí)；按照穩(wěn)定性的不同可分為專職和兼職兩種。對(duì)于高校專職指導(dǎo)教師同畢業(yè)生的比例，教育部作出了明文規(guī)定，要求師生比至少保證不低于1：500的標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一次隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容以校院兩級(jí)專職就業(yè)指導(dǎo)工作人員師生比為主，結(jié)果顯示多數(shù)高校在校級(jí)專職就業(yè)指導(dǎo)工作人員師生比方面尚未達(dá)到教育部提出的標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)而得出當(dāng)前高校專職就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)教師隊(duì)伍配備明顯滯后于畢業(yè)生規(guī)模，兼職就業(yè)指導(dǎo)教師受其崗位發(fā)展影響流動(dòng)頻繁，與現(xiàn)實(shí)需求相比還存在較大差距[[]李勝利.開(kāi)展高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍分類培訓(xùn)的有效路徑[J].教育與職業(yè)，2016(20):87-89.[]李勝利.開(kāi)展高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍分類培訓(xùn)的有效路徑[J].教育與職業(yè)，2016(20):87-89.1.4以“精準(zhǔn)”紓解高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)之困馬克思主義認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，一切事物的發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在著矛盾。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性矛盾錯(cuò)縱交織，對(duì)就業(yè)服務(wù)工作的整體效能產(chǎn)生深刻影響。化解就業(yè)服務(wù)矛盾，提升就業(yè)服務(wù)效能，勢(shì)必要從具體問(wèn)題著手，堅(jiān)持以精準(zhǔn)思維，科學(xué)有效地解決高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)面臨的發(fā)展困境。開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)是新時(shí)期我國(guó)為進(jìn)一步提升高校就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平所作出的重要決策?；谇拔膶?duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的縱向發(fā)展歷程的梳理，進(jìn)而闡述新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)必然性。1.1.1需求端：尊重個(gè)體差異，精準(zhǔn)甄別需求新時(shí)期，高校畢業(yè)生就業(yè)日益呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。畢業(yè)生對(duì)自身職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)方向和就業(yè)期待各有不同，加之個(gè)體能力和素質(zhì)差異等原因，導(dǎo)致普適性的就業(yè)服務(wù)難以較好地滿足畢業(yè)生個(gè)性化的就業(yè)需求。現(xiàn)代行為經(jīng)濟(jì)學(xué)派主張個(gè)體行為異質(zhì)性，認(rèn)為個(gè)體偏好的不同往往會(huì)導(dǎo)致不同經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生，且不同時(shí)間點(diǎn)和空間位置也會(huì)導(dǎo)致同一個(gè)體對(duì)于同一事物產(chǎn)生不同的反應(yīng)[[]宋妍.異質(zhì)性視角下個(gè)體行為選擇的理